分布式光伏发电项目开发流程

分布式光伏发电项目开发流程近几年国内光伏电站开发竞争日趋激烈，在此我们针对电站的项目寻找及开发建设并网全流程进行一个简述。由于地面电站、分布式电站的政策、建设条件上的差异,根据经验，地面电站及分布式电站开发流程有些区别，今天我们把这2种类型的项目的开发流程详细地和大家做个介绍：一、分布式光伏项目的开发流程分布式光伏项目开发流程前期开发阶段-寻找项目资源-业主初步沟通尸前期资料收集尸现场实地踏勘*技术方案测算尸确立开发意向尸签订相关协议设计施工阶段严采购招标尸施工图设计严现场实施建设、j项目备案阶段l严发改委项目备案F电网公司接入扌蝮厂*r03i前期开发阶段1-1寻找项目资源工ilk园区/开发区-国有大型工矿企业1:国家级高新技术产业园1:地方高新技术产业园1;物流园1；保税区[:经济开发区7商业区:污水处理厂等卫厂房;分布式光伏开发应遵循宾馆饭店写字楼体育场馆火车站大型商业中心商超等商业设施地制宜、清洁高效、分散布局.就近利用"的1-2业主初步沟通项目地点确定过后，应与厂区业主建立联系，针对厂区情况、屋顶结构、用电水平等基本问题进行访谈.确定合作意愿和用能需求。考察企业属性（国有企业、上市公司、知名外企）、资信是否良好、经营状况及收入是否稳定、无不良记录。考察建筑物产权是否独立清晰（房产证、土地证、建设规划证原件），房屋产权是否质押。考察屋面结构（混凝土、彩钢瓦）、屋顶使用年1亠L坯—Ci且厶—考察用电特性、分时用电电量、用电电价、电压等级、变压器容量。考察屋顶周围是否有遮挡或有高楼建设规划、建筑物周边是否有气体或固体污染物排放。考察业主的合作意愿.初步沟通合作模式（自发自用、余电上网）。1-3前期资料收集资料名称要求备注资信审核建筑物业主的营业执照拟建光伏厂房房产证拟建光伏厂房±ite证拟建光伏厂房建设规划许可证扫描件或照片・若房产证正在办理，需房管部门出具已经收到办理材料的回执，且须在光伏并网前取彳导房产证。・若建筑物使用者和产权所有人一致，则保障性比较强；若建筑使用者只是承租人，不拥有产权，且同是未来光伏的消费者，则需要与产权所有人协商，约定房屋使用权限。・核查建筑物是否抵押，若抵押，需与抵押单位进行沟通。厂区情况厂区总平图厂房结构图厂房建筑图厂区电气系统图竣工图CAD或扫描件・厂区布局、厂房结构、电气系统等情况・提供每栋厂房图纸・核算每栋厂房的屋顶荷载・预测光伏容量，混凝土屋顶1万平米安装0.6MW,彩钢瓦1万平米安装1MW屋顶情况屋顶矣型照片・混泥土屋顶/彩钢瓦厂房内装修情况照片・明确是否有吊顶屋顶已使用年限・混凝土屋顶的使用年限较长，一般情况下能保证光伏25年的运营期彩钢瓦铺设时间・彩钢瓦的使用存在防水和维护问题，需要考虑运营期的额外费用。彩钢瓦厚度彩钢瓦类型照片・确定类型（T型、角驰型、直立锁边型）彩钢瓦颜色照片用电情况电费结算单扫描件或照片・最近连续至少12个月的电费清单负荷曲线・反映用电负荷和用电时间，从而判断光伏自发自用比例，t匕例越高收益越好生产情况厂房建造时间・具体到年月工人工作时间・区分白天和晚上工作时间节假日生产情况・周末、节假日情况，确定年生产天数车间生产情况・明确生产的产品和工艺1-4现场实地踏勘现场踏勘的主要目的是考核屋顶实际情况与图纸是否一致。条彳牛允许时，可利用无人机航拍，有效提高踏勘效率。现场踏勘除了确定厂区坐标外，其他需重点考察的是：・梁、柱、標条、跨度、间距、截面、斜撑、吊车等。/M±M：一框架结构・屋顶框架=现浇顶砖混结构WL预制板•屋面防水Y・建设年限无漏水局部漏水严重漏水/彩钢KBE5：{・彩钢瓦类型-T型角驰型直立锁边型・彩钢瓦厚度・彩钢瓦锈蚀情况•建设年限•是否具备屋顶结构增强条件屋顶障碍物：气楼、采光带、女儿墙等。周围遮掛物：屋顶周围是否有遮掛或有高楼建设规划。配电柜、一二次仓、箱变等安装位:/业主同意后，在总平图中标出位置。确定电缆敷设路径，并在总平图中标出位置。“股接AM舫面:・并网点位置、电压等级、变压器容量、断路器品牌及大小、进出线开关柜品牌及型号、无功补偿容量及情况。方面:•厂房周围是否有气体或固体污染物。•厂房内物品类型，贵重程度如何。•是否有清洗光伏系统的水源点。1-5技术方案测算电价格为业主带来收益。•该模式对业主用电量和用电规律要求较高，需考虑业主本身财务状况。・与业主签署屋顶或售电协议，规定：电价结訂周期、结算方式（屋顶租赁方式或电式）。建筑产权及使用权［建筑物屋顶产权清晰所有权方及使用权方是否一致认可项目建设业主方能否为项目提供相应的便利条件建筑屋顶所有权年限及寿命大于25年::・委托原屋顶设计单位或第三方机构进行屋顶!建筑物结构形式］荷载计算，并出具满足光伏安装条件的证明IL建筑结构能否加固，评估加固的难度及成本屋面防水处理屋面防水形式及老化程度评估防水修复的难度及成本项目投资经济性项目合作模式项目经济性是否可行其他事项分布式光伏的接入距离现场施工难易难度等LJ］・6确立开发意向II厂通过详细的技术方案测算，确定分布式光伏项目具备、I］经济和技术可行性，并且与项目业主针对合作模式和交易!价格达成一致后，签订售电协议或屋顶租赁协议，启动项I!J目建设流程。项目备案阶段获得县、区发改委项目备案资料名称备注分布式电源项目申请表或项目申请报告包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单说明、业主情况等。企业投资项目备案表公司资料、企业法人营业执照等。固定资产投资项目节能项目投资资料屋顶（建筑物）产权证明、业主授权材料（例如屋顶租赁合同）、售电协议等。屋顶（建筑物）材料屋顶平面图、屋顶安全承载能力证明材料（由有资质的设计单位出具）等。由电网公司出具的项目接入电网意见函部分地区已取消。■获得县、区电网公司接入批复资料名称S注分布式电源项目申请表包含项目实施地点、投资资金来源、收益情况简单说明、业主情况等。企业资料经办人身份证及复印件、法人委托书原件、企业法人营业执照等。发电项目前期资料房产证或土地证、屋顶租赁协议、售电协议、屋顶抗压及屋顶面积可行性证明、资金证明等。发改委备案批复文件用户电网相关资料及系统接入报告供电局受理并网申请免费制定接入方案，出具接网意见函。主要电气设备一览表及主要设备技术参数和型式认证报告包括：光伏组件、逆变器、变压器等设备併网设备选型应符合国家安全、节能、环保要求）。注：各地区政策不同"略有差异。03设计施工阶段初步设计可研报告编制立项报告或项目申请报告编制项目初步设计采购项目EPC采购招标招标项目监理采购招标主要设备材料等采购招标现场测绘、地勘、勘界，提出设计要求施工童设计接入系统报告编制并上会评审出施工总图、蓝图各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）现场技术交底送出线路初设可研评审上会，出具电网接入意见・设备采购r•光伏系统建设工作建设■所有设备电气连接及保护调试、监控安装等实施■并网前单位工程调试报告/记录1■发电系统无力试运行•并网刖单位工柱验收报告/记录并网验收阶段Q项目业主向电网公司提出并网验收和调试申请电网公司受理并网验收和调试申请与电网签订购售电合同和并网调度协议安装关口电能计量装置fl*■••■«•■■••■««■«■»■••■«VB••■«■■CV完成并网验收及调试Q项目并网运行项目业主电网公司r注：各地区政策不同，略有差异。并网验收阶段电网公司备案及验收阶段流程图（注：本文中的分布式光伏项目是指在工业园区和商业区等建设、采用“自发自用”模式开发的光伏项目）二、大型地面光伏电站开发建设流程地面电站特特点：规模大，通常占用土地、水面等，地面式选址选项多，且不断拓展出新的用地模式，地面式选址集中在山体、滩涂、沼泽、戈壁、沙漠、受污染土地等闲置或废弃土地上。一经完成相关手续建设完成可持续享受国家标杆电价补贴，因此收益稳定。根据国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》，国家对大型地面并网光伏电站项目均实行备案管理。地面光伏电站开发流程A■踏勘前的准备工作-踏勘时的考察工作-踏勘后的测算工作前期踏勘阶段前期手续办理阶段”项目备案工作,获得批复文件-获得开工许可项目建设实施阶段-建设手续办理-施工主要内容-施工移交验收项目施工图阶段-初步设计编制”设备的招投标-施工图的编制带电前必备条件-接入系统方面准备-升压站方面的准备-并网的流程和条件GPS定位仪Google地图PVSyst软件F1011前期踏勘阶段/与土地所在村县沟通，了解场址地点、大概面积、土地类型和产权、地貌特征、附近变电站等f青况。“通过大概面积，估算可以布置的光伏组件规模。通过土地类型和产权归属，估计征地难度和费用。踏通过地貌特征，平地、山地或水面，估计施工难度。筋通过附近变电站，估计接入系统距离和费用。前J还需要深入了解当地光伏补贴政策、允许建设的容量、是否有在建项目、已建成项目的收益等T青况。PVSYST；踏勘条件允许时，可利用无人机航拍，有效提高踏勘及评估质量和效率。针对不同的地形地貌，踏勘时需注意以下情况：・目测地面的土层厚度，裸露部分能否看到岩层,土层太薄将影响到未来土建施工难度。・观察林木覆盖情况，尽量避开牲口棚，坟地及农民村舍，减少征地费用。:由于光伏场地面积较大，从一个边界点无法看到场地全貌。建议尽量将场址勘查全面，选址时避开冲积沟，防空洞及其他军事设施。“山地:・观察山体走势。光伏组件应布置在东西走向、朝向南侧的山坡上,且周边不能有遮挡。“水・山体坡度应小于25。，否则后期施工难度、维护成本将大幅提高。•了解场址30年来的最高洪水水位或最高・了解场址的最深水位，以便选择适合的光伏基础形式。一般水深小于4米时，采用预制管桩基础；大于4米时，采用漂浮形式。涨潮水位，确保固定支架的设计高度在最高水^2之上。・了解水下养殖产品的生长特性，并合理选择光伏组件类型、安装形式、布置高度和间距，以满足渔业等功能需求。V采煤沉陷区;・涉及采煤沉陷区的选址，建议调查拟选场址的开采现状以及未来20年的开采计划，避让露天矿坑、渣山、积水区等。・对于未来没有开采计划的采空区，根据《煤矿采空区岩土工程勘察规范》中的关于适宜区、基本适宜区及适宜性差区的要求逬行区分。•对于未来仍有开采计划的场地应尽量规避。・对已经暂停开采的区域，需了解场址已经稳定沉降多少年，取得稳定性沉降报告后，再逬行选择性开发。/确定场址地类。去国土局（查二调图）、文物局和林业局查询场址的土地类别及是否压覆文物或矿产。如果土地为不能使用的类型或有压覆情况，盲目开展后续工作，会造成不必要的浪费。“确定场址面积。将GPS坐标输入地图，观察场址宏观情况，同时测算场区面积，估算光伏装机容SL『确定接入的变电站。根据估算出的光伏装机规模,设计送岀电压等级；考察距场址最近变电站的电压等级、容量、是否预留间隔，收集该变电站的电气一次图，从而确定光伏接入容量。如果没有合适的接入点，可以在地市级电网公司批准下进行T接送出。光伏项目用地的主要政策］踏勘后1）国土5号文——土地问题的基本规定2015年9月，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部等六部委共同发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。2）国土8号文——关于复合用地的规定2017年9月，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合E卩发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规［2017］8号），提出：・禁止以任I可方式占用永久基本农田；・使用未利用地的光伏项目，允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议；・使用农用地的项目，应当办理建设用地审扌tt手续；・农光互补复合项目，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、搏荒；・符合本地要求的光伏复合项目，不需要缴纳相关土地费用:目前，已有8个省份出台本地光伏复合用地标准包括：内蒙古、天津、山东、浙江、广西、宁夏、西藏、河北3）林业153号文——关于光伏项目用林地的规定2015年11月，国家林业局下发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的》（林资发［2015］153号），文件提出：・光伏电站禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。・林光互补复合项目，电池组件阵列在施1：期按临时占用林地办理使用手纟卖，运营期双方签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。4）严守资源环境生态保护红线的规定2016年5月，国家发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局、能源局、海洋局等九部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资［2016J1162号）；2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。两份文彳牛的先后发布，标志着生态保护红线已经成为项目选址的"紧箍咒"：・生态保护红线主要包括国家级和省级禁止开发区域，以及其他有必要严格保护的各类保护地（包括湿地、自然保护区、森林公园、风景名胜、水土流失预防区等）。・严禁任何项目落入生态保护红线内，杜绝开发建设活动对生态保护红线的破坏。国土部门土地利用总体规划体系前期手续办理阶段项目备案阶段1）编制光伏项目申请报告2）与当地政府或集体签订土地租用协议3）当地市级电网出具接入和消纳初步意见4）向当地发改部门申请并提交材料＞国土、电网公司、林业等部门的审核意见＞其他已取得的进展（如测绘、地勘等资料）＞项目概况以及项目公司营业执照5）取得备案证，向省/市级发改部门提交资料＞省发改委公布的项目清单＞项目可行性研究报告■基础信息登记表、节能登记表、招投标方案＞申请备案的请示＞公司营业执照汪：根据各地情况，提供资料略有差异。获得批复文件国土部门环保部门安监部门水利部门文物部门武装部门林业部门发改部门专业部门专业部门县级选址意见函省级未压覆重要矿产资源省级土地预审意见■省级地灾评估备案登记表省级电网接入方案批复市级环境影响报告（表）的批复市级安全预评价表的批复县级选址意见函■省级水土保持方案的批复县级选址意见书县级选址意见函县级选址意见函县级选址意见函■省级社会风险稳定评估报告（如有）防洪评估报告（如有）地质稳定性报告（煤矿塌陷区）获得开工许可1）办理项目银行资金证明2）办理项目与银行的贷款意向书或贷款协议3）委托编制项目设计方案4）获得项目所在地建设局出具的开工许可施工图设计阶段1）现场测绘、地勘、勘界，提岀设计要求2）编制初步设计方案3）编写各设备技术规范书，作为采购招标的依据4）进行设备招投标工作，与中标厂家签订技术协议5）各专业分别绘制图纸（结构、土建、电气等）6）绘制施工总图，打印蓝图7）现场技术交底、施工图纸会审不同建设场景下的支架基础类型农光/林光直补常用基础类型：预应力管桩、预制混凝土桩、灌注桩、螺旋桩设计说明：此类项目的光伏组件离地高度一般在2~2.5米较为合适，首选基础形式为预应力管桩、预制i翊土桩;如遇岩石的地质条件，可采用灌注粧；光伏组件距地高度较小时，可采用臟粧。荒漠戈壁设计说明:采煤沉缥旋桩.灌注桩、预应力管桩、预制混凝土桩.条形基础此类项目宜首选媾旋敬灌注扯其次考虑条形基砒；对于光伏组件离地高度有较大要求的电站，可采用预应力管桩或硕制;昆履土抚山地光伏常用基础类型：螺旋桩、灌注桩、预应力管桩、预制混凝土桩、锚杆基础设计说明：此类项目如表层土厚度大于1.5米，宜选用螺旋桩;岩土揉雷场地可采用锚杆基础；表层土较薄时采用；昆艇土灌注桩；当对组件有较高的离地高度要求时,可根据地质条件采用预应力混凝土桩、漣注桩或锚杆基础。水面光伏常用基础类型：锚固基础方式：配車、预应力管粧、预制混凝土粧漂浮方式：浮体、HDPE浮管、高密度聚乙烯浮箱设计说明：锚固基础方式宜首选配靈的方式，在风和流作用较大区域，可选用预应力管桩或预制混凝土桩；源浮方式宜首选工艺比较成熟的浮体结构”目总常用墓础类型：螺旋桩、预®力管粧、预碾燧土桩设计说明：对于沉降稳定区域，可采用螺旋桩、预应力管桩或预制混凝土桩；对于有残余变形的区域，且对组件离地高度有较高要求时.可使用预应力管桩或预制舷土桩。项目建设实施阶段开工准备阶段工程调试阶段竣工验收阶段出质保验收阶段■安装工程及送出线路施工阶段设置安全标识，启动验收阶段发电试运行，即初步验收阶段工程移交生产验收阶段1■■•■G41IVGIC/awt■.xow•«ee■・■BaW!•»DL/综合楼施工“场内道路.照明及其他基础设施施工土建工程/放线测屋、场地平整/围栏施工/箱变、逆变基础施工主变基础施工“厂外设备基础施工“升压站施工、安装工程—/支架安装/组件安装“汇流箱安装/箱变、逆变安装“主变安装/电缆敷设及晞/消防及监控设备安装/单林酚调试施工办理的手续1序号手续名称单位备注I1监测有资质的监测单位2畫监理有资质工程监理公司3验收自主验收，在水利厅报备4安全安预评价有资质的评价单位5监安全有资质的评价单位6质监省电力建设工程质量监習站需要指派现场人员和对方沟通确定工程监督节点7环保市坏保局8消防备案验收县消防大队备案、抽查9土地证县国十局•建设用地招拍挂成交确认书•国有建设用地使用权出让合同设计条件•建设用地规划许可证•审批卡（地税局、财政局、国墟）•电视台播出证明（证明土地出让已公告）•可硏、环评、公司营业艇10许可及备案县建设局11建设用地规划许可证县建设局•申i青报告•拍卖成交确认书•国有土地出让合同•建设项目用地规划红线图（1:10000）及电子版（CAD版）•可硏、环评、莒业执照、办理人身份证复ED#等12建设工程规划许可证县建设局证、用地证、施工图纸100米范區I平面布置图（1:1000）13施工许可证县建设局±16证、两证一书、施工§等14审图地方审图中心已取消15防雷检测地方气象局注：根据各地规定不同略有差异。带电前必备条件注：根据各地情况，帥资料躺差异。接入系统带电前必备的条件升压站模块化设计模拟图TOC\o"1-5"\h\zD向省电力公司申请，提交反送电文件反■■■■■■■e»«»■■«»•»«»«»«»«••»■m■■■«»■■«»■■«»«0•»«*—e»«»■■e»«*Q按接入系统要求，向交易中心上报接网技术条件送B与电网签订并网原则协议电D省调下达的调度设备命名、编号及范围划分流■«V■■flB■O»«•0«B«B■«B•»«»«»«B■■«»■«»■■«*■■■■OB■^^4BB«B«B■«»■«*■«»«B«B■■es■•«■■—■4»«B■■•»■•»«•«■»■与省调、各地调分别签订《并网调度协议》与电力公司签订《购售电合同》11自建线路签订《线路运维协议》•■■«■»«»«•■O0■«**»<•■«B■■O*MOB■4»WB具有资质的质监站出具的《工程质检报告》件•■■■■■■■■■■■■■■■■—■■■■■—■・■■■■■■■■■■■■■■■■OB—■■■■■■■■■■—■■■■■■—■■■■■■■■*省电力科学硏究院出具的《并网安全性评价报告》和《技术监督报告》，同时上报针对报告中提出的影响送电的缺陷整改完毕，对不影响送电的列出整改计划。•»«■••■«••••*«»•»■•••»■«*«»«»■w«»■■■■«••»■OW•»P省电力公司交易中心将委托地区电力公司，现场验收涉网设备及是否按照接入系统文件要求建设^完善设备、装置、满足齐网条件，落实”安评、技术监督"等报告提出问题的整改。验收后，向省电力公司交易中心上报具备反送电的验收报告。交易中心帳据上述工作完成情况，及时组织反向送电协调会，组织各相关部门会签后，下达同意反送电文件。•1)Jt井条件•2)3)•4)5)6)7)8)9)10)11)12)13)工程质检报告并网安全性评价报告技术监督报告电力公司验收报告针对各检查报告提出问题的整改报告《供用电合同》协商确定《购售电合同》和《调度协议》召开启委会，上报会议决议中提出问题的整改下达同意并网文件，安排项目并网向省电力公司申请，确认满足电网要求移交生产验收交接书涉网试验完成并满足电网要求电价批复文件（如有）注：根据各地规定不同略有差异。