34岁辞职副县长

34岁辞职副县长 34岁辞职副县长:目睹故乡破败 再不回来无人做事 “我每次回家看时，眼见农村不断破败消失，于是决定做点什么。如今省委发文号召全民创业，我想我们公务员有一定的资源、见识和人脉关系，自己不去创业，难道全指望大学生吗,” 2015年6月20日，湖南慈利县，农民正在给红心猕猴桃幼苗挖排水沟。 辞职副县长:公务员不创业，难道全指望大学生吗, 刘涛，34岁，湖南慈利县人，北京大学毕业生，前常德临澧县副县长。2014年底，他辞官归故里，重新做农民。诸多传播元素的结合，让这个农家子弟直面大众传媒，一天接了200多个电话。 2015年6月17日晚，长沙夜雨，湘江边的咖啡厅成了他的会客厅，陆续接待各家媒体。他说家就在附近，2005年调到湖南团省委后，与妻子一起供的房子。“那时这里交通不便，每平米才两千多块。” 如果是半年前，日子以另一种方式过去。他是临澧县最年轻的副县长，时常衣着正装出现在县政府的各种正式场合。作为副县长，刘涛的工作是协助县长，分管工业、劳动社会保障、就业再就业、电力、烟草、邮政、通信、盐务、煤炭无线电管理和联系总工会等方面工作。这是一些公务员梦寐以求的岗位。 2014年的最后一天，他在微信里说:“走出体制，生命体验从此不同。” 辞官 短头发，收敛的笑容，人群里的刘涛与他的同龄人没有明显不同。面对凤凰网，跨过咖啡厅楼梯时，他的欢迎词直白明了:“都是普通人，没有不寻常的故事。” 在其自述的职业履历里，没有曲折起伏。对于这位农家子弟来说，机会的获得多与考试和写材料相关，他擅长于此。 北京大学毕业后，参加湖南省选调生考试，然后考上了。他说，毕业后选择做公务员，“是受中国传统影响，认为从政可以实现自己的政治抱负。”至于政治抱负是什么，则相对模糊。是年7月，刘涛前往张家界市永定区报到，先去永定区双溪桥乡，岗位是办公室秘书。月薪600元，另外200元由乡政府每月自筹，“地方政府财政紧张，那部分钱到现在都没发给我，我也不要了。” 毕业1年后，新的机会来了。张家界团市委以考试方式选拔两名干部，双溪桥乡办公室秘书刘涛参加了这次考试，并成功的把办公室由乡镇变更为张家界市，月实际收入由600元增加到1100元。 比较这两份工作的不同时，刘涛说:“平台更大了。在机关白天写材料和各种公务。在乡镇工作时，主要与农民打交道，乡镇府没有车，出行靠腿，偶尔租农用车。” 乡镇工作1年，改变了刘涛对乡村的认知，“要想改变农村现状，光有国家政策补贴不行，必须有实业。” 2005年6月，刘涛调往共青团湖南省委，地点由张家界而长沙。在此后的3年半时间里，他的工作仍然是写材料，月薪1500元多点。最大的改变是2008年底，共青团湖南省委推荐年轻干部去湖南省统战部学习，刘涛因此调往统战部门，并就此留在统战部门，继续写材料。 2012年10月，刘涛被调往常德市临澧县，任副县长。在7个副县长中，他是最年轻的，时年31岁。 没有人会想到他在3年后会选择离开。临澧县县委书记杨琦明对凤凰网说:“我是从不理解到理解，年轻人有年轻人的想法，我们应该支持。” 临澧县县长杨天生说，刘涛的工作主要是协助县长分管相关领域，“他平日学习虚心，执行力强，且待人谦和、廉洁自律。” 副县长辞职，回家去种猕猴桃，与他那位卖猪肉的北大校友一样，终究不同寻常。在最初的报道中，《湖南日报》以“气宇不凡”、“淡定与自信”形容这位年轻的辞职官员。 县官辞职非只此例。2014年7月，浙江省平阳县副县长周慧辞职。浙江媒体《钱江晚报》报道，这位1976年出生的前副县长在其辞职感言中称，每个人都应该 遵循自己内心的想法去选择自己想要的生活，就像我明白“我想要的是自由的，能自我掌控的生活”。 与媒体报道中周慧可能选择出国不同，刘涛选择回到故乡。 故乡 刘涛的故乡在湖南省慈利县，隶属张家界市，地处武陵山脉东部，距离省会长沙约250公里车程。 在过去很长的一段时间里，这个辖区内多山的地方以贫困知名。县志记载，从汉初建城到16世纪下半叶，因为极度贫穷，慈利无城墙可以凭依，以致鲜有官员愿意前往那里为官。 关于少年和故乡的记忆，这位刚辞职的副县长提及的仍然是贫穷。公开报道里，即便是1999年至2002年(即刘涛读大学期间)，慈利县政府的财政收入也曾连续4年倒退。糟糕的经济环境迫使青年壮年劳动力离开故乡，前往长沙甚至是更遥远的东部沿海地区寻找工作机会。 刘涛说:“2014年春节刚好回老家，目睹故乡破败，乡亲们老得厉害，我想再不回来，再拖下去就没有能做事情的人了。只有先改善经济现状，才能吸引年轻人回来。” 2015年6月19日，在厕所墙壁上写着“枪支迷药假币”和电话号码的长沙汽车西客站，挤满了准备回家过端午节的年轻人，破败和混乱是这座汽车站给人的主要印象。 原定15时30分前往慈利县的大客车在1小时后方出发。购买了17时出发车票的青年们挤上大客车，然后拒绝为购买了准点车票的旅客腾出座位。司机在劝说前者下车未果后，转身建议后者选择半小时后的下一班车，后者的维权和抗议遭了其他旅客的责骂，理由包括“他们先上车”、“你们耽误了我们回家的时间。”冲突直到一方报警后方妥善解决。 与中国其他欠发达区域一样，这里亟需改善的不仅仅是经济现状。 地图上的长张高速公路是往西北方向的一段直线。出长沙，穿益阳，过常德，大客车在太阳落山后的20时30分走完全部里程。这是一座被群山围蔽的县城，溇水和澧水在这里交汇，然后曲折往洞庭湖流去。 每逢节假日前后，外出打工的人们从这里出发或从这里回家。慈利县政府公开数据显示，全县总面积3480平方公里，辖31个乡镇(包括7个土家族乡)，总人口69.8万，其中以土家族为主的少数民族人口占61%。 2014年，慈利县在外农民工人数达到20万，其中近70%离开湖南省，主要从事第二产业。县政府官网在一篇该县农民工务工情况中称，当前农民工工资水平看似不断上涨，但是他们所面临的问题确实令人担忧。对于年纪偏大的农民工，文化水平低，没有一技之长，因此对工作没有挑剔的余地，“大多在建设工地上务工，干的都是最脏、最累、最苦的活。” 创业 山脚下的公路沿着溇水一直往北，40公里车程后即绕过一座大山，来到东岳观镇跑马村所在的山谷。刘家在跑马村荷叶组，他们称这座大山叫“道人山”。 19年前，少年刘涛离开东岳镇初中，沿着溇水流淌的方向，前往道人山南面的县城，在慈利县第一中学读高中#一#。 一天，班主任老师问同学们毕业后的志向。作为考分第一名进入该班的学生，刘涛第一个回答，他说只想去北京大学读书。3年后的夏天，他拿到北京大学录取通知书，因为考分刚过线，从录取志愿的法学专业调剂到图书馆专业。 19年后，34岁的刘涛回到溇水边的跑马村，以流转租恁的方式整合了100亩耕地，开始种植红心猕猴桃。 有网民质疑副县长的收入何以支撑前期投入，理由是100土地的租金不菲。2015年6月20日上午，站在山谷里的猕猴桃树苗边，刘涛的父亲说，因多是抛荒地，每亩地年平均租金只有300元。对于儿子的三尚农业发展有限公司来说，最大的成本是劳动力，每人每天110元。“从租地、买果苗和工资，现在一共花了30多万元。” 一年前的秋天，湖南省委书记徐守盛在湖南省创新创业大会上说，要改变人们对湖南人“只会打仗、会读书、会养猪，但不会经商办实业”的老印象，就必须把创业文化作为新时期湖湘文化的重要内容呢，让创业基因深植于每个社会细胞中。 徐守盛说，要允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，主动走出去，领衔创业、自主创业。 在更早的2011年9月，《南方都市报》报道，慈利县的创业环境仍有待进一步改善，税收虽然部分减免了，但企业的接待费和各种摊派依然以惯例的形式存在。返乡的种子发芽后干枯，并非仅以个案呈现。 世界金融危机后，三官寺乡民工张某，从浙江义乌回乡，投资150万元，创办了一家花卉厂，吸纳返乡民工70余人。在官方文宣中，张曾被视为返乡创业典型加以推广。然而2011年7月，昔日典型已无迹可寻。知情者说，他又出去打工了。 官方数据显示，仅2007年底，全县返乡创业者有1720人，其中创办企业150人。如今这些企业的生死存亡无从知晓。 具体到东岳观乡，现状更令人难堪，全乡3.2万人口，注册企业只有一家: 砖窑厂，每年约6000人选择去他乡谋生。 对于可能出现的风险，刘涛认为，资本进入农村，无法面对农民的小农意识。“我在这方面有天然优势，自己老家，乡亲们支持我。改变世界的能力有限，但改变故乡还是可能的。农民的信心需要不断鼓励，需要有人带着他们去做事情。” “我每次回家看时，眼见农村不断破败消失，于是决定做点什么。如今省委发文号召全民创业，我想我们公务员有一定的资源、见识和人脉关系，自己不去创业，难道全指望大学生吗,” 凤凰网 王去愚 湖南长沙、张家界报道 wangquyu@hotmail.com (凤凰网独家稿件，转载务必注明出处。) 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。