印度扩大对外联合军事演习的意图分析

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近年来，印度不断扩大对外军事交流，频繁与 外军举行联合军事演习，其动机首先与印度致力 于“维护在南亚一印度洋的地缘政治地位，并进而 实现世界强国”的国家战略密切相关。 印度处于欧亚大陆和近海之间边缘地带的关 键位置，其国土面积虽然在世界排名第七，但半岛 形国土像“楔子”一样深入印度洋，向西控制着通 过地中海和印度洋进入大西洋的海上交通要道。 印度东南部所属安达曼和尼科巴群岛，在印度洋 东部海域南北绵延数百千米，在战略上与次大陆 主体形成环抱孟加拉湾之势，是扼守印度洋通往 太平洋战略通道——马六甲海峡的重要门户。这 里的航道是往返于中东波斯湾地区和东南亚及 日 本之间巨型油轮的必经之路，是世界能源运输的 咽喉要道和欧亚大陆的海上运输通道，因而被西 方称为“生命线”。 深受西方“陆权论”和“海权论”影响的印度战 略家潘尼迦在《印度和印度洋》一书中认为：“印度 前途不决定于陆地的边境，而是决定于三面环绕 的广阔海洋”，并断言，“谁控制了印度洋，谁就掌 握了印度洋”。越来越多的迹象表明，随着印度综 合实力的不断发展，印度再也不甘心只做一个地 区性大国或者世界人口大国。印度希望成为影响 遍及印度洋、阿拉伯海乃至亚洲的一个世界性强 国。为此，印度必须全面超越南亚第二大国——巴 基斯坦，并从与巴无休止的消耗中超脱出来。2003 年 1 1月，印度前总理瓦杰帕伊曾指示军方高层领 导，要抛弃以往的地区性思维模式，将印度的国防 战略扩展到南亚以外。瓦杰帕依宣称，印度扩展的 安全观，要求印度在力量投送、扩大影响力以及相 印度扩大对外联合军事演习的意图分析 关的安全问题上进行全新的思考。以印度国大党 为主组成的团结政治联盟新政府重新上台执政 后，沿袭瓦杰帕伊的战略思维 ，继续推行、贯彻这 种扩展的安全观。 伊拉克战争后，世界各国都认识到能源在国 家经济发展中的重要性，印度洋作为通向七大海 域的钥匙作用更加凸显，从而也更进一步刺激了 印度战略决策层对印度洋实施控制战略的欲望。 印度开国总理尼赫鲁曾宣称：“为了陆上安全，必 须要有强大的海防”。2O世纪末，印度乘冷战结束 后南亚地区暂时出现的力量真空，大力发展军事 力量，提高军事实力。印度现任总理辛格在 20o4 年 l2月召开的高级军官会上要求印军“确保印度 本土、沿海以及200海里专属经济区的安全”。印 度当政者清醒地认识到：要控制印度洋，并最终走 向太平洋，这一切都需要有远距离的“力量投送” 能力，而航空母舰则是实现“力量投送”的支柱。于 是，印度在国家财力尚不宽裕的情况下，仍不惜重 金，陆续从国外购买了两艘航空母舰和其他潜艇、 导弹驱逐舰、护卫舰等大型主战舰艇，建立了一支 拥有航空母舰、分东西两大舰队的强大海军，其舰 艇数量及总吨位已经进入世界十强，成为印度洋 周边最强大的一支海军力量。此外，印度还准备在 科钦港口建造 自己的第三艘航空母舰，以确保印 度海军在印度洋的绝对支配地位。 基于“控制印度洋、实现世界强国梦”的战略， 印度与美、俄频繁举行大规模军事演习，是印度为 扩大战略利益，维护其地缘政治地位的重大举措。 其意图：一是与美国这个当今唯一的超级大国和 俄罗斯、日本等军事强国加强军事合作，建立军事 互信，举行联合军演，有利于提升印度的大国地 位，增强对周边国家的控制力和威慑力。2002年 lO月，印度与日本在南中国海举行的联合军事演 习，就证明了 “印度正试图走出它原来的势力范 围，开始涉足太平洋”。二是借助与大国的联合军 事演习，有助于印度建立一支强大的军队，尤其是 一 支大型远洋舰队，逐步实现从“区域性威慑和控 制”向“远洋进攻和实施全面威慑”的战略转变。 二、吸收外军先进军事思想。提高印军的实战 能力 · 3O · 印度军队脱胎于英国统治时期的英印殖民军 队，其作战思想和战法亦深受英军的影响。在经历 了2O世纪对巴三次战争和对华边境作战后，印军 注意吸取美军和前苏军的作战思想，其作战思想 有了较大的改变。尤其是海湾战争后，印军顺应世 界现代军事发展的潮流，密切跟踪研究高技术条 件下的现代作战理论。随着印军武器装备的不断 更新，其作战思想已完全从过去的“消极防御”向 “攻势作战”转变。但是，与世界发达国家军队的作 战思想、作战指挥和战技术相比，印军的作战指挥 体系和作战理论及实战技能仍显滞后，不能适应 新形势下承担的对外“拓展国家战略利益”、对内 维护“治安与秩序”和实施反恐的任务需要。因此， 印军扩大与外军、尤其是发达国家军队的联合军 事演习，将有助于其吸收外军的先进作战思想和 战法训法，摸清对手的战技术特点，并克服自身不 足，从而提高印军的联合作战能力和快速反应能 力。正是通过与外军开展的各种军事交流和举行 联合军事演习等活动，印军不断对其作战指挥体 系和军、兵种协同作战方法进行改革，努力创新适 合本国军队的战法。 为应对世界新军事革命的挑战，加强以信息 技术为重点的高技术作战手段建设，提高信息作 战、快速反应和核威慑能力，印军首先改革其军事 指挥体制。一是组建“联合国防参谋部”。旨在克服 长期以来三军分立体制给军队建设和联合作战带 来的弊端，实现三军统一指挥，打破军种和地域限 制，建立三军联合的跨军种的战区指挥体制。作为 建立战区联合指挥机构的试点，2001年，印军在 安达曼一尼科巴群岛组建了第一个军区级的三军 联合司令部。二是建立核指挥与控制机制。为实现 对核力量的统一控制和使用，2003年，印军正式 成立了隶属于联合国防参谋部领导下的 “战略部 队司令部”，具体负责核武器的控制与管理。三是 整合军事情报体制。2002年，印军组建了隶属于 联合国防参谋部的国防情报局，负责统一领导陆、 海、空三军和驻外武官的情报搜集工作，实现军种 间的情报协作与共享，从而提高军事情报的处理 效率和综合保障能力。四是建立 C4ISR网络。旨 在努力提高战场信息的感知、获取(下转第40页) 日美推动军事一体化的主要举措 日，美日还举行了本年度首次联合指挥所演习。这 次演习被 日本 自卫队作为向联合作战指挥体制转 轨前的最后一次检验，旨在验证联合参谋机构与 各军种部队、联合部队之间的信息传递、情报共 享、协调、合作是否顺畅，自卫队与美军相应机构 之间的合作还存在哪些问题。日方 自参联会以下 共 1350名官兵、美军方面约 3240名官兵参加了 该演习。美 日不断强化有针对性的联合训练、演 习，成为美日迈向军事一体化的重要手段。 (四)奠定联合行动基础 日美两国在阿富汗战争、伊拉克战争发生后 进行的合作，以及在印度洋海啸、南亚地震发生后 的救援行动的合作，已经为自卫队与美军采取实 际的联合行动奠定了基础。在美国发动的近两场 战争中，日本自卫队通过对美军实施后勤支援，获 得了与前线美军直接接触的机会。日本海上自卫 队的舰队迄今仍在印度洋为美、英等国舰船进行 补给活动。2003年 12月，日本还成功实现了向处 于战争状态的伊拉克派遣陆、海、空“联合部队”， 并于翌年6月加人多国部队，至今仍在伊拉克活 动。日本自卫队基于国内临时立法，绕开和平宪法 的约束，突破海外派兵的禁区，表面看似乎是为了 “维和”，实质上更大的目的在于逐步渗透到美军 的行动中，为日美军事一体化寻找实践机会。此 外，日本还抓住维和、救灾等一切可能的机会，一 方面锻炼陆海空部队的联合行动能力，另一方面 则设法加强和美军一致行动的协调能力。2005 年，日本在印尼海啸发生后的救灾支援行动中，首 次在海外设置了“联合救灾协调所”，用于指挥陆 海空自卫队的联合行动及协调与美国等其他国家 部队之间的活动。 收 稿 日期 ：2006—03—14 责任编辑：肖石忠 (上接第 30页)和传输能力，确保争取未来信息优 势的主动权。五是优化部队结构。在保持现有 126 万军队员额规模的基础上，对部队进行科学编组， 继组建陆军航空兵、防空炮兵、空中突击师之后， 又组建了分别装备有国产“大地”与“烈火”型导弹 的导弹部队。 三、谋求先进的军事装备。加快武器装备现代化 印度正在发展能巡航整个印度洋的远洋舰 队，其空军的续航能力虽能达到1000千米左右， 但仍不能将触角伸向印度洋全境，尤其缺乏海洋 监测卫星和诸如海上预警机之类的海上监视装 备，无法实现对印度洋的全面监控。在 2005年 9 月印美举行的 “马拉巴尔一2005”联合军事演习 中，美国海军航空母舰上装备的E一2C“鹰眼”预 警机和美军“圣菲”号攻击核潜艇及 P一3C“猎户 座”巡逻机，都是印度极想获得的先进装备。因为 E一2“鹰眼”预警机不但能监视威胁航空母舰战斗 群的各种目标，还能指挥舰载战斗机作战，并与地 面部队及普通战舰直接交换信息。据印度海军官 员透露 ，印度海军在购进美国6架 E-2“鹰眼”预 警机后，加上此前购买的“费尔康”预警机与自行 研制的 3架预警机，印度就完全拥有对印度洋实 施 24小时监控的能力。 印度是俄罗斯的传统军事盟友，至今印军装 备的70％仍然是俄式装备。印度在发展与美国的 军事关系，寻求美国高技术装备的同时，仍然重视 引进俄罗斯的先进军事装备。在 2005年 10月印 俄双方举行的“因陀罗一2005”演习中，俄军展示 了对印军很有吸引力的快速机枪、狙击枪、反物质 步枪和远程特种火箭等特种反恐武器。作为俄式 武器装备主要进口国，印度军队当然重视通过与 俄军的联合军演，熟练使用俄式装备，使其尽快形 成 战斗力。 综上所述 ，近年来，印度军队与区外大国举行 的联合军演次数和规模逐年上升，演习领域也在 不断扩大，有力地配合了印度“强国战略”的总体 企图。对其实现“控制印度洋战略”，拓展其国家安 全战略利益，引进外军的先进军事装备，提高其军 队在信息化条件下的战略威慑力和一体化联合作 战能力均有着重要 的意义。 收稿 日期：2005一l1—23 责任编辑 ：肖石忠