荆州市纪南镇镇域规划（2015-2030） 文本07.01

荆州市纪南镇镇域规划（2015-2030） 文本07.01 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 目 录 第一章 规划总则 ............................................................................................................................................ 2 第二章 镇域发展规划 .................................................................................................................................... 4 第三章 镇村体系规划 .................................................................................................................................... 7 第四章 镇域空间管制 .................................................................................................................................... 8 第五章 镇域土地利用规划 .......................................................................................................................... 10 第六章 镇域公共设施规划 .......................................................................................................................... 14 第七章 镇域综合交通规划 .......................................................................................................................... 16 第八章 镇域绿地系统与水系规划 .............................................................................................................. 17 第九章 镇域工程设施规划 .......................................................................................................................... 18 第十章 防灾减灾工程规划 .......................................................................................................................... 21 第十一章 生态环境建设与保护规划 ......................................................................................................... 23 第十二章 历史文化遗产保护规划 ............................................................................................................. 26 第十三章 镇域近期建设规划 ..................................................................................................................... 27 第十四章 规划实施措施与建议 ................................................................................................................. 28 第十五章 附 则 ........................................................................................................................................... 30 附表 纪南镇城镇建设用地汇总表 ............................................................................................................. 32 1 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 1、近期:2015-2020年;2、远期:2021,2030年。 第一章 规划总则 第四条 规划范围 第一条 编制目的 本次规划范围为纪南镇镇域的行政管辖范围，包括1个居委会、23 为促进纪南镇城乡统筹发展和转型升级，合理配置城乡空间资源，充分协调 个行政村，土地面积160平方公里，另外包括太湖托管区2.9平方公里、整合社会经济、土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等相关规划，完善城 郢城新生村、荆安村托管区0.58平方公路。本次规划范围包括太湖托管乡公共服务与基础设施的一体化配套，有序引导农村住房改造建设，推动纪南镇 区、郢城新生村、荆安村托管区，面积163.48平方公里。 乡域经济社会环境和谐发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编 第五条 规划依据 制办法》、《湖北省镇域规划编制导则》等有关规定，特制定本次荆州市纪南镇镇 1、《中华人民共和国城乡规划法》 域规划。 2、《中华人民共和国土地管理法》 第二条 适用范围 3、《镇规划标准》(GB50188-2007) 1、本次规划范围为整个纪南镇的行政管辖区域160平方公里，以及太湖托 4、《湖北省城乡规划条例》 管区2.9平方公里、郢城新生村、荆安村托管区0.58平方公路，共计163.485、《湖北省镇域规划编制导则(试行)》 平方公里。本规划是纪南镇城乡建设和发展的法定性总纲文件，凡在纪南镇域6、《湖北省村庄规划编制导则(试行)》 内进行的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定按本7、《荆州市城市总体规划》(2011—2020) 规划执行;凡因城乡建设需要编制的镇区规划、城镇功能区规划、村庄(新农8、《荆州市荆州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》 9、《纪南镇国民经济和社会发展“十二五”规划》 村社区)规划及各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进 10、《荆州市纪南镇总体规划修改(2013,2030)》 行编制。 11、《纪南镇土地利用总体规划(2010,2020)》 2、任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无需做 第六条 规划原则 出更正，直至用途有所改变或建筑物进行改造或重建为止。如果更改用地或建 1、城乡统筹、全域覆盖 筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建，则新的用途和开发 基于体现城乡统筹的全域思维，配置全域各类要素，构筑全域空间重建必须是规划所准许的。 框架，激活全域共荣局面，保护全域敏感空间等。在确保城镇规模集聚 第三条 规划期限 与内核功能提升的同时，对农村地区的建设空间与设施布局、产业引导、 2 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 特色塑造、热点培育、项目策划、城乡景观以及非建设用地(耕地、林地、园地充分尊重广大群众的意愿，维护集体和农户的合法权益，强调公众 参与，促进物质文明、精神文明和城镇环境组成和谐的有机整体。尤其等)的管制保护等内容进行重点研究，从而实现城乡空间的相互融合、共同繁荣、 协同进步。 是规划对于农村居民点的空间布局调整，必须将农民的居住意愿选择作 为空间布局的基本要求。 2、多规协调、空间整合 在国家和省市相关方针政策的指导下，以空间整合为重点，与荆州区城乡统第七条 规划重点 筹规划、荆州市城市总体规划相衔接，并与土地利用总体规划、纪南生态文化旅1、贯彻落实当前国家以及省市有关集约节约利用土地、农村改革发游区规划、生态环境功能区规划以及区域性产业、交通、环保、能源、基础设施展、乡镇建设及农居建设等方面的政策要求，结合纪南镇现实发展特点等专项规划相协调，在纪南镇镇域范围进行具体的深化落实。 与历史发展机遇，积极探索纪南镇特色的建设发展模式。 3、突出特色、创新发展 2、应对新的宏观背景和政策要求对纪南镇的影响，按照“四化同步” 结合纪南镇发展特点，因地制宜，用创新的举措破除发展难题，以“四化同发展要求，确定新的发展思路及定位，明确产业的发展方向，推动传统步”新理念为总纲，以“镇-村-企联动”为发展新路径，以“双轮驱动”理念推农业向现代农业、粗放工业向新型工业、传统服务业向现代服务业的转进产业提升与转型发展，以“城乡社区+主题片区”模式来构筑新的乡域空间发型与跨越。 展框架，以“共生城镇”为导向塑造城镇核心功能，以“农村新型社区+农业现 3、以“全域覆盖式”土地利用规划为手段，解决好城乡各类空间资代化基地+乡村精品旅游线路”为载体建设美丽乡村，并以切实可行的规划措施 源要素的控制问题，落实城乡空间资源的保护、预留和配置，加快形成保障创新发展战略的有效落实和逐步实现。 城乡经济社会发展一体化新格局。 4、着眼实施、项目保障 4、与土地利用规划及市、区有关规划相衔接协调，明确纪南镇发展 注重规划的时序性和实施性，细化落实近期建设规划，体现以项目为核心的 定位、发展规模与镇域城乡空间布局，同时按照高起点、前瞻性等要求，可操作意义，在产业发展、空间布局、综合交通等规划和研究的各个方面均围绕 以公共服务均等化为指引，统筹城乡社会设施与基础设施布局。 项目展开，制定行之有效且详细的近期行动计划和项目库，保障镇域城乡统筹规 5、按照“因地制宜、量力而行，农民自愿、维护权益”的原则要求划的顺利实施。 实施农村住房撤并改造与新社区建设，强调城乡空间布局和新社区建设 5、群众参与、和谐为本 同农民居住选择意愿的结合，强调适宜的集聚规模和规划的科学引导同 3 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 农民居住选择意愿的结合。 (1)以文物、水体保护为控制 ，文化、旅游为主导 ，生态、休闲 为支撑，将纪南打造成为大遗址保护区、5A级旅游景区、生态文明示范6、以平原水网地区作为生态基底，在农田和生态资源保护的基础上，延伸 区、文化产业示范区，建设荆荆宜城市群休闲娱乐中心。 现代田园乡镇概念，打造纪南镇独具风情的生态田园式的城乡空间框架，创造和 谐优美自然的人居场所。 (2)推进城乡统筹发展，加快农居改造和新型社区建设，在明显提 高城镇化水平基础上，突出新型城镇化内涵即人的城镇化，实现城乡互第八条 文件组成 补、资源共享。 本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书、和基础资料汇编组成，规划文 (3)经济实现快速发展和稳定增长，推动传统农业向现代农业、传本与规划图纸经批准后具有法律效力，两者应同时使用、不可分割。规划说明是 统工业向旅游业、传统服务业向现代服务业的转型与跨越。 对执行规划文本、规划图纸的具体解释。 第九条 解释权属 (4)大力发展社会事业，推动公共设施向农村延伸，逐步实现基本 公共服务均等化，推进城乡社会保障，促进社会和谐发展。 本规划经荆州市人民政府批准后执行，由荆州市城乡规划行政主管部门负责 解释。 (5)严格保护自然生态环境，提高项目准入标准，发展低碳经济， 第十条 强制性条文 打造绿色纪南。 规划文本中有下划线部分为强制性条文，必须严格执行，不得随意调整。如(6)彰显地方文化，营造富有平原水乡特色与农耕田园风貌的城乡果因城镇发展的需要而必须调整纪南镇镇域规划中强制性条文的，镇人民政府必空间。 须组织规划评估，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准 2、具体目标 后方可进行调整;调整后的纪南镇镇域规划再按《中华人民共和国城乡规划法》 (1)经济产业目标 规定的程序重新审批。 根据荆州区和纪南镇“十二五”规划和全镇的经济和社会发展情 况，规划预测2015-2020纪南镇的第一、二、三产业总产值的年增长率第二章 镇域发展规划 为14%，2021-2030纪南的第一、二、三产业总产值的年增长率为12%。 第十一条 发展目标 (2)社会发展目标 1、总体目标 4 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 社会发展与城镇性质和区域背景相适应，与经济建设相协调。城乡居民收入(4)生态环境目标 水平持续提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上;加强生态环境建设，珍惜和保护纪南镇生态环境，提高资源利用效完善教育体系，提高全民教育水平和人口素质;增强科技和文化创新机制活力，率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态环境优良、自然促进科技与经济紧密结合;建设文明、开放交流的社会环境，弘扬地方优秀传统风景优美的现代化城镇。实现人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。 文化;积极发展文化、体育、医疗卫生事业，提高人民生活水平和生活质量;建 实现城乡生活垃圾无害化处理率达到100,，城镇气化普及率达到立城乡全覆盖的社会保障体系，促进充分就业。失地农民子女教育、养老、就业 100,，农村气化普及率达到95%以上，城乡饮用水达标率达到100,，等问题妥善解决。 城镇绿化覆盖率达到35%以上。大力发展循环经济，转变经济增长方式， 教育:义务教育普及率达到100%。 实现节水、节地、节能的集约式发展，做好节能减排工作。至2030年， 文化、医疗:城乡人均文化娱乐教育、医疗保健支出比率达到60%。千人医单位生产总值能耗降低40%以上，主要污染物排放总量减少20%以上。 务人员数达到6名。城镇居民基本医疗保险达到100%，农村新型合作医疗保险第十二条 经济社会发展战略 达到100%，建立覆盖城乡的卫生保障和医疗卫生服务体系。 1、 区域协调战略 社会保障:多渠道筹集社会保障资金，建立比较完善的社会保障体系和社会充分利用现有及规划的区域交通网络，以交通融入为先导，以产业救助体系。 融入为核心，主动融入中心城区，全面提升纪南社会经济发展水平。加 大区域开放力度，积极参与区域经济合作与竞争，推进区域建设、产业美丽乡村建设:统筹城乡发展，完善农村的基础设施和社会服务设施，改善 布局、基础设施、同建同享，全面接轨区域经济发展与空间重组，实现农村环境与居住条件，建设美丽乡村。 在开放中创造发展机遇、在分工中扬长比较优势、在合作中增强发展竞 (3)城乡建设目标 争能力，推动纪南实现由城市近郊城镇向城市生态文化旅游区的战略转 建立功能分区明确、空间布局合理的城乡总体布局结构;逐渐建设符合标准变。 的新型农村社区;住区人均居住建筑面积达到国家标准;城乡道路及一体化公交 2、城乡统筹战略 系统逐步完善;建立完善的镇域绿地水系网络，创造展现滨湖水乡城镇景观;建 逐步构建城乡一体、集约高效、梯次分明的城乡居民点体系，并通立较先进和完善的城乡市政设施系统;加强环境保护，促进人与自然的和谐发展; 过加快城乡公共服务与基础设施的一体化建设，切实改善农村生产生活实现公共管理手段的现代化。 5 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 条件，达到城乡发展差距缩小和发展机会均等的城乡统筹核心目标。 能品质，塑造生态宜居环境，实现纪南由“工业重镇”向“旅游名镇” 的全面转型发展，规划对纪南的功能定位为:大遗址保护区核心镇;江3、产业发展战略 汉运河旅游城镇带第一镇;荆州市楚文化与生态旅游融合发展示范镇;荆坚持“三、二、一”的产业结构，突破性发展生态旅游业，第二产业向文化 州市北部以生态文化旅游业、养老度假业、现代服务业为主导产业的绿创意产业转型，推广农业产业化、特色化 色城镇;具有滨湖、田园水乡特色的生态文化旅游城镇。 4、生态立镇与品质核心战略 2、城镇性质 生态环境是城镇持续良性发展的前提，品质形象则是提升城镇域域竞争力的 综合考虑纪南古城的保护要求、镇区所处的区位条件及镇域发展需核心。合理开发和利用环境资源，节约耕地，保护农田和水系环境;以保护生态 要，确定纪南镇城镇性质为:大遗址保护区核心镇;江汉运河旅游城镇环境为目标，选择产业发展类型;以绿化和水系为景观基底，塑造城乡一体的大 带第一镇;荆州市北部以生态文化旅游业、养老度假业、现代服务业为地景观和田园水乡风貌;充分挖掘和发挥地方文化、农林观光等旅游资源优势， 主导产业的生态文化旅游城镇。 加大文化旅游产业体系的培育力度;对城镇中心景观和镇域内休闲功能区块进行 第十四条 人口规模与城镇化水平 精品式开发，塑造高品质休闲度假环境和人居环境，提升整体环境品味和城镇形 象。 近期2020年，镇域总人口11.30万人，城镇人口6.8万人，农业人 口为4.5万人，城镇化水平60%。 5、信息支撑与营销城市战略 远期2030年，镇域总人口16.2万人，城镇人口14.2万人，农业人纪南镇作为荆州市旅游名镇镇和商贸重镇，具备进行信息化试点的经济基础 口为2.0万人，城镇化水平88%。 和环境条件，应重视信息化建设，加快信息网络设施建设，打造镇企共建共享的 信息平台，通过媒体营销、会议营销、事件营销等多种宣传方式，加大对纪南城第十五条 产业发展引导规划 镇形象、文化、特色产业和优势产品的宣传营销，着力建设成为全市领先的镇域总体产业布局形成“一心五区”的总体结构: E-Town(信息化城镇)，以充分发挥“四化同步”的信息化支撑作用。 一心:指的是枣林镇区南部的综合服务中心。主要布局有中心广场、 第十三条 职能定位与城镇性质 行政办公、文化娱乐、商业商务、医院等。 1、职能定位 五区:枣林综合服务区、三红综合服务区、居住配套区、生态文化抓住建设纪南生态文化旅游区的重大机遇，转变经济发展方式，提升城镇功 旅游区和美丽乡村旅游区。 6 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 3、“五区”:五个功能区 枣林综合服务区:旅游服务业、仓储物流业; 指枣林综合服务区、三红综合服务区、居住配套区、生态文化旅游三红综合服务区:现代服务业、教育科研、农产品加工业、造纸印刷业和现 区和美丽乡村旅游区。 代农业观光; 第十八条 镇村职能结构 配套居住区:文化娱乐; 到2030年，纪南镇镇域域镇村职能应从金字塔状的“1-23”结构过生态文化旅游区: 度假养老、影视文化产业、休闲娱乐业; 渡到扁平状的“1-5-3-5”结构，形成“中心镇区—功能片区(组团)—美丽乡村旅游区:都市农业、观光旅游业。 农村中心社区—农村一般社区”四级结构体系。 表1 纪南镇镇村职能体系一览表 第三章 镇村体系规划 级别 数量 名称 职能类型 第十六条 镇村体系发展策略 中心镇区 1个 枣林镇区 行政+旅游服务+物流 三红片区 商贸+科教 1、推进三产联动，推进城市服务设施向农村延伸。 拍马园区 工业 功能片区(组2、整治农村社区，推进城市基础设施向农村延伸。 5个 休闲娱乐组团 休闲娱乐+疗养度假 团) 影视文化组团 影视文化 3、培育农村文化，推进城市生活方式向农村延伸。 高台组团 生态居住+娱乐 第十七条 镇村空间结构 董场 旅游型+生态型+服务型 农村中心社区 3个 丰收 农业型+服务型+旅游型 形成“两心、三轴、五区”的镇域空间布局结构。 花园 农业型+服务型 1、“两心”:两个集聚核心 九店 旅游型+生态型 一般社区 5个 “两心”是指枣林城镇发展中心和三红城镇发展中心，以人居环境整治、空岳场、草安、高坪、纪南 农业型+旅游型 间优化整合、公共设施完善、产业转型升级为抓手，将枣林和三红打造成纪南镇第十九条 镇村规模结构 人口集中、产业集聚、要素集成的核心。 到2030年，建立包含“镇区——功能片区——大型社区——小型社 区”四级的镇村规模体系结构，即以1个镇区(约22000人)为核心，2、 “三轴”:三条空间发展轴线 以五个功能片区(三红片区、拍马园区、休闲娱乐组团、影视文化组团、指沿207国道—楚都大道城镇发展主轴、沿318国道城镇发展次轴和沿引江 高台组团)为主体，以董场、丰收、花园3个大型社区为支撑，以九店、济汉渠空间联系轴。 7 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 岳场、草安、高坪、纪南等5个中型社区为补充。 需要搬迁的村庄居民点用地。限制建设区面积16.85平方公里。 表2 纪南镇镇村规模体系结构表 1)旅游区:包括生态文化旅游区内的景观建设保护区、枣林镇区、级别 类型 数量 名称 人口规模 合计人口 功能组团(片区与)乡村之间的生态绿地空间等。 一级 镇区 1个 枣林镇区 22000人 2.2万人 2)城镇隔离区:为避免城镇沿主要交通轴线无限蔓延，可以充分利 三红片区 55000人 用农田、水体和沿路绿化将城镇与农业生产区隔离，把生态空间引入城拍马园区 3000人 功能片 镇，提高城镇密集地区的环境质量。隔离区范围可按500米左右进行控二级 区(组5个 休闲娱乐组团 12万人 团) 制。 影视文化组团 62000人 高台组团 3)文物保护单位建设控制地带:指根据保护文物的实际需要，经省、三级 大型村 3个 董场、丰收、花园 3500-5000人 1.2万人 自治区、直辖市人民政府批准，在文物保护单位的周围划出一定的建设四级 中型村 5个 九店、岳场、草安、高坪、纪南 1500-2000人 0.8万人 控制地带。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏备注:镇域总人口16.2万人，城镇人口14.2万人，农业人口2万人。 文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别， 经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。 第四章 镇域空间管制 表3 各级文物保护单位建设控制地带宽度 第二十条 空间管制分区 名称 等级 建设控制地带宽度 镇域划分为禁建区、限建区、已建区和适建区，分别实施不同的管制政策楚纪南故城 国家级 护城河外沿200米 雨台山古墓群 国家级 保护范围外30米 和措施，协调城镇建设、产业发展、乡村建设和环境保护的关系，优化城乡资 孙家山古墓群 省级 保护范围外100米 源配置。 邵家嘴古城、李家台遗址、朱家台(1)适宜建设区 遗址、葛陂寺遗址、郭家草场遗址、 主要包括城镇建设区、各行政村新农村建设区域。适宜建设区面积21.38 仙女冢、朱母韩太君之墓、雷湖墓县(市)级 保护范围外50米 平方公里。 区、枣林铺墓区、拍马山墓群、岳 (2)限制建设区 场墓群、葛陂寺 主包括旅游区、城镇隔离区、文物保护单位建设控制带、基础设施廊道、 8 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 4)基础设施廊道(黄线) 4)天然气高压管道安全距离控制带:中石化川气东送天然气管道、指交通、供电等基础设施廊道。管制措施参照《中华人民共和国公路法》、中石油西气东输天然气管道(忠武线)、荆石天然气管道三天管道两侧各 50米为禁止建设任何建构筑物。 《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国水利法》等有关内容执 5)江汉运河防护林带:指江汉运河堤顶路两侧各50米内区域禁止行。 建设任何建构筑物。 表4 高压走廊控制宽度(GB/50293,1999) 6)长湖、海子湖生态林带:长湖、海子湖外100米区域内生态林带，电压等级 35KV 66KV、110KV 220KV 330KV 500KV 禁止建设任何建构筑物。 宽度(米) 12—20 15—25 30—40 35—45 60—75 表6 纪南镇空间管制一览表 表5 各级道路与建筑的最小控制距离 分功能区、线、亚区 区域范围 建设管制的基本要求 区 点 项目 高速公路 国道 省道 县道 乡道 土地利用规划确定的按照《中华人民共和国土地管理法》的建筑 50米 20米 15米 10米 5米 城镇建设用地范围以农田要求严格进行保护，任何单位和个人不基本农田、外的耕地、公路等交通保护得将区内的耕地擅自转为非耕地。严格标准农田 沿线的耕地;生产条件5)需要搬迁的村庄居民点:为促进迁村并点，将需要搬迁的居民点作为限区 按制度调整基本农田。严格遵守基本农较好、集中连片、产量田保护、。 较高的耕地。 制建设用地。 生态严格控制征占用生态公益林。禁止在生防护林、景土地利用规划确定的公益态公益林区内、进行有损于林木生长发(3)禁止建设区 观林等 林地 林 育的活动和行为。 江汉对生态环境产生关键或决定性影响，若因不当使用而易造成资源环境不可 运河江汉运河堤顶路两侧防护林带 禁止建设任何建(构)筑物 防护各50米内区域 禁 恢复性破坏的区域，或因生活环境品质与安全的需要而划定的区域，该区域原 建 林带 区 长湖则上不能进行开发建设。包括:基本农田保护区、历史文化遗产保护区、生态 水源水源地及其水源保护区及水域外禁止一切破坏水源地、护岸林和与水源 保护保护区 100米范围。 保护相关的植被活动。 保护区、交通运输通道控制带、防护绿地等。禁止建设区面积125.25平方公里。 区 1)基本农田保护区:严格按《纪南镇土地利用总体规划》划定的用地范围文物严禁新建任何建筑物和构筑物，禁止有文物保护单位保护范保护 损文物的种植，禁止烧窑取土，开沟挖围 进行控制并加强农田综合整理。 单位 渠。 天然 2)历史文化遗产保护区:包括楚纪南城遗址、雨台山古墓、孙家山古墓群气长天然气长输管道两侧禁止一切破破坏、影响天然气管道安全输管防护林带 各50米内区域 的活动。 以及县(市)级文物保护单位，严格按照文物保护单位的控制要求进行保护。 道保 护区 3)生态保护区:主要包括农林业生产基地。 9 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 分功能区、线、第二十一条 空间管制措施 亚区 区域范围 建设管制的基本要求 区 点 严格执行镇域总体规划，依据规划审批城镇建设用地; 镇域内沪汉蓉高速铁交通、水利、高速公路、铁路单侧控制50米、货运铁路、荆沙铁路、二广高基础防洪堤、高路单侧控制30-50米、国道不少于20米、严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大到土地利用规划确定的其用速、沪渝高速、荆马路、设施压走廊、输省道不少于15米、县道不少于10米、荆当一级旅游公路; 廊道 油输气管道乡道不少于5米;110KV、220KV高压走途以外的土地，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用用地，严格35KV及以上等级高压等 廊控制宽度分别为15-25米、30-40米。 线走廊; 按照规定申请、报批，依法严格执行各项建设用地的审批制度; 楚纪 南故 禁止建设占用规划确定的严格控制建设区内的土地，充分利用现有城建建设控制地护城河外沿200米为 设控带 建设控制地带 建设用地和闲置地;对经办理征地审批手续、连续两年未用的闲置地，制地 带 限 原则上收回土地使用权。 雨台建 建设控制地山古保护范围以外30米 建设控制地带内进行建设工程，不得破带 区 墓群 坏文物保护单位的历史风貌。 孙家建设控制地第五章 镇域土地利用规划 山古保护范围以外100米 带 墓群 第二十二条 城镇建设用地布局 市级 文物建设控制地1、居住用地 保护范围以外50米 保护带 单位 规划城镇居住用地为401.19公顷，满足14.2万人居住，居住用地拟撤未纳入城乡未纳入城乡规划建设限制自然村建设，应将居民逐渐迁入镇并 规划建设用采用集中紧凑布局的方式。对旧区相对集中的居住用地进行用地调整，用地范围的农村建设区和新社区，原有村庄建设用地进行复自然地范围的农用地。 垦。 村 村建设用地 居住用地主要分布在枣林镇区南部、三红片区南部区域。居住片区的建规划城镇的建设用地标准不得超过国家规定城镇城镇规划区范围内的设要实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设，创建优美、舒适、城镇发展 的标准;城镇建设应当充分利用现有建建设发展建设区。 设用地和空闲地。 用地 安全、方便的现代居住环境。 发展农村新社区，使之成为相对集中、 规划2、公共设施用地 规划村民居住社区范规划设计合理、基础设施配套、居住条适 村民农村发展 围内的非建设用地部件和环境良好的新农村，鼓励零散分布建 居住公共设施用地根据镇域的空间结构及地形地貌特征，充分利用现有分。 的村庄通过土地整理搬迁、撤并，向农区 社区 村新社区集中。 的设施进行改造，根据人口的分布、镇域的职能和现代居民生活的实际城镇城镇发展备用地在转化为城镇建设用地发展城镇规划区范围内的弹性发展 前，对其中的耕地、菜地、果园，应继需要，健全城镇公共设施体系，形成完整的公共设施服务网络。规划期备用备用地区域 续利用，不得丢荒。 地 末，公共设施总用地达到624.76公顷。 10 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 (1)用地:保留枣林镇区行政管理用地。 雨水泵站、两个污水泵站、三个垃圾转运站。规划工程设施用地面积9.85 (2)教育机构用地:保留枣林镇区雨台中学和枣林;三红片区扩建长公顷。 江大学西校区、规划一所初中、两所小学;休闲娱乐组团规划一所高中、一所6、绿地与广场用地 九年一贯制学校;高台组团规划一所小学。规划教育机构用地80.8公顷。 至规划期末，规划绿地和广场用地为127.91公顷，占城镇建设总用 (3)文体科技用地:规划在各功能区均匀布置文化、体育用地，并在养老地8.08%，其中公共绿地达到114.90公顷。 度假区设置文体活动中心;在海子湖北侧规划娱乐用地299.99公顷，文化影视第二十三条 农村新社区建设 用地80公顷。 1、 村庄撤并规划 (4)医疗保健用地:保留枣林镇区内卫生院，并在养老度假区规划一处面(1)撤并原则 积为5.23公顷的中心医院，为纪南未来16.2万人提供医疗服务。 结合纪南镇农村的现状，提出十大原则:即尊重现状原则、尊重意 (5)商业用地:主要位于三红片区北环路两侧和休闲娱乐区南部，面积为愿原则、发挥交通优势原则、基于自然地形原则、避免污染原则、村庄135.45公顷。 规模原则、经济与指标可行原则、分类指导原则、多方联动原则、分步 (6)集贸设施用地:在枣林镇区纪中大道(原207国道)西侧规划一处集实施原则。 贸市场，面积2.66公顷。 (2)撤并思路 3、生产设施用地 居民点撤并统筹考虑生产、生活、生态3大类因子，以及发展条件、 规划生产设施用地为132.80公顷，生产设施用地采用集中紧凑布局的方式， 农业面积、道路可达性、区位、空间形态、农民改造意向、已建用地、位于三红片区北部和拍马园区。 人口规模、公共设施、基础设施、基本农田、地理高程、生态格局、特 4、物流仓储用地 色资源等14个小类因子影响，并按其重要性进行排序，撤并流向为低能 规划在枣林镇区318国道以北、207国道两侧集中布局物流仓储用地，用地 级村庄向高能级村庄流转。 面积为61.91公顷 。 (3)撤并方案 5、工程设施规划 结合村庄地域分布、资源特色、经济条件等因素，确定村庄改造建 纪南镇域现状有220KV纪南变电站、纪南天然气门站，规划纪南天然气第二 设方式、内容和标准，按改扩型、保留型、迁移型3种类型分步实施。 门站、污水处理厂、110KV雨台变电站、110KV高台变电站，1个消防站、一个 11 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 表7 村庄撤并分类指导表 (4)撤并时序 序类近期重点试验阶段(2015-2020年):以带加块型中心社区改扩建、基本条件 村庄名称 撤并方向引导 号 型 城镇社区新建、小型点状村庄迁移为主，试点村包括董场社区、九店社1、人口规模较大，具有小学、1、在原址扩建 董场村 幼儿园等公共服务设施 2、推进周边点状村庄与村庄集区、花园社区、枣林镇区及各功能组团内农民安置点等。主要任务为: 聚带上小村庄向中心社区集聚 改2、经济水平、交通条件优越、 丰收村 确定城镇社区和中心社区选址，鼓励小型点状村庄人口向镇区和中心社1 扩设施齐全 型 区集中，加快土地流转、农房改造与环境整治。 3、交通条件优越、具有小学、 幼儿园等公共服务设施，自然条花园村 中期连片深化阶段(2021-2025年):以带加块型中心社区改扩建、件较好，且具备拓展空间 1、现状规模较大、交通条件较1、以改造整治为主 点状一般社区改扩建、镇区内村庄新建、小型带状村庄保留、小型点状九店村、纪南村 保 好、区位条件好的村庄 2、在原址维持现状 村庄迁移为主，试点村包括红光、鲁垱、高台、官坪2 留、雨台、丰收社区 2、现状规模较小，但交通条件岳场村、高坪村、 型 等。主要任务为:基本建成3个设施配套齐全、居住环境优良、对外交较好、区位条件好的村庄 草安村 1、位于枣林镇区建设用地或发1、朱集村、江店村并入枣林镇通便利的中心社区，优先发展3个特色鲜明的一般社区，鼓励农民向中朱集村、江店村 展备用地内，需要拆迁的村庄 区; 心社区集中。 2、官坪村并入休闲娱乐组团; 2、位于休闲娱乐组团的村庄 官坪村 3、三红村并入三红片区 远期优化完善阶段(2026-2030年):以枣林镇区及各功能组团周边3、位于三红片区内的村庄 三红村 4、拍马村并入拍马园区; 村庄新建、村域内其他居民点新建、大型带状村庄保留、大型点状村庄5、路垱村并入董场社区; 4、位于拍马园区内的村庄 拍马村 6、高台村并入高台组团; 保留、小型点状村庄迁移为主，包括其余村庄。主要任务为:加强大型5、位于影视文化组团内的村庄 鲁垱村 迁7、纪城村、新桥村并入枣林镇 3 移带状村庄向带加块或块型村庄转变，推进农村土地改革，设计农村产权、区，松柏并入高台组团; 6、位于高台组团内的村庄 高台村 型 8、雨台村、洪圣村并入休闲娱征地、土地出让金分配、村庄整治、户籍制度、社会保障等配套政策，纪城村、新桥村、 7、位于纪南城遗址内的村庄 乐组团; 松柏村 优化农村社区居住环境、生活品质，提升社区公共服务水平。 9、红光村并入花园社区; 雨台村、洪圣村 8、位于雨台山古墓群内的村庄 10、牌坊村并入丰收社区，雷2、农村社区布局引导 9、环境较差、没有发展用地的湖村并入东场社区。 红光村 (1)建设用地标准 村庄 10、交通条件较差的村庄 牌坊村、雷湖村 根据集约用地的发展要求，结合“整治为主、适度集聚”的村庄整 12 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 合策略，规划农村新社区建设用地标准按照100平方米/人执行。 气息，呼应田园风光。 (5)道路交通规划 (2)用地布局 村庄主干路路面宽度为10,14米，建筑控制红线16,20米;村庄 规划期末，镇域共布置8个农村新社区，包括董场、丰收、花园3个中心社 干路路面宽度为8,10米，建筑控制红线宽度为12,16米;村庄支路路区与九店、岳场、高坪、草安、纪南等5个一般社区。农村社区用地采用“指标 面宽度为6,8米，建筑红线宽度为10 ,12米;村庄巷路路面宽度为3.5硬性、空间布局弹性”的方式，在规划总图划定的社区范围内发展。至2030年， 米。 规划乡域村庄建设用地用地面积共计约200公顷，按照规划农村人口2万人计， 第二十四条 其他建设用地布局 人均村庄建设用地面积100平方米。 规划区域交通设施用地面积为232公顷，包括沪渝高速公路、二广 (3)住宅建设规划 高速公路、沪汉蓉高铁、荆沙铁路、207国道、318国道、荆当一级旅游 结合纪南镇现有住宅的分布与质量，未来农村社区住宅主要以村湾型住宅和公路、环湖公路、城北快速路、荆马路及区域性的城镇道路。 多层、高层公寓住宅两种类型为主。 第二十五条 非建设用地布局 规划非建设用地面积为14249.64公顷，主要为农林用地和水域。 村湾型住宅:作为集聚扩建村庄住宅选型，以双拼或多拼进行组合，以2, 3层为主，平均每户建筑面积140,180平方米,容积率为1,1.2，建筑密度不大第二十六条 基本农田保护规划 纪南镇基本农田保护区现已基本形成，与村镇建设基本上无大的冲于40%，层高不超过3米。 突，但由于在规划期限上土地利用总体规划与村镇规划上存在不一致处， 多层、高层公寓住宅:作为非农业生产的新建社区住宅类型，为单元式住宅， 为使非农 建设少占或不占受保护的耕地，适当扩大农业的生产经营规以4,6层为主、高层住宅为辅，平均每户建筑面积80,120平方米，容积率1.5, 模，规划对原农田保护区划作如下调整。 1.8，建筑密度不大于30%，层高不超过3米。 按照社会主义新农村的要求，在全镇范围内推动农村新社区建设工 (4)绿化景观规划 作，将相对分散的村庄和居民点逐步向农村新社区搬迁或合并，将原村 村庄可按人均1.5,2.0平方米的用地标准结合住宅群落规划布置相对集中 级建设用地逐渐通过退耕、复耕调整为一般保护农田。 的绿地，作为村民民主议事、开展和谐村组创建活动、休闲和锻炼身体的场所。 第二十七条 纪南镇城乡用地统计 村庄集中绿地要以植物绿化为主，硬质铺装的活动场地面积不大于30%。绿地 植物应以乡土树种为主，按照适地适树原则，可种树、植竹、栽果，注重乡村 13 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 表8 纪南镇城乡用地统计表 务中心、幼儿园等公建设施和从事体育、休闲与社交活动的场所等;其 名称 面积(公顷) 中，社区综合服务中心包括社区党(委)支部、村(居)委会办公场所 和便民服务中心、综治维稳中心、农村党员群众电教中心、农家超市;H 建设用地 2097.96 除幼儿园外，可以集中设计成1+8的综合楼形式，结合集中绿地或广场H1 城乡居民点建设用地 1782.74 布置。 其镇建设用地(H12) 1582.74 根据本次规划镇村规模结构规划，纪南董场、丰收、花园3个农村其中 中 村庄建设用地(H14) 200 中心社区，公共设施按大型社区标准配建，九店、岳场、草安、高坪、H2 区域交通设施用地 232 纪南五个一般社区公共设施分别按照中型社区标准配建。枣林镇区和其H9 其他建设用地 83.22 他功能片区内社区可根据实际人口规模参照本标准执行，原则上按中型E 非建设用地 14249.64 社区标准配建。 E1 水域 4107.2 其中 E2 农林用地 10142.44 第三十条 教育机构规划 三红片区现状有长江大学西校区，用地面积31.13公顷，规划扩建长合计 16347.6 江大学西校区，规划用地面积62.60公顷。 第六章 镇域公共设施规划 本次规划教育机构另外包括中学、小学、幼儿园等，在本次规划中 重点配置义务教育阶段的中学、小学、幼儿园等设施，分层次分等级地第二十八条 总体目标 坚持以人为本，健全城乡社会保障体系，加快教育、卫生、文化、体育等各按照城镇社区、农村新社区的人口和空间分布进行配置。 项社会事业发展，构建形成布局合理、资源共享、设置科学、层次清楚、利用充表9 教育机构配置一览表 类别 分、与城乡聚落体系相协调的“城镇(功能片区)——农村中心社区——农村一 中学 小学 幼儿园 备注 社区 般社区”三级城乡公共服务体系，推进基本公共服务均等化建设，实现社会服务 城镇居住社区 ? ? ? 体系延伸到农村地区的社会服务设施一体化均衡化的目标。 董场中心社区 ? ? ? 第二十九条 配建标准 丰收中心社区 ? ? ? 根据规划导则要求，农村新社区主要配置的公共服务设施包括社区综合服 14 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 类别 随着城乡一体化的推进，本次规划着重完善纪南镇及以下层次的医中学 小学 幼儿园 备注 社区 疗设施布局体系，实现“大病进医院，小病在社区，保健进家庭”的医花园中心社区 ? ? ? 疗卫生模式。 九店社区 ? ? ? 表11 规划医疗卫生设施配置一览表 岳场社区 ? ? ? 类别 高坪社区 ? ? ? 医院 卫生服务中心 卫生服务站 备注 社区 草安社区 ? ? ? 城镇居住社区 ? ? ? 纪南社区 ? ? ? 董场社区 ? ? ? 注:?为必须项目;?为可设项目;?为不设项目。 丰收社区 ? ? ? 表10 规划教育机构汇总表 花园社区 ? ? ? 规模用地面积 类别 名称 位置 九店社区 ? ? ? (班) (公顷) 高中 纪南中学 枣九路以北、荆岳铁路与荆岳场社区 ? ? ? 36 4.23 (1所) 襄高度公路之间 高坪社区 ? ? ? 九年一贯制学校 枣九路以北、荆岳铁路与荆 官坪中学(暂名) 42 3.57 草安社区 ? ? ? (1所) 襄高度公路之间 雨台中学(现状) 纪中大道以西、育才路以北 -- 2.94 初中 纪南社区 ? ? ? 注:?为必须项目;?为可设项目;?为不设项目。 (2所) 三红中学(暂名) 港北路以北、新港东路以东 36 3.59 枣林小学(现状) 纪中大道以西、育才路以北 -- 1.62 表12 主要医疗卫生设施规划布局汇总表 1.93 港南小学(暂名) 港北路以北、建公路以西 30 名称 位置 用地面积(公顷) 新港小学(暂名) 松柏路以南、新港大道以西 24 1.72 小学 纪南卫生院 枣林镇区纪中大道以东 0.76 高台小学(暂名) 凤凰大道以南 24 2.28 (7所) 董场小学(现状) 董场社区 纪南医院 枣九路以北、荆岳铁路与荆襄高度公路之间 5.23 九店小学(现状) 九店社区 卫生服务中心 各城镇社区、农村中心社区中心 0.20 花园小学(现状) 花园社区 卫生服务站 各农村一般社区 0.05 第三十一条 医疗卫生设施规划 15 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 第三十二条 文体设施规划 交通的“快速化”。 纪南镇域文化体育设施配置包括:影剧院、图书馆、体育馆、文化活动中心、(2)从纪南镇新的空间格局出发，加快农村公路的更新改造，提升图书室、文化活动站(室)、全民健身设施，根据人口确定配置数量。 公路等级，实现乡村之间的“连通化”。 表13 文体设施配置一览表 (3)优化城镇客运交通体系，建立快速、便捷的城乡一体化公交系 图书室、文统，实现城乡居民点之间的“便捷化”。 文化活 全民健身 等级 影剧院 图书馆 美术馆 体育馆 化活动站 第三十四条 铁路规划 动中心 设施 (室) 镇域内形成“一横一纵”的铁路网，分别为沪汉蓉高速铁路、荆岳城镇居住社区 ? ? ? ? ? ? ? 铁路。 董场社区 ? ? ? ? ? ? ? 第三十五条 公路规划 岳场社区 ? ? ? ? ? ? ? 1、高速公路 花园社区 ? ? ? ? ? ? ? 镇域内形成“一横一纵”的高速公路，分别为沪渝高速公路、二广九店社区 ? ? ? ? ? ? ? 高速公路。 丰收社区 ? ? ? ? ? ? ? 2、国道 高坪社区 ? ? ? ? ? ? ? 规划将318国道改线，使其向海子湖以北环绕经纪南枣林镇区后与草安社区 ? ? ? ? ? ? ? 原线相接，避免过境交通对城镇的干扰。规划在新318国道与二广高速纪南社区 ? ? ? ? ? ? ? 公路交汇处枣林镇区以东设一个出入口。 注:?为必须项目;?为可设项目;?为不设项目。 为减少207国道对荆州市中心城区的影响，207国道与新318国道相 交后向西借用新318国道、二广高速公路改线过长江后与原线相接。 第七章 镇域综合交通规划 3、一般公路 规划一条荆州至当阳的一级旅游公路，起点为荆州大道与引江济汉第三十三条 规划目标 (1)从完善区域交通格局出发，加快纪南镇主干线公路网的建设，构筑乡渠渠顶路交汇处，纪南城遗址以南向西经八岭山镇然后向北至当阳。 域交通的主通道，对接区域交通设施建设，强化纪南镇与周边区域的联系，实现 第三十六条 镇域道路 16 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 镇域南部形成荆州市城北快速路，由卓尔大道、楚源大道、翠环大道和开放建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到35%、45%，人均公共绿地面积达到大道组成，全长约32公里。 8.09平方米。 依托现状城镇道路和村镇公路升级改造，规划形成“六横五纵”交通格局。 第三十九条 绿地系统规划 六横”，指六条东西向的城镇主干道，包括雨台大道、雨台北路、官坪路、规划期末，镇域的绿地系统形成“三核、六轴、八带、多点”的结构体兴业路、凤凰大道、荆秘路。其中，凤凰大道红线宽度为55米，雨台大道、枣系。 九路、荆秘路红线宽度均为40米，其他道路红线宽度为30米。 “三核”:指纪南城遗址公园、雨台山公园、长湖湿地公园; “五纵”，指五条南北向的镇域主干道，包括楚都大道、滨河大道、新港大“六轴”318国道、海子湖大道、207国道-楚都大道、雨台大道、枣道、九阳大道、纪中大道。其中新港大道红线宽度60米，楚都大道红线宽度38-55九路、新港大道六条道路景观轴; 米，滨河大道红线宽度50米，其他道路红线宽度均为40米。 “八带”指由海子湖景观带、太湖港景观带、引江济汉渠景观带、 镇域道路分为主干路、干路、支路、村道四个等级。其中主干路红线宽度为纪北渠景观带、港南渠景观带、荆岳铁路防护绿带、沪渝高速公路景观30-55米，干路红线宽度为24-30米，支路红线宽度为15-20米，村道红线宽度带、二广高速公路防护绿带。 为10米。 “多点”:指由公园、游园组成城镇公园绿地节点。 第三十七条 城乡公交一体化规划 第四十条 镇域绿道规划 规划期内，逐步建立纪南镇镇域内各个功能片区、农村社区的城乡公交网络，镇域绿道分为区域级、城市级和社区级三级绿道。 结合交通组织线路，在董场、岳场、花园、九店、丰收、高坪、草安、纪南八个区域绿道指连接城市间的绿道，包括荆襄高速公路绿道、318国道绿社区各设置1处城乡公交站点。公交方式和运输配备以中、小型公共汽车为主。 道、引江济汉渠绿道。 城市绿道指贯穿城市的绿道，包括环湖公路绿道、207国道—楚都大 道绿道、枣九路绿道。 第八章 镇域绿地系统与水系规划 社区绿道指集镇功能区内部的绿化通道。 第三十八条 城镇绿地规划目标 以国家园林城市为标准，采用点状、带状和块状绿地相结合的布局手法，规第四十一条 水系规划 划各类绿地和公园，形成平原水乡特色的园林城镇景观。 纪南镇域内规划重点保护江汉运河、海子湖、太湖港水系，同时对 城镇绿化建设指标为:2030年镇域建成区公园绿地用地面积为127.91公顷，主要的排灌渠进行保留及疏挖整治，形成“五横四纵”的水系网: 17 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 3、给水管网 四横:纪北渠、纪南渠、龙会桥河、港南渠; 给水干管沿镇域内干道布置，DN150-DN600，管网末稍压力应不小五纵:钱家湾河、夏桥河、拾桥河、一分干渠、五分支渠。 于0.28MPa。 4、消防 第九章 镇域工程设施规划 按国家防火技术要求，纪南镇应设二级普通消防站一处，面积第四十二条 给水工程规划 2200平方米。 1、给水量预测 消防用水同一时间内火灾次数二次(规划人口总14.2万人)，一次灭给水量预测采用单位用地性质用水量指标预测法预测用水量。 表14 纪南城镇建设用地给水量预测表 火用水量为25L/S，沿道路布设消火栓，间距不大于120米。镇域内沟渠， 地块面积用水量标准3用地性质 用水量(m/d) 水塘，作为消防补充水源。 232(hm) (m/hm?d) 居住用地 401.19 40 16047.6 第四十三条 排水工程规划 公共设施用地 631.06 80 50484.8 1、规划排水体制 生产设施用地 132.80 200(80%循环水) 5312.0 城镇排水体制:枣林镇区及各功能组团采用雨污分流制。 61.91 20 1238.2 仓储用地 村庄排水体制:整治改建村庄排水体制可采用截流式合流制，新建 216.90 30 6507.0 道路广场用地 村庄排水体制宜采用雨污分流制。 1.12 30 33.6 对外交通用地 2、污水规划 9.85 25 246.25 公用工程设施用地 (1)污水排向 127.91 20 2558.2 绿地 枣林镇区、休闲娱乐组团、高台组团污水通过道路污水管网收集，1582.74 82427.65 合 计 注:为提高工业水重复利用率，工业企业用水考虑80%的企业内循环用水量。 向南穿越宜引江济汉渠后排入规划海子湖南污水处理厂。处理达标后的 3远期最高日规划用水量为82427.65m/d，日变化系数1.4。 尾水排入长湖。 2、供水水源 三红片区污水通过道路污水管网收集，向东排至城南污水处理厂。 根据《荆州中心城区给水工程专项规划》(2012-2020)，纪南镇给水水源为 枣林镇区及各功能组团污水管道管径为D300-D1200。 荆州市中心城区给水管网。纪南镇内除三红片区以外的区域由规划给水加压站加 (2)污水量预测: 压供水，规划规模为10.0万吨/日。 18 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 2污水量根据纪南很远期平均日综合用水量乘以城镇污水排放系数确定，污水 居住用地用电:300KW/hm 2 排放系数按80%计，同时需考虑地下水的渗入按污水量的10%计，计算污水量公共设施用地用电:300KW/hm 2为59390.06吨/日。规划污水总量为:60000吨/日。 对外交通设施用电:50KW/hm 2(3)工业企业污水不得擅自排放进入地表或地下水体，需由工业企业自行工程设施用电:50KW/hm 2处理达到排放标准后，方能排入镇区污水系统。工业企业污废水进入镇区污水管道路广场用地用电:20KW/hm 2道系统的水质必须符合《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010)的要求。 仓储用地用电:30KW/hm 2(4)污水厂规划:在枣林镇区西南角规划污水处理厂一座，用地面积2.29绿地用电:5KW/hm 公顷，规模为1.0万吨/日。 同时系数0.6 (5)镇域内各村庄的污水分为两种方式，分别为集中居住点选用地埋式无纪南镇域总用电负荷约为200514KW。 动力污水处理设施，分散居民采用沼气池处理。 2、电网规划 (1)变电站规划 3、雨水规划 纪南镇域由现状220KV纪南变、110KV龙潭变和35KV雨台变供电;枣林镇区及各功能组团雨水量预测计算采用荆州市暴雨强度公 随着纪南镇和相邻区域的开发建设，用电负荷的不断增长，规划新建0.526式:q=684.7(1+0.854LgP)/t 进行计算 ;重现期P=2年，地面集流时间 110KV雨台变、110KV鸡公山变容量为均三台50MVA有载调压变压器。 t=t1+t2,t1=10,20分钟。 (2)110千伏网络 3预测规划枣林镇区及各功能组团雨水总量约:47.8m/s。 规划的110KV雨台变电源由220KV纪南变至雨台变的110KV线路和 4、管网布置 110KV鸡公山变至雨台变的110KV线路进行供电;规划的110KV鸡公山变 沿枣林镇区及各功能组团干道布置排水管道，分地块支管接入，通过现状 电源由220KV凤凰变至鸡公山变的110KV线路和110KV安家岔变至鸡公渠道排放。管径D600-D1200，雨水砖沟B*H1.2*1.0-B*H2.8*1.8。 山变的110KV线路进行供电。 第四十四条 电力工程规划 (3)10千伏网络 1、电力负荷预测 1)由雨台变出8回10KV线路负责枣林镇区和休闲娱乐组团及周边 采用负荷密度法对纪南镇域用电负荷进行预测，各地块根据用地性质、负区域供电; 荷特征，并结合荆州市同类建设用地用电水平采用以下负荷指标: 2)由鸡公山变出3回10KV线路负责高台组团及周边区域供电; 19 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 3)由北门变出6回10KV线路负责三红片区及周边区域供电。 线电视用户约为56000户。 (4)380V/220V网络 2、电信网络规划 镇域内380/220V低压配电线路以变电台区或箱变为单元采用放射式配电 纪南枣林镇区和休闲娱乐组团区域电话、网络用户由现状纪南电信方式，低压供电半径不超过250米。 局出线覆盖;随着本区和相邻区域的开发建设，通讯用户不断增长，本 3、线路敷设 区电话、网络用户仍将由扩容后的纪南镇电信局出线覆盖;三红片区由 纪南镇内10KV线路规划采用电缆沿道路侧敷设;纪南变至雨台变110KV荆西电信交换局出线覆盖;高台组团规划新建一处电信交换设施。 线路、荆西变至北门变110KV线路、纪南变至北门变110KV线路、鸡公山变至雨纪南镇域内邮政服务设施按服务半径1.5公里布置，布置5处邮政台变110KV线路、凤凰变至鸡公山变110KV线路、安家岔变至鸡公山变110KV所。 线路均沿规划高压走廊架空敷设、江陵500KV换流站至周家岭变电站220KV线路 3、移动通讯规划 枣林镇区以东沿荆襄高速公路西侧架空敷设。 纪南镇域内移动通信用户远期将达到4.8万门，规划在纪南镇域内 第四十五条 电信工程规划 建设12个至15个3G移动通信基站。 1、弱电用户预测 4、规划技术原则 依据《荆州市城市总体规划》指标，采用负荷密度法对本区固话用户进行预(1)馈线电缆采用交接配线法，交接箱采用落地式布置在道路的两测，各地块根据用地性质、负荷特征，并结合荆州市同类建设用地固话水平采用侧。 以下负荷指标: (2)主干道上布置8孔和4孔，次干道和各小区规划道路单侧布置 2居住用地:80门/hm 6孔或4孔。 2公共设施用地:80门/hm (3)各主次道路按100米间隔设置公用电话。 2生产用地:20门/hm (4)规划在本区内布置的各类通信电缆、光缆采用管道沿道路侧埋 2仓储用地:10门/hm 地敷设。 2广场与绿地用地和道路与交通用地:5门/hm 第四十六条 燃气工程规划 2公用设施用地:30门/hm 1、气源规划 据此预测本区固定电话用户约为87800门，弱电用户约为107000端口，有近期以液化石油气、煤作为气源，远期为天然气。 20 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 2、输配管网规划 第十章 防灾减灾工程规划 枣林镇区及各功能组团内采用中压一级系统环状供气。进入小区后利用楼栋 第四十八条 总体原则及目标 箱式调压进入用户。中压管网设计压力0.4Mpa，运行压力0.3Mpa。 坚持“平战结合、平灾结合，以防为主，准确预报，快速反应，措 3、技术经济指标 施有效”的原则，以防御洪水自然灾害为重点，建设和完善以镇域为核 4居民耗热定额居民用气定额:45*10Kcal/人?年;天然气低发热值天然气心的各类防灾基础工程体系，加强防灾指挥系统现代化设施建设，建立 3低发热值:8500Kcal/NM。用气不均匀系数取K=1.2， K=1.15，K=3.0。远月日时现代化城镇综合防灾减灾体系，提高城镇整体防灾减灾能力，确保城镇期气化率100%，商业用气取居民用气量的30%，不考虑工业用气，片区内远期总安全。 3用气量约为:48195.3NM/日。 第四十九条 城镇总体防灾要求 第四十七条 管线综合规划 1、城镇布局应避开地震活断层和地质灾害极易、较易发区，在地质 1、管线平面布置 环境较不适宜建设区内应合理控制城市建设规模和内容。 雨水、污水管道布置在道路车行道下，给水、燃气、电力、电信管线布置在2、城镇重要目标、市政公用设施相对分散布局，增加灾时应变能力。 道路人行道或绿化带下。片区内各种管线均沿道路单侧布置，污水、给水、电力3、结合城镇公园、绿地、广场建设防灾避难场所，确保避难场所面管线布置在道路西侧或南侧，雨水、燃气、电信管线布置在道路东侧或北侧。 积充足和疏散通道畅通，并充分利用地下空间防灾避险。 各工程管线之间及其与建筑物之间的最小水平净距应符合《城市工程管线综4、加强对危险品源生产、储存、运输和使用的管理。对于现状无法合规划规范》表2.2.9的规定。 满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整 并尽快排除。对于城镇生产生活所必需的高风险设施，应按照相关规范2、管线立交原则 工程管线交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为:电力管线、燃气管线、电要求统一规划、合理布局、审慎建设、严格管理。 信管线、给水管线、雨水管线、污水管线。 5、整合资源，成立全镇综合应急指挥中心，统一组织协调、指挥全 工程管线的最小覆土深度应满足《城市工程管线综合规划规范》表2.2.1镇的防灾减灾工作，提高应对突发公共安全事件的能力。 的规定。管线交叉时的最小垂直净距应符合《城市工程管线综合规划规范》表 第五十条 防洪规划、排涝规划 2.2.12的规定。管线之间的避让遵循以下原则:压力管让重力自流管，分支管镇域内长湖近期排涝标准为50年一遇，远期为100年一遇;其他水线让主干管线，易弯曲管线让不易弯曲管线，小管径管线让大管径管线。 系排涝标准为20年一遇，一日暴雨一日排完。 21 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 结合城镇规划布局，健全和完善河道、堤防防洪工程体系和管理维护体系。出口;消防通道的净宽不低于4米,高度不低于4米。各类建筑应考虑防 火要求，按《建筑设计防火规范》留出足够防火间距，易燃易爆的工厂、按河道管理部门制定标准执行。 对镇域范围内现有的河渠清淤除障，保证水系畅通。提高全镇排涝防灾能力，仓库四周要留足防护距离。 充分发挥镇域内河渠雨水调蓄功能，重点加快排水泵站的建设，完善镇域排水管第五十二条 防震减灾规划 网设施，形成完善的排涝防灾安全设施体系。 1、坚持贯彻“防灾为主，平震结合”的原则，建立“群测群防”体 系，加强地址灾害预警系统建设和矿山地质环境管理，调整改造主要地第五十一条 消防规划 震次生灾害源，提高城市生命线工程的防震能力，形成完备的避震与疏1、消防站 散的防震安全体系。 消防站布局以接到报警5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则。根据国 家《消防建筑设计标准》和《城市消防站建设标准》结合总体规划要求，2、城镇地震按基本烈度6规划布度设防。避震疏散场地根据疏散人口的数 量规划，疏散场地与广场、绿地等综合考虑，利用公园、体育场、中学、局二级普通消防站1个，面积0.22公顷，位于枣林镇区内，规划消防站设置消 小学操场、公共停车场等空旷地作为疏散场地，并应符合下列规定:?防指挥中心。在三红片区外南侧李埠镇内规划有一处二级普通消防站。 避开次生灾害严重的地段，并具有明显的标志和良好的交通;?每一疏消防站内建筑按乙类建筑进行抗震设计，并按纪南镇设防烈度提高1度采取 散场地不小于4000平方米;?人均疏散场地不小于1.5—2平方米面积抗震构造措施。 2、消防给水 按1.5—2平方米/人标准配置，同时确定疏散道路，加强管理，严禁占 用;?疏散人群至疏散场地距离不宜大于500米;?主要疏散场地应具按照《建筑设计防火规范》要求，在城镇给水中要满足消防给水的需要。给 备临时供电、供水和卫生条件， 水管网的管理要满足生产、生活和消防总用水量的要求。 根据自然条件可利用 3、生命线工程和重要抗震设施(包含交通、通信、供水、供电、能水面作为天然消防水源。主要道路按国家关于公用消火栓间距不大于120米、最 源等生命线工程以及消防、医疗和食品供应等重要设施)应进行统筹规小直径不小于100毫米、保护半径不大于150米的规定设置，并设消防专用水井。 划，除按国家现行的标准进行抗震设防外，还应符合下列规定:?道路、3、消防通道 供电、供水等工程采用环网布置方式;?镇域人口密集的地段设置不少消防通道与镇域内道路合用，消防道路的间距不大于150米、宽度不应小 于4个出入口;?抗震防灾指挥机构设置备用电源。 于6米，长度超过120 米的尽端式道路应设15×15米的回车场和回车道。 4、对生产和储存具有发生地震次生灾害可能的物质的地震次生灾害沿街建筑连续长度超过160米时应设消防通道，每80米应设人行消防疏散 22 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 源，包括产生火灾、爆炸和溢出剧毒、细菌、放射物外泄等次生灾害的单位，应避开有害液体和有毒重气体储罐，距离应大于100米。 采取下列措施:?对次生灾害严重的，应迁除镇域和村庄;?对次生灾害不严重人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200米。 的，应采取防止灾害蔓延的措施;?在镇中心区和人口密集活动区，不得有形成 次生灾害源的工程。(5)加快对旧有保留建筑的抗震改造，加强对农村私人建房第十一章 生态环境建设与保护规划 抗震知识的宣传，提高低层建筑的抗震能力。 第五十四条 环境保护规划 第五十三条 城镇人防建设规划 1、环境目标 全面环境建设，进行环境的综合整治，争取从根本上解决环境污染1、人防建设方针 本着全面规划，突出重点，平战结合，质量第一的建设方针。 问题，使环境面貌得到显著改善，让环境保护同经济的发展以及人民生 人防管理机构体制的建设要平战兼容。必须是既能管理和指挥战时人民防活的需要相适应，提高城镇现代化水平。 空，又能管理和指挥平时城市防灾。把战时防空，平时防灾的任务溶于一身，拓(1)大气环境目标 宽工作领域，成为城镇综合性防灾应急指挥管理部门。 类，即一类区和二类区。执行国镇域大气环境质量功能区共分为2 人防队伍建设要专、群结合，平战结合，在现有群众性防空队伍的基础上组家空气环境质量《环境空气质量标准(GB3095-2012)》一级标准。镇区建适量精干的专业性的人防队伍。保证战时防空和平时防灾应急抢险使用。 范围和农村为二类区，执行二级标准。 表15 空气环境功能区 人防通信建设要平战结合。要把解决各级政府领导机关指挥战时人民防空和 功能区类别 执行标准 平时城镇防灾，以及日常办公需要结合进行，充分发挥人防通信设施和人员的作 功能区 功能亚区 近期 远期 用。 综合区 2级 2级 人防宣传教育工作要体现平战集合的思想。 城镇 工业集中区 2级 2级 2、人防工程建设标准 乡村 2级 2级 按战时留镇人口40%计算，人均1.5平方米的人防工程面积标准，共需要人 旅游区 1级 1级 防工程面积66000平方米。 (2)水环境目标 3、防空工程设施的布局要求 镇域内公园内部景观水体按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)避开易燃易爆品生产储运单位和设施，控制距离应大于50米。 23 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 ?类标准值进行整治保护。 (5)综合环境区划 海子湖、引江济汉渠执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标规划根据综合服务区的功能分区，将建设区域按二类环境保护区进准值。 行环境控制。 太湖港、港南渠、纪北渠、纪南渠、龙会桥河、拾桥河、夏桥河等执行《地一类环境保护区:高级宾馆、城市公园、文教区、居民集中区以及表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准值。 机关、事业集中的区域。空气环境执行二级标准，噪声标准白天小于等 拍马片区由现状的造纸工业园转型为文化创意产业园，由生产纸浆转变为于55分贝，夜间小于等于45分贝。 购买纸浆，降低对环境的污染。 二类环境保护区:居住、商业与工业混合区，规划商业区。空气环 表16 水环境功能区规划执行标准 境执行二级标准，噪声标准白天小于等于60分贝，夜间小于等于50分 水环境功能区 水功能区划标准 贝。 功能区类别 主要功能 近期 远期 道路交通干线白天噪声小于等于70分贝，夜间小于等于55分贝。 渔业 ?-?类 ?-?类 景观娱乐用水 ?-?类 ?-?类 2、环境污染防治措施 综合用水区 工业用水 ?类 ?-?类 (1)大气污染防治措施 农业用水 ?-?类 ?-?类 进一步增强环保宣传力度，以提高环境意识，逐渐在公众中形成保 城镇纳污控 城镇纳污 ?-?类 ?-?类 护环境、爱护环境、美化环境的共识。 制区 加强镇域环卫工作，扩大绿化面积，建立生态屏障，严格控制规划 (3)固体废物治理目标 中各组团内的公园绿地，保护镇域环境;完善道路硬化，逐步消灭裸露 镇域生活垃圾无害化处置率100%;工业固废综合利用率达到90%;固体废 土地，降低扬尘污染，以改善大气质量，净化美化镇域环境。 物、危险废弃物和医疗废物全部实现安全处置。 控制机动车辆尾气排放标准和燃油类型，预防NO、NO污染。 2(4)噪声环境保护目标 (2)水污染防治措施 镇域空气环境质量功能区共分为两类，即一类区、二类区。执行国家空气 进一步引进先进工艺技术，加大废水治理投入，完善污染源治理，环境质量《环境空气质量标准(GB3095-2012)》一级标准。镇区范围和农村为 对废水中的污染物实行分类分级控制。 二类区，执行二级标准。 因地制宜，建设完善的污水处理系统，根本解决污水排放问题，提 24 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 高废水处理率，减少污染物排放，使地面水环境质量有所改善。 结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系。 推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，采用免耕和严格控制有毒有害、难沉淀、难溶解的污染物的排放。 其它农田保护技术(缓冲带和生态沟渠)，减少由于土壤侵蚀导致的磷酸(3)声环境防治措施 盐和农药损失，进一步减少对环境的影响。 严禁在特殊环境园区内如学校、居民居住区等产生噪声。 在污染区域实施流域综合管理计划，统一规划面源污染控制政策，加强镇域绿化，起到降低噪声的良好作用，同时按《城市区域环境噪声标准》 进行小流域面源污染的综合治理。采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离进行控制。 带等技术，开发适合农村及农田污染物控制的生态技术。 进一步健全噪声的监测制度，全面开展监测工作，并且逐步实行责任制。 第五十五条 环卫设施规划 完善道路系统，减少或消灭过境车辆的噪声对城区居住用地等人民生活工作 1、镇域生活垃圾人均指标为1.0kg/日，生活垃圾总量110t/日;垃区域的干扰以及烟尘飞扬。 (4)固体废弃物综合治理 圾日产日清，清运率100%，处理率100%，粪便处理率100%。 2、垃圾处理设施设置中，必须具有应对突发公共卫生事件的生活废固体废弃物治理的重点是提高其综合利用率，变废为宝，再次利用。有毒、 弃物收集运输和处置功能。 放射性等的废物应进行特殊处理，不可与其它固体废弃物混排，以防止对地下水、 3、镇域公厕按常住人口2500,3000人设置1座，在主要繁华街道土壤和大气造成二次污染。 公厕间距为400,500 米，在一般街道为800,1000米，每处公厕占地建立生活、工业废弃物的统一收集、运输体系，并集中进行无害化处理。同 40,60平方米，建筑面积30,50平方米，均为水冲式厕所。 时要控制生活垃圾的产生量，建立垃圾转运站和垃圾处理场所。 (5)加强农田面源污染控制与治理 4、镇域设垃圾转运站两座，每座用地面积100平方米;垃圾处理方 式:近期为卫生填埋，远期逐步实行综合利用。 改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。 5、供居民使用的垃圾收集投放点的位置应固定，并应符合方便居民、加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益， 不影响市容观瞻、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。垃圾促进农业技术推广和应用。 收集点的服务半径不宜大于70米。有害垃圾必须单独收集、单独运输、全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的 单独处理，其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。 研究和示范。 25 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 6、健全环卫机构，逐步增加环卫用车。 层种植，不得随意改变地形地貌。 2、全国重点文物保护单位雨台山古墓群 第十二章 历史文化遗产保护规划 保护范围为纪南镇雨台村、洪圣村、荆州区庙湖渔场、荆州市种禽 场，总体分布范围为北纬30?26′13.0″~30?26′51.7″，东经第五十六条 文物保护单位的保护原则 文物保护应贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，112?13′42.4″~112?29′18.4″，东起夏桥河(东经充分认识文物的不可再生性，处理好文物保护与经济发展、文物保护与旅游开发、112?14′39.0″，北纬30?26′54.4″)，西至荆襄高速公路(东经文物保护与宗教活动的关系。 112?28′22.7″，北纬30?26′01.2″)，南至雨台大道及延伸线(东 文物保护范围和建设控制地带均按《文物保护法》的规定要求进行划定，并经112?29′18.4″，北纬30?26′13.0″)，北至施家洼(东经严格执行保护范围和建设控制地带建设相关规划控制要求。文物保护范围内现存112?13′42.4″，北纬30?26′51.7″)，建设控制地带为保护范围以影响文物原有风貌的建、构筑物必须拆除。建设控制地带的建设行为应依据相关外30米。保护范围内严禁新建任何建筑物和构筑物，禁止有损文物的种规划实施严格控制，周边环境应加强整治。 植，禁止烧窑取土，开沟挖渠。建设控制地带内禁止兴建与文物古迹有 各级文物保护单位的修缮工程，必须严格执行《文物保护工程管理办法》等关的建筑物和构筑物，禁止深层种植，不得随意改变地形地貌。 相关法规，设计、施工及监理单位均需具备相应的工程资质，施工工程应在专业3、省级文物保护单位孙家山古墓群 人员指导下进行。文物建筑工程的修缮应遵循最大限度地保存、尽可能细致地修孙家山古墓群位于纪南镇董场村，为战国古墓群，孙家山古墓群范复、谨慎适度地维修的修缮原则。 围外100米为建设控制地带。保护范围内严禁新建任何建筑物和构筑物， 禁止有损文物的种植，禁止烧窑取土，开沟挖渠。建设控制地带内禁止第五十七条 保护范围和控制规定 兴建与文物古迹有关的建筑物和构筑物，禁止深层种植，不得随意改变1、全国重点文物保护单位楚纪南故城 护城河范围内整个古城遗址为保护范围，护城河外沿200米为建设控制地地形地貌。 带。保护范围内严禁新建任何建筑物和构筑物，禁止有损文物的种植，禁止烧窑4、市级文物保护单位 取土，开沟挖渠。对穿越城墙上的207国道应暂维持现状，不得拓宽，有条件时纪南镇境内有市级文物保护单位13处，保护范围外50米为建设控应予改道。建设控制地带内禁止兴建与文物保护无关的建筑物和构筑物，禁止深制地带。保护范围内严禁新建任何建筑物和构筑物，禁止有损文物的种 26 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 第十三章 镇域近期建设规划 植，禁止烧窑取土，开沟挖渠。建设控制地带内禁止兴建与文物古迹有关的建筑 物和构筑物，禁止深层种植，不得随意改变地形地貌。 第五十九条 近期建设年限及规模 近期建设年限为2015,2020年，规划城镇人口为6.8万人，规划城表17 县(市)级文物保护单位一览表 序批次或公布镇建成区面积884.35公顷;农业人口4.5万人，农村居民点用地675公名称 详细地点 年代 类别 号 日期 顷。 城河堤古遗址 纪南镇庙湖渔 1 1960.4.23 汉、魏 古遗址 (邵家咀古城) 场邵家咀 第六十条 建设发展原则 2 李家台遗址 1987.4.18 纪南镇雷湖村 新石器时代 古遗址 1、可操作性原则 3 李家台遗址 1987.4.18 纪南镇松柏村 新石器时代 古遗址 发展计划与国民经济和社会发展计划相协调，量力而行，建设量与 4 朱家台遗址 1987.4.18 纪南镇朱集村 新石器时代 古遗址 地方的财政条件符合，充分利用现状的公共设施和市政基础设施，尽量5 葛陂寺遗址 1987.4.18 纪南镇纪南村 东周 古遗址 6 郭家草场遗址 1987.4.18 纪南镇松柏村 东周 古遗址 避免拆迁。 7 仙女冢 1960.4.23 纪南镇岳场村 战国 古墓葬 2、外延拓展与内涵发展相结合的原则 8 朱母韩太君之墓 1960.4.23 纪南镇朱集村 明崇祯二年 古墓葬 近期建设规划在引导新区建设的同时，也要注重老城区的用地调整，9 雷湖墓区 1987.4.18 纪南镇雷湖村 战国 古墓葬 使老城改造和新区建设结合，形成完整的布局。 10 枣林铺墓区 1987.4.18 纪南镇官坪村 战国 古墓葬 11 拍马山墓群 1987.4.18 纪南镇拍马村 战国、六朝 古墓葬 3、协调发展的原则 12 岳场墓群 1996.5.31 纪南镇岳场村 战国 古墓葬 近期建设要控制城镇各类用地的土地供应量，科学确定合理的发展13 葛陂寺 1960.4.23 纪南镇纪南村 明 古建筑 规模和速度，在进行经济和社会各项事业发展的同时，也要注重环境保 第五十八条 完善文化生活设施 护和人居环境的改善，实现城镇的可持续发展。 推动文化资源向农村倾斜，开展文化搭台、送戏下乡、种文化、全民健身等 服务，丰富居民文化活动，树立若干正能量榜样，改变赌博等不良风气;加强文4、集中紧凑发展的原则 镇域发展应充分考虑现状镇域用地布局情况，优先选择交通条件好、化设施建设，推进老年会所、村文化宫、农家书屋、农村大礼堂等项目;在八个 市政基础设施相对齐全的区域，重点建设、集中发展，以此来节约城镇农村新社区，推进文化公园、灯光球场等项目建设;开展各类培训活动等，提高 建设用地和资金。 市民整体素质，加快农民“知识化、职业化、文明化”进程。 第六十一条 近期建设重点 27 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 6、物流仓储用地 1、由重点发展工业转向重点发展生态旅游业。 建设枣林镇区北部区域物流园一期。 2、加强居住用地建设，配套完善各项公共服务设施。 3、突出道路网络的建设，强化城镇沿道路框架良性发展。 7、工程设施用地 重点建设110KV官坪变电站、110KV鸡公山变电站，枣林镇区污水处4、加强绿地的建设，形成开敞空间，丰富城镇空间形态，改善人居环境。 理厂，凤凰大道、新港大道污水、雨水泵站，凤凰大道、新港大道滨河5、加强工程设施的建设，为城镇的产业发展奠定良好的基础。 大道、雨台大道、楚都大道等道路的给排水、电力电信设施。 第六十二条 近期建设内容 8、农村新设区建设 1、居住用地 董场、九店两个村全部集中建设新社区;建设花园中心社区，将红对位于城镇建设用地内的农村居民点，通过用地调整，统一进行公寓形式还 光村逐步迁往花园社区;启动岳场、丰收、高坪、草安、纪南新社区的迁，重点建设枣林镇区内纪中大道两侧居住区、雨台大道北侧居住区、高台组团 建设，镇域内零散居民点逐步向新社区集中。至2020年农村居民点建设内高台还迁小区以及三红片区内三红还迁小区。 用地675公顷，4.5万人。 2、公共设施用地 建设雨台大道北侧九年一贯制学校、三红片区新港小学、海子湖北侧娱乐设 施用地。 第十四章 规划实施措施与建议 3、商业金融设施用地 第六十三条 分期建设与整体开发相协调 建设三红片区卓尔商贸城、海子湖北侧商业酒店，建设枣林镇区内市场、高纪南镇的发展实行统一规划、整体开发、统一建设。将枣林镇区和台组团东部娱乐用地。 功能组团作为一个整体进行规划与开发。分期建设、不同项目的开发都 与整体开发相协调。 4、道路广场用地 近期建设由城镇旧区向新区滚动发展，并强化城镇中心的发展，形对现状道路进行断面完善，改善路面质量，包括207国道、朱长路、官坪路; 成以老镇区为依托，向周边扩展的空间发展模式，逐步完善工业区和配启动枣九路、纪东大道、新港大道、荆当一级旅游公路、环湖路的建设。 套设施建设。城镇建设逐步形成分区合理、结构清晰的结构框架，形成5、绿地 若干成组成片的城镇功能区。 期主要建设新318国道南侧公园绿地、太湖港、新港大道沿线块状及带状绿 地，改善纪南镇域的环境，营造好的形象。 第六十四条 法制建设措施 28 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 1、 加强《城乡规划法》及城镇总体规划宣传，提高城市规划意识 要解放思想、广筹资金，必须采取必要的经济手段，根据枣林镇区 加强城市规划的有关法规的宣传，增强全镇人民的城市规划意识，使全镇人和功能组团建设的重点，积极推动集镇的开发建设，拓宽集镇建设资金民了解镇域规划在各项建设中的重要地位与作用，建设中遵循镇域规划进行建渠道，保证规划实施。在镇区的建设中，前期的投入，如基础设施、居设，提高遵循镇域规划、保护规划和其他有关法律法规的自觉性，积极参与和支民动迁等，如果完全依靠政府的力量很难解决。因此，镇区的开发建设持城镇的规划建设和管理。 可以借鉴采用BOT模式，即采取政府行为、企业运作的方式进行，具体 2. 健全法制监督和执法机制，保证总体规划依法实施 来说，就是由政府主管、规范运作，由有实力的企业进行先期的基础设 要进一步加强对城镇建设的法制监督和健全执法机制，镇域规划应向公众展施投入，并直接参与投资的模式，从而达到双赢的目标，也将有效的保示，规划实施管理应接受公众监督，保证镇域规划依法严格实施。 证整个枣林镇区和功能组团建设的进行。 第六十五条 行政管理措施 2、大力发展房地产业，统一规划，分步实施 1、加强城乡规划工作的行政领导和实施管理 要大力发展房地产业，根据总体规划和近期建设部署，选定开发建 纪南镇镇政府应建立专门机构加强规划实施管理和建设项目的指导和安排， 设地段，实行统一规划、分步实施，避免大规模和短期的开发行为。同提高镇域规划实施的科学性和连续性，维护规划的权威性。 时根据土地使用权有偿转让的原则，吸引各方投资，把房地产业作为开 2、加强城乡规划管理职能机构建设，充实人员和队伍 辟城镇基础设施建设的主要资金渠道。 进一步加强镇规划管理部门的管理力量，增加必要的人员配备和资金投入以 3、 针对不同地段，采取不同的开发政策 及现代化技术设备的投入，以适应城乡规划实施和管理的发展需要。 对不同类型的地段，采取不同的政策。对于政府鼓励的开发地段和 3、建立规范化的规划管理审批程序 开发项目，可以采取一定的优惠政策，促进规划实施。 枣林镇区和功能组团规划管理是实施城乡规划的关键环节，枣林镇区和功能 4、实行城市基础设施产业化经营和有偿服务 组团规划安排的建设项目要靠规划管理去组织实施。要建立规范化的规划管理审 逐步实行城市基础设施产业化经营和有偿服务原则，逐步形成基础批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员的业务水平。 设施与城市同步协调、滚动发展的良性循环机制，做好各项基础设施和 第六十六条 经济保障措施 公共服务设施的配套建设。 1、加强资金筹措工作，探索全新的开发模式，积极推动镇区和功能组团的 第六十七条 技术深化措施 建设 29 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 1、尽快组织编制下一层次的规划，深化和细化总体规划，指导城镇建设 快速和健康发展。 镇域规划批准实施后，尽快着手编制控制性详细规划以及其它重要地段的修5、运用市场化手段，采取多种形式，如利用吸引社会资金和专业公建性详细规划，完善城乡规划体系，以有效地指导集镇建设。 司参与建设等方式，广泛筹措建设资金，加快镇区基础设施建设。鼓励 2、 拟定好建设时序与建设规模 有实力的企业包片开发、自我招商。 根据镇域规划拟订枣林镇区和功能组团的建设时序，做到近期建设与远期发6、在贯彻发展分期的原则下，制定有效、有针对性的发展策略和措展相衔接，局部建设与整体布局相协调，“统一规划，分期实施”。对目前没有施，通过不断引导和控制，实现镇区内各项建设的快速、有序、健康发条件建设的项目，应对用地进行控制;市政设施、道路等公用设施应力求一步到展。 位，避免以后的重复开挖建设。 7、在镇区开发建设过程中，镇区管理部门应出台相关政策规定，加 第六十八条 建设措施 大监管力度，真正做到各部门间高效协作，资金及时到位，相关建设项 1、坚持“积极而为、量力而行、重点突出、综合开发”的原则，加快实现目迅速开展。并应进一步完善考核制度和奖惩措施，将开发建设完成情近期规划建设目标;积极宣传建设规划的相关法规，提高领导和群众的规划管理况与领导干部业绩考核和经济工作考核相结合，做到责任到位、措施到意识和法制观念，争取社会对规划建设的充分理解，使大家自觉遵守并积极维护位、投入到位。各部门也要按规划要求和职能分工，各司其职，各负其规划建设，关心与支持规划建设实施。 责，通力合作，完成规划中确定的各项任务。 2、建立土地、规划、财政等部门联动机制，提高部门协调组织效率，有效 解决规划建设中的矛盾与问题;加强规划队伍建设，重视相关人才的培训和引进;第十五章 附 则 加快应用现代技术手段进行规划管理，提高规划与建设的综合管理水平。 第六十九条 本规划成果由规划文本、图纸及附件组成。附件包含规 划说明书与基础资料汇编。规划文本与图纸具有同等法律效力。 3、在规划指导下，按投资项目建设管理办法，加强项目前期论证、审批和 验收、审计和项目管理，提高投资效益。实行主要领导责任制，制定年度计划和第七十条 本规划自荆州人民政府批准之日起执行。本规划由荆州开发方案，并建立目标管理制和严格考核机制，确保镇区发展目标和各项任务指市城乡规划行政主管部门负责解释。 标如期完成。 第七十一条 纪南镇镇域规划一经批准，必须得到严格遵守和执行， 4、制定优惠政策，调动各方面积极性，保证招商质量和数量，实现镇区的任何单位和个人不得随意更改本规划。 规划调整与修改必须严格执行法 30 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 定程序。 第七十二条 纪南镇规划区内的建设活动应当符合本规划要求，规划区内严 格限制村民原地翻新或新建居住用房。 第七十三条 本规划一经批准，将成为指导城乡建设、管理以及下一步深 化城镇详细规划及各专项规划的依据。镇人民政府应根据镇域规划的要求，组织 编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批，有计划、分步骤实施。 31 荆州市纪南镇镇域规划(2015-2030年) 文本 附表 纪南镇城镇建设用地汇总表 近期(2020年) 现状(2014年) 规划(2030年) 序用地 用地名称 号 代号 面积(公顷) 比例(%) 人均(平方米/人) 面积(公顷) 比例(%) 人均(平方米/人) 面积(公顷) 比例(%) 人均(平方米/人) 居住用地(R) 1 R 106.28 39.07 79.31 237.48 26.85 34.92 401.19 25.35 28.25 公共设施用地(C) 2 C 47.12 17.32 35.16 377.04 42.63 55.44 631.06 39.87 44.44 行政管理用地(C1) —— —— —— —— —— —— 6.60 4.21 4.21 教育机构用地(C2) —— —— —— —— —— —— 37.29 73.00 80.74 其 文体科技用地(C3) —— —— —— —— —— —— —— 202.57 399.00 医疗保健用地(C4) —— —— 0.77 0.76 5.99 中 商业金融用地(C5) —— —— —— —— —— —— 2.46 93.84 138.46 集贸市场用地(C6) —— —— —— —— —— —— —— 2.66 2.66 生产设施用地(M) 3 M 92.30 33.93 68.88 71.57 8.09 10.53 132.80 8.39 9.35 仓储用地(W) 4 W 3.60 1.32 2.69 14.27 1.61 2.10 61.91 3.91 4.36 道路广场用地(S) 5 S 18.90 6.95 14.10 115.53 13.06 16.99 216.90 13.70 15.27 道路用地(S1) —— —— —— —— —— —— —— 113.31 311.35 其 中 广场用地(S2) —— —— —— —— —— —— —— 2.22 5.55 对外交通用地(T) —— —— —— 6 T 0.80 0.09 0.12 1.12 0.07 0.08 公路交通用地(T!) —— —— —— —— —— 0.80 1.12 工程设施用地(U) 7 U 3.65 1.34 2.72 8.36 0.95 1.23 9.85 0.62 0.69 公用工程用地(U1) —— —— —— —— —— —— —— 5.94 7.43 其 环卫设施用地(U2) —— —— —— —— —— —— —— 2.20 2.20 中 防灾设施用地(U3) —— —— —— —— —— —— —— 0.22 0.22 绿地(G) —— —— —— 8 G 59.30 6.71 8.72 127.91 8.08 9.01 公共绿地(G1) —— —— —— 53.19 6.01 7.82 114.90 7.26 8.09 其 中 防护绿地(G2 ) —— —— —— —— —— —— —— 6.11 13.01 合 计(建设用地) 9 272.03 100 203.01 884.35 100 130.05 1582.74 100 111.46 备注:纪南镇现状城镇人口1.34万，规划至2020年城镇人口6.8万，至2030年城镇人口14.2万 32