村改居实施方案

村改居实施 “村改居”工作实施方案 为加快推进我市“村改居”工作～根据有关法律法规和政策规定～结合全市实际～制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导～按照市委、市政府“一五四四”工作思路～进一步加大改革力度～全力推进城市化进程～全面提高民生待遇～以城市规划区“村改居”为重点～在我市220 平方公里城市规划区内全面实现城市化。 二、基本原则 1、依法办事～规范操作。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中共潍坊市委、潍坊市人民政府《关于加强和改进城市社区工作的意见》,潍发[2007]17 号,等有关法律法规和政策规定～体现村民自治～严格程序～规范操作～依法办事。 2、普惠民生～均等服务。“村改居”后的居民～逐步落实城市居民政策～优化配置服务资源～实现居民公共服务均等化～使改革发展成果惠及广大人民群众。 3、以人为本、尊重群众意愿。在实施“村改居”过程中～要把以人为本、服务群众、改善民生～作为“村改居”工作的出发点和落脚点～广泛听取群众意见～落实基层自治、 民主决策程序～实现、维护、发展好广大群众的根本利益。 三、实施步骤 1、动员部署。各镇,街区,在充分调研的基础上～制定出各自的“村改居”工作实施方案。要适时召开动员大会～对“村改居”工作进行动员部署。同时运用标语、明白纸等形式～加大政策宣传力度～使“村改居”的意义、程序深入人心～争取广大村民理解、支持“村改居”工作。 2、审议方案。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定～镇,街区,要将“村改居”提交村民会议讨论～到会人数的过半数同意～方案通过。 3、市政府审批方案。撤村设居方案经村民会议讨论同意后～由镇,街区,形成撤销“村委会”设立“居委会”的请示～报市政府审批。 4、撤村设居。市政府批准后～撤销“村委会”～设立“居委会”。原“村委会”成员过渡为“居委会”成员～原村民代、村民小组长过渡为居民代表、居民小组长。原“村委会”的公章由镇,街区,统一收缴上交市政府封存～依法启用“居委会”公章。召开成立大会～宣告“居委会”成立。 5、建章立制。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关要求～建立健全组织体系、管理运行机制和服务体系～建立完善“居委会”会议、议事协商会议、居民自治章程、居务监督委员会等各项规章。要理顺“村改 居”后的居民户口、居民住房、集体资产、集体经济组织名称的变更。原“村委会”办公服务用房转为“居委会”办公服务用房。 6、总结验收。“村改居”工作结束后～镇,街区,要及时进行总结～对有关资料全面整理归档。市“村改居”工作领导小组对镇,街区,“村改居”工作进行检查验收～总结推广经验做法～对发现的问～及时督促整改～不断完善提高。 四、工作要求 1、加强组织领导。“村改居”工作涉及面广、政策性强～ 是一项复杂的工程～镇,街区,、部门要切实加强领导。市里成立由市政府主要领导任组长～分管领导任副组长～有关部门和镇,街、区,主要负责人为成员的“村改居”工作领导小组～领导小组下设办公室～办公室设在市民政局～从市民政局、财政局、人社局、卫生局、计生局、经管局等部门抽调人员组成工作班子～具体负责全市“村改居”工作的组织协调、具体指导和督促检查。镇,街、区,也要成立相应的领导机构和工作班子～精心组织～周密安排～稳妥推进。 2、搞好协调配合。市委组织部和市发改局、民政局、财政局、人社局、建设局、公安局、计生局、教育局、国土局、卫生局、规划局、经管局等部门要充分发挥职能作用～ 研究制定“村改居”的具体配套意见～加强对“村改居”的指导。各有关部门要加强协调～密切配合～及时与上级业务部门搞好沟通衔接～积极争取政策支持。并且要搞好四个结合:一是与城市社区建设相结合～对准备“村改居”的村～一般按照3000 户左右居民的原则～全部纳入城市社区整体规划～科学设置社区服务中心～做到城市社区网格化、小型化、数字化,二是与集中居住区建设相结合～对镇,街区,新建成的集中居住区～要按照城市社区的标准成立“社区居委会”,三是与迁村并点、行政村居规模调整相结合～做到成熟一个调整一个～同时成立“社区居委会”,四是要与镇村规划体系建设相结合～做到布局合理,五是与稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革相结合～在村集体土地、宅基地等产权登记确权基础上～采取先试点示范、再推进的办法～稳妥推进农村集体经济组织产权制度改革。待农村集体产权改革后～居民纳入城市社区居委会管理～并全部享受城市居民待遇。 3、强化督查考核。“村改居”工作是今年市委、市政府的重大决策部署～要列入今年的全市重点工作考核～作为评先树优的重要依据。要建立“村改居”工作督查制度、信息通报制度～及时督促落实～确保今年年底前全面完成“村改居”的各项工作。