保持人民币汇率基本稳定

2010 ．04 / ZHEJIANG FINANCE 浙江金融 写在卷首To Readers 近一阶段来，西方要求人民币升值的呼声再起，人民币汇率也再度被推到世界经济的风口浪尖上。 3月 11日，美国总统奥巴 马罕见地发表讲话就汇率问题向中国施压，这预示着为平衡贸易逆差，未来美方很可能在人民币汇率问题上再做文章。 美国商 务部近期报告显示，1 月份美国对华贸易逆差从 2009 年 12 月的 181.4 亿美元增加至 183 亿美元 ， 其中美国对华出口减少 17.6%，降至 68.9 亿美元。 尽管 1月份美国对华贸易逆差增幅并不明显，甚至与 2009 年同期的 205.7 亿美元相比，还有明显的下 降。 不过这些数字之所以被关注，原因是奥巴马政府最近提出的出口战略最大的指望就是中国。 在 1月份发表的国情咨文中，奥 巴马提出在五年内使美国出口翻一番，创造 200 万个就业岗位的目标。在金融危机导致各国购买力下降的情况下，美国出口最大 的指望无疑就是中国。在当前美国失业率居高不下的情况下，美国政府很可能继续敲打中国，为扩大美国出口铺路。最近，美国已 通过一系列针对中国产品反倾销和反补贴制裁和特保措施，在人民币汇率问题上，奥巴马在一份为进出口银行年会准备的讲稿 中向中国施压，要求中国进一步向“以市场为导向的汇率”机制过渡，“我们需要重新平衡全球经济。 在对外贸易中出现赤字的国 家需要更多地储蓄和出口，而对外贸易出现盈馀的国家则需要提振消费和国内需求。 ”从当前美元的供求机制来看，其长期弱势 也是必然，通过政府高杠杆率来抵消金融机构的“去杠杆化”和消费者的“去杠杆化”苦痛，由此政府债务天量累积，改变了美元的 供求平衡。 美财政赤字乃当今世界最大系统性风险，导致美元长期弱势的基本面，这不是政府的主观意志所左右。 3月 21日，中 国发展高层论坛 2010 年会在京召开，商务部部长陈德铭在回答摩根斯坦利史蒂芬·罗奇的提问时指出，我们认为人民币汇率没 有低估。“美国已经把这个问题政治化了，这本来是一个经济问题，汇率问题是一个国家主权内的问题，而且不是两个国家之间讨 论的问题。如果汇率影响到了贸易，那么应该从多方面的角度来衡量。 现在，中国和美国之间的贸易只占中国对外整个贸易的百 分之十几，如果谈到汇率问题，那要考虑很多其他的国家的利益。 就中美贸易来讲，美国现在一些经济学家指责中国的主要是因 为中国对美国贸易存在着巨大的顺差，其实这不是真相。 ” 针对风口浪尖上的人民币汇率问题，近期我国多位政府高层人士表达了人民币汇率维稳之意。 3月 5日，温家宝总理在十一 届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，2010 年我国将继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水 平上的基本稳定。资料显示，今年的工作报告有关人民币汇率问题的表述与去年并无什么不同。 今年两会期间，中国人民银行行 长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问时表示，人民币汇率问题是一个相当复杂的问题。 中国经济正处在一个从传统的 集中型经济向社会主义市场经济的转轨过程中，鉴于此，汇率的形成机制、人民币的价格也会处于不断转变的动态过程。 可 以说它应该适应于我国改革开放的具体进程，应该适应于社会主义市场经济框架建立的形成过程，应该适应于建立一个开放型 的市场经济，适应于全球化的进程。因此，它在不同的阶段会有所变化。 中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理 的浮动汇率机制。 2008 年底以来人民币再次和美元挂钩应被视为特殊时期的特殊政策，如果说从非常规的政策中退出回归到常 规型的经济政策，对于这个时机的选择需要非常慎重。不断完善汇率形成机制，使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定， 这是根据中国国情和整个改革开放进程的需要所确定的一个制度。 周小川行长在回顾人民币汇率改革发展过程时指出，1993 年 党的十四届三中全会对于汇率改革的描述，正是那次会议决定了 1994 年中国开始实行汇改，从那时候起，我们就已开始实行单 一的浮动汇率制，当然也包括 2005 年 7月 21日的汇改，当时所确定的一个提法就是以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调 节，实行有管理的浮动汇率制度。 但这不排除一些特殊的阶段，比如亚洲金融风波和这次全球金融危机，在危机的条件下，不排 除我们会采用特殊的政策，也包括特殊的汇率形成机制，它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组成部分。 在应 对全球金融危机中，中国各项政策发挥了积极的作用，对国内经济以及全球经济的复苏都做出了贡献。 但当前经济复苏的基础 并不巩固，仍然有很多的不确定性，时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生，实践表明，人民币汇率形成机制也是个 不断演变的过程和不断完善的过程。 在 3月 9日的两会新闻发布会上，央行副行长、外汇局局长易纲表示，人民币汇率未来走势 由市场决定。 央行会不断完善人民币汇率形成机制，在这个过程中保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 分析人士认 为，高层如此频繁地重申维稳，意味着人民币汇率保持基本稳定的重要性。 保持人民币汇率基本稳定 1