申论讲稿（学员用）

nullnull让理想变成现实 让梦想引领未来华图《申论》培训http:blog.sina.com.cn/zhongjunht zhongjun@cass.org.cn钟 君null申论之?申论概述“道”? 申论是一种思维 申论是一种思维辩证性思维 教条式思维 归纳性思维 演绎式思维 规律性思维 经验式思维 实践性思维 空想式思维申论考试的误区申论考试的误区误区一：申论就是写作考试 误区二：申论是杂文评论 误区三：申论是学术论文 null 杂 文 新 闻 论 文注意事项申论nullSCENE陷阱一： 行职有技巧 申论考能力 申论考试有章可循 大有技巧可用。 阅读材料的“三遍四步法” 概括主要内容的万能框架 提出对策的万能八条 写作开头结尾的万能句式 热点问题的万能理论 陷阱二： 申论考试是个性化考试陷阱三： 申论考察的政策理论水平 可以脱离材料自由发挥申论考试的陷阱null申论的本质要素之一申：引申、说清楚是什么 影 响null表现的 准确性原因的 针对性对策的 有效性论——论证申论的本质要素之二申论文章本色——官样文章申论文章本色——官样文章官样 文章平和 中庸 凝重 沉稳现代八股申论之“高”申论之“高”立意要高、主题要高，善于升华主题，高屋建瓴。 站得高、看得远，着眼长远利益，透过现象，看本质和关键。 关键是要有政治高度，有高度的政治素养。 所谓政治素养包括：政治理论素养、政治立场、政治敏锐性和政治鉴别力。 什么是政治：与国家权力（公共权力）密切相关的各种活动，根源于利益。 政治立场：人民的立场和政府的立场，回答问题时不要过多、过泛地批评政府。申论之“全”申论之“全”内容要全面 关键的信息点尽量都能把握 思维要辩证 不能以偏概全。辩证思维是公务员的基本素质。 思维要全面而辩证思维要全面而辩证申论文章尤其要注意全面的思考问题。 学会多角度分析问题： 分析原因：要想到经济的原因，政治的原因，还要想到文化的原因。 评价事件，既要看到成绩，又要考虑到问题，要不偏不倚。 考试的角度、方式具有灵活性、机动性和多变性，具有显著的开放性，要求应试者运用发散性的思维来进行答题，防止偏激偏极的思维。 申论之“实”申论之“实”申论写作要“高”、“大”、“全”，但是绝对不能“假”而“空”，要实实在在做文章。 模块化运作，杜绝“空”字当头 1.内容要“充实”。高大全搭的是骨架，除了骨架，还需要血肉来支撑。 2 .内容要“真实”。内容要符合材料的实际和社会的实际。要联系实际，至少要结合材料中的实际，绝对不能泛泛而论，不能空泛而论。 3.关键在于结合材料。材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。申论之“精”申论之“精”主要指语言要准确精练。废话不能太多，切忌罗嗦。党代会报告和政府工作报告，就会发现，每个句子都不长，最长不过20个字。 语言要通顺，这也是得分的关键。阅卷老师通常来自中文系，对此要求非常高。注意检查主谓宾。 null大纲解读null综合类重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统 综执类重务实，即重细节、重微观、重执行、重具体措施申论临场高分秘诀申论临场高分秘诀字数符合要求 卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。有错也不改 论点鲜明 结构完整（清晰、条理）null申论备考 准备null1.心态准备 null2.理论知识准备null钟君博客http:sina.com.cn/zhongjunht 焦点访谈 北京日报 关于热点关于热点决不能死记硬背 理解万岁null题感语感null3.培养语感： 申论写作有其特殊的语体特征。要求熟读、甚至背诵两到三篇半月评论或申论范文。 强调：语言表达一定要规范，避免大实话和大白话，申论文章的语言是有特定形式的，例如“牢固树立和全面落实科学发展观”null4. 勤于动手，培养题感 精做真题。真题就是硬道理，不问姓“国”姓“地”。 结合讲解，仔细反复推敲。 重点是体会！ null5. 养成分析问题的习惯第362楼跟帖表示：“贾君鹏不是个故事，是寂寞。”null申论之?申论应试技巧“术”?阅读理解的基本套路阅读理解的基本套路强调强调阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。 脑袋里要装着问题： 这些材料之间的逻辑关系是怎样？ 每一段材料都是有用的，绝不是摆设！ null抽象的问题意识： 特定事实的表现是什么？ 特定事实产生问题的原因是什么？ 解决问题的对策是什么？ 具体的问题意识： 阅读材料之前，仔细阅读题目的要求。题干可以提供很多重要信息。阅读概括材料的“三遍四步法” 阅读概括材料的“三遍四步法” 一般要用30－40分钟读三遍材料。 第一遍勾画； 第二遍列举段落大意； 第三遍分门别类和总结概括。 这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个工作做的好，申论成功了一半，这个工作做不好，申论就彻底失败了。 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句首尾句首尾句 1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 关联词关联词2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。 因为／所以 虽然／但是／其实／于是 同时／还／此外 观点性观点性3.观点性原则 指出、强调、调查结果显示、希望、期望、据悉、认为、断定、说等。null4．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。这些词主要有：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。 null给定材料的使用技巧略读 1、过程的叙述 2、表格与图形 3、材料的数字 4、的例子null给定材料的使用技巧详读 1、事件的表现\原因\影响\对策 2、理论\政策\法律\制度\管理 3、官员\学者\政府部门\民众的观点 4、不同观点的比较 第二步：总结段落大意 第二步：总结段落大意 核心任务：挑选最重要的关键词 这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。 我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握。 以2002年中央国家机关公务员考试为例 第三步：分门别类 第三步：分门别类 分类原则： 横向原则： 不同的事实之间 积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题 问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向原则：解决问题的表现／原因／措施 多层次原则：一般不是一个层次 null整合方法同类合并异类罗列概括主旨整 合第四步：概括主要内容的两个模式 第四步：概括主要内容的两个模式 一是表现、原因和对策模式，就是四句话 1．材料反映了……问题 2．这个问题主要表现在 3．造成这些问题的主要原因是 4．采取相应措施钟君博士主讲null二是并列关系模式： 一方面/一个问题是，…… 另一方面/另一个问题是，…… 钟君博士主讲null概括题答题模式　　图解钟君博士主讲概括主要内容的基本概括主要内容的基本标准全面：主要信息 准确： 简明： 流畅：完整连贯的整体表达null阅读理解能力省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。看得透 看得深看得清钟君博士主讲null 强化训练 2007年国考null作答之二 现将农村土地征用问题相关情况整理如下，谨供领导同志参阅： 一、农村土地征用的主要问题。近来来，随着城市化进程的加快，农村土地纠纷已取代税费争议成为目前农民维权的焦点。以石家庄北焦村和西营村为例，农民耕地被大量征用，失地现象严重，同时存在补偿不合理、不到位等突出现象，这些现象造成农民生产生活困难，致使群众性冲突和上访事件呈上升趋势，影响了社会稳定与发展。 二、产生这些问题的原因主要有：首先，受商业和政治双重利益驱动，个别地方政府采取强制性土地征收政策，低征高售从中渔利；其次，土地涉及的巨额经济利益，使大量营利性土地以公共利益名义征地；再次，土地是农民的生存保障，农民却无权为土地定价，低标准的补偿，同时没有配套的社会保障，引发了社会不稳定因素。 三、有关方面的反映：我国的《土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》对土地征用问题做出了明确的规定。有媒体认为，“土地”新政在加强征地审批权和明确补偿标准方面发挥了很好的效果；部分农民希望政府能真正给农民土地所有权和使用权，让农民拿自己的土地进入市场交易；有关专家建议通过推进城市化和把土地转让市场区分为两大类进行交易，切实保障农民利益。 （498字） 举例：2008年浙江省考第1题举例：2008年浙江省考第1题1.概述资料2-3提供的主要信息。（20分） 要求：概括全面，表述简洁，字数不超过300字。 null2.改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上，生活着3700多万人口（现为4900多万人）。工业基础薄弱、矿产资源等要素禀赋供给不足，一次性能源95%靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州的修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰难辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了他业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外出经商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初，浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮，在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销售市场，不断拓展浙江的发展空间。从2003年开始，浙江人又自觉贯彻落实科学发展观，在建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这一过程中，浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验 。 null3.2006年，浙江全省生产总值 15649亿元，5年年均增长13.6%；人均生产总值31684元，年均增长12.5%；地方财政收入1298亿元，年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会全面进步，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。 从1978年至2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全国省区第一位 ，成为全国各省区中首个人均GDP超3000美元的省份。 到2004年，浙江省工业化水平仅次于上海、北京、天津和广东省 。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查，浙江有56种产品产量名列全国第一，42种产品产量占全国总产量比重超过30%，2005年在规模以上制造业30个行业中，浙江有18个行业主营业务占全国同行业10%以上，11个行业实现利润占全国比重15%以上，其中有5个行业主营业务收入占全国的比重超过20%，利润超过25%。 null2005年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元，均在全国排名第三 ，已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0.32和0.368，明显低于全国平均水平。 浙江有30年县市已进入全国百强县，连续多年位居全国之首；268个小城镇进入全国“千强镇”， 亦位居全国之首。2004年浙江省城乡收入差距为2.4:1，而同期全国城乡收入差距则是3.2:1。2004年全省11个地区人均GDP提高与最低地区间的差距是3.7倍，不仅小于全国省际差距，也小于发达省份内部的地区差距。 2005年浙江社会发展水平综合评价指数 仅次于北京、上海、天津，居全国第四位，省区第一位；全面建设小康社会综合评价指数为83.4%，高出全国10个百分点以上。就业比较充分，还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件爱理件数开始下降，目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评，浙江群众安全感和幸福感从2004年92.33%，提高到2005年的96.39%，高于全国平均水平4.49个百分点。 参考答案：参考答案：改革开放使浙江由一个落后的农业省迅速发展成一个经济强省。其发展经历了民间资本积累、构建社会主义市场经济体制、发展和完善社会主义市场经济体制、自觉贯彻落实科学发展观全面推进小康社会建设几个阶段。 其发展的成就：一是经济持续快速增长；二是工业化水平居全国前列，产品竞争力较强；三是居民收入居全国前列而且收入差距较小；四是县域经济发达，城乡和地区差距相对较小；五是社会发展水平居全国前列，就业比较充分，社会安定和谐。 null 强化训练 2008年国考null在怒江水电资源问题上的焦点是水电开发与生态环保问题，围绕这一焦点问题，社会各界都表达了自己的意见，但分岐较大。 主张开发是以院士、大学教授、经济研究所所长、政府研究室主任等为代表，他们的理由是：怒江流域水能资源丰富，并且水电是可再生能源，发展水电符合可持续发展的要求；在怒江发展水电，可以创造巨大的经济效益，同时带动二、三产业的发展，促进财政增收，增加就业岗位，提高当地居民的生活水平，符合当地脱贫致富的要求；开发怒江水电资源才能有资金进行生态移民，才能更好的保护当地的生态环境，符合循环经济的要求；在怒江发展水电，既可以向临近省份供应电力，也可以向国外输出，从国际形势看，有重要的战略意义。 反对开发以环保专家、政协委员、学报主编、环保人士等为代表，他们的理由是：建水坝与提高怒江老百姓的生活之间不仅没有直接的因果关系，而且部分地方官员和企业人员还可能借机搭车致富，导致腐败；移民问题很难解决，并且怒江流域民族多样，少数民族有自身独特的民族文化和生活方式，这些都给移民带来了相当困难；建水坝会破坏怒江的原生态环境；产生泥沙、污水等生态问题，并且怒江地质复杂，贸然建水坝可能带来无法弥补的损失。（495）null 强化训练 2009年国考null第（一）题 参考答案要点 材料中反映我国当前经济发展要解决的主要问题是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级问题和农业生产尤其是粮食安全问题。 产业结构的主要包括： （1）如何扩大企业规模，增强国际竞争力。（2）如何改变“两头在外，中间加工”的经济发展模式，加快产业转型。（3）如何提高自主研发能力，打造高端产品。（4）如何改变高耗能、高污染、高投入、低效益的经济发展方式。 农业生产问题主要包括： （1）完善相关政策，提高农民种粮积极性。（2）提高种粮的科技水平，增加粮食生产。（3）加快粮食流通，加强粮食加工业的管理。如何回答启示类题目如何回答启示类题目概括的方法+对策的形式 首先对经验或教训进行概括 其次用对策的表达方式写出来如何回答焦点类题目如何回答焦点类题目分别概括观点 找出二者的共同讨论之处，即焦点提出对策的基本套路提出对策的基本套路决策程序 决策程序 第一步，诊断问题所在，确定决策目标； 第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测； 第四步，拟定各种备选方案； 第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。关于提出对策思维的特别强调 关于提出对策思维的特别强调 在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。 特别强调特别强调这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。 第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。 其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。（一）因果分析——查找问题根源的基本办法（一）因果分析——查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。 运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。 常用的因果分析方法 常用的因果分析方法 1.多角度分析 例：2007年北京社招公务员考试申论试题 2. 多层次分析，尤其是内外因分析 例：2005年国家公务员考试申论试题null政治 经济 文化 社会思想观念 制度机制 专业技术 主体素质 宏观问题 微观问题其他几种多角度的思维其他几种多角度的思维第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。 正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。 null提出对策的 “万能八条” null1．领导重视、提高认识 2．加强宣传、营造氛围 3．教育培训、提高素质 4．健全政策法规、完善制度 5．组织协调、形成机制 6．增加投入、依靠科技 7．加强监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验 万能1．领导重视、提高认识1．领导重视、提高认识充分发挥政治优势，加强组织领导 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 2．加强宣传，营造氛围2．加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围3．教育培训、提高素质3．教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 切实转变政府职能4．健全政策法规、完善制度4．健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5． 组织协调、形成机制5． 组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制6．增加投入、依靠技术6．增加投入、依靠技术在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……问题7．加强监管、全面落实7．加强监管、全面落实 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察null 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 8. 总结反思、借鉴经验8. 总结反思、借鉴经验总结……的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验举例：看新闻，学申论举例：看新闻，学申论中央处理三鹿奶粉事件的具体部署： 事后的“救火式”处置方式 强调强调由于事物或事件的根本差异性，在解决问题时要注意具体问题具体分析。尤其是技术层面的问题。 提出对策的“万能八条” 提出对策的“万能八条” 需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。 实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。 用好万能八条的两个关键用好万能八条的两个关键第三步 评估对策的科学性和有效性第三步 评估对策的科学性和有效性null一、如何判断对策的有效性首先，对策要有针对性“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。其次，对策要有可行性一、要符合虚拟人物的身份 二、符合政府职能，具有可操作性第三，对策要有合情、合理、合法性null2005年国考申论真题： 给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（满分20分） A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并、农村税改、县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 B．要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。nullC．扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。 D．必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。 E．要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。贯彻执行的基本套路贯彻执行的基本套路新 大 纲 的 要 求新 大 纲 的 要 求 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 考察重点：提高执行力，狠抓落实 答题技巧：对万能八条的灵活应用 一、组织计划的套路一、组织计划的套路撰写实施方案撰写实施方案实施方案：对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。二、解决具体矛盾纠纷的套路二、解决具体矛盾纠纷的套路 矛盾分析法具体步骤具体步骤 沟通机制 妥协机制 落实机制三、事后化解危机的套路三、事后化解危机的套路分析问题的基本套路分析问题的基本套路一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。 A 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足； B 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。 因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。练习练习如何做到“权为民所用”。 解决三农问题的两种思路。null分析训练 【2005年国考（第3-2）题）】　 作答要求 (1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分) 　 (2)请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(满分35分) 　 作答要求 (1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(满分20分) 　 (2)请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(满分35分) .两种思路.两种思路第一种思路：（输血式）——以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。 第二种思路：（造血式）——以发挥农村农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。两种思路的综合分析两种思路的综合分析第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。 第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。 第三部分：内外因相互作用原理，说明要把内因和外因结合起来，把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。二、分析评论某个特定的 社会事实或社会现象二、分析评论某个特定的 社会事实或社会现象＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……； 其不合理性表现在……。 事件的实质是……。 因此，我们应当辩证地看待问题，＊＊对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。 练习练习 如何看待山寨文化？ 如何评价“陈某卖身救母风波”？ 2008年国考，“鲸鱼”题 三、辨析题目内容与材料内容的异同 三、辨析题目内容与材料内容的异同 实际上就是阅读理解题。四、分析对策的有效性 四、分析对策的有效性 参见提出对策部分null 深入理解材料内容，准确把握其区别与联系 关键是找到比较点 五、分析比较钟君博士主讲六、SWOT分析 一种极有可能考到的分析方法 六、SWOT分析 一种极有可能考到的分析方法 S代表strength(优势) W代表weakness(弱势) O代表opportunity(机会) T代表threat(威胁) 其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。 null申论文章写作 的基本套路钟 君第一节 申论文章的特点 第一节 申论文章的特点 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。 申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。 null 申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求。 申论文章是一种特殊的议论文申论文章分类申论文章分类钟君博士主讲第二节 申论文章的三要素 第二节 申论文章的三要素 审题审题 ①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿 ②审出限制条件： 论述的内容（重点分析原因还是对策） 虚拟身份 字数（不超过／多于／左右等等）一、论点 一、论点 1．确定论点的方法和步骤（立意）： 总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。 确定论点的原则确定论点的原则 ①高远：要有政治高度，结合理论热点 ②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。 ③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。 ④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。 ⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。立 论 的 思 维 技 巧立 论 的 思 维 技 巧宏观引领（主题升华） 中观立意（鲜明，有深度） 微观切入（材料引出）2009年国家公务员考试申论试题第四题2009年国家公务员考试申论试题第四题胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求： 1．观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅 2．报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 3．报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章 4．1000-1200字。null立意A 贯彻落实科学发展观，立足自主创新，着力技术创新，统筹国内国际两个大局，不断调整产业结构，统筹工农业发展布局，切实推进经济发展方式转变，真正实现又好又快发展。 立意B 独立自主、自力更生是我国基本的立国方针，解决粮食问题也必须立足于基本自给，按照总书记的指示，多种方式抓紧抓好粮食生产。 2008年国家公务员考试申论试题第四题2008年国家公务员考试申论试题第四题请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章（40分） 要求： 1. 结合给定资料，自选角度。 2. 符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅 3. 总字数800 — 1000字  null立意A 关于怒江水电开发的争论不仅是要不要建怒江水电站的争论，更是人们关于如何处理环境保护和经济开发关系的争论。透过争论，面对经济发展与资源环境之间的矛盾，我们必须清醒地看到，全面贯彻落实科学发展观，建设生态文明，大力发展循环经济，实现经济与资源环境的协调持续发展刻不容缓，势在必行。 立意B 要辩证地看待怒江水电开发的问题，要具体问题具分析，因地制宜，做到科学规划，合理开发，保证怒江水电开发的福祉效应。2008年河南省选调生申论试题32008年河南省选调生申论试题3《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施前后，农村的计划生育工作有两种方式，请以《评农村计划生育工作的两种方式》为题，写一篇不少于1000字的议论文。要求：中心明确，论据充分，论证深刻，有说服力。（50分）null立意A 要坚持人性化工作方式，借鉴管理型工作方式的有效经验，规范计划生育工作的政策法规，增强计划生育工作的法治约束力，确保计划生育工作的有力、有序、有效推进。 立意B 要把行政管理型工作方式和人性化的服务型工作方式相结合，切实做好计划生育工作。 确定论点的公式确定论点的公式 时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实2．突出论点的方法2．突出论点的方法前后照应 ①文章的题目就是论点 ②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。 ③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。 ④最后一段总结总论点 当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。第三节 申论文章的结构(套路)第三节 申论文章的结构(套路)null 提出问题 （怎么了）概述材料 引出论点分析问题 （为什么） 解决问题 （怎么办） 分析原因 解决方案一、三段式结构 null这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。 注意结构 结构设计 1开头 2－5 主体（原因或措施的论证，注意详略搭配） 6结尾 总结成文时，务必重视文章的过渡。用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。 第四节 申论文章的五个得分突破点 第四节 申论文章的五个得分突破点 一、提纲或框架 一、提纲或框架 审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。 提纲的内容（文章的框架） 提纲的内容（文章的框架） 1．标题 2．开头／总论点 3．分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾 4．论证结构 5．结尾二、标题 二、标题 标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。 表达总论点的题目表达总论点的题目①介词短语式： 以科学发展观统领…… 例：《以科学发展观统领招商引资工作》 ②动宾式：动词+宾语 树立……观 开创……局面 例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》null③主谓式：主语+谓语 ……的核心是…… ……的关键在于…… 例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》 回避总论点的万能标题 回避总论点的万能标题 由……现象引发的思考 ……问题引发的思考 ……问题带来的启示 对……现象的反思 反思……现象 透视……现象 为……开“方”抓“药” 例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》三、开头 三、开头 最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。 2．开头常用的方法 2．开头常用的方法 叙开（最常用）：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。 引言：名人名言，引出论点。 null万能句式： 近年来，XX现象频繁出现，导致／造成……。由此，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须/刻不容缓／势在必行四、结尾 四、结尾 结尾关键是言简意赅，情真意切，给人回味。 常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。结尾的万能句式：结尾的万能句式： 有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。五、流畅的过渡句五、流畅的过渡句见范文举例举例医院的赢利性是药价过高的罪魁祸首。 不是公务员的文字风格，不准确， 不严谨 医院机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。 准确、严谨 第五节 公文式 申论文章 第五节 公文式 申论文章 null 公文类别 公文 类别 法定公文 非法定公文例： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要例： 讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等。 事务类：计划、总结、简报、调查报告； 法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等null 根据中共中央办公厅1996年5月3日发布、自发布之日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文种类主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种； 国务院2000年8月24 日发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种。 华图网校发展模式：“在线＋面授”将成为未来学习模式 法定公文null 常用事务性文书有20：1.计划2.总结3.情况综述4.调查报告5.研究报告6.述职报告7.提案 8.工作（实施）方案9.讲话稿10.演讲词11.解说词12.开（闭）幕词13.制度14.章程15.规划16.办法17.细则18.公约19.守则20.大事记21.会议记录22.新闻发布稿23.公开信24.倡议书25.典型事迹材料26.简报27.布告 申论考试需重点掌握讲话稿、调查报告、工作方案、情况综述、公开信、简报等。 华图网校发展模式：“在线＋面授”将成为未来学习模式 非法定公文（事务性文书）null 公文的主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。 文头包括：1.文件版头2.发文字号3.秘密等级4.紧急程度5.签发人6.份号。 主体包括：1.标题2.主送机关3.正文4.附件5.发文机关6.成文时间7.印章。 文尾包括：1.附注2.主题词3. 抄送（抄报）机关4.印发机关5.印发时间6.印制份数。 华图网校发展模式：“在线＋面授”将成为未来学习模式 （三）公文格式nullnullnull 华图网校发展模式：“在线＋面授”将成为未来学习模式 真题练习B市人民政府办公厅文件 B政办发［06］第44号 B市人民政府办公厅关于进一步加强没 有经批准流动人员自办学校安全工作的通报 各区、县人民政府、市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构： 随着本市城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委、市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下： 1.加强领导，落实责任（以下略） 2.采取措施，确保安全（以下略） 3.明确职责，建立机制（以下略） 特此通知 B市人民政府 2006年7月12日是非审之与心 荣辱听之于人 得失安之于数是非审之与心 荣辱听之于人 得失安之于数null谢谢大家！ 祝大家顺利过关！