矿产资源整合工作情况报告

矿产资源整合工作情况报告 ok3w_ads(“s004”); ok3w_ads(“s005”); 精选范文:矿产资源整合工作情况报告(共2篇) 一、精心部署，扎实推进，整合资源调整布局工作取得了阶段性进展 二、全省整合工作的目标范围，方法步骤和保障措施 按照省政府冀政[2005]84号文件的要求，通过整合资源调整布局要实现以下六个目标:一是全省矿山数量明显减少，矿山规模明显扩大，全省矿山布局基本合理，“多、小、散、乱”的局面得到扭转;二是全省矿产资源保护和利用水平明显提高，矿山生态环境明显改善，不合理开发利用资源和破坏浪费矿产资源的现象得到有效遏制;三是解决国有大矿范围内的小矿山、矿区范围交叉重叠、超期证等历史遗留问题，矿业权纠纷和越层越界等各类违法案件明显减少;四是建立和完善全省采矿权设置规划和，实现由被动无计划授予采矿权向有计划出让矿权的转变，对矿业经济发展的宏观调控能力明显提升;五是建立和完善全省矿业权市场，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境;六 是建立和完善规范的矿产资源#管理制度#和维护矿产资源管理秩序的长效机制。整合资源调整布局的范围包括:一是国有重点大矿及其周边地区;二是矿权布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区，以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区;三是矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。整合资源调整布局坚持六项原则:即，宏观调控、集约利用，合理布局、规模办矿，提高、依法办矿，保护环境，防治并举，科学办矿，科技兴矿，统筹兼顾、协调发展。整合资源调整布局工作采取突出重点，以点带面，逐步推开，综合运用法律、行政、经济等手段并用的方法进行，推动整合资源调整布局工作深入开展，确保取得实效。全省整合资源调整布局用两到 三年时间完成。采取的主要措施包括:一是加强领导，省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长，国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组，切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小组办公室设在省国土资源厅，负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县(市、区)政府也成立了相应的领导组织和办事机构，具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工，落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和 调度，设区市、县(市、区)政府统一组织，以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，在全面整顿和查清整合区域内的资源储量情况的基础上，编制矿产资源规划、矿业权设置方案和各拟设矿业权矿区的开发利用方案，逐级报批，由市、县政府按照批准方案设置采矿权，组建现代体制的矿山企业。四是政策激励，促进整合。鼓励有条件的地区加大财政支持力度，对整合关闭的合法矿山要给予适度经济补偿，对整合后保留的矿山在采矿权申报过程中，优先审批，优先办理，引导矿山企业积极参与整合。 三、几点经验体会和当前存在的主要问题 整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。同时，整合资源调整布局工作又是一项全新的、探索性工作。因此，我们始终坚持各级政府负总责，统一部署，统一组织，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推进，稳步实施的办法进行。主要经验和 体会是:一是领导重视和支持是搞好整合资源调整布局工作关键。整合资源调整布局工作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利 益再分配等问题，情况错综复杂。因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。二是坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与我省开展的“一矿一卡”清理工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合，以整合促规范，促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。三是实行探矿权、采矿权设置方案制度是搞好整合资源调整布局工作的治本之策和有效途径。高起点，高标准，严格整合后新设矿权准入关。新设矿权必须符合矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求，并编制探矿权、采矿权设置方案，经设区市政府审查同意，报省国土资源部门审查，经省政府批准后实施。无探矿权、采矿权设置方案的，不予新立探矿权、采矿权。这一举措进一步规范了探矿权、采矿权管理，有效地促进了整合资源调整布局工作。 虽然我省开展整合资源调整布局工作起步较早，且已取得了初步成效，但总体上看，进展不快，各设区市发展也不平衡。当前存在的主要问题突出表现在以下几个方面:首先，整合资源调整布局工作是一项全新的探索性、创造性的工作，没有成功的经验可以借鉴，只能在探索中前进，在前进 中总结完善，整合中遇到的许多新情况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持。其次，部分设区市、县(市、区)政府及国土资源部门领导因整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和分配，推进难度较大，有畏难情绪。第三，对整合资源调整布局工作宣传的广度、深度不够。一些矿山企业缺乏主动性、积极性，甚至还以不同形式抵制整合。第四，目前我省已经上报或通过审批的整合规划方案总体质量还有差距，另有一些已批准的整合规划方案实施进度较慢。上述问题必须认真对待，并认真加以解决。 四、下一步整合工作举措和建议 (一)下一步整合工作举措 为进一步贯彻落实国发[2005]28号和冀政[2005]84号文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我厅拟定，省政府办公厅印发了《转发XX省国土资源厅关于切实改进和加强矿产资源管理工作的意见》(办字[2006]21号)，对今年的整合工作做了具体部署，今年具体要抓好以下工作: 首先，拟定今年6月初召开全省整合矿产资源调整矿山布局工作现场会。具体研究和贯彻落实国家和省政府关于整合资源调整布局工作的文件精神和要求，总结和推广全省整合工作的试点经验和做法，进一步理清整合工作的方法、步骤、程序，研究整合过程中发现的难点、热点问题的解决方法，出台和印发《关于切实做好整合矿产资源调整矿山布局工作 的意见》，进一步指导和推动全省整合资源调整布局工作。 其次，要加大宣传力度，切实解决好各级政府领导、国土资源部门和矿山企业的认识问题。要通过不同形式，广泛宣传整合资源调整布局工作的目的、任务和意义，克服畏难情绪，坚定不移地抓好抓实此项工作。 第三，要认真落实各项要求，加快矿产资源整合进度。要按照省政府冀政[2005]84号文件要求和确定的整合范围，组织对辖区内的矿区进行摸底调查，制定本辖区内各整 合矿区的整合方案，逐级报批。同时要加强矿产资源开发的宏观调控，全面实行探矿权、采矿权设置方案制度。努力实现在政府指导下，以市场化配置为基础的矿业权设置制度。要进一步强化整合措施，整合期间，各级国土资源部门不再受理新立探矿权、采矿权申请，不再受理探矿权、采矿权人变更矿区范围的申请，对以各种手段抵制整合资源调整布局工作的，其采矿许可证到期后坚决予以关闭，并取消其参与整合的资格。 第四，要突出重点，分步实施。今年首先要做好煤矿的整合工作，确定煤矿重点整合矿区，先行安排整合工作，确保2006年底前基本完成煤矿的整合工作。其他矿山的整合也要全面推进，扎实开展，力争年底前取得重大进展。全省整合资源调整布局工作力争在2007年上半年基本完成。 第五，要严格整合条件和标准，确保整合工作扎实开展。 坚持“先治乱，再治散”、“先关闭，后整合”的原则，对按照有关规定应予关闭的矿山，要严格按标准予以关闭;对有违法行为的矿山，要严格依法查处，查处到位后才允许其参与整合;对有严重违法行为的，要依法吊销有关证照，并严格按规定予以关闭，同时不得参与整合。要严格整合标准，一个矿体原则上只设立一个采矿权。对确因地质条件限制、开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的，经专家论证后，可以设置两个或两个以上采矿权。对跨两个或两个以上行政区的矿区，由其共同上级政府组织整合工作，不得按行政区划划分分割整合或设置采矿权。 (二)下一步整合工作建议 1、建议国土资源部在广泛调研的基础上，尽快制定出台全国统一的、具有可操作性的矿产资源整合规划方案编写指南和矿业权设置方案编写指南，以指导全国矿产资源整合工作。 2、建议国土资源部尽快出台与矿产资源整合工作相配套的激励政策或措施，如简化矿业权审批程序、整合涉及范围调整可不办理勘查许可证、鼓励整矿整开、整合后新立矿权以协议方式出让、储量规模小型以下核实报告由市局评审、采矿权价款可分期交纳等，为促进和推动矿产资源整合工作提供强有力的法律依据和政策支持。 [矿产资源整合工作情况报告(共2篇)]篇一:云南省矿产资 源整合工作情况报告 云南省矿产资源整合工作情况报告 云南省矿产资源丰富，目前己发现各类矿产142种，占全国己发现矿种的83,。有61种固体矿种保有储量居全国前10位，其中铅、锌、锡、铟和磷等资源量居全国 严重破坏。兰坪铅锌矿区的铅锌储量达到1500多万吨，是国内及亚洲己探明的最大铅锌矿，矿区内存在多个开发主体，各自为政。个旧矿区内存在云锡公司与个旧市属矿山企业的矿界纠纷长期无法解决，国家和省的国有矿山企业一直处于无证开采的状况。在国有企业矿区内有着大量的民营矿山，相互争抢资源，安全隐患突出。全省1859对煤矿矿井(坑)中有1386对是年产3万吨以下能力的小煤井，由于历史原因，布局不合理，主要煤矿井田范围内大小矿并存。 (三)矿权设置和处置存在漏洞，一些业主和个人无偿取得或低价取得探矿权、采矿权，一些公职人员参股，助长了以矿谋私。由于矿产资源开发中存在的深层次问题和矛盾长期得不到解决，矿权设置不合理。一些地方的矿业开发秩序比较混乱。在一些大中型矿区设置多个矿权，原来相对集中的成 矿带被分割成各自为阵的小矿点，给统一规划、整体开发和综合利用造成很大困难。如文山都龙锡矿探明300万吨铅锌、30万吨锡、4000多吨铟金属储量，是一个完整的大型多金属矿床，却被十几个小矿主把持，难以形成集约合理有序的开发。 (四)矿业经济粗放，大资源小产业，有资源无产业，小矿主占有大资源，产业链短，资源利用效益低。全省矿山企业多，冶炼企业多，深加工企业少，高技术含量、高附加值的产品少。以有色金属为例，与缺乏有色金属矿产资源的江苏、浙江、上海、天津、山东等相比，云南省铜、铅、锌产业深加工能力十分薄弱，效益低。 二、资源整顿整合的原则和基本目标 (一)资源整合的原则。 按照可持续发展的要求，为做强做大我省的矿业支柱产业，云南省政府组织开展了对锡、铜、铅锌、铁、煤和磷6种重要矿产资源的整顿整合。为此提出了以下6条原则。 1(“一矿一主一权”原则。一个矿山、一个矿床只能由一个主体开发，只设置一个采矿证。防止因一矿多主造成的无序开发、采富弃贫，采易弃难，争夺资源，安全事故频发等现象发生。 2(集中管理原则。重要矿产资源的探矿权和采矿权由省国土资源管理部门统一核发管理。 3(优化配置原则。优势资源要配置给优势企业、大企业。具体讲，谁能保证把矿产资源综合利用好，发挥出最大经济效益，把周围环境保护好，把当地群众生活安排好，发展循环经济，就将矿产资源优先配置，向其集中，形成规模化经营、集约化经营。 4(加工升值原则。立足矿产资源省内加工升值为主，促使资源向工业靠拢，使资源优势尽可能在云南转化为经济优势，同时，改矿石出省为产成品出省，也有利于缓解铁路运力紧张的矛盾，提高运输效率。 5(市场化原则。在资源整顿整合中，以法律和经济手段为主，辅以必要的行政手段，坚持政府引导和市场主导相结合，以市场化手段处理各种利益关系。 6(可持续发展原则。即对全省重要矿产资源实现统一规划、科学开采，防止掠夺式开发，破坏资源和生态环境。 (二)重要矿产资源整合的基本目标。 实现锡、铜、铅锌、铁、磷、煤6种资源的优化配置、综合利用和可持续开发，为国家有色金属基地、磷复肥基地、煤化工基地建设提供资源保障。力争2010年全省形成7个年销售收入超100亿元的矿产业大企业集团。 三、主要做法 2003年，云南省政府、有关州市政府建立了重要矿产资源整顿整合领导机构，加强资源整合工作的领导、研究和督促经委、国土资源、发展改革、环保、安全生产、技术监督等部门参与。在整合工作中遵循以上原则，针对不同资源开发现状，分别采取国有资产划转、委托加工、赎买退出、引进省外战略投资者等为主的模式对锡、铜、铅锌、煤炭和磷等6种重要资源进行了整合。 (一)国有资产整体划转一一锡资源整合的“个旧模式”。 个旧矿区是中国的“锡都”，锡业生产至今已有上一千多年历史。除云锡公司外，个旧市还有200多个地方矿山和选厂，个旧矿区矿业秩序十分混乱。长期以来存在主要矿山矿界不清、资源争议严重的现象，是全国的“热点矿山”之一。2002年，在全省深化国有企业改革过程中，确定了以云南锡业集团公司为龙头，以矿产资源为基础，综合运用市场、行政、法律等手段，分别采取依法清理整顿、关闭、取缔一批，改制重组发展壮大一批，争取政策性关闭破产一批的方式，对锡行业内的企业进行整合。 红河州、个旧市党委政府与云锡公司经过认真研究和协商，将地方的8个国有矿山企业(6矿2厂)整体划转到云锡，在此基础上，云锡进一步对个旧市振兴锡矿等15个民营矿山企业进行整合，个旧矿区资源勘察、采掘实现了统一规划、科学开采，矿区资产得到了优化配置，采矿活动实现了统筹安排、统一调度，矿区矿业秩序彻底好转，被誉为“个旧模式”。2004年8月16日，国土资源主管 部门给云锡颁发了老厂矿区和卡房矿区的采矿证，云锡公司 结束了国有大型企业无证开采的历史，真正体现了一矿一主一权的矿业发展原则。按照个旧模式，德宏州梁河县的锡矿也划转到云锡公司，之后，云锡公司还参股开发文山州马关都龙的铅锌锡资源。 (二)委托加工——铜资源整合的“迪庆模式”。 云南是我国主要的铜资源分布区，建国以来，国家在云南投资建立了铜的采、选、冶工业体系。1990年以来，东川铜矿、易门铜矿和大姚铜矿相继因资源枯竭而破产，云南铜业集团为解决好职工的就业和企业发展，确立了资源战略，一方面积极组织进口铜精矿，另一方是面加快省内新矿山的建设，2003年，与迪庆藏族自治州政府达成协议，由云铜出资与当地企业共同组建迪庆有色金属矿业公司，对地处4000多米海拔地区的大型铜矿——羊拉铜矿进行开发，将开采和选出的精矿委托云铜集团在昆明的冶炼厂进行加工，以此保证迪庆州政府的税收，同时避免对迪庆的高原生态环境造成污染。云铜集团除采取委托加工的方式整合迪庆铜矿外，还敞开收购省内其他金属矿山产出的铜精矿以及小冶炼厂的粗铜，基本控制了省内铜资源。全省电解铜全部集中到了云铜集团。 (三)赎买退出、引进战略投资者一—铅锌资源整合的“兰坪模式”。 针对兰坪铅锌矿长期存在的问题，省、州、县政府共同下决心对兰坪铅锌矿无序开采秩序进行整顿，按照资源整合的原则，积极引入四川宏达集团，联合怒江州、兰坪县和云南冶金集团组建了云南金鼎锌业公司。新公司成立后，在当地政府的支持下，通过赎买矿权的方式，对县矿业公司的采矿权进行收购之后，云南省国土资源厅又将外围矿段有偿出让给锌业公司，实现了兰坪矿区由一个主体进行统一规划和开发。锌业公司于2003年底开始了一期10万吨电锌项目建设， 下页 [矿产资源整合工作情况报告(共2篇)] 余下全文篇二:关于我市矿产资源整合的调研报告 关于我市矿产资源整合的调研报告 为科学合理开发矿产资源，提高矿产资源开发利用综合效益，推进榆林矿业经济又好又快发展，结合当前开展的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，围绕“矿产资源开发整合”开展专题调查研究。现将调研情况汇报如下。 一、榆林市矿产资源开发概况 二、榆林市矿产资源开发整合的基本情况 (一)矿产资源整合的必要性 由于各方面的原因，榆林市矿业在保持持续快速增长的同时，也不同程度的存在矿业秩序混乱、资源浪费、生态环境破坏，安全事故时有发生等问题，严重影响到矿业经济的可持续发展。主要表现在: 一是原有一些地方开采区的矿山经长期开发上部资源已近枯竭，产业继续需要向下部煤层延伸。 二是由于历史原因，布局不合理，主要煤矿井田范围内大小矿并存。 四是许多重要矿区因各种原因造成乱挖乱采、资源纠纷严重。特别是神木、府谷两县，因无证开采等非法活动使资源和环境遭到严重破坏。 五是矿业权设置和处置存在漏洞，一些业主和个人无偿取得或低价取得探矿权、采矿权，一些公职人员参股，助长了以矿谋私。由于 [矿产资源整合工作情况报告(共2篇)] 矿产资源开发中存在的深层次问题和矛盾长期得不到解决，矿业权设置不合理，给统一规划、整体开发和综合利用造成很大困难。 六是我市小煤矿多、小、散、乱的状况与新政策要求不相适应。因此，有重点、有计划的开展矿产资源整合已十分必要，也是加强对矿产资源统一管理，宏观调控的需要。 (二)矿产资源整合原则 (三)主要模式 根据上述原则，针对不同的资源及开发现状，分别采取不同的方式进行资源整合，并形成了以下几种模式: 1、国有重点煤矿整合地方国有和乡镇煤矿——收购模式。以国有重点煤炭企业为依托，采取参股、兼并、收购、重组等方式与市、县国有煤炭企业就近联合，形成以国有重点煤炭企业为主体的生产开发布局，整合后矿井年生产能力不得低于30万吨，煤矿的性质改成了国有或国有控股的煤矿。如神华集团神东公司榆家梁煤矿整合了地方10多个小煤矿，哈拉沟煤矿整合地方国有前石畔、瓷窑湾煤矿就是属于这种模式。在具体的整合措施上，由神华集团收购各被整合矿，然后依法开展具体的整合工作，办理相关的手续。 2、小煤矿之间的联合改造——联并模式。小煤矿之间的联合改造又分为多种形式。一是由实力较强的矿主一次性买断。即对被整合煤矿进行评估作价，双方协商达成一致意见后签订协议，由实力较强的一方以现金买断。二是按年支付一定的费用和煤炭。如河南新密市 牛店镇神和煤矿由下庄河和郭湾两个6万吨/年煤矿合并更名而成。整合后矿主向原下庄河煤矿矿主每年支付50万元，直到矿井关闭。山西省晋城市泽州县西沟接替井煤矿向被整合的东元庆煤矿每年支付80万元、500吨煤炭等。三是两个或两个以上小煤矿资源合并组建一个新的股份制煤矿，持股 比例以各参与整合矿的资源、资产评估作价而定。 3、通过搬迁置换影响大井田开发的煤矿，集中开发不适宜大矿开采的上层煤，进行整合——置换模式。如果。 4、通过技改能够达到要求的煤矿单独保留——技改模式。对资源储量较大、通过技术改造能够满足规模要求的煤矿单独保留，同时对邻近已关闭煤矿的剩余资源进行整合，由整合矿交纳新增资源的采矿权价款、重新划定采矿边界、进行改造，办理有关证照，履行相关手续。其特点:变更采矿边界，重新进行技术改造，达到规模要求。如，河南省伊川电力集团宝雨山煤矿、山西省阳城县东风煤矿等都是整合了邻近已关闭煤矿的剩余资源，重新技改，达到资源整合的要求。 (四)资源整合进展情况及存在的问题 按照中、省有关规定和要求，2007年全面进入煤矿整合实施阶段。目前，省政府办公厅批复了全市煤炭资源整合实施方案立项。各整合主体矿井已提出资源整合工作计划，向工商行政管理部门申请对整合后新设立的企业名称预先核准，向国土部门递交了采矿权增扩申请，与有资质的中介机构签订 了编制相关报告的协议。市国土部门正 在开展资源整合矿井的矿山储量动态及采矿证年检，但省国土资源厅还未正式批复我市矿权设置方案。在调研中，我们了解到，全市煤矿整合工作遇到了不少问题和困难: 一是整合时间要求太紧。全市煤炭资源整合工作共需经过三个阶段13步才能完成，其中仅上报批复资料就涉及到八个篇章，需4个部门审批，程序繁杂，工作量大，所需时间长，在要求时间内完成整合任务难度较大。 二是整合中利益问题难达成一致。合法矿之间的整合，由于参与整合的合法矿都有各自的债权或债务，矿与矿之间协商谈判难以达成利益平衡的一致意见，方案实施起来更加困难，同时也影响了资源整合的整体进度。。还有的矿主由于担心国家再度调整政策导致其大量投入难以得到产出保障，所以参与整合的积极性不高。 三是整合投入资金缺口大，采矿权价款集中征收，企业负担较重。整合保留的煤矿一方面要缴纳采矿权价款，另一方面还要投资进行技术改造，同时按照文件要求，煤矿在整合改 造期间要停产，而排水、供电、通风设施不能停，还需支出一定费用。近年来煤矿关停、整合等行业政策的调整变化多，影响了投资者信心，通过金融机构和民间资本进行融资难度增大。一些煤矿业主反映，资金压力太重，难以承受。 四是整合技术力量薄弱。目前，有资质的中介公司太少，我市几十户煤矿均需编报技术资料，远远不能满足需要;同时，我市煤炭专业技术人员较少，经资源整合及技改扩能后，矿井生产规模扩大，煤 炭开采技术难度进一步加大，专业技术人员更显不足。 五是大量的小煤矿关闭后，留下了一个个“瓦斯包”、“水包”，对以后的煤矿安全生产构成了威胁。在整合中被关闭的小煤矿，大多是基础管理、技术管理薄弱的煤矿，他们的图纸、资料本身就不全，有的已经丢失，关闭后形成了一个个未知的“瓦斯包”、“水包”。整合后的煤矿在以后的开采活动中，很有可能捅上这样的“瓦斯包”、“水包”，一旦捅上，后果不堪设想。 三、对资源整合工作的建议 (一)统筹各方利益，依法稳妥推进是搞好矿产资源整合的重要前提 矿产资源整合是对各种经济利益关系的一次重新调整，牵涉面广、政策性强、工作难度大。为确保整合工作顺利进行，要把统筹兼顾各方利益，妥善处理各种利益关系作为搞好整合工作的关键环节，抓住不放，理顺各种利益关系，消除或减少工作阻力。 (二)突出工作重点，实施分类指导是搞好矿产资源整合的基础 矿产资源整合是一项复杂的系统工程，各地在整合工作中，都注重突出重点，分类指导，稳步推进，确保了整合工作取得实效。我市要以煤为重点进行资源整合，在2008年底基本完成重点矿区的整合。在资源整合中还注意因时因矿制宜，根据不同地区、不同地质条件、不同开采主体，在资源整合的方式、处置的措施等方面区别对待，分类指导，不搞一刀切、齐步走，确保矿产资源整合工作平稳有序进行。 (三)政府高度重视，部门密切配合是搞好矿产资源整合的关键 下页 余下全文