授权签字

环境监测站授权签字人的设置和要求 副标题：管理体系文件转版工作 作者：陕西省环境保护局 潘进夏 王道君 陕西省环境监测中心站 李 新 高雪玲 环境监测站授权签字人的全称应为报告批准（或签发）授权（或获准）签字人，是经单位法定代表人授权，经省质量技术监督局考核与备案，可以在授权签字领域签发（批准）监测报告的人员。计量认证评审准则对授权签字人在职称、经历和能力等方面有明确的要求。 签发（批准）监测报告是报告三级审核的最后一关，对保证检测报告的准确性、完整性、有效性和合法性具有至关重要的作用。有些检测机构对授权签字人的理解不准确，与技术负责人或单位行政领导相混淆，或授权签字人不具备条件，影响到检测报告的质量。因此授权签字人不是职务，只是一个关键的技术岗位。授权签字人在批准监测报告时应对报告的总体质量把关，包括报告的准确性、完整性、有效性和合法性等方面。 按照新的实验室资质认定（计量认证）评审准则的要求，授权签字人应具有工程师（含工程师）以上技术职称；应满足七个方面的要求：具有相应的和权力、具有相应的工作经历、熟悉相应的检验管理程序及记录、报告的检查程序、掌握有关的检验项目的限制范围、掌握有关仪器设备的校准/检定状态、具有对相关检验结果进行评定的能力、熟悉实验室资质认定评审准则及管理要求。    监测站授权签字人的设置和要求应考虑以下几个方面：     一、应经法定代表人授权。授权签字人不是行政和技术职务，不需任命文件，但须经法定代表人授权，需要有法定代表人签字的授权书。在质量手册中要有授权签字人的签字识别。     二、设置的数量。一般实验室的授权签字人应不少于两人，具体数量应根据实验室的规模和业务量确定，以保证监测报告的正常的签发。授权签字人也不宜设置太多，以满足检测业务量为宜。     三、授权签字领域。授权签字人在授权和考核时均需明确其授权签字领域，也就是说授权签字人只能在其授权签字领域内签发监测报告。授权签字领域的确定主要考虑授权签字人的专业和业务熟悉情况，一个实验室至少应有一名授权签字人的签字领域是全部项目，此人一般是总技术负责人（设置技术管理层的单位）。     四、授权签字人的要求。授权签字人除了具备硬件条件之外，主要应具备对监测报告的审查把关能力。授权签字人在签发监测报告时应审查报告的格式、信息量、监测内容、数据及结论、法定计量单位、依据标准、CMA的使用等等。授权签字人不必也不可能对每份监测报告的数据都复核一遍，但是在对数据有疑义、数值处在边界值等情况时，需要进行必要的复核，或者采取抽查式的复核。因此要求授权签字人“具有对相关检验结果进行评定的能力”，对报告中可能存在的可疑值、计算错误的数值、不符合统计规律的离群值等具有敏锐的判断能力，这些都需要建立在掌握必要的检测理论知识和丰富的检测工作经验的基础上。     一些监测站在授权签字人的理解和设置上存在一些共性的问题，主要有：     一、概念不清。至今还有一些监测站认为质量负责人是审核监测报告的，技术负责人是批准监测报告的。技术负责人和质量负责人是一种管理者职务，而授权签字人只是一个关键岗位，技术负责人往往是授权签字人，但授权签字人不仅仅是技术负责人，他往往是监测站技术管理层的人员。     二、授权签字人没有授权书。有的机构有任命文件，但严格意义上不是授权书。更有监测站没有任何授权文件，设置随意，申请书上申报的授权签字人和质量手册中的规定不符。     三、授权签字人数量不合理。有的检测机构只有一名授权签字人，这是不合理的，如果这名授权签字人有事不在，报告就无法签发；有的监测站规模很小，但是设置了三四名授权签字人，也是不必要的，这样的单位往往是对授权签字人的概念理解有误，有的授权签字人从未签发过监测报告。     四、质量手册中的问题。质量手册中要有授权签字人的签字识别，在中应有授权签字人的岗位职责。有些监测站的手册中没有授权签字人的岗位职责，反映出没有把授权签字人作为一个重要而且关键的岗位对待；有的手册中授权签字人的岗位职责又写的太多，超出了授权签字人的职责范围，包括了体系文件的签字、报告的审核等等，这是不对的，授权签字人的岗位职责很简单，就是在授权领域内签发监测报告，并对报告的质量负责。     五、授权签字人设置不合理。授权签字人应满足上述要求，切不可随意设置。最高管理者（法定代表人）要认真考虑授权签字人的设置，因为他签发的检测报告出了问题，法定代表人要同样承担法律责任。有的监测站似乎认为授权签字人必须由有一定行政职务的人担任，这是不必要的，不参与具体监测管理工作也不熟悉检测业务的行政领导最好不要担任授权签字人。     六、授权签字人没有代理人。计量认证评审准则中所说的代理人是技术负责人和质量负责人的代理人，不是授权签字人的代理人，授权签字人是没有也不能有代理人的。有的检测机构对此理解不清，在手册中将技术负责人、质量负责人、代理人和授权签字人的概念表述混乱。因此，授权签字人的数量要合适，签字的分工是监测站内部的事情。     七、授权签字人随意变更。授权签字人的变更必须向省质量技术监督局认证处申报（有规定申请表），经必要的考核和备案后方可变更。授权签字人的变更考核最好在计量认证评审、复审、扩项和监督评审时进行。     八、授权签字人应掌握的知识包括：法律法规、质量管理体系的建立和运行、计量认证的有关概念和评审准则、法定计量单位、数据处理、统计技术、抽样技术、测量误差、测量不确定度、仪器设备量值溯源和基本的专业知识等。