什么是国债

什么是国债 什么是国债,国债概念、分类 为什么发型国债, Public Debt Top 20, 2010 estimate (CIA World Factbook 2011)[6] Country USA Japan Germany Italy India China France UK Brazil Canada Spain Mexico Greece Netherlands Turkey Belgium Egypt Poland South Korea Singapore Taiwan Public Debt % of per capita (billion GDP (USD) USD) $ 9,133 $ 8,512 $ 2,446 $ 2,113 $ 2,107 $ 1,907 $ 1,767 $ 1,654 $ 1,281 $ 1,117 $ 823 $ 577 $ 454 $ 424 $ 411 $ 398 $ 398 $ 381 $ 331 $ 309 $ 279 62% 198% 83% 119% $ 29,158 $ 67,303 $ 30,024 $ 34,627 Note (2008 estimate) (billion USD) ($ 5,415, 38%) ($ 7,469, 172%) ($ 1,931, 66%) ($ 1,933, 106%) ($ 1,863, 56%) ($ 1,247, 16%) ($ 1,453, 68%) ($ 1,158, 52%) ($ 775, 39%) ($ 831, 64%) ($ 571, 41%) ($ 561, 36%) ($ 335, 97%) ($ 392, 58%) ($ 362, 40%) ($ 350, 90%) ($ 385, 87%) ($ 303, 45%) ($ 326, 24%) 52% $ 1,772 19% $ 1,427 82% 76% 84% 60% 143% 63% 101% $ 27,062 $ 26,375 $ 32,829 $ 17,598 $ 42,216 $ 25,152 $ 38,139 59% $ 6,299 37% $ 5,071 43% $ 5,218 80% $ 4,846 53% $ 9,907 23% $ 6,793 106% 34% $ 65,144 $ 12,075 Public Debt is total of all government borrowings less repayments that are denominated in a country’s home currency. * CIA’s World Factbook list only percentage of GDP, the debt amount and per capita is calculated with GDP (PPP) and population figures of same report. ——维基百科 目录 [隐藏] 外部链接 [编辑] 历年中华人民共和国国债发行情况 二战日本公债 2007 年各国国债占其 GDP比例 2009/2010年各国国债占其GDP百分比之分布图，绿色代表较低比例，红色代 表较高比例 债务地图=(各国外汇储备与黄金)-(外债)，(资料来源:2010年“美国中央 情报局世界概况”) 历年中华人民共和国国债发行情况(单位:亿元) 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 合 计 48.660 43.830 41.580 42.530 60.610 62.510 国63.070 92.170 56.070 93.460 国 54.000 40 207.840 103.780 1987 117.070 1988 132.170 1989 263.910 1990 197.240 1991 281.270 1992 460.770 1993 381.320 1994 1028.570 1995 1510.860 1996 1847.770 1997 2412.030 1998 3228.770 1999 3715.030 2000 4157.000 2001 4483.530 2002 5679.000 2003 6153.530 2004 6734.270 3702.130 4153.590 4483.530 5660.000 6029.240 6726.280 81.970 65.130 66.540 12.9 3.41.000 19.000 3.610 7.990 数据来源《中国统计年鉴》，2007年曾发行1.55万亿人民币特别国债，相当2000亿美元的外债;国债发行量达23,483.28亿元 国债 国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所 形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。 定义 国债 国债券 的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。 从法律关系的性质来看 国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。 从法律关系实现来看 国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。 编辑本段发行目的 1、筹措军费 在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。 2、平衡财政收支 一般 国债 来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法 比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在 增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重 的通货紧缩。 3、筹集建设资金 国家 国债 要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。 4、借换国债的发行 借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。 编辑本段分类 按照不同的，国债可作如下分类: 按举借债务方式不同 按举借债务方式不同，国债可分为国家债券和国家借款。 国家债券， 国债 是通过发行债券形成国债法律关系。国家债券是国家内债的主要形式，我国发行的国家债券主要有国库券、国家经济建设债券、国家重点建设债券等。 国家借款，是按照一定的程序和形式，由借贷双方共同协商，签订或，形成国债法律关系。国家借款是国家外债的主要形式，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业组织贷款等。 按偿还期限不同 按偿还期限不同，国债可分类定期国债和不定期国债 定期国债:是指国家发行的严格规定有还本付息期限的国债。定期国债按还债期长短又可分为短期国债、中期国债和长期国债。 短期国债通常是指发行期限在1年以内的国债，主要是为了调剂国库资金周转的临时性余缺，并具有较大的流动性 中期国债 国债 是指发行期限在1年以上、10年以下的国债(包含1年但不含10年)，因其偿还时间较长而可以使国家对债务资金的使用相对稳定 长期国债是指发行期限在10年以上的国债(含10年)，可以使政府在更长时期内支配财力，但持有者的收益将受到币值和物价的影响。 不定期国债:是指国家发行的不规定还本付息期限的国债。这类国债的持有人可 按期获得利息，但没有要求清偿债务的权利。如英国曾发行的永久性国债即属此类。 按发行地域不同 国债可分为国家内债和国家外债 国家内债:是指在国内发行的国债，其债权人多为本国公民、法人或其他组织，还本付息均以本国货币支付。 国家外债:外债是指一国常住者按照契约规定，应向非常住者偿还的各种债务本金和利息的统称。按照国家外汇管理局发布的《外债统计监测暂行规定》和《外债统计监测实施细则》的规定，中国的外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。 按发行性质不同 按发行性质不同，国债可分为自由国债和强制国债 自由国债，又称任意国债，是指由国家发行的由公民、法人或其他组织自愿认购的国债。它是当代各国发行 国债 国债普遍采用的形式，易于为购买者接受。 强制国债，是国家凭借其政治权力，按照规定的标准，强制公民、法人或其他组织购买的国债。这类国债一般是在战争时期或财政经济出现异常困难或为推行特定的政策、实现特定目标时采用。 按使用用途不同 按使用用途不同，国债可分为赤字国债、建设国债和特种国债 赤字国债，是指用于弥补财政赤字的国债。在实行复式预算制度的国家，纳入经 常预算的国债属赤字国债。 建设国债 ，是指用于增加国家对经济领域投资的国债。在实行复式预算制度的国家，纳入资本(投资)预算的国债属建设国债。 特种国债，是指为实施某种特殊政策在特定范围 发行期结束后， 无记名(实物)国债 实物券持有者可在柜台卖出， 也可将实物券交证券交易所托管，再通过交易系统卖出。目前已停止发行。 储蓄国债 储蓄国债(也称电子式国债)是政府面向个人投资者发行、以吸收个人储蓄资金为目的，满足长期储蓄性投资需求的不可流通记名国债品种。电子储蓄国债就是以电子方式债权的储蓄国债品种。 储蓄国债 记账式国债 以记账形式记录债权，由财政部发行，通过证券交易所的交易系统发行和交易，可以记名、挂失、可上市转让。投资者进行记账式证券买卖，必须在证券交易所设立账户。由于记账式国债的发行和交易均无纸化，所以效率高，成本低，交易安全。 编辑本段三大性质 1、发行国债可起到弥补国民经济运行中投资小于储蓄的缺口的特殊作用，而银行储蓄仅仅是为了吸收社会民众手中暂时不用的资金。 银行储蓄可起到将储蓄资金转换为投资基金的作用，也可以起到转移实现的消费能力的作用，将一部分人延期消费的资金转给另一些人用作现实的消费。这是银行信用所起到的作用。相比之下，财政信用是不应同银行信用起同一作用的，财政发行国债实质上应避免与银行储蓄雷同，因为只要将国债的发行等同于银行储蓄，那么财政发行国债就不如直接去银行透支。在商品经济条件下，国民经济运行的基本要求是，生产等于消费，投资等于储蓄，即如果消费量小于生产量，社会再生产就会萎缩，如果投资量小于储蓄量，社会的消费量就会小于生产量，造成社会资金及生产成果的一部分闲置。 因而，财政发行国债与银行吸收储蓄不同，其机理就在于国债可以起到平衡投资与储蓄的作用，可弥补投资缺口。这是由于在现行的金融体制下，银行吸收储蓄之后，除了转移现实的消费能力之外，不能将全部的储蓄资金转移成投资基金，必须将其中的一部分留作准备金，而实际上这部分准备金的存在就形成了一种社会资金在投资与储蓄之间不平衡的缺口。在现代市场经济中，财政发行国债主要是针对这一缺口的，即是针对银行准备金发行的。由于国债具有最好的信誉和可以最灵便地变现，所以是能够起到这一特殊作用的。财政像银行一样通过发行国债去吸收储蓄，不仅是对本身 的特殊作用的丢失，而且也侵害了银行信用应有社会融资功能。 2(发行国债是行使国家的经济管理职能，而银行储蓄只表现为一种金融信用关系的存在。 国家从事的经济建设不同于一般的市场经济活动。在传统体制下，中国实行大一统的集权控制，即所有的经济活动都控制在国家，这是改革的对象。现在，建立并完善市场经济体制，国家负责的经济建设仅限于基础设施和其他非竞争性领域项目，一般不涉及竞争性领域的内容，这是国家的经济管理职能的运用。 发行国债就是为了发挥国家的这一经济管理职能的作用。国家通过国债投资，可以达到有效调节国民经济运行的目的。相对而言，国债的功能是银行储蓄不可比拟的。过去，在中国，号召人民储蓄，也是一种政治动员式的，并是经济集权体制的具体表现，永远强调的都是用储蓄支援国家经济建设。现在，转入新的经济体制之后，传统的观念早已改变了，银行储蓄已经回落到一般的市场经济行为之上，只是体现个人与银行之间的信用关系，并不具有直接投入国家经济建设的意义。 3(国债利率应是资本市场的基准利率，而银行储蓄是无法起到这种信用工具作用的。 国债是由中央财政发行的，，或者说，国债与国家发行的货币相比，是仅次于货币的一种信用凭证，几乎能够起到准货币的作用。由于国债的变现能力最强和最灵便，在所有的信用工具之中，国债的利率只能是最低的。因而，国债的利率客观上要起到基准利率的的作用。在资本市场中，规范的市场运作应保持国债利率的基准利率地位，凡不能使国债利率成为基准利率的市场信用关系，必定是不规范的。同样，国债的这一信用功能也是银行储蓄所不具备的。在有国债存在的前提下，银行储蓄的利率不应该也不允许成为基准利率，除非金融市场的信用关系是扭曲的。这也就是说，在现实生活中，出现国债利率高于银行储蓄利率的情况，是不正常的，是国债的发行不符合现代资本市场基本运作模式要求的一种明显表现。