对我县农民增加收入的几点思考(响水通讯)

对我县增加农民收入的几点思考 周加法张教昶徐坚 今年以来,全县广大干群深入贯彻党的十七大会议精神,全面贯彻落实科学发展观,农业农村工作始终坚持以农民增收为中心,按照“提升农业产业化、推进农民合作化、促进收入多元化、加速城乡一体化”的思路,积极推进高效农业和农业产业化发展,不断调整优化农业和农村经济结构,促进农业和农村经济又好又快发展。近期,我们组织人员对农民收入情况进行了专调研,有了新的认识、新的思考。 基本现状 今年1-9月份我县农民人均现金收入5992元,同比增加759元,增长14.9%。其中人均工资性收入2562元、家庭经营收入2790元、转移性收入及财产性收入640元。增长情况主要表现在以下四个方面: 1.三大园区吸纳劳动力日益增强,促进农民工资性收入大幅增长。近几年,随着沿海开发战略的加快实施,我县经济呈现出又好又快的发展势头,特别是沿海经济区、化工园区、经济开发区“三驾马车”的不断做大做强,一大批造船、化工、轻纺等企业对劳动力的吸纳作用明显增强。今年1-9月份已吸收当地劳动力2500余名,涉及农户人均收入增加1200元。随着经济逐渐复苏,苏南、浙江等地的企业陆续复产,对劳动力需求量大大增加,我县农村劳务输出力度加大,劳动力转移步伐加快。截止目前,我县外出就业人员数量为14.7万人,比去年年底增加0.87万人,农民工资性收入大幅增长。 2.高效农业发展步伐加快,保证农民家庭经营性收入稳步增长。近年以来,我县依托326、307省道的便利条件,大力发展高效农业, —1— 推广高新蔬菜种植技术,如南河、陈家港、小尖各新建了连片500亩以上的钢架设施蔬菜大棚基地,双港镇、老舍、经济开发区各新建了连片300亩以上的钢架设施蔬菜大棚基地。目前,全县已建成千亩连片的超大设施蔬菜生产基地、小尖镇徐洪村大棚西瓜基地、以黄圩镇云梯关为核心的万亩浅水藕生产基地和以六套为核心的万亩菊花生产基地。位于老舍和小尖镇境内的县现代农业示范区,规划总面积2.2万亩,总投资5亿元。东区以蔬菜、特经、休闲观光农业为主,全部建成投产后,将转移农村劳动力5000人,带动园区内人均年直接增收1200元;西区以蔬菜、水产、畜禽养殖等优质高效农产品生产为主,全部建成投产后,将转移农村劳动力5000人,带动园区内人均增收1000元。 3.农产品价格稳定上涨,拉动农民收入持续性增长。认真落实各项“爱农、惠农、暖农”政策,对各种农产品进行扶持,实行粮食最低收购保护价,粮食价格在上涨,生猪价格适度回升,激发了农民种养殖积极性。据调查,我县的小麦面积较去年新增3万余亩,生猪的饲养量也逐步回升。现今小麦的收购价在0.96元/斤,仅此一项全县农民收入就比去年增加1238万元。 4.土地流转房屋拆迁,带动农民财产转移性收入快速增长。近几年,因为城市化步伐加快和工业经济的快速发展,响水镇、陈家港镇等乡镇涉及到拆迁征地800余农户,每户得到相应的安臵拆迁补偿款。小尖镇的超大集团,通过基地带动3000亩土地流转,亩租金600元,惠及农户920户,户均受益1956元;运河镇的牛蒡基地,流转土地4000亩,亩租金600元,带动1000多农户在基地上劳动,农户通过基地可实现“得租金、拿工资、学技术”三赢效果。 当前,农业和农村经济发展形势喜人,农民增收势头良好,但仍存在着一些不足和问题:一是农村劳动力文化素质普遍偏低、缺乏一技之长。二是农业结构调整步伐还需进一步加快。三是农民二、三产 —2— 业的收入比重偏低,60%的农户仍未摆脱传统农业的束缚,收入来源仍然是“三项两出卖”(“三项”即农业、牧业和劳务,“两出卖”即出卖家庭生产的农牧产品和劳动力)。 几点建议 1.扎实培训农村劳动力增加农民收入。致富农民必须减少农民,只有让越来越多的农民离开土地,转向非农产业,才能拓宽农民增收的空间,加快城市化进程是解决农村富余劳动力转移的根本道路。一要整合培训资源创新培训方式。对农村劳动力要继续大力实施“农村实用人才培训”、“新型农民科技培训”,重点培训种养业能手、科技示范带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人,提升外出劳动力的技术层次,增加农民就业机会,提高农民工资水平。二要坚持就地转移、异地输出和鼓励扶持回乡创业并举。加强劳务合作,拓展劳务基地,建立劳动力有序转移的联动机制,拓宽劳务市场,扩大转移规模和效果。在加强本地企业吸纳劳动力就业,输出部分劳动力到外地就业能力的同时,通过宣传引导、提供优惠政策吸引在外创业的成功人士“凤还巢”,采取有效措施鼓励扶持他们带资金、带项目回乡创业,建设家乡、回报家乡。三要加快二、三产业发展拓宽就业渠道。进一步解放思想,鼓励和扶持农民到城镇投资,发展个体私营经济和二、三产业,使之成为吸纳农村富余劳动力就业创业致富的主渠道。 2.全力实施高效农业增加农民收入。充分利用各镇区的资源优势和产业基础,按照“一镇一特”、“一村一品”的要求,加大政府的资金投入,促使各类要素资源向优势产业区域聚集,提高高效农业发展规模。一要加大招商力度。广辟招商渠道,重点招引农产品精深加工企业落户响水。重点招引公司加基地、基地连大户及“订单式”的运营模式。成功典型如以顺丰公司为龙头的运河牛蒡基地、以寿丰公司为龙头的六套菊花基地、以江源公司为龙头的黄圩浅水藕基地、以桂花工贸公司为龙头的小尖桂花鸭基地等一批特色产业基地。二要做 —3— 大、做强、做优板块经济。做大主要体现在经济总量上的膨胀扩张,做强则体现在竞争力和效益上,而做优则体现在品质上。推动作物在最适宜生产的生态区域种植,实现资源配臵优化,促进某一作物或技术形成特定板块。如黄圩镇浅水藕生产基地、运河镇的牛蒡生产基地、小尖镇的大棚西瓜基地,都已形成一定的规模,仍要进一步做大做强做优,切实加快板块基地建设。三要发展设施农业。充分发挥设施农业在农业农村经济发展中的作用,在全县大力推广设施农业,做大规模,这也是农民增收的主要途径。如南河的高效农业、设施农业示范基地,一个60岁的妇女可以种植一亩塑料大棚,一季芹菜和番茄年纯收入20000元,亩收益可以达到传统农业的几倍甚至几十倍。 3.大力发展农村畜牧业增加农民收入。大力发展畜牧业,将畜牧产业布局作为推进农业结构调整的重要措施,作为加快建设现代农业、促进农民增收的重要途径。一抓发展模式。通过市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的方式,将生产、销售联合起来,实现资金、技术、人才和信息等生产要素的合力配臵,有效推进畜牧业快速发展。鼓励与养殖农户结成利益共享、风险共担的共同体,通过“借鸡还蛋”的方式,在有一定基础的养殖户进行示范。如响丰畜牧有限公司由养殖场向农户提供仔猪、负责技术服务,农户育肥后由企业统一出售。运河镇的羽丰种禽场向农户提供苗鸡,带动农户300多户,涉及农户年增加收入千元以上,这一模式成为当地农民养殖致富的重要支撑。二抓特色养殖。随着人民的消费水平的提高和饮食习惯的改变,对肉类品质要求越来越高,而传统的畜牧业饲养饲料以添加剂为主,难以满足人们的消费需求。牧草饲养是一条很好的解决途径,可以由政府资助一点、农户自筹一点、银行扶持一点,发展特色养殖,提升畜牧业的肉类品质。例如张集杨回村的菜牛、六套的小羊肉在响水的市场都占有一定的份额,很受消费者的欢迎。三抓市场服务。组建以兽医站为依托、以规模养殖场为核心的养殖协会,构建会员与政府、会员 —4— 与会员、会员与社会交流沟通的平台,不断提高养殖户进入市场的组织化程度,为农户架桥,促进农民增收。积极协调金融机构放大信贷投放力度,运用小额贷款和贴息等方式,鼓励和引导民间、社会资本参与畜牧产业化建设,将扶持畜牧业发展的资金由“输血式”转变成“造血式”,充分调动农民发展养殖业的积极性。 4.切实搞好土地流转增加农民收入。土地是广大农民手中一项最大的资产,如果能帮助农民盘活这个资产,将有力地增加农民财产性收入。按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取土地入股、租赁、抵押、技术承包和土地融资等多种办法,积极探索土地承包经营权流转途径,既使农民土地经营权“稳得住”,也让土地流转市场逐步“活起来”。建立健全市场化的土地使用权流转机制,鼓励土地适度集中,培育规模性经营专业户。小尖镇的超大集团、运河镇的牛蒡种植基地、南河的大棚基地等都采取土地流转的方式,集中土地培育专业户,很值得借鉴。 5.认真落实惠农政策增加农民收入。脱贫攻坚工程带动“一有三缺”户5833贫困农户增收脱贫;农业保险对保障农民灾后恢复生产能力,促进农业稳定发展发挥积极作用;农机补贴促进农民机械化作业进程;国家实施的新型基本养老保险给农村老人解除后顾之忧。随着这些惠农政策的实施到位,也将有力推进农民增加收入。 (作者单位:响水县统计局) —5—