社会主义初级阶段分配制度之我观

发砚馆坛 黔彝摧曝鳅靠 撇绷琳 输 涎 溅粼撇 课 分配之我观 田 刚 一 、关于公平与效率 收人分配是否合理 , 直接关系到全 体社会成员的经济利益 。理顺分配关系 , 事关广大群众的切身利益和积极性的发 挥 。 我国现阶段坚持的是“ 效率优先 、 兼 顾公平 ”的按劳分配原则 。弄清公平和效 率的涵义及其关系对我们把握党的方针 政策 , 调整和规范国家 、 企业和个人的分 酉己关系尤为重要 。 目前学术界对公平与效率的认识颇 不一致 。归结起来主要有两种观点 一种 观点认为公平就是人们参与社会经济活 动的起点 、 机会 、 过程的平等 , 即 更重视 权利的平等 , 他们认为效率与公平相辅 相成 , 只要做到了公平 , 自然就促进了效 率 另一种观点认为公平不等同于公正 , 不包含人们的经济与社会权利平等 、机 会均等 、 起点公平等意思 , 而是指一定程 度的收人均等化 , “效率 ”则是“ 劳动生产 率或经济资源利用率 ” , 他们认为公平与 效率是相悖的 , 要效率必然会损害公平 , 要公平必然会降低效率 , 鱼和熊掌不可 兼得 。 关于 “ 效率优先 、 兼顾公平 ”收人分 配原则的本意 , 李铁映同志在《社会主义 市场经济理论的形成和重大突破 》一文 中 , 对我们党的十四届三中全会提出的 在社会主 义初级阶段必须 坚持效率优 先 、兼顾公平的原贝作了权威性阐述 。他 说 “ 公平必须是发展生产 、 提高效率基 础上的公平 , 不能把公平摆到损害效率 的基础上 。 损害了效率 也就损害了公平 的物质基础 , 平均主义必然导致低效率 。 同时 , 差别过大 , 社会不能承受 , 必然破 坏公平 , 最终破坏效率 。 ”因此 , 笔者认为 在我国现阶段对公平与效率的理解应 为 公平主要是指收人分配的相对公平 , 但绝对不是搞平均主义 。坚持效率优先 , 固然损害初次公平分配 , 但效率在一定 程度上又可促进公平分配 。 因为损害了 效率也就损害了公平的物质基础 , 提高 效率则会增加公平分配的物质基础 。 二 、坚持“ 效率优先 、兼顾公平 ”的必 要性 坚持效率优先的原则 , 在根本上 是由发展社会主义生产力的历史任务所 决定的 。我国现阶段经济仍较落后 , 只有 坚持效率优先 , 才能广泛调动生产者的 积极性 , 扩大生产规模 , 改善产品质量 , 提高生产水平 , 从而提高劳动生产率 , 促 进国民生产总值的快速增长 , 为全面建 设小康社会提供更坚实的物质基础 。 经济效率仅仅是手段 , 经济本身 也不是 目的 , 人民生活水平的提高才是 最终 目的 。 我们发展经济的最终 目的是 提高国民收人 , 然而国民收人中也涉及 分配收人 。就生产与分配的关系来说 , 生 产是主要的 , 生产发展的水平决定着分 配增长的水平 。 只有把 “ 蛋糕 ”做大 , 才能 使分配收人增加 。比如 , 人们都更愿意分 得总值为巧 元的相对公平的 乃 , 即 元 , 而不愿分得总值为 元的绝对公平 的 , 即 元 。 因此 , 需要坚持“ 效率优 先 ”以增加国民收人和提高经济效率 , 从 而增加个人分配收人 。 在市场经济条件下 , 出于历 史和 现实的很多原因 , 人们占有生产要素的 状况是不同的 , 有的 多 、 有的少 人们的 劳动力也有强有弱 。 如果完全按照要素 在生产中的贡献参与分配 , 人们收人必 然有差距 。 对于我们这个大多数居民历 来有“ 不患寡而患不均 ”传统心理的国家 来说 , 如果这些差距继续扩大而又得不 到合理解决 , 则会潜伏着不安定的因素 。 这极易导致低收人者挺而走险 , 扰乱社 会秩序 , 造成社会动荡 。 因此 , 在“ 效率优 先 ”的基础上 , 应重视收人分配的公平 。 在生产力尚不发达 , 市场机制 尚 哇赶遭窿知 · 发屁论坛 狐彝豁会琳蒙燮豁鬓狱雏熟热小攀氰拳裁锹窃粼毓氛 不健全的今天 , 总的来看 , 我国经济活动 领域里的机会均等 , 平等竞争的机制还 有待于形成 。 这不成熟的竞争机制的竞 争结果的不平等 , 会使分配收人低下的 劳动者产生 “ 相对剥夺感 ” , 致使其劳动 积极性受挫伤 , 从而最终影响生产效率 。 因此 , 在把效率放在优先位置的同时 , 一 刻 也不要忘记公平分配 。 公平对效率具有一定的反作用 。 部分劳动者出于家庭背景 、 自身能力等 方面的原因成为低收人者 , 但如果通过 再分配增加了他们的收人 , 他们会感到 来自他人 、企业 、社会及国家的温暖 , 他 们会在往后的工作中更务实地 、 兢兢业 业地干 , 充分发挥其潜能 , 最终促进整个 生产效率的提高 。 三 、 效率与公平协调发展的现实意 义 十六大提出 坚持效率优先 、 兼 顾公平的分配原则 , 初次分配注重效率 , 再分配注重公平 。 这是对我国社会主义 初级阶段分配制度的具体化和进一步完 善 , 对我国在新世纪的头 年全面实现 小康社会有划时代的指导意义 。 初次分配注重效率 。我国全面实现 小康社会的经济 目标是 国民生产总值 到 年力争比 洲年翻两番 , 综合国 力和国际竞争力明显增强 。 生产中的效 率提高 可分配的 “ 蛋糕 ”才会越做越大 , 经济才能增长 , 社会才会进步 加果收人 分配在初次分配中不能体现差另 , 不能 真正反映各生产要素贡献的大小 , 搞 平 均主义 , 势必一上来就挫伤人们的积极 性 , 投资者不肯好好投资 , 操作 下不肯好 好劳动 , 管理者不肯好好动脑筋 , 生产势 必上不去 。 一句话 , 初次分配之所以要 “ 注重效率 ” , 是因为这种分配与创造产 品的生产要素的所有者利益有 着最直 接的联系 , 从而对生产有最直接的影响 。 再分配注重公平 。 出于人们所占 劳动 、 资本和技术等生产要素不一样 , 贡 献大小 也就不一榨 , 初次分配按要素贡 献进行分配必然会导致收人悬殊 , 并且 会产生 ‘ ’马太效应 ” , 即富的更富 , 穷的更 穷 。基尼系数的增大既不利于社会稳定 , 也是与全面建设小康社会背道而驰的 , 这就需要在再分配中通过政府的宏观调 整加以解决 。政府通过征收个人所得税 、 调整累进税率等手段 , 减轻低收人者税 负 , 把富人的 “ 奉献 ”转移支付给穷人 , 从 而有 一 效实现收人分配的相对公平 两次分配中“ 注重 ”协调发展 十 六大报告中提出的两次分配都加 」’ “ 注 重 ”二字 。 这表明 , 在初次分配中要讲效 率 , 但 也不能只讲效率 , 不顾公平 在再 分配中要讲公平 , 但 也不能只讲公平 , 不 顾效率 。 首先 , 初次分配注重效率 , 发挥 市场的作用 , 鼓励一部分人通过诚实劳 动 、 合法经营先富起来 , 但又要防止收人 悬殊过大 。 拉开差距时要适 当考虑同单 位人员的精神承受能力 。 这就需要在单 位 、 企业内部通过发放福利 、 津贴 , 建立 医疗等保险基金来适 当兼顾公 平。 其次 , 再分配注重公平 , 加强政府对收人分配 的调节职能 , 调节差距过大的收人 , 以共 同富裕为目标 , 扩大中等收人者比重 , 提 高低收人者收人水平 。但如果搞一刀切 , 搞平均分配 , 势必会养“懒汉 ” , 使更多的 人加人“ 等 、 靠 、 要 ”的行列 。 因此在注重 公平的同 寸 , 也要考虑效率 ‘卜 比如 , 在基 本养老金保险制度上 , 要根据受保险对 象的工龄 、 业绩 、 原工资额等因素确定退 休金的发放 , 确保调动在职职工的 仁作 积极性 ‘。 又如 , 在失业保险制度 卜 , 保险 金标准不宜过高 , 领取时间 不宜过 长 , 不 能 上他们感到 丁 作不 作 一 个样 , 这不 和于调动他们重新就业的积极性 , 不利 于降低失业率 囚此 , 分配中要注重 公 平 , 但 也不要忘 记考虑效率 、 总之 , 在社会卞 义初级阶段 , 为 ’解 放和发展社二会生产 , 在初次分配中要 坚持效率优先的原贝 在再分配阶段中 , 要通过国家制定的财税 、 社会保障等经 济政策 , 调节社会初次分配的结果 , 力求 实现 “ 两头大 、 中间小 ”的 “ 橄榄型 ”结构 。 坚持这一原贝 , 既有利于促进效率的提 高 , 也符合“ 共同富裕 ”的原贝 同时为全 面实现小康社会在分配制度方面提供 了 有力的保障 。 作者单位 中共贵州省委党校 · 举轿石恳韶