2012年司法考试改革最新动态--司法考试与公务员考试合二为一

2012年司法考试改革最新动态：司法考试与公务员考试合二为一 来源： 张忠敏的日志 根据司法部颁发的《国家司法考试实施办法》规定，现在的司法考试模式将在2011年截止，之后是延续老办法还是出台新规定，受到了广大考生和业界的广泛关注，界内有人预测除了可以肯定的贫困地区照顾分数线将会取消，这点是不可靠的，根据2011年6月28日《司法部召开纪念国家司法考试制度十周年座谈会》，“认真贯彻落实中央关于改革和完善国家司法考试制度的部署要求，本着有利于推进政法队伍建设，有利于解决中西部地区特别是偏远、贫困和基层地区法律人才短缺的问。”可以得出，改革后的考试还是会对偏远地区，贫困和基层地区进行政策倾斜，是不是取消照顾分数线还是有待确定。目前一些网上及业界流传的消息基本上都是不准确的，那么未来的司法考试到底会进行那些变革呢？ 根据我们掌握的各种信息综合判断，司法考试改革将在2012年开始，预计有如下变化： 1、两考合一：根据2011年6月28日《司法部召开纪念国家司法考试制度十周年座谈会》文章“积极探索司法考试制度与法学教育、司法机关用人制度的有效衔接，允许香港、澳门和台湾居民参加国家司法考试，国家司法考试制度不断完善”可能出现进入公检法的公考和司考两考会合二为一，就是司法考试和公务员考试在司法领域合二为一，由中央政法委、中编办牵头，司法部会同人事部、最高人民法院、最高人民检察院组成国家司法考试协调委员会，就国家司法考试的重大事项进行协商，具体由司法部负责实施。 这一改革将使通过司法考试的考生将无需再参加公务员考试，而直接进法检任职。同时适用新人新办法，老人老办法的原则，之前取得司法考试资格的进入法检仍需要参加公务员考试，或者也可能会同意其参加新规的司法考试，就像之前的律考改司考一样。 但是这个仅限于通过司考的人进入公检法系统免于考试，而且应该是仅免于初试。 2、一年两考：司法考试分两次考，笔试和面试，这个是借鉴注册会计师的考试，就是笔试和面试分开。首轮客观题笔试两天约在每年7、8月进行，共四张卷，卷一、卷二、卷三和目前变化不大，第四卷是否是主观题有待确定，一种是卷四继续考客观题。但内容为公务员考试的内容，主要是行政能力测试。另一种是卷四也是考公考内容，但是在一张试卷上同时考行测和申论，另外一种就是卷四保持不变，继续考司考主观题，这两年大约通过率和目前的持平，约为20%左右，有一个值得研究的是问题是：无意进入法检的考生是否可以免考第四卷？第二轮主观题面试半天或一天，第一轮通过者参加面试，此轮通过率约为50%，总平均算下来，应该是10%的通过率，相当于律考变司考头三年的通过率，但现在参考基数大为增加，预计2012年将有40万以上考生参加，则每年司法从业新增4万余人，基本上满足我国司法行业的正常发展需求。  3、关于面试，将采取网络评阅的方式，即每个考生在一个封闭且带有监视器的考场内，面对电脑摄像头，带专用耳机和麦克，按照屏幕上的提示答题，其答题画面和声音将被记录成一个视频文件，通过专用的网络传给位于全国各地的评判教师，这一过程是随机的、并且是匿名的，一个考生的视频将会传给三个评判教师，取中间值，并最高和最低将有一个幅度控制，如果三人给的分值相差超过这个规定的幅度，将传给评判组最终确定其分值。也可能委托制定的司法局组织法院，检察院，公安机关，律师界代，集中时间对通过初试的人进行面试。  4、关于费用，首轮将和现在持平，220-260元之间，第二轮面试的考务费将在500-1000元之间，因为其成本确实很高。另外从保密角度考虑估计每个省只能在省会设一个面试考点。如果时机成熟，第一轮也可能采取网络考试的办法，不过由于各地区经济发展不均，所以可能在部分地区试点。  5、关于通过率，2002年通过率6.68% ，2003年报考19.7万人，通过率为8.75%，2004年报19.5万人，通过率为11.22%，2005年报24.4万人，通过率14.39%，2006年通过率为17%，2007年报29.4万人，通过率为20%，2008年报37万人，通过率为27%，2009年报42万人，通过率为22%. 2010年报48万，通过率23.2%.一路飙高的通过率让不少人怀疑司法考试的含金量，改革的司法考试在一两年内还是会和现在的通过率大致相当，但是降低通过率是个趋势，因为司考毕竟是个法律精英阶层的考试。值此国家领导换届之际，司法考试政策可以调整，但是可以肯定的是通过率是会降低的，10%--15%为好。韩国，日本的司考通过率都是很低的。我们改革借鉴德日完全是有可能的。 5、关于参考对象：结合本次改革，教育部在法学本科教育的改革也将随之展开，可能会增加司法考试专修课程，即本科是法律相关专业毕业的，进行两年的司法考试专修后取得硕士学位，之后才可以参加司法考试，本科非法律专业毕业的，则进行两年的司法考试专修，取得法学第二学位后可以参加司法考试，目前有政法大学等全国9个高校参加的西部法检就是采取这个模式，这一改革最早可能在2020年前后完成。以后的司考是否会限制非法学参加，这个应该不会，现在需要复合型人才，以往从事其他专业的人通过司考之后，在实务中发展的非常不错，有着复合型的专业背景的更能解决实务中的问题，但是要加大对非法学专业和进修，让他们有着更深的法律思维和更良好的法学休养