14000标准教材

nullnull*北京纳威尔格质量咨询有限公司 ISO 14000 环境管理体系系列课程 －标准介绍课程内容 课程内容 全球环境问/环境法律法规 什么是环境管理体系 环境管理体系标准介绍 第1单元 全球环境问题 /环境法律法规 第1单元 全球环境问题 /环境法律法规 一 全球环境问题 一 全球环境问题 全球变暖 同温层臭氧减少 酸雨 森林破坏 大规模物种丧失 污染 资源枯竭布伦特兰报告－可持续性布伦特兰报告－可持续性“所谓可持续性表示靠地球的收益供养而不亏蚀其资本。这表示把可再生资源的消耗保持在这些资源补充的限度内。这表示不仅把人为财富，而且把自然财富如清洁、充分的供水、良好的可耕地、野生物和丰富的森林留给子孙后代。” 世界环境与发展委员会 态度的改变态度的改变1980年代以前 末端治理 指令和控制规定 1980年代 原因的识别 污染控制 1990年代 管理体系问题 预防优于治理 负责的关注 可持续发展二 对环境问题所采取 的对策和行动二 对环境问题所采取 的对策和行动 联合国第一次环境大会 一系列国际公约、协定 若干国家和地区环境标志制度三 ISO/TC207环境管理技术委员会三 ISO/TC207环境管理技术委员会 ISO/TC207简介  ISO14000标准  新版标准ISO14001:2004 四 实施ISO14000的益处四 实施ISO14000的益处 环境与经济的协调发展  提高企业环境管理水平  提高市场竞争力，促进国际贸易  提高全民的环境保护意识 nullA 环境保护法律体系 B 环境 C 环境标准 D 环境管理的有关要求 五 环境保护法律法规及标准null 环保法律- 6个  资源法律、法规- 常见15个  相关法律、法规-常用25个  环保法律或法规性文件-常用10个 A 环境保护法律体系null1 环境影响制度 2 “三同时”制度 3 征收排污费制度 4 污染源限期治理制度 5 排污申请登记制度B 主要环境管理制度null 2002年10月28日《环境影响评价法》 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。B-1 环境影响评价制度null 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报 告书，对产生的环境影响进行全面评价。  可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。  对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。B-1 建设项目的影响评价null 建设项目的主体工程与环保设施：  同时设计 同时施工 同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染， 破坏生态环境。B-2 三同时制度null大气中:烟尘、工业粉尘、二氧化硫 污水中:化学耗氧量、石油类、氰化物、 砷、汞、铅、镉、六价鉻 工业固体废弃物排放量。 B-3 国家总量控制指标null 三河: 淮河、辽河、海河 三湖: 太湖、巢湖、滇池 二区: 酸雨控制区,二氧化硫控制区 一市: 北京市 一海: 渤海湾B-4 区域性限期治理null三级: 国家环境标准 环境保护行为标准 地方环境标准 五级: 环境质量标准 污染物排放标准 方法标准 标准样品标准 基础标准 C 环境标准体系null 污水  排放量  标准分级 第一类污染物 最高允许排放量 最低允许重复利用率 C-1 污水综合排放标准（GB8978-1996）null 时限  最高允许排放浓度  最高允许排放速率  无组织排放监控点  排气筒高度  标准分级C-2 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)null (GB3096-93) dBC-3-1 城市区域环境噪声标准null GB1248-90 dB C-3-2 工业企业厂界噪声标准nullGB12523-90C-4 建筑施工场界噪声限值D 其它要求D 其它要求《关于公布第一批严重污染（大气）环境的淘汰工艺与设 备名录的通知》 《淘汰落后生产能力，工艺和产品目录》 《国家危险废物名录》 《关于逐步淘汰哈龙固定灭火系统和哈龙灭火器有关问题的通知》 国务院《关于酸雨控制区二氧化硫污染控制区有关问题的批复,1998年1月null第2单元 环境管理体系 要求及使用指南 引言 ISO 14001 的背景ISO 14001 的背景198719921996ISO 9000 质量BS 7750 环境ISO 14001 环境ISO 14001 环境2004ISO 14000系列ISO 14000系列ISO14001：2004 环境管理体系－ 要求及使用指南 ISO 14004 环境管理体系－原则、体系和支持技术 通用指南 null环境管理体系模型 1 范围 1 范围GB/T24001-2004/ISO14001:2004适用于组织确定其能够控制的，或能够施加影响那些环境因素，即：  建立、实施、保持并改进环境管理的；  确信能符合所声明的环境方针  证实能符合本标准的null引用文件 本章无规范性引用文件3 术语和定义3 术语和定义3.1 环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、 水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及他们之间的相互关系。 3.2 环境因素：组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。 3.3 环境影响：组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。null3.4 污染预防：为降低有害的环境影响而采用过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。4 环境管理体系总要求4 环境管理体系总要求 4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施和 持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求并形成文件，应界定EMS的范围并形成文件。环境方针环境方针4.2 环境方针4.2 环境方针 应制定环境方针并确保 : 环境影响的性质和规模相适应。 包括对持续改进和污染预防的承诺。 包括对遵守与环境因素有关法律和法规的承诺。 提供建立目标和指标的框架。 形成文件、实施、保持，传达到组织或代表组织的工作人员。 可为公众获取。环境方针应考虑什么环境方针应考虑什么该组织的使命、眼光、价值观和信念 相关方的要求/与相关方的沟通 持续改进 污染预防 指导原则 与组织的其他方针相协调 当地或地区的特定条件 遵守相关的环境法规、法律和其他要求 4.3 策划 4.3 策划4.3 策划 4.3.1 环境因素 4.3 策划 4.3.1 环境因素 程序: 确定活动、产品和服务 识别能够控制或能够施加影响的环境因素 包括中的或新的开发或已修改的环境因素 识别具有重大影响的环境因素 在建立、实施和保持EMS时，考虑具有重大影响的环境因素 形成文件，及时更新信息识别环境因素和环境影响识别环境因素和环境影响1. 选择活动、产品或服务2. 判定活动、产品或服务中的环境因素。 3. 判定环境影响。4. 评价环境影响的重大性。环境影响举例环境影响举例应考虑什么应考虑什么 对大气的排放  对水体的排放  废物和副产品  土地污染，向土地排放  原材料和自然资源的使用  能源使用  能量释放（如热辐射，振动等）  物理属性（如大小形状，颜色，外观等） 操作条件操作条件环境影响评价还应考虑： 正常条件 异常条件 紧急条件 启动和停止情况 直接和间接影响 过去、现在、将来 评定环境因素和 环境影响重要性评定环境因素和 环境影响重要性环境因子 发生事故的可能性 受影响人数 影响面积范围 影响持续时间 影响强度 受影响的其他环境成分数量 累积影响性质 可逆性或不可逆性 业务因子 违反法规或法律被暴光的可能性 改变影响的困难 改变影响的费用 改变环境影响对其他活动和过程的影响 相关方的关注 对公众形象的影响4.3.2 法律与其他要求4.3.2 法律与其他要求组织应建立实施保持一个或多个程序。 识别适用于其活动、产品服务中环境因素的法律及其它要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 法规可以不同的形式存在法规可以不同的形式存在针对活动的（例如，场地运行许可） 针对组织的产品或服务的 针对组织所属行业的 一般环境法律 授权、执照、许可4.3.3 目标、指标和方案4.3.3 目标、指标和方案组织应针对其每一有关职能和层次，建立文件形式的环境目标和指标。 考虑: 法律和其他要求 重要环境因素 可选技术方案 财务要求 业务要求 环境目标和指标符合： 环境方针 对污染预防的承诺目标可包含下述承诺目标可包含下述承诺减少废物和降低资源消耗 减少或消除向环境排放污染物质 产品设计应考虑减少生产、使用和处置中的环境影响 提高员工及所在社区的环境意识绩效量化指标－测量走向目标的进度绩效量化指标－测量走向目标的进度原料或能源使用量 二氧化碳等排出量 单位数量制成产品量产生的废物 材料／能源使用效率 废物再循环百分率 为野生物自然环境划出的土地 环境管理方案 环境管理方案方案应包括: 组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责 实现目标和指标的方法 时间表4.4 实施与运行4.4 实施与运行4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限形成文件和传达: 作用、职责和权限 提供资源 人才资源 专业技能 技术 财力资源 基础设施4.4.1资源、作用、职责和权限（续）4.4.1资源、作用、职责和权限（续）最高管理者: 任命管理者代表 确保体系： 建立、实施、保持 向最高管理者汇报下列活动的绩效： 评审 改进4.4.2 能力、意识和培训4.4.2 能力、意识和培训具备能力（可能具有重大环境影响的人员） 确保适宜的培训 建立程序，为组织或代表室工作的人员（包括范围内人员：（承包商、临时工）都意识到： 符合环境方针与程序的重要性 他们工作活动中的环境影响的重要性：实际的 、潜在的 4.4.2 能力、意识和培训（续）4.4.2 能力、意识和培训（续）在实现与EMS要求符合性方面的作用和职责。 偏离规定的运行程序的潜在后果。 4.4.3 信息交流4.4.3 信息交流 程序: 内部信息交流: 各层次间 各职能间 与外部相关方联络（主动、被动）： 接收 形成文件 答复 决定是否就其重要环境因素与外界交流，并将决定形成文件。 4.4.4 环境管理体系文件4.4.4 环境管理体系文件以书面或电子形式保持的信息: 描述: 方针、目标、指标 环境管理体系的范围 环境管理体系核心要素描述、相互作用及相关文件 标准要求的文件和记录 确保重大环境因素过程有效策划、实施和控制的文件 4.4.5 文件控制4.4.5 文件控制组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定： 在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； 必要时对文件进行评审和更新，并重新审批； 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； 确保在使用处能得到适用文件的有关版本； 确保文件字迹清楚，易于识别； 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制； 防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。 4.4.6 运行控制4.4.6 运行控制管理者应识别: 根据 目标 方针 指标 确定与重要环境因素相关运行和活动 4.4.6 运行控制4.4.6 运行控制识别和策划与重要环境因素相关的运行，确保其通过下列方式在规定条件下进行： 必要的程序 在程序中规定运行标准 建立一套与所使用的产品和服务中的重大环境影响有关的程序，将有关的要求与程序通报供方及方4.4.7 应急准备和响应4.4.7 应急准备和响应建立程序以确定潜在的： 事故 紧急情况 并做出响应 用于识别可能对环境造成影响的潜在紧急情况和事故，并规定相应措施。4.4.7 应急准备和响应4.4.7 应急准备和响应评审和修订应急准备程序，特别是在： 事故发生后 紧急情况发生后 可行时，定期试验上述程序定期4.5 检查和纠正措施4.5 检查和纠正措施 4.5.1 监测和测量 4.5.1 监测和测量对具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行定期监测和测量。 包括记录信息以便追踪: 环境绩效 有关的运行控制 环境目标和指标的符合情况4.5 检查4.5.1 监测和测量4.5.1 监测和测量监测设备程序: 校准 维护 校准记录 4.5.2 合规性评价4.5.2 合规性评价 4.5.2.1 定期评价对运用环境法律、法规的遵 循情况，保存定期评价结果记录 4.5.2.2 评价对其它要求的遵守情况 4.5.3 不符合，纠正和预防措施4.5.3 不符合，纠正和预防措施建立程序，规定职责和权限，以： 对不符合进行处理和调查 采取措施减少所产生的影响 完成纠正和预防措施 验证效果 4.5.4 记录4.5.4 记录建立程序，用来: 标识 保存 处置 包括: 培训记录 审核结果 管理评审记录4.5.4 记录4.5.4 记录环境记录应： 字迹清楚 标识明确 可追溯相关的 活动 产品 服务 保存和管理得： 便于查阅 避免损坏、变质、遗失 规定保存期限 保存记录，用来证明符合本标准的要求4.5.5 环境管理体系审核4.5.5 环境管理体系审核EMS审核的方案和程序： 验证对计划的安排和 ISO 14001的符合性 验证是否得到了正确的实施和保持 向管理者报送审核结果4.5.5 环境管理体系审核（续）4.5.5 环境管理体系审核（续）基于 活动的环境重要性 以前审核的结果 制定的审核方案和时间表 审核程序应包括： 范围、频次、方法、职责 实施审核的要求 报告审核结果的要求4.6 管理评审4.6 管理评审 4.6 管理评审4.6 管理评审最高管理者应按其规定的时间间隔，对其环境管理体系进行评审，以确保体系的： 持续适用性 充分性 有效性，评审工作应形成文件 考虑: 对方针、目标、内审、沟通、投诉、绩效、措施、跟踪、外部变化、法规变化、建议 决定及其持续改进