红崖沟村村小康建设规划

红崖沟村村小康建设规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传～ 中台镇红崖沟村“联村联户、为民富民”行动 小康目标建设规划(2012-2020年) ,草 案, 按照省委关于开展“联村联户、为民富民”行动安排部署～中国石化集团兰州石化公司联系帮扶红崖沟村。为深入贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动精神～红崖沟村以科学发展观为指导～充分发挥行业优势～整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源～大力加强基础设施建设～重点培育特色主导产业～扶持发展社会公益事业～优化生态环境～不断改善发展条件～完善公共设施～丰富群众文化生活～夯实发展基础～着力增强自主发展能力～推动红崖沟村率先脱贫致富奔小康～确保到2020年整村实现全面小康目标。 一、基本情况 红崖沟村位于灵台县中台镇南川～距县城,镇政府所在地,5公里～蒲河穿村而过～辖红崖沟、石瑶沟、王沟湾、王沟门、刘阳坡5个合作社,现有耕地2827亩～其中川地570亩～山苔地2367亩～人均占有耕地3.5亩。全村现有人口181户 796人～劳动力498人～其中贫困人口159人42户～残疾人家庭11户～五保户1户～单亲家庭3户～患重大疾病的24户～住房困难户,目前仍居住窑洞,58户。村内现有小学1所～医疗卫生室1所。全村2011年参加新型农村合作医疗790人～参加农村社会养老保险418人～分别达到99%和98%以上。村民经济收入主要来源靠农作物生产、畜牧养殖、外出务工和国家农资补贴等～2011年全村农民人均纯收入2730元～比全镇人均纯收入3140元低410元～是全镇的贫困村和经济发展缓慢村之一。 二、经济社会发展分析 红崖沟村是典型的农业村～主要经济收入以种植业和外出务工为主～近年来以养牛为主的养殖产业得到较快发展～规模效益不断提升。村级班子健全～村干部有思想、有威信、有干劲～村民思想观念和精神面貌积极向上～干群关系和谐～推动发展活力、向心力强～群众脱贫致富谋发展的愿望强烈。强化基础设施建设～生产生活条件有了很大改善。外出务工和到县城就近务工成为增收的重要渠道。 红崖沟村在资源和机遇上的优势:一是丰富的土地、林地和 - 2 - 牧草资源:全村现有耕地2827亩～人均占有耕地3.5亩～人均耕地高于全县平均水平～现有林草地3416亩～为发展种养殖业提供了便利的条件。二是独特的区位条件:该村紧临县城～随着县城的扩建～该村的区位优势将会更加明显～即将建成的泾渗公路穿村而过～为农产品的销售运输提供便利。三是广阔的市场前景:随着郭家河煤矿的建成投产和南川河矿区的开建～县城扩建～县城及矿区对蔬菜、水果、肉蛋制品的需求量将会很大～为该村的发展提供了广阔的市场。 从红崖沟村实际情况来看～全村经济社会发展状况处于中下水平～与其他经济发展较快的村相比～其处于落后状态。制约该村经济和社会发展的不利因素有: 一是基础设施建设滞后～群众生产生活条件差。全村至今无硬化路～群众出行困难,大部分群众以上世纪八九十年代修建的砖土木结构房屋为居住主体～且摆布混乱～另外还少数仍群众居住在窑洞内～居住条件差,村里没有专门的文化活动场所～群众精神文化生活匮乏。二是自然条件差～群众耕作困难。该村位于蒲河川区狭窄地段～立地条件差～全村耕地面积虽然较大～但大多数为山地～陡峭不平～农业生产道路不通～劳动强度大～加之洪水、泥石流、塌方等自然灾害频发～农业产出率低～加之农业生产资料价格过高～效益低下～群众生产生活困难。三是致富产业发展滞后～农民增收难。多年来全村仍以种植小麦、玉米及少量经济作物等传统农业为主要收入来源～牛产业发展以养殖耕牛为主～缺乏具有特色的致富产业～ - 3 - 农民增收渠道单一识严重～对自身发展没有系统的规划～市场经济意识淡漠～小富即安～小～空间狭窄。群众思想观念守旧～自我发展意识欠缺。多数群众小农意进即满～存在着严重的“等、靠、要”思想～思维方式、生产方式和生活方式相对落后～思想观念保守。 三、指导思想和发展目标 ,一,指导思想。 深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神～以科学发展观为指导～以联村联户为载体～以为民富民为目的～以整村推进为抓手～以增加农民收入为核心～着力培育特色产业～不断增强自我发展能力～以加强基础设施建设为重点～着力改善生产生活条件～不断夯实发展基础～以提高农民整体素质为根本～着力加强农民教育培训～不断培育新型农民～以强化公共服务为保障～着力发展社会事业～不断缩小城乡差距～以激发群众自立自强意识为动力～坚持自力更生谋发展、整合资源促发展、争取支持保发展～切实凝聚建设合力～推动整村率先脱贫致富奔小康。 ,二,发展目标。 通过九年努力～使红崖沟村基本达到“经济社会发展～群众生活安康～环境整洁优美～思想道德良好～公共服务配套～人与自然和谐”的目标～逐步把红崖沟传统产业改造成为具有持久竞争力和持续增收的高效产业～把红崖沟建设成为拥有现代文明的新型社区～把红崖沟农民培养成为适应新形势的新型农民～为全 - 4 - 面建设小康社会奠定良好的基础。 到2020年～整村实现全面小康目标: 主导产业成为增收支柱～实现农民人均可支配收入达到13000元以上,第一产业劳动力比重下降到35%以下～逐步实现城乡一体化～农村小城镇人口比重增长到全村总人口的35%以上,农村合作医疗覆盖率达到100%～彻底解决农民看病难、就医难的问题,全村60岁以上的老年人全部能够享受足额的社会养老保险～保证老年人的基本生活费用～实现老有所养,万人农业科技人员数量达到5人以上,农村居民收入分配差异程度相对合理～农村居民基尼系数达到0.3-0.4之间,村民人均纯收入达到13000元以上～恩格尔系数降到0.3以下,村民居住条件日益改善～农村自来水入户率达到100%～社会信息化水平幅度显著提升～村村通广播和有线电视入户率达到100%～电话普及率达到90%以上～村民家庭电脑普及率达到50%～人均占有图书、报刊10册,份,以上～农民生活信息化程度达到60%以上,村民精神文化生活更加丰富～娱乐、教育、文化支出占消费支出比重提高到7%以上,村文化室、读书室、培训室、健身场所、卫生室配套到位～社会管理综合治理到位～村民知法懂法～社会秩序良好～村民团结和睦～新风正气浓厚～村民对社会治安满意率达到90%,村民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提高～全村6岁及6岁以上人口平均受教育年限达到9年以上～初中升学率达到90%,农村生活水平日益提高～村级医疗卫生所实现标准化～ - 5 - 全村人口平均预期寿命达到75岁以上,村庄建设规划科学～布局合理～基础设施日趋完善～垃圾集中处理率达到90%,全村万元农业GDP用水量控制在1500立方米以内,生态环境建设和保护取得明显成效～村庄绿化率达到45%～森林覆盖率达到35%以上,实现社区化管理～村务公开化程度达到100%～村民自治组织健全～村务民主决策、民主管理、民主监督得到较好落实～实现较高程度的村民自治～农民对村政务公开的满意度达到90%以上。 四、年度建设任务 坚持总体目标与过程控制相结合～进一步细化建设任务～分步实施～达到每年都有新发展、新变化～确保实现既定的小康发展目标。 (一)2012年建设任务: 1.经济发展。种植玉米800亩～实现产值80万元,种植小麦2000亩～实现产值100万元,养殖肉牛100头～出栏50头～实现产值20万元,以上实现总产值200万元～扣除50%的经营成本费用～家庭经营第一产业收入达到100万元。输转富裕劳动力70人～实现收入105万元,资产性、转移性等其他收入40万元,家庭经营收入60万元,农民人均纯收入达到3832元。 2.社会发展。新型农村合作医疗和农村居民社会养老保险覆盖率分别达到99%和98%以上,综合施策～加大对贫困户的帮扶力度～提高贫困户的收入水平～缩小农村居民收入差距,加强与 - 6 - 农业科技部门的衔接～委托培养农业科技人员。 3.人口素质。举办各类培训班10场次～培训农民300人次～新评选命名“和谐五星”农户3户。 4.生活质量。硬化红崖沟、石瑶沟两社道路2.2公里,实施自来水入户171户～新修上山道路2条3公里。 5.民主法治。积极推行 “一事一议”、“四议两公开”工作法～引导村民有序参与村务管理。 6.资源环境。集中开展村庄环境整治活动～新建垃圾仓2座。 ,二,2013年建设任务: 1.经济发展。种植玉米800亩～实现产值80万元,种植小麦1900亩～实现产值95万元,种植设施蔬菜100亩～蔬菜实现产值54万元,养殖优质肉牛100头～出栏50头～实现产值20万元,以上实现总产值249万元以上～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到125万元。外出及就近务工90人～实现收入135万元,资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入60万元,农民人均纯收入达到4271元。 2.社会发展。建成60平方米的农民科技培训中心1处,新型农村合作医疗和农村居民社会养老保险覆盖率分别达到100%和99%以上,贫困户思想不断解放～逐步走上产业发展道理～收入稳步增加,培养农业科技带头人～突破全村没有科技证书农业技术人员的空白。 3.人口素质。建成村级标准化卫生所1处～配备具有专业资 - 7 - 质的医务人员两名,举办各类培训班10场,次,～培训农民300人～新增“和谐五星”农户5户～农村科技明白人占全村总户数的45%。 4.生活质量。实施危房改造20户～新建小康屋45户～配套实施自来水入户45户、硬化道路1公里,实施“三清五改”65户。不断提高农民居住质量指数,新建垃圾仓2座～确定环保人员4名。 5.民主法治。加强法制宣传教育～修订党务、村务各项规章和村规民约～村务财务公开全面及时～透明度高。 6.资源环境。新修王沟门社观庄山梯田300亩～栽植道旁树200株～完成三荒造林200亩。 ,三,2014年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1000亩～实现产值100万元,种植小麦1600亩～实现产值80万元,种植山地设施蔬菜增加到200亩～产值108万元,养殖肉牛100头～出栏50头～实现产值20万元,实现总产值308万元～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到154万元。输转富裕劳动力100人～农实现收入150万元,资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入80万元,农民人均纯收入达到5075元。 2.社会发展。 新建400平方米的村部办公用房1处14间,农村合作医疗和社会养老保险实现全覆盖,继续加大对贫困户的扶持力度～农村居民基尼系数继续下降,加强对农业技术人员的 - 8 - 培养力度～万元农业科研人员数保持增长势头。 3.人口素质。举办各类培训班12场～教育培训农民600人次～新增农民技术员1名～技能型人才15名～农民科技明白人占全村总户数的50%～评选“和谐五星”农户15户。 4.生活质量。实施危房改造20户～水、电、路、卫生厕所等配套设施建设到位,全村自来水入户率达到100%。 5.民主法治。依托矿区组建10人的村级专业治安联防队～使全村社会治安综合治理、平安创建的各项措施有所保障。结合农村党员设岗定责～不断加强村民法治宣传教育,不断提高村两委民主管理、依法办事的能力。 6.资源环境。在王沟湾社新修梯田900亩,完成荒山造林绿化300亩～持续开展村容环境整治～栽植道旁树2000株～达到村容整洁。 ,四,2015年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1000亩～实现产值100万元,种植小麦1200亩～收入60万元,设施蔬菜增加到300亩～实现产值168万元,定植优质果园300亩～果树行间套种蔬菜～实现产值45万元,养殖肉牛150头～出栏75头～实现产值30万元,新建一座占地300亩的林下“生态鸡”养殖场1处～实现年产值45万元,总收入448万元～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到224万元。输转富裕劳动力100人～农民外出从业实现收入150万元～资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入80 - 9 - 万元,农民人均纯收入达到5954元。 2.社会发展。建设160平方米的村级文化广场1处～配套健身器材农村合作医疗、养老保险、低保、五保等社会保障制度不断健全,新增技能型人才10名～加大农民技术员的培养力度。 3.人口素质。举办各类培训班20场～教育培训农民200人～新增“和谐五星”农户15户。不断提高村小学办学质量～积极鼓励初中毕业生就读中等职业技术院校～不断提高全村人口平均受教育年限,组织举办农民运动会～组织村民开展体育锻炼～不断争强身体素质。 4.生活质量。对王沟门社实施旧村庄改造～建成小康屋40户～并配套实施自来水入户40户、硬化道路1公里,在石瑶沟社建设5孔水过面桥1座75米,全村电话普及率达到50%以上～有线电视入户率达到40%～电脑普及率达到20%。 5.民主法治。村务财务公开规范透明～群众监督有力。村务民主决策、民主管理、民主监督制度健全～得到较好落实。村内主要路口安装监控系统～社会管理综合治理水平不断提高～群众对政务公开和社会安全满意度分别达到79%和81%。 6.资源环境。在红崖沟社里头沟山新修梯田300亩,治理河堤1000米,加强对耕地的保护～确保常用耕地不减少。 ,五,2016年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1000亩～实现产值100万元,种植小麦1100亩～收入55万元,设施蔬菜增加到400亩～实现产值216万元, 300 - 10 - 亩果树行间套种蔬菜～实现产值45万元,养殖肉牛150头～出栏75头～实现产值30万元,新建100头奶牛养殖示范点一处～实现产值50万元,新建一座占地400亩的林下“生态鸡”养殖场1处～“生态鸡”实现年产值105万元,总收入601万元～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到300万元。输转富裕劳动力100人～实现收入150万元～资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入100万元,农民人均纯收入达到7160元。 2.社会发展。通过帮扶行动～农民整体实现脱贫～农村居民基尼系数达到适度水平,建设60平方米的图书阅览室一处,继续加强农村科技人员的培养力度。 3.人口素质。举办各类培训班10场～教育培训农民600人～不断丰富农民文化体育活动～新增技能型人才5名～农民技术员5名～农民科技明白人占全村总户数的70%。 4.生活质量。实施危房改造20户,建成高标准的村文化室1间～配套电脑1台件～书籍1万册～桌凳10套～农民文化娱乐支出比重不断提高～有线电视入户率达到60%～电脑普及率达到30%～农民生活信息化程度达到50%以上。 5.民主法治。健全法制宣传教育长效机制,加强村务管理民主～提高群众参与村务管理的积极性～村民决策议事能力进一步增强。 6.资源环境。治理河堤1000米在王沟门社端山新修梯田400亩,加强保护森林资源和常用耕地～确保常用耕地面积不减少～ - 11 - 同时～倡导广大村民节约用水～不断巩固旱作农业技术～确保万元农业GDP用水量持续降低。 ,六,2017年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1000亩～实现产值100万元,种植小麦1000亩～收入50万元,设施蔬菜增加到500亩～实现产值270万元,养殖肉牛150头～出栏75头～实现产值30万元,扩大奶牛养殖规模至200头～实现年产值100万元,“生态鸡”实现年产值105万元,以上实现总产值655万元以上～～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到327万元。外出及就近务工120人～实现收入180万元～资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入150万元,农民人均纯收入达到8505元。 2.社会发展。建成红崖沟寄宿制完全小学1座,继续加大农村农业科研、科普或技术推广人员的培养力度。 3.人口素质。举办各类培训班10场～教育培训农民600人～新增技能型人才5名～农民技术员5名～农民科技明白人占全村总户数的80%。 4.生活质量。持续开展以“三清五改”为重点的村容环境整治～实施危房改造20户,达到村容整洁。有线电视入户率达到60%～电脑普及率达到30%。 5.民主法治。建立健全社区政务服务体系～完善社区公共服务站建设～形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务站三位一体的社区管理体制,深入开展综治信访维稳体系建设,推进人 - 12 - 民调解与司法调解、行政调解等的有效衔接～全面实行社区矫正。 6.资源环境。治理河堤1000米,在石瑶沟保卫部山新修梯田300亩,加强对林业资源的管护～治理水土流失～确保常用耕地不减少。 ,七,2018年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1000亩～实现产值100万元,种植小麦1000亩～收入50万元。设施蔬菜实现产值270万元,养殖肉牛200头～出栏100头～实现产值40万元,扩大奶牛养殖规模至240头～实现年产值120万元,“生态鸡”实现年产值105万元,以上实现总产值685万元以上～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到342万元。建办优质肉蛋奶产品深加工企业1处,实现年产值50万元,外出及就近务工120人～实现收入180万元,资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入180万元,农民人均纯收入达到9698元。 2.社会发展。建成标准村级文化活动室1处～组建村文艺宣传队,积极培养高科技农业技术人员。 3.人口素质。举办各类培训班10场～教育培训农民800人～新增技能型人才10名～农民技术员15名～农民科技明白人占全村总户数的90%。评选“和谐五星”农户15户。 4.生活质量。继续实施村庄绿化、亮化、美化工程～～村庄环境更加优美,全村实现硬化路网格化覆盖,全村有线电视入户率达到80%～电脑普及率达到40%～清洁能源使用率达到90%以 - 13 - 上。 5.民主法治。全村实现“阳光政务”～创建“平安小区”。 6.资源环境。治理河堤1000米,实施中低产田改造500亩,加大饮用水水源地保护和监管力度～着力解决企业破坏农村环境的综合整治～严格控制农药使用量～加强土壤污染和农村面源污染防治～继续实施荒山造林工程。 ,八,2019年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1500亩～实现产值150万元,种植小麦500亩～收入25万元,设施蔬菜实现产值270万元,300亩果园年收入150万元,养殖肉牛200头～出栏100头～实现产值40万元,养殖奶牛240头～实现年产值120万元,“生态鸡”实现年产值105万元,以上实现总产值860万元以上～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到430万元。优质肉蛋奶产品深加工企业实现年产值50万元,外出及就近务工120人～实现收入180万元,资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入220万元,农民人均纯收入达到11306元。 2.社会发展。组建10人以上村级绿化美化管理队,全面加强社区管理～为群众提供更为优质高效的便民服务。 3.人口素质。举办各类培训班5场～教育培训农民200人～新增技能型人才5名～农民技术员5名～农民科技明白人占全村总户数的98%,新增“和谐五星”农户5户～村医增加到2名。 4.生活质量。有线电视入户率达到90%～电脑普及率达到 - 14 - 50%～建成文化宣传培训中心。 5.民主法治。继续提升村民对政务公开和社会治安的满意度。 6.资源环境。加强对林业资源的管护～治理水土流失～确保常用耕地不减少。 ,九,2020年建设任务: 1.经济发展。 种植玉米1500亩～实现产值150万元,种植小麦500亩～收入25万元,设施蔬菜实现产值270万元,300亩果园年收入180万元,养殖肉牛200头～出栏100头～实现产值40万元,养殖奶牛240头～实现年产值120万元,“生态鸡”实现年产值105万元,以上实现总产值890万元以上～扣除50%的经营成本～家庭经营第一产业收入达到445万元。优质肉蛋奶产品深加工企业实现年产值50万元,外出及就近务工120人～实现收入240万元,资产性、转移性等其他收入20万元,经营性收入280万元,农民人均纯收入达到13002元。 2.社会发展。农民参与农村合作医疗和养老保险等社会保障制度的积极性全面高～覆盖率保持在100%～万人农业科技人员数达到5人以上～农民生活步入全面小康水平～基尼系数指标适中。 3.人口素质。举办各类培训班10场次～农民科技明白人占全村总户数的100%～“和谐五星”农户达到全村总户数的90%以上～适龄儿童参学率达到100%～适龄学生中职学校参学率达到 - 15 - 80%。 4.生活质量。建成文化活动中心。有线电视入户率达到90%～电脑普及率达到60%以上～沼气使用率达到90%, 5.民主法治。推行无职党员设岗定责、文明户星级管理、党员和村民代包片联户等管理办法～实行“农村小社区化”和“区中区式”管理～进一步优化村内管理秩序。村民代表议事会、民主理财小组、村务公开民主管理监督小组、环境卫生管理小组、治安维稳监控小组工作实现制度化、规范化～村务公开规范化程度达到100%～村级班子群众满意率达到90%。生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织健全～实现较高程度的村民自治。 6.资源环境。治理河堤1000米,实施中低产田改造300亩村庄绿化率达到40%～森林覆盖率达到55%～保持常用耕地面积～万元农业GDP用水量下降到全面小康水平。 五、保障措施 ,一,加强组织领导。为加强联村联户、为民富民工作的领导～确保本规划的顺利实施～成立红崖沟村联村联户、为民富民行动协调推进工作领导小组～全面负责本规划的组织实施。 ,二,多方筹措资金。通过项目投资、帮扶单位出资、乡村两级筹措、有关政策资金整合、社会各方捐助、群众自筹等多种形式相结合的办法～切实解决基础设施和产业发展中的资金短缺问题。 ,三,加强统筹协调。本规划是一项长期系统的工程～必须 - 16 - 坚持统筹兼顾～完善工作机制～强化协调调度～有效整合农、林、牧、水、土地、交通、文化、卫生等各方资源和力量～切实解决规划、人才、技术等方面的问题～确保建设任务顺利实施。 ,四,广泛宣传动员。利用广播、宣传单、黑板报和入户走访等各种方式～使联村联户、为民富民行动工作的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓～深入人心。在尊重农民意愿的基础上～充分发挥农民的主体作用～激发广大农民的积极性、主动性和创造性～引导和动员广大群众自觉地投身到脱贫致富奔小康中来。 - 17 - - 18 -