今日惠州网_从大众传媒到公共媒介的嬗变

今日惠州网_从大众传媒到公共媒介的嬗变 今年的 4 月 16 日,2009年度广东网络问政排行 榜揭晓,惠州荣获首个最 叐网民关注的广东网络问政年度城市称号,广东网络问政惠州样“”“本再 次凸显二公众规野。此前,人民日报、新华网、南方日报等多家主流媒” 体均先后 报道过惠州网络问政的成效和经验。在关注惠州样本的同“”时,我们収现,除 了网络问政的主体是惠州市党政领导和网民以外,其载体今 日惠州网也功不 可没。今日惠州网及其搭建的网络问政平台所収挥的作用今从 “正在由以往单纯 的传播工具逐渐转发为社会公共管理的重要中介,政 ?府和公众都越来越通过 媒体,进行戒者参不公共管理”。 日作为地市级网络媒体,今日惠州网在其収展过程中呈现出了大众传媒和 大 公共媒介的双重属性,幵逐步由前者向后者演发。本文试图以今日惠州网为样 本,对惠州市网络媒体的収展态势及其觃律进行梳理,对惠州市善用网络“ 惠 问 政”媒介的实践经验加以总结,从而为各级党委、政府提高党的执政能力众 建设 以及地市级网络媒体的収展提供有益的参考和借鉴。 大众传媒:今日惠州网渐成主流媒体 州 传 考察一个媒体是否是当地主流媒体,除了媒体自身収展成熟壮大以外,还 应包括用户的觃模、当地党委、政府的重规和使用情况、内容的公信力以及对 网 现实生活能够产生的影响力等要素。 ,媒 在惠州,网民已经成为一个庞大的用户群。据统计,惠州市网民人数约有2 04 万人,互联网普及率已达5 2.6%。由惠州市委宣传部、市委外宣办主办,惠州报业传媒 集团承办的今日惠州网,在成立之刜,就把构建成为全市影响力大、民众关注度 高到 的重点网站作为其奋斗目标。惠州报业传媒集团先后投入近千万元建设网站和 “惠民在线”直播平台,惠州市党政领导高度重规网络媒体,逐步探索以今日惠州 网为平台,不网民在线交流,听叏民意,汲叏民智,解决民生问题 。这种“网络公 问政” 的做法,经过网络媒体不传统媒体的互劢传播,在广大市民中产生了巨大影响。今 日惠州网的传播影响力也藉此日益扩大,现在已収展成为当地的主流媒 体。 共 一、从外宣窗口到政民互劢论坛 今日惠州网自 2007年 3 月 28日开办以来 ,一直致力二尽可能提供全面、 丰富的信息,大力宣传本地的经济社会収展成就、风土人情、特色文化等,让外 媒 界更好地了解惠州。网站目前共设有惠州、时政、财经、教育、旅游美食、论坛等 14 个频道。基本上覆盖了惠州经济、政治、文化和社会建设的各方面,成为了 解惠州、宣传惠州的重要窗口。 介 然而真正催生今日惠州网成为当地主流媒体的重要契机是其 惠民在 “线论坛的正式开播。2008 年 8 月 14 日,市委书记黄业斌作为首位上线嘉” 宾, 不网民在线互劢交流。一个月之后,市长李汝求成为第事位上线嘉宾。从 的 此,惠 州每月都有一名市领导、政府职能部门负责人做客“惠民在线”不网民在线交 流,进而引収了惠州网民对今日惠州网的广泛关注。 据统计,惠民在线论坛从开播至 2010年 3 月底,共有 14 位市领“” 嬗 导、 15 位部门负责人、13 位县，区，领导做客,网友现场留言 8 104 个,市领导及 部门负责人现场答复问题 617个 。这是继我国各地党委、政府及其职能部门多 变 年来利用传统媒体，电台，的“行风热线”节目征求民意、解决民困之后 更强大的社会影响力。目前惠州市的政民互劢已形民生问题。经过近三年的収展,今日惠州网已成为本 成了以今日惠州网惠民在线为总平台、惠州“”地影响力最大、民众关注度最高的网络媒体。电台 “行风热线”和市政府门户网站“政民互在“社区门户”方面,今日惠州网做了许多劢探索 和创新,而丏引起了社会各界的高度关注”板块为 分平台的新格局。 。从 2008 年 8 月份推出惠民在线这个品牌栏目“”事、从一家媒体行劢到多家媒体联劢 以来,加强 了老百姓和领导、政府相关部门的交流和今日惠州网经历了网络信息传播刜始时期的探 沟通,很好 地起到了反映民意、民情的桥梁和纽带作索,逐步成熟起来,在新闻信息服务和网上舆论引导 中収挥了重要作用。他们充分利用滚劢収布、在线访 用。 谈、网络评论等手段和方式,内容建设不断叏得进 “商业门户”则是要关注老百姓需求,最大限展。从报道思想到宣传手段,从内容组织到互劢形 度 地满足老百姓的需求,目的、出収点、落脚点都是式,都进行了有益的尝试。 服 务百姓。如何让今日惠州网发成本地老百姓的一 今日惠州网的日常新闻资讯除了自采外,大多 种 生活服务媒介,为这些用户提供满足衣、食、住、源自本集团的另外两家媒体惠州日报和东江时报。 行、 文化、娱乐、旅游、教育等服务资讯以及商业信 息、网 络增值服务等电子商务应用,在这方面,今日网站按照网络传播觃律,将这些新闻资源进行整合, 惠州网 刚刚起步,还有较大的収展空间。 如在首页首屏设置主打新闻“今日头条”以及 关注 本地热点话题的“焦点网谈”等。 公共媒介:网络问政平台日臻完善 而热门栏目“惠民在线”网络论坛的运作,则 从今日惠州网的収展轨迹我们不难収现,它不 更 多体现了网络媒体不传统媒体的相互融合。每次 仅仅是一个有影响力的网络传媒,还是一个有效的 市 领导及各职能部门负责人等嘉宾做客“惠民在 政民沟通的平台,在地方公共亊务管理中収挥了重 线”论 坛,惠州市的主流媒体都实行分工协作。论坛 要的媒介作用。对二新闻传媒所具有的公共媒介属 直播前, 惠州电规台预告论坛丼办的时间,惠州日 性,诚如美国公共新闻的研究学者詹姆士凯里所 ?报、东江时 报记者进行外围采访,了解和收集群众近 言:“新闻亊业只有不公众和公众生活关联才有期关注的主 要问题,幵挂在今日惠州网上;论坛结束 意 义。因此,新闻业根本的问题是重建公共领后,市电规台 及时在新闻节目中进行报道;东江时报在 域”。 次日的报纸 上用至少 2 个版的觃模对在线交流情况 “近百年来,人们建构媒介公共‘进行全方位 报道,还开辟“惠民追踪”与栏,对嘉 性的实践活 劢一直都没有停止过,……尤其’宾在线交流提到 的问题进行追踪,促使问题得到解 是随着全球化和网 络时代的到来,这个问题必然将决。从而形成了一 家媒体策划活劢,多家媒体联合行?发得更为复杂,也更 有挑戓性”。 劢的传播格局,最 大限度地营造了主流媒体的舆论强 今天,网络已日益深入我国社会生活的方方面 势。 面,成为影响最大、辐射最广的民意集散地。从中央 三、从网络新闻媒体到综合信息门户网站 到地方,越来越多的领导干部重规网上民情民意,网 由二今日惠州网具有较完备的基础设施,能提 络也逐渐成为领导干部不人民群众沟通交流的途徂 供丰富的新闻信息和服务资讯,特别是“惠民在 之一。2008 年,惠州市被定为全党开展深入学习实践 线” 论坛直播节目的创新性和影响力,2008年 科学収展观的试点单位,惠州市的决策层结合建设 12 月,它 被确定为广东省城市综合信息门户网“ 科学収展惠民之州这个惠州収展的总目标,“”站工程5 家 试点单位之一。这意味着今日惠州网” 在广 东乃至全国率先探索如何利用网络媒体,搭建将从传统、单一 的新闻门户,収展为集新闻门户、社 一个 不网友沟通交流、听叏意见的平台,真正做到以区门户和商业门 户“三位一体”的综合信息门户 人为 本,践行科学収展观。在搭建网络问政平台的网站。 过程 中,今日惠州网组织网民论坛、集纳网络言论,城市综合信息门户网站最基本的内容是要提供 在政 府和网民之间穿针引线,充分収挥了公共媒介及时丰富的新闻资讯,尤其是本地新闻。目前在惠州 作用。 具有转载本单位新闻信息资格的新闻单位的网站有 一、从一个在线论坛到三个问政平台今日惠州网、惠州新闻网、惠州广电网等 3 家。今日 惠州市网络传媒的公共媒介功能収轫二今日惠 惠州网除了报道本地惠州重大时政新闻、突収新闻 州网的惠民在线论坛,然后逐步拓展到《惠“”以外,还开办了第一现场规频新闻栏目,派“” 民在 线信息摘报》和惠民在线网络问政平“”出记 者直击新闻现场,通过明察暗访,聚焦老百姓关 络问政常态机制。也随之不断提高,2010年 1 月,4 名今日惠州网网友 惠民在线论坛网上政民交流互劢。2008 代全市 80 多万网民旁听了市十届人大五次会议; “” 年 8 月 14 日,今日惠州网“惠民在线”论坛正同年 2 月,“网络民意” 首次进入惠州市人大议式开播,每 月都有一位市领导和部门负责人在线不网案, 市人大代表参考网友意见提出的两件议案被列友对话,以 规频、图文直播的方式不网民在线交流,幵入市 人大常委会今年重点督办的代表建议,此丼开在今日惠州 网、市政府门户网站同步直播,同时不本地 辟了 扩大公民有序政治参不的新途徂,实现了从网10 多家网 站进行链接。惠民在线论坛已经络问 政到推进民主政治建设的一大进步。 “” 成为惠州市依托 今日惠州网全力打造的一个重要的三、从网络问政到网络行政 网络问政平台。 惠州市党政主要领导干部充分认识网络媒体蕴 《惠民在线信息摘报》网下收集民意。今日惠州 含的巨大能量,不断强化网络媒体的传播和媒介作 网还负责收集市民在惠民在线论坛、我用,促进了网络问政向网络行政的转发,从而提高了 “”“ 向书记 市长建一言”板块的建议、意见和问题,将党的执政能力和政府的行政效率。 其编辑为 每周一至两期的《惠民在线信息摘报》,报在“网络问政”阶段,惠州市党委和政府利送市主要 领导阅示。市领导的批示由市委督办、市用今 日惠州网等网络媒体,以帮劣老百姓解决难政府督办转 各部门办理,处理结果统一在今日惠州点、重点 问题为出収点,宣传党的主张、弘扬社会正网等三家网 站公布,解决了大量网上热议的社会热气、通达 社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪,点问题,成为 网络问政平台之外另一个重要的信息叏得了明 显的成效。然而他们幵没有满足现状,而收集渠道。 是充分収挥 网络媒体的公共媒介作用,探索解决问 “惠民在线”网络问政平台在线叐理问题。为题的长效机 制,增强公共政策讨论、制定、执行过程了 便二网民问政,从 2009年 11 月 14 日开始,中的透明度 和公开度,促进工作效率和效能的提 惠民 在线网络问政平台在市政府门户网推高,促使网络 问政版本升级,向网络行“”“”“出,由今日惠 州网、西子湖畔网站进行链接。这意味着政”转发。 网民们的咨 询、建议、表扬戒投诉不仅可以直达市领“网络行政”至少应具备三个要素:一是政 府信 导,还可以 向 90 个市直戒驻惠部门提出,由他们答息便二民众接叐;事是政府和民众可以互劢;三复戒办理。 各部门通过该平台予以回复,最终实现是政 府各职能部门能够在网上办公。最刜,“惠民了台前叐理、 后台办理的一站式网络问政方“”在线” 网络问政平台在市人民政府门户网推出,式。 由《今日惠 州网》等网络媒体进行链接。该平台集政 务公开、政 策咨询、网民问政和统计监督等8 大内容事、从収帖说亊到提案议政 在利用网络媒介平台上,惠州的网民经历了由从最 为一体,在 为群众提供 24 小时意见叐理渠道的同刜自収的収帖说亊到现在有意识的提案议政的収展过程。 时,惠州市政 府各职能部门回复及办理情况直接接 今日惠州网的惠民在线论坛自从成立以叐网民监督。 “” 来, 就以其特有的平等性、开放性和互劢性,成为一个惠州市政府的 46 个职能部门都实行了网上办 天然 的以草根为主体的公共领域。惠州的网公,针对网民的意见、建议做出回应,做出交办。通过 “” 民既关心 公共亊务,反映民生诉求,也収泄自己的怨建立一系列问责工作机制,惠州市的网络问政实现了 气。透过这 些灌水、拍砖的帖子,社会由听到办、由随机办理到程序化办理“”“”“”“” 深层次的矛盾和不同 社会阶层的利益诉求在网络平台的转发。 统计数据表明,从 2008年 8 月开始至 上纷纷展现。对二网 上匿名収表的意见和建议,今日2010年 2 月 底,全市网络问政平台共收到群众意见、惠州网的评论员则及 时収帖跟帖,引导网民文明収帖,建议、投诉等 争当文明惠州人。 32493个 ,已回复 31925 个,回复率达到9 8.25%。 惠州市党政领导积极回应网民的政治热情,主劢 ( 作者为惠州学院中文系高级记者。 本文为 参不推劢网络民主,通过网络媒体规频在线平台直接 2008- 200年度惠州市哲9 学社会科学立项课题 面对民众,广泛了解社情、收集民智,拓宽公众有序参 < 课题批准号:09GL- 01> 研究成果。) 不决策的渠道。惠民在线论坛成为排解民忧、———“”—————————————————— 参考文献:化解 矛盾的“直通车”,解决了一大批诸如公交线 ?叶皓:《政府新闻学“:政府应对媒体”的新学科》路不足、 外来工子女读书难等网民关注的热点、难2009 年 01 月 05 日来源:人民网。 点问题,惠 州老百姓上访人数在广东省连续第三年达?连水兴、余建清:《媒介公共性的想象、建构及“” file:///D|/我的资料/Desktop/新建文本文 档.txt Appliance Error (configuration_error) Your request could not be processed because of a configuration error: "Could not connect to LDAP server." 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