山西省农产品出口贸易问题与对策研究

山西省农产品出口贸易问题与对策研究 前 言 农业是国民经济的基础～农产品出口在所有产品中占有重要地位。改革开放以来～中国对外贸易迅速发展～然而农产品贸易始终发展滞后～农产品出口在外贸出口中比重持续下降。加入WTO以来～中国农产品的进口关税大幅降低～农业面临的国际竞争压力全面提升。从2005年开始～中国农业在加入WTO谈判中争取的过渡期基本结束～中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一～对农业的保护力度继续削弱。 山西作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”试点省份～近几年通过发展农产品对外贸易促进了经济转型与产业升级。经过三十多年的对外开放～山西省的对外型农业取得了一定成绩～尤其是在培育出口基地和龙头企业发展、引进优良品种和先进技术等方面起到了积极作用。然而不容忽视的是～山西省农业存在产业化程度低、农产品企业发展规模小等问题。因此～如何积极发挥山西省农产品的特色优势～实现其出口竞争优势有着十分重要的意义。这是本文的研究内容。 i 目 录 摘要 ............................................................................. 1 关键词 ........................................................................... 1 Abstract ......................................................................... 2 ......................................................................... 2 Keywords 一、山西省农产品出口贸易现状 ..................................................... 3 (一)山西省农产品产业状况 ................................................... 3 (二)山西省农产品出口状况 ................................................... 3 (三)山西省农产品对外贸易额的发展变化 ....................................... 6 二、山西省农产品出口贸易中存在的问题 ............................................. 6 (一)在复杂的国际市场中贸易保护盛行 ......................................... 7 1.国际贸易技术壁垒使得农产品的贸易环境更加复杂 ........................... 7 2.绿色贸易壁垒限制了农产品的出口 ......................................... 7 (二)出口结构单一而且产品缺乏技术含量 ....................................... 8 (三)人民币升值带动农产品生产成本提高 ....................................... 8 ................................................... 8 (四)农业外经外事人才缺乏 (五)生产的集约化和化程度低 ............................................. 8 (六)农产品出口基地建设滞后 ................................................. 9 (七)对农产品发展的资金支持政策薄弱 ......................................... 9 (八)质量安全问题导致出口不畅 .............................................. 10 三、促进山西省农产品出口贸易的对策 .............................................. 10 (一)建立健全政策法制机制 .................................................. 10 (二)优化农产品结构和提高技术水平 .......................................... 11 (三)稳定汇率 .............................................................. 13 (四)注重经贸人才培养 ...................................................... 13 (五)培植农产品龙头企业 .................................................... 13 (六)建设农产品出口基地 .................................................... 13 (七)加大金融政策的支持力度 ................................................ 14 (八)加强农产品质量监管 .................................................... 14 ........................................................................ 15 四、结论 参考文献 ........................................................................ 16 致 谢 ......................................................................... 18 ii 山西省农产品的出口贸易问题与对策分析 摘要;山西省农产品对外开放程度是影响其农业现代化的重要因素，随着农产品出口种类和规模的不断扩大，山西省农产品出口面临的机遇与挑战不断增多，同时也面临着国际贸易技术壁垒和贸易保护主义使得农产品的贸易环境更加复杂，人民币升值带动农产品成本进一步提高以及农产品发展支持政策薄弱等问题，在此基础上提出了促进山西农产品出口的相应的对策。 关键词:农产品;出口;问题;对策 1 Analysis on the export trade of agricultural products in Shanxi Province Abstract: Agricultural products in Shanxi province level of opening to the outside world is an important factor influencing the agricultural modernization, along with the continuous expansion of the scale and kinds of agricultural export and export of agricultural products in Shanxi Province is facing the opportunities and challenges increasing, while also facing technical barriers to international trade and trade protectionism in the agricultural products trade environment more complex, the appreciation of the renminbi to drive the cost of agricultural products to further improve products and agricultural support policy development weak problems, on the basis of this proposed the Promoting Countermeasures of the export of agricultural products in Shanxi. Keywords: Agricultural products; export; problem; Countermeasures 2 虽然从全国范围来看山西省并非农业大省，但却是名副其实的特色农产品大省。发展特色农产品出口贸易对山西省大有可为。山西省得天独厚的地理因素和气候条件使得山西省农产品在数量和种类上都具有较强的优势。 一、山西省农产品出口贸易现状 (一)山西省农产品产业状况 山西省南北跨越了三个气候带，七个气候区，六十四个气候类型，境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型，形成了丰富多样的小气候群体。得天独厚的地理优势和气候条件使得山西省的农产品具有发展草食畜、小杂粮、蔬菜和干鲜果等的资源优势，具体表现为以下几个方面: 在草食畜方面，山西草地广阔，饲养条件好，发展草食畜大有可为，作为劳动密集型产品，畜产品出口有很大的潜力和明显的比较优势。如平遥的牛肉。 在优质杂粮方面，山西素称“小杂粮王国”，是我国杂粮的生态适宜和优势集中产区，种植有荞麦、莜麦、大麦、绿豆、红豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆、黑豆等豆、麦、粟、薯四大类17种，共计面积134.13万公顷，约为中国内地农业小杂粮种植面积的10%，年总产量约为27亿公斤，为山西全省粮食总产量的26%，具有明显的资源优势、种植优势和品质优势。如岢岚县和五寨县红芸豆，沁州的黄小米。 在蔬菜方面，山西处于国家规划的蔬菜保护地的最佳区域内，良好的资源条件，较低的生产成本，较好的产业基础和适中的市场区位使蔬菜产业独具特色;如寿阳的苷蓝，永济的芦笋，大同的黄花菜等等。 在干鲜果方面，山西是世界优质苹果最佳的生态区、红枣核桃最适宜的栽植区，苹果种植面积居全国第三位，梨种植面积居全国第四位，而且水果优果率在46%左右，干鲜果产业是山西的特色产业。如吉县的苹果，柳林和交城的红枣，汾阳的核桃等。 (二)山西省农产品出口状况 山西省确立并执行“发展草食畜、优质杂粮、干鲜果、蔬菜”四大农业主导产业的方针，全省基本形成了“中南部无公害果菜产业区”、“雁门关生态畜牧经济区”、“东西两山杂粮干果产业区”三大优势区域格局，并且加快了十大农产品标准化生产基地建设的步伐，某些特色农产品已形成产业化规模。在此基础上山西举全省之力，提出农产品加工企业“513”工程，即按照省、市、县三级总体规划、 3 分层次推进、重点扶持的原则，在现有农业产业化国家级及省级龙头企业中选择30个企业、在全省资源型企业转产和招商引资企业中选择20个额在亿元以上的企业，作为省级梯队重点培育的50个企业;选择100个有一定规模、发展前景好、带动力较强的农产品加工龙头企业，作为市级梯队进行培育和指导;选择300个成长性好的农产品加工龙头企业，作为县级梯队进行培育和指导。此外省委、省政府还通过创新金融扶持、“一企一策”个性服务等政策助力山西省农产品的发展。最近几年，除畜禽、陈醋等传统出口产品，还培育出了芦笋、红芸豆、水果、苹果汁等新的出口增长点，产品出口到50多个国家和地区。晋祠大米、吉县苹果、右玉羊肉„„山西省越来越多的特色农产品走出黄土高原，销往全国市场。为做大做强传统地域农业特色品牌，推动特色农业和农业区域经济快速发展，2007年12月25日农业部以第11号农业部令的形式颁布了《农产品地理标志管理办法》。目前，全国已获得农产品地理标志登记保护的农产品已经有400多个，据农业部门初步统计，山西省可登记保护的地理标志农产品有180多种。山西作为12个全国农产品地理标志工作试点省份之一，已获得农产品地理标志证书的是24个，2011年有望新增十个地理标志农产品。 继2011年山西省岢岚县、五寨县红芸豆出口基地经国家质检总局考核通过成为中国出口食品农产品质量安全典型示范区后，2012年10月临猗县、吉县、平陆县的苹果出口基地和祁县酥梨出口基地也被评为国家出口食品农产品质量安全典型示范区。由于饮食文化差异较小，运输成本较低，亚洲一直是中国农产品的第一大出口市场。2012年，中国对亚洲农产品出口量占农产品出口总量的60%。尽管中国对亚洲农产品出口量不断增长，市场份额不断扩大，但增幅并不是最高，2012年比2011年增长24.19%。2012年中国农产品出口增长率位居前三位的大洲分别为:非洲35.93%，大洋洲29.99%，南美洲29.18%。这说明中国农产品出口地区在逐渐发生变化，非洲、大洋洲、南美洲正在成为中国农产品的新兴市场。目前，山西农产品出口货值百万美元以上的国家和地区已达20多个。其中包括，欧洲国家、美国、澳大利亚、俄国、日本、韩国、东南亚国家、以及台湾、香港等国家与地区。 (1).在草食畜方面，2006年7月长治云海外贸肉食有限公司获得当时山西省肉类农产品进入欧盟市场的唯一一张“通行证”———兔肉出口欧盟市场的资格。欧盟市场是全球肉类农产品的最大消费市场，质量标准严、进口价格高，是各国竞相抢占的市场。冻兔肉是山西特色出口农产品，近年来出口数量和货值连续几年实现 4 大幅增长。2008年山西天奥农业科技有限公司生产的鲜鸡蛋经检验检疫合格，输入到吉尔吉斯斯坦，吉尔吉斯斯坦成为山西省继2004年禽蛋进入香港、澳门后，又一个新开辟的市场。近年来，山西禽蛋养殖生产迅猛发展，在原有出口市场规模不断扩大的同时所开辟的市场数量也在不断增加，山西已成为仅次于辽宁、湖北的全国第三大出口禽蛋生产基地。山西省出口蛋鸡备案养殖场主要分布在吕梁市文水、晋中市祁县和平遥、太原市小店区、长治市武乡等地。 (2).在优质杂粮方面，山西省莜麦的种植面积达到2000公顷，占据全国总面积的8%，排名第四位;荞麦的种植面积为4000公顷，占据全国总面积的16%，排名第三位;绿豆的种植面积为6000公顷，占全国总面积的10%，排名第三位。山西省小杂粮的品质与全国的平均值相比，豆类中蛋白质含量高13%，热量高230KJ/100g，膳食纤维高0.9%;谷类中蛋白质含量高2.6%，脂肪高0.98%，热量高201.7KJ/100g，膳食纤维高0.21%，在欧盟、日本等发达国家及地区备受青睐。但从目前的情况来看，红芸豆作为山西省小杂粮的一枝独秀在近五年的农产品出口中始终占据出口之首，其他小杂粮品种的生产优势还未转化为出口优势，出口潜力尚待开发。目前山西全省红芸豆种植面积达30万亩，其中岢岚县境内种植面积13万亩，岢岚县地处西北高寒山区，素有“中华红芸豆之乡”之称，其独特的地貌环境适宜红芸豆生长，因此产量优势明显。除产量优势外，山西的红芸豆因其品质优势而同时具有出口价格优势，尽管山西的红芸豆占全国出口量的近一半，但出口价格一般要比其他省份每吨高100美元。 (3).在蔬菜方面，芦笋是山西省第二大出口农产品，山西是公认的芦笋优势产区，占世界贸易量的30%以上。目前，芦笋生产范围涉及15个县，其中永济市芦笋种植面积为1340公顷，居世界之首，而且全省罐装和速冻等加工能力已达到全国的50%，90%以上销往国际市场。 (4).在干鲜果方面，以苹果、红枣和核桃为主的干鲜果种植也是山西重要的特色产业，其面积、产量均位居全国前列，并出口韩国、日本及欧洲等地。运城相枣、稷山板枣、汾阳核桃、万荣等地的红富士苹果、祁县的酥梨等都有较强的竞争力。充裕的农作物资源优势为山西发展农产品出口开辟了广阔的前景。苹果出口实现了对目前世界上水果检疫准入最严格的美国、加拿大和澳大利亚的出口技术解禁，成功打入国际高端市场。随着山西省近几年的出口产值连续上升，出口产品数量及品种也连年增长。目前全省已有20家出境水果果园、11家水果包装厂具备出口水果 5 注册登记资格，5家公司具备向泰国、墨西哥出口的资格，2家桃仁生产企业获得向南非出口的资格并率先实施种植基地备案管理的方针。这些企业为山西干鲜果及产品出口的扩大奠定了良好的基础。 (三)山西省农产品对外贸易额的发展变化 通过对山西省农业厅等部门采集数据，2009-2013 年山西省农产品进出口贸易额如图1所示。 14000 12000 10000 8000出口额 进口额6000 4000 2000 0 20092010201120122013 资料来源:山西省农业厅《农产品进出口统计2009-2013》 图1 2009-2013 年山西省农产品进出口贸易额 从图1可以看到，农产品进出口贸易整体发展态势良好，变化趋势较为明显。出口方面，五年期间出口总额从5732万美元上升到11亿美元，增幅91.9%，但每年的增长速率有所减缓，2013年仅为0.9%。进口方面，农产品进口总额从776.97万美元上升到1.23亿美元,增长48.3%;特别是在2013年,骤增30.1%。一方面反映出巨大的需求空间，另一方面受人民币汇率与国内成本的影响。值得注意的是，在2013年之前，山西省一直处于贸易顺差，并且差额呈扩大趋势，而在2013年山西全省进口低迷情况下农产品进口却逆势大增，首次出现逆差形势。 二、山西省农产品出口贸易中存在的问题 山西作为我国能源大省，在过去的几十年中依托其丰富的资源优势为全国的经济建设作出了巨大贡献，山西经济也因此发展，尤其是农产品的出口取得了一定的成效。然而长期以来以资源型发展为主要模式所带来的弊端逐渐呈现，由此造成一 6 系列的问题也日趋严重，主要表现为以下几个方面: (一)在复杂的国际市场中贸易保护盛行 受金融与需求等客观因素影响，当前国际贸易市场变幻复杂。山西省农产品出口企业在应对国际市场与抵御各种风险的能力普遍较弱。此外各国实行的非关税贸易壁垒同样也是重要的影响因素。 1.国际贸易技术壁垒使得农产品的贸易环境更加复杂 国际贸易技术壁垒作为一种新型的贸易壁垒形式，实质上是一种不平等的贸易形式，是发达国家与发展中国家之间的不平等贸易的体现，发达国家利用高科技水准来抵制发展中国家的产品，在产品质量和标准的方面对其进行限制，设置贸易壁垒。当然，国外对中国的技术性贸易壁垒的设置对中国出口既有正面效益也有负面的效益，一方面可以对中国起激励作用，提高出口产品的技术含量增加附加值。另一方面，技术性贸易壁垒使我国出口受阻，竞争力下降。近年来国外对进口农产品质量安全的要求越来越高，欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求，欧盟修改食品安全卫生法，日本在2006 年实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，该制度中明确规定了对农药、兽药和饲料添加剂的管理要求，并对所有农业化学品都制定了最大残留限量标准(MRLs),涉及食品、农产品264 种，山西目前的农产品加工仍以传统形式居多，特别是农畜产品在加工环节由于相应的卫生检疫制度不够完善、检测技术不够成熟，致使农兽残留物检测值较高，出口受阻现象时有发生。此外，发达国家的技术标准要求越来越严格，如对食醋采取零防腐剂，检测苏丹红、二苷醇含量等，抬高了山西省农产品出口的门槛，而山西省传统的农业经营方式以及农产品加工企业的技术水平难以达到这些农产品质量标准，这使得山西省农产品出口阻碍重重。 2.绿色贸易壁垒限制了农产品的出口 由于山西省农业的发展程度不高，小农经营模式使得农产品的出口质量受到世界市场的检验。同时一些国家实行绿色贸易壁垒，抑制了山西省农产品出口数量,缩小了山西省农产品出口市场的范围,增加了山西省农产品出口的成本,降低了山西省农产品在国际市场上的价格优势。国外大多采用绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度和绿色补贴制度等限制中国农产品的出口，如因中国动物制品含有氯霉素残留问题，欧盟暂停从中国进口，英国停止中国蜂蜜在其市场流通，日本对我国动物制品、蔬菜及腌制食品实施严格检查等，我国农产 7 品出口遭遇“绿色壁垒”事件屡见不鲜，再次说明我国农产品出口应了解国际贸易游戏，同时提高环保意识，加强技术检测力度，冲破绿色壁垒限制。 (二)出口结构单一而且产品缺乏技术含量 山西省农产品加工企业多是传统产业，产品加工程度低，精、特、优产品少，产品科技含量低，产业链短，由此造成产品附加值低，企业利润空间少、经济效益低，出口容易受到限制等问题。出口的一些初级农产品质量差，缺乏国际竞争力。山西省的农产品主要是为了满足国内市场的需求。受我国经济条件的制约，山西省虽然具有劳动力和资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接轨，一些农产品质量还无法满足国际市场的需求。山西省出口的农产品在全国真正叫得响的产品很少，更别说是国际市场，即使对于已经获得奖项的农产品，由于营销措施不到位和宣传力度不够，多数不为消费者所知，进而导致市场占有率低。从市场调研发现,目前山西省农产品一般产品多，名牌产品少。并且产业关联度不强，外向度不高，许多农产品还处在初级加工层面上，特色优质农产品的高附加值没有得到体现，特色板块经济发展有待进一步加强。居世界种植之首的永济芦笋，年加工出口量已达2万多吨，在全省、全国乃至国外市场都小有名气，但却没有一个品牌产品。 (三)人民币升值带动农产品生产成本提高 人民币升值导致与出口相关的各要素价格提高，那些以大量资源要素投入和低加工为特征、附加值较低、竞争力不强的出口商品，相对于高附加值出口商品其竞争优势受到很大的抑制。近年来多次的人民币升值直接导致农产品原料价格和劳动力价格上涨，进而生产成本提高，但是农产品出口价格却不能同比上涨，严重挫伤了企业、经营者和生产者的积极性，给山西农产品出口带来了极大的困难。 (四)农业外经外事人才缺乏 对于那些既懂外经外事，又懂农业技术、企业管理、外语人才的缺乏是山西省的普遍现象，这严重制约了山西农产品的对外开放程度和“走出去”的步伐。农业外经外事队伍人员少，机构不健全，经费困难，许多业务工作难以开展。这间接影响到各种外贸政策机制的形成及外贸事务中协议的达成和纠纷的解决，对出口工作极为不利。 (五)生产的集约化和标准化程度低 山西省农产品出口难以扩大的最主要原因就是种植分散、生产规模小，多为初 8 级产品，没有形成自己的品牌。有些产品如鲜苹果、芦笋、干豆等主要以农户分散种植为主，这不仅不利于形成规模出口经济效应，同时大大增加了产品质量安全的控制难度。如山西省农产品出口主要地区的运城市，苹果的种植及出口生产加工虽已形成一定规模，但一些潜在的问题颇多，主要表现在种植业分散化、个体化，农业科技水平相对较低，生产模式相对落后，使用违禁药物的现象时有发生，严重影响当地苹果出口的健康稳定发展。 (六)农产品出口基地建设滞后 在基地建设方面，以果汁为例，果汁生产企业大部分没有自有固定的原料果基地，生产体制不规范，不连续，出口产品档次低，形不成集群效应，导致供需矛盾日趋紧张，无法保证订单履约，信誉下降，可能成为制约山西农产品出口健康发展的瓶颈。在产后冷链系统建设方面，产品保鲜、储藏、运输手段和技术的落后使得果蔬产品及加工品无法实现季产年销或反季节销售，大大减少了生产者和经营者的利润空间，同时也不能满足对国际市场客户的平稳供应。由于冷冻物流供给链持久未受正视或处于低水平下运作，生、鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后，在加工、储藏、运输、分销、零售等环节无法保证产品品质和质量安全，造成出口损失加重及贸易纠纷不断。 (七)对农产品发展的资金支持政策薄弱 首先，政府财政对于农业和农村发展的资金支持总量仍然是非常有限的，总量不足。其次，这些有限的资金的使用结构存在很多需要改进的方面。各种惠农政策没有落到实处，运用信贷、财政手段鼓励和扶持农产品企业发展力度不够，各银行、信用社和其它非银行金融组织对农业信贷投入少及其税收扶持政策少。据有关专家估算，全省目前大约有2500亿元以上的民间资金游离在银行之外。如此巨额资金，是山西省潜在的一个巨大优势。若能充分利用现有政策，或积极发展股份制经济，或创办财团投资公司，或利用山西省现有非银行金融机构，积极开发金融新产品等，以适当的合法方式、方法，将这笔巨额资金激活并部分导向农业产业化经营，将会为山西省农产品出口带来前所未有的发展。目前山西农产品的技术水平处于低层次阶段，科技含量不高，易模仿，许多企业没有其独有的核心技术，也没有形成企业与科研机构、院校密切联系的技术研发体系，且国内技术产权体系及产权保护制的不健全，导致农产品差异程度较小。究其原因，主要还是归结于企业资金投入的不足，山西农产品出口企业大多由于自身资产规模小，资金能力有限，无力承担高额 9 的经费开支，而少数规模以上农产品出口企业的R&D经费投入虽然逐年提升，但投入强度仍不高，2010年规模以上农产品加工业R&D经费投入共1.91亿元，仅占全部经费的3.2%。 (八)质量安全问题导致出口不畅 缺乏规范的行业标准和完善的质量标准检测体系，不仅是山西省农产品出口贸易存在的问题，也是全国农产品出口贸易普遍存在的弊端，不仅影响到企业参与国际竞争的能力，更引发了一系列产品质量安全问题。一些农产品的农药、兽药残留超标，个别地方畜牧业病疫突出，ISO9000、ISO14000等质量标准体系和GMP(良好操作规范)、HACCP(危害分析与关点控制)的认证率较低，且没有建立有效的质量可追溯制度，难以与国际接轨，严重影响了出口。长期以来我们对农产品质量，尤其是安全卫生标准，没有引起足够的重视。由于产品的质量安全卫生指标不符合国际市场的要求，生产的农产品农药残毒、抗生素等生化成分超标，在发达国家“绿色壁垒”、“技术壁垒”下，不仅产品出口屡屡受挫，遭遇国外市场的“封杀”。山西省畜产品由于生产、加工和卫生检疫方面的问题较多，使畜产品出口不畅，禽类产品对日本、韩国和我国香港、澳门地区的出口也大受打击。另外，山西省的蔬菜生产也有优势，然而由于农药残留较高，在对欧美等地的出口方面受到很多限制。 三、促进山西省农产品出口贸易的对策 在我国加入WTO后，就目前山西省农产品的生产和贸易体制来看，农产品出口面临着巨大挑战，农产品出口要实现向出口导向型转变。针对山西省农产品出口的现状及存在的问题，本文提出以下几点对策，以期为促进山西农产品出口的发展提供有益的借鉴。 (一)建立健全政策法制机制 我国政府部门与对外出口企业，应当做好应对其他国家针对性采取的一些贸易保护策略与贸易壁垒，在心理与技术等方面做好相应的防范准备。就政府而言,首先要深入地分析与研究世界贸易组织中的规则，还有其他各个国际组织中规定的规则，积极地参与到国际规则制定中去，在国际经济贸易中掌握一定的主动性，建立健全实时通报平台与预警平台，减少对外出口贸易企业因为国际贸易市场中的信息不准以及定位失误造成巨大的经济损失。推动标准化在我国对外出口贸易中的作 10 用，使国家标准与国际标准处于一致状态。我国政府部门要坚决维护我国主权与国家尊严，严厉禁止任何国家以任何方式、任何目的对我国实施歧视性政策，一旦在国际经济贸易中出现摩擦情况，合理利用世界贸易组织中的协商机制与争端解决机制，来维护我国对外出口企业在国际经济市场中的正当权益。我国政府还要考虑到中小出口企业在对外贸易中存在的资金成本压力，尽快成立相关的反补贴、反倾销诉讼基金。 2008年金融危机以来，山西省外贸效益偏低、结构失衡、资源环境制约、贸易摩擦加剧和贸易方式存在局限等问题逐渐暴露。作为主导部门，政府必须深入调研国际国内经济环境的变化情况，深入抓好外贸政策的调整更新，突出关税和非关税政策、服务贸易政策、贸易方式政策和进出口政策等方面的调整完善，构建出山西省对外贸易的总体法律系统框架，形成山西省外贸立法的根本依据。一要逐步推行和普及国际贸易在各个领域的公约惯例，及时纠正不当的贸易行为;二要不断建立和完善贸易担保制度;三要根据山西省经济社会的发展现状，探索和建立具有可操作性的外贸管理法律、规章制度;四要积极借鉴国外和外省贸易立法的成功经验，促进山西省对外贸易立法与国际贸易法律的接轨。除此之外，企业还应该积极开展GAP、有机产品等认证对于保证产品质量、提升品牌效应，拓宽贸易口径具有良好的助推作用。据悉，部分境外认证机构在我国开设相应的认证业务，其公信力与国际认可度较高，部分证书甚至可以达到互换程度。因此政府应积极引导企业开展相应的认证工作，给予必要的政策与技术扶持。此外还要积极推进农产品对外贸易协会的建设，充分发挥行业协会的协调作用，应对农产品出口的国际贸易磨擦和纠纷。同时避免企业之间因缺少协作机制而存在恶性竞争等现象。 (二)优化农产品结构和提高技术水平 在继续发挥苹果、红芸豆等传统农产品出口优势的基础上，加快发展与其相关的深加工产业，延伸产业链，提高农产品技术含量和附加值，进而提高农产品的竞争力及经济效益。鼓励农产品出口企业发展自有品牌，建立具有区域地理标志性的商标，培育名牌出口产品，提升出口农产品的品牌效应。此外，农产品生产经营企业应着重创建和宣传农产品品牌，向消费者传递农产品的质量和特色等信息，通过标准化的产品质量和高知名度的品牌来增强消费者对农产品品质的信任。 创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，对于外贸，也是如此。不断推动外贸创新，加大科研投入力度，学习借鉴和采用国外研究基金体制， 11 提高资金利用率，达到产学研销的密切结合，是切实提升山西省农产品出口的国际竞争力，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地的必由之路。我国对外开放战略的重要目标是实现互利共赢，因此，山西省在农产品出口中应高度重视科学技术这一关键要素，实现“贸易———技术创新———互利共赢———新一轮贸易”的良性循环提高农产品的技术水平，大力发展我国高新技术产业，鼓励与扶持技术含量高的企业集团，提高其在国际经济市场中的竞争力，实时跟踪国际经济市场中的动态，掌握国际经济市场的总体发展趋势。想要有效地提高山西省农产品出口的质量与科学技术含量，在农产品出口贸易中取得更大的经济效益，就必须对山西省农产品出口贸易结构进行合理的调整与优化，根据山西省农产品出口贸易的实际情况，采取相应的调整措施，在对农产品出口结构进行优化的过程中，要将重点放在高新技术产业上，以高新技术为主导进行优化。为了进一步提升山西省农产品出口贸易的国际竞争力，应在注重扩大农产品市场规模的同时，更要注重农产品结构的优化。积极稳妥、循序渐进地推动农产品出口贸易发展由“数量扩张型”向“质量效益型”转变。大力引进高新技术、关键设备和重要原材料，提升传统产业力度，培育发展新兴产业，及时转变出口导向，大力开发高新技术产品，培育自己的自主创新产业。各种高新技术已普遍应用于农产品加工业。电子技术、生物技术、新材料等基础学科技术以及超高压处理、超临界流体萃取、膜分离、分子蒸馏、低温粉碎、真空冷冻干燥、冻结浓缩、超高温瞬时杀菌、微波加热与杀菌技术、辐射加工等尖端技术在农产品加工业，特别是食品加工的生产和产品研发中得到广泛应用。这些高新技术的应用不仅使初级农产品得到科学合理的深加工，而且也节约了资源、保护了环境，与传统农产品加工业技术相比，有了很大提高。如太谷通宝醋业公司与中科院合作解决了陈醋的沉淀悬浮物技术难题，使该企业成为康师傅、华龙、白象三大方便面集团指定的调味品加工厂家，并且走出国门，进入了美国、德国等国际市场。 目前，山西省农产品出口龙头企业呈现出快速发展的势头，从事农产品出口的企业数量不断增加，经营效益稳步提高。在农产品出口企业数量不断增加的同时，特色农产品知名度也不断提高。目前，一大批农产品出口龙头企业有了自己的商标和品牌，全省著名商标达到了300多个，其中山西老陈醋、汾酒、六味斋、双合成、平遥牛肉、闻喜煮饼、沁州黄小米、柳林红枣等传统知名产品的品牌效应和经济效益日益明显。品牌已经成为农产品出口企业扩大主营业务的收入，带动行业集群发展的强劲动力。 12 (三)稳定汇率 政府应积极采取稳定的货币政策，把握好人民币汇率变化的方向与速度，适度放慢人民币升值的脚步，对汇率实施微调、频调，以防止汇率大起大落给中国农产品贸易造成较大的冲击和贸易逆差的扩大。以出口为主的涉农企业应加强汇率风险防范意识，积极关注汇率变动情况和国家宏观调控政策，灵活运用各种规避汇率风险的措施缓解汇率变动的负面效应，减少汇率风险，提高我国农产品的出口竞争力。 (四)注重经贸人才培养 21世纪是科技的时代，信息化和工业化必将进一步深入发展。而要掌握和运用科技，人才是关键。山西省想要进一步促进农产品出口贸易的升级，提升农产品出口的竞争力，关键就在于对人才的培养。首先要建立专门的外经外事人才基地，培养一批专业人才。另外，扩大国内各高校与国外大学的合作，进行教学活动交流。聘请国内外著名的专家学者和学科带头人来山西省进行教学和科研，发挥其积极的引导作用，借用国内外两方面的智慧为山西省的现代化服务。用人才推动山西省科技的发展，用科技推动对农产品出口贸易的优化升级。 (五)培植农产品龙头企业 大力扶持一批技术装备水平高、国际竞争力强、出口规模大、效益好、产业关联度大、促进农民就业增收的农产品出口龙头企业，并且对出口龙头企业开发新产品、开拓新市场、认证、进行技术改造等在政策资金方面给予重点支持。增强龙头企业的带动能力和辐射能力，通过资金扶持、科技培植、提高管理水平等手段，培育一大批农产品加工企业，使企业管理上档次、上水平，以质取胜，达到增效共赢的目的。 (六)建设农产品出口基地 基本设施建设是农业生产发展的基础和前提，基础设施建设投入对于现代化的农业生产尤为重要。随着农业科技的发展，机械化、智能化的农业生产将会逐步取代大量的人工劳动，不仅有利于降低生产所需要的人力资本、提高劳动生产率和农业生产能力,还能有效地推动农产品生产技术的创新。而人力资本的降低、农业生产能力的增强对推动农产品的转型升级具有积极作用。因此，增加农业生产基础建设投入尤为重要。要根据产品的区域特色和竞争优势培育建立一批农产品出口基地，实施不同地市农产品出口的错位发展，推行企业发展园区化、产业发展集群化、农业经济发展板块化。红芸豆、核桃、水果等具有相对优势的农产品要充分利用国 13 内、国外两大市场，以国际先进标准与经营方式进行推广发展，建立具有规模的“公司+基地+规模化经营+标准化管理”的农产品孵化基地。2014年11月27日，国家质检总局公布全国188个国家级出口食品农产品质量安全示范区名单，其中山西省在此前7个(分别是万荣县出口果品质量安全示范区、永济市出口芦笋质量安全示范区、临猗县出口水果质量安全示范区、吉县出口苹果质量安全示范区、岢岚县出口红芸豆质量安全示范区、祁县出口酥梨质量安全示范区、平陆县出口苹果质量安全示范区)基础上新增2个(分别是隰县出口水果质量安全示范区、汾阳市出口核桃质量安全示范区)，总量达到9个，产品品种包括苹果、梨、桃、芦笋、红芸豆、酥梨、核桃等，总数量居全国第5位，示范区总面积达到85万亩。 (七)加大金融政策的支持力度 加大金融政策支持力度。主要就是给予企业信贷方面的优惠，企业要发展壮大，没有资金支持是不行的。由于山西省农产品出口企业大多处于快速成长时期，固定资产投入所需资金量大，因此必须通过聚合生产要素、多方筹资、信贷支持等方式解决资金紧张的问题。银行方面，农业发展银行、商业银行等各类金融机构要在贷款审批、贷款规模等方面给予一定的支持，特别是农产品出口企业多属于数量多、规模小的中小企业，银行在给予贷款是要适当的放宽贷款条件、简化审批程序，有效的满足有发展潜力的农产品出口企业合理的资金需求。政府要出台相对优惠的政策，如建立农产品出口企业贷款贴息专项资金，鼓励社会资金参与农产品出口企业的发展，构建动态化、多元化的金融体系，支持发展小额信贷、微型金融服务机构及农村信贷合作社等民间金融合作组织，建立信用中介服务机构，帮助农产品出口企业摆脱资金困难的局面。山西省农产品出口贸易的前期发展离不开政府的资金支持，政府对山西农产品出口的资金支持具体可以从三方面实施:一是合理调动农产品投资资金，加大对农产品加工龙头企业项目资金的投入，增强对龙头企业财政贴息力度和范围。二是加大农产品加工招商引资的力度，实现企业投资方式市场化运作，广泛吸收社会资金、非农资金的加入，兴办和发展农产品加工企业。三是各级金融部门要放宽相关政策，加大贷款扶持的力度，简化办理手续。 (八)加强农产品质量监管 入世后,国际农产品进出口技术标准更加严格,绿色壁垒形式的保护主义也将愈来愈强"如果没有一套与国际上接轨的农产品质量标准体系,将会严重影响山西省农产品的出口。因此,当务之急是加快质量标准体系和认证体系的建立和完善,抓 14 紧重要农产品质量标准的制定和完善,特别要搞好无公害农产品质量标准的审定发布和绿色食品认证工作,以解决传统农业生产的低质量问题,促进农产品品质的提高。应在全省范围内大面积开展无公害农产品认证,确保食品安全:要按照政府引导、市场运作的方针,加快绿色食品的认证,提高产品的品牌效应;对于有出口优势的农产品力争通过有机食品认证,提高出口创汇能力。应加强体系认证,使山西省更多的农产品生产经营企业,通过1509000认证或15014000认证,加入到全面稳定的质量控制行列中。根据中国农产品出口现状并结合中国现行的“绿箱”政策30，调整“绿箱”政策并利用黄箱政策扶持空间，提高中国农产品出口的质量。首先，加强信息准确度，了解国外农产品需求信息，避免盲目出口，以及国外农产品贸易法律、法规及技术标准加强国际合作与沟通。其次，建立农产品出口预警体系和保障机制。根据国外农产品信息情况建立相应的应急出口措施以及农产品补偿制度。再次，改变出口商品结构同时加大农业基础设施建设和科技投入，扩大绿色产品出口。最后，加大政策支持。为中国农产品建立“绿色通道”，加大政府资金支持以及出口优惠政策等。在加大农业部门和检验检疫部门对出口企业和出口农产品质量监管的同时，鼓励和引导农产品出口龙头企业建立健全自检自控体系，积极支持农产品出口企业进行国际通行的质量管理体系认证，引导企业尽早具备产品出口注册登记资格，帮助农产品生产企业在国外成功注册。 四、结论 综上所述，新时期下山西省农产品出口贸易仍然处于一个长期的发展阶段，各个方面都需要不断的完善和健全。政府和相关部门在系统分析山西省农产品出口贸易的现状后，找出农产品出口贸易中存在的问题，加大在农产品出口贸易中投入质量监管，合理调整农产品的出口结构，为山西省的农产品出口创造了一个优良的国际贸易环境。 15 参考文献 [1] 姚芊曲.中国农产品出口的问题与对策[J].山西青年,2013(22):254-255. 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[31] Shan,J,F,Sun.Export-led Growth Hypothesis for Australia :an Empirical Reinvestigation [Z].Applied Economics Letters,1998(5): 26-27. 17 致 谢 我首先要感谢我的导师张玉双教授。无论是选题、开题报告，还是写作、最终定稿，都在导师的指导下完成的，受到了导师的悉心指导与点播，给了我莫大的帮助和启迪。导师博学睿智、仁厚谦逊，在学术上严谨和自由兼顾，为我营造了良好的氛围，在生活上导师朴实无华、真诚勤奋的品格深深影响着我。从导师身上，我不仅学到了丰厚的学术素养，还学到了宽容谦逊和淡泊名利的做人原则。导师的恩情我将铭记于心，借此机会，我谨向导师表达我深深的谢意。感谢这两年以来与我朝夕相处、互勉互励的诸位同学，感谢你们陪我度过的每一天。同窗之谊，我将终生难忘。最后，我要感谢我的父母，感谢他们给予我的无私的爱，让我每时每刻沐浴在家庭幸福的阳光下，感谢他们用辛勤的汗水浇灌了我灿烂的明天。 18