人民币银行结算帐户管理办法 实施后存在的执行难点及建议

《人民币银行结算帐户》实施后存在的执行难点及建议 《人民币银行结算帐户管理办法》实施后存在的执行难点及建议 近日，笔者对某市几家金融机构，包括当地人民银行，从9月1日《人民币银行结算帐户管理办法》（以下简称《办法》）实施运行后的情况进行了调查，发现《办法》在实施过程中存在以下几个操作难点不好执行： 一、按《办法》规定，开立一般帐户，存款人有借款借据或其它结算需要，可以申请开立一般存款帐户。“其它结算”范围是指的哪些，《办法》中没有明确说明，无参照，执行起来不好把握。 二、《办法》规定，单位从其结算帐户支付给个人银行结算帐户的款项超过5万元时，开户单位必须向开户银行提供付款依据，个人持出票人为单位的支票向开户行委托收款，要求开户行将款项转入其个人结算帐户时必须出具收款依据，但是在实际操作中，存款人往往因为不理解此规定，或根本没有索要收款依据，导致执行起来比较困难。 三、《办法》补充有关要求，第七条规定，组织机构代码证不作为开户的必要条件，既然不做为必要条件，但是，有些个体工商户无代码证，到人行开基本帐户仍然开不成。因为部分人行帐户没有代码证是开不成基本户的，造成了《办法》中的规定难于执行。 四、《办法》规定，收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用款帐户，应使用隶属单位的名称。如：湖北襄樊石油总公司的下属二级单位驻武汉办为湖北襄樊第二石油公司，它的收入汇缴资金和业务支出资金专户必须使用上级部门的名称，容易造成二级单位办理其它结算业务带来纠纷、扯皮现象，因为它在银行留下的预留印鉴片名称与本单位的实际名称不相符。 五、《办法》规定，中国人民银行负责监督、检查银行结算帐户的开立和使用，对存款人、银行违反《办法》规定的行给予处罚。面对庞大的金融机构，进行监督、检查，就当前基层人民银行帐户管理员队伍实际状况来看，显然有些力不从心，执行相当困难。一是人员少。（一般县市支行只有1名）二是基层人行帐户管理员文化素质较低，对《办法》中的各项条例很难做到全部理解，而且与执行《办法》相关联的法律法规知识欠缺，如《行政处罚法》、《商业银行法》，《金融违法行为处罚办法》等。 因此建议：（1）针对《办法》希望人行尽快出台相应的补充细则，加以完善，堵塞不足，以便各行在实际操作中对《办法》中的各项条例准确把握。（2）各级银行加大做好《办法》在社会上的宣传力度，使人人了解《办法》、关心《办法》、用好《办法》。（3）全国统一的人民币银行结算帐户管理系统软件开发尽快实施，与新的《办法》相配套完善，达到步调一致。（4）各级银行加大帐户专管员、操作人员、营销人员对《办法》的培训力度，使帐户专管员、操作人员、营销人员全面理解《办法》的精神，特别是在存款人帐户的分类、帐户的开户条件和管理手续、帐户属地管理原则的变更、违规行为处罚等做到熟练掌握运用。（5）壮大基层人民帐户管理人员的队伍，不断提高基层帐户管理员的素质，上级部门不仅要抓好《办法》的培训，还要加大与《办法》相联系的法律法规培训力度，切实做到对《办法》使用的融会贯通，发挥好《办法》给予的各项职责，树立好央行形象。