【精品】吉安县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要99

【精品】吉安县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要99 吉安县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 ............................................................................................... 6 第一章 发展基础和发展环境 第一节 “十一五”时期经济社会发展取得新成就 ............................................. 4 第二节 “十二五”时期经济社会发展进入新阶段 ............................................. 7 第三节 “十二五”时期经济社会发展面临新形势 ............................................. 9 第二章 总体要求和目标定位 ............................................................................................. 10 第一节 指导思想 ............................................................................................................... 10 第二节 战略定位 ............................................................................................................... 12 第三节 发展目标 ............................................................................................................... 13 第四节 战略重点 ............................................................................................................... 14 第三章 提升产业市场竞争力 ............................................................................................. 16 第一节 加快发展优势产业 .......................................................................................... 16 第二节 做优做强农业品牌 .......................................................................................... 23 第三节 培育壮大现代服务业 ..................................................................................... 24 第四章 提升资源环境承载力 ............................................................................................. 28 第一节 实施国土空间分类调控 ............................................................................... 28 第二节 推进资源节约 ..................................................................................................... 29 第三节 加强生态环境保护 .......................................................................................... 31 第四节 发展循环经济 ..................................................................................................... 33 第五章 提升基础设施保障力 ............................................................................................. 34 第一节 加快构建大交通 ............................................................................................... 34 第二节 健全水利保障体系 .......................................................................................... 35 第三节 提升能源保障水平 .......................................................................................... 37 第四节 打造“数字吉安县” ........................................................................................... 39 第六章 加快社会主义新农村建设 .................................................................................. 40 ,1, 第一节 改善村庄面貌 ..................................................................................................... 40 第二节 繁荣乡村经济 ..................................................................................................... 43 第三节 丰富农民生活 ..................................................................................................... 46 第四节 完善公共服务 ..................................................................................................... 48 第七章 加快新型城镇体系建设 ........................................................................................ 50 第一节 打造“一核” .............................................................................................................. 50 第二节 增强“两翼” ........................................................................................................... 51 第三节 统筹城乡 ................................................................................................................ 55 第八章 加快社会主义和谐社会建设.............................................................................. 55 第一节 推动就业创业 ..................................................................................................... 56 第二节 创新社会公共服务体系 ................................................................................ 57 第三节 建设社会保障体系 ........................................................................................... 59 第四节 建立新型社会管理体系 ................................................................................ 60 第五节 建立健全社会稳定长效机制...................................................................... 61 第九章 大力推进开放创新 ................................................................................................... 62 第一节 深入推进体制创新 ........................................................................................... 62 第二节 提高对内对外开放水平 ................................................................................ 64 第十章 规划组织实施 ............................................................................................................. 65 第一节 健全规划实施协调机制 ................................................................................ 66 第二节 强化项目、政策、资金保障...................................................................... 66 第三节 完善规划实施管理体系 ................................................................................ 67 附录:专栏 ........................................................................................................................................ 69 ,2, 序 言 “十二五”时期～是吉安县实现争先进位、超常规发展的重要机遇期～是决战两区、融入中心城区的关键时期～科学编制并有效实施“十二五”规划～对于促进吉安县未来五年经济社会又好又快发展具有重要意义。 《吉安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》组织编制～并与吉安市“十二五”规划、吉泰工业走廊建设规划、吉安县城市总体规划、吉安县土地利用总体规划,2006—2020年,等相衔接～明确未来五年政府工作重点～引导市场主体行为方向～是基础性、战略性、指导性的县域总体规划～是编制县域内各级各类规划的基本依据～是政府履行各项职责的重要手段～是引导市场主体和社会公众的宏伟蓝图。 本规划的规划范围为吉安县所辖全境～规划期限为2011—2015年。 ,3, 第一章 发展基础和发展环境 第一节 “十一五”时期经济社会发展取得新成就 “十一五”时期是吉安县发展史上极不平凡的时期～在县委、县政府的正确领导下～全县上下紧紧围绕“率先实现新跨越～进入全省先进县”的奋斗目标～全力实施“主攻项目～决战两区”战略～按照“融入中心城区～提升„三化?水平～统筹城乡发展～全面争先进位”的总体思路～坚持科学发展观统领经济社会发展～坚持发展这个第一要务～努力克服国际国内不利因素～抓好用好各方面重要机遇～全面实施大开放主攻战略、工业立县战略、科教兴县战略、项目带动战略和全面协调可持续发展战略～完成或超额完成“十一五”规划确定的各项主要目标～全县经济社会呈现总量扩张、速度加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好发展势头。 ——综合经济实力迈上新台阶。到2010年～全县生产总值达到74.02亿元～年均增速超过15%～实现了四年翻一番,人均生产总值达16100元～按现汇核算超过2400美元,财政总收入首次突破10亿元～年均增长30.7%～其中地方财政收入突破6亿元,全社会固定资产投资突破70亿元～年均增长39.2%～五年累计有效投入200多亿元,社会消费品零售额超过19亿元～年均增长18.4%左右,规模工业增加值达34.6亿元。工业推动 ,4, 经济增长的主导作用进一步增强～产业结构由31.2:40.1:28.7调整为21.1:53.9:25.0～其中工业比重由34.3%提高到48.8%～年均提高2.9个百分点。 ——和谐社会建设取得新进展。社会事业建设步伐加快～民生工程大力推进～基本公共服务水平明显提高。城乡教育条件明显改善～基础教育水平进一步巩固提高～高中阶段教育质量提升,科技创新能力稳步提高～文体设施建设不断加强～群众性文体活动丰富活跃,科技创新能力稳步提高～公共卫生体系全覆盖～新型农村合作医疗加快发展,社会保障水平不断提高～城镇基本养老保险、基本医疗保险全覆盖～城乡低保做到应保尽保,保障性住房建设和农村危房改造稳步推进～各项支农惠农政策落实到位,妇女儿童、人口与生育、民政、人防、气象、质量监督等各项社会事业工作都取得新进展～国防后备力量建设快速推进。 ——人民生活水平有了新提高。到2010年～城镇在岗职工年平均工资达到20110元～五年净增7253元～年均增长9.4%,农民人均纯收入达到 5568元～五年净增2187元～年均增长10.5%,城乡居民储蓄存款余额达到53.8亿元～五年净增31.5亿元～人均储蓄达11200元,城镇居民居住条件明显改善～五年商品房开发134.7万平方米～城镇人均住房面积达到32.5平方米。 ,5, ——城乡面貌发生新变化。城区建设实现大跨越～五年累计投入16.8亿元～净增城市道路面积140万平方米、净增城市绿地面积190万平方米～示范镇建设速度加快～城镇化率达到41.45%,社会主义新农村建设快速推进～全县共建设589个新农村建设点～五年累计新修村主干道608.5公里、硬化巷道162.8万平方米、完成改水66956户～完成改厕26400座。安装有线电视1.52万户。生态建设和环境保护力度加大～造林绿化“一大四小”工程成效明显。 ——改革开放实现新跨越。政府建设成效显著～政风行风评议和部门形象测评深入开展～行政审批“两集中两到位”改革顺利推进,金融改革取得大突破～全市第一家村镇银行,吉安稠州村镇银行,正式开业,国企改革攻坚战圆满完成～国家推进的各项改革落实到位。开放型经济发展迅猛～五年累计实际利用境外资金1.98亿美元～累计实际利用省外资金 47.3亿元～成功引进了世界500强、国内200强企业,受金融危机影响～出口形势表现为前快后稳～五年累计出口创汇2.1亿美元。 ——重大项目取得新突破。大力实施了城区道路改造、体育中心、自来水管网改造、天祥公园及将军湖、龙湖周边建筑物改造及景观提升、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、庐陵生态公园等一大批城镇基础设施建设项目～城市功能有效提升,大力实施了国省道改造提升、永和防洪堤除险加固、中小型水库 ,6, 除险加固、电网改造、西气东输二线工程、农村公路建设等一大批交通、水利、电力等基础建设项目,推进实施了10万吨纯生啤酒生产线、70万立方米商品混凝土项目、油盘铁矿生产线扩建、博硕科技、先歌音响、协讯电子等一批产业项目～发展后劲极大增强。 第二节 “十二五”时期经济社会发展进入新阶段 “十二五”时期～吉安县经济社会发展面临一系列机遇和挑战～必须站在新的起点上推动全县大发展、大突破、大跨越。 ——融入吉安中心城区的重要时期。“十一五”以来～吉安县以县城为主战场～强力推进新型城镇化和城市建设攻坚战～全县城镇化进程不断加快～城市面貌变化显著～大县小城的地位得到根本转变～为加快建设中等城市奠定了坚实基础。“十二五”时期～吉安县城是吉安市中心城区“一城三区、两江三岸”的重要组成部分～是吉安大城市建设的重要腹地～只要全县上下牢牢把握吉安市大力推进城镇化建设的历史机遇～围绕融入中心城区～再造势～再发力～打响城镇化建设升级战～就一定能实现城市建设迈上新台阶～成为吉安市城市群中最靓丽的组成部分。 ——工业园区集聚裂变的攻坚时期。“十一五”期间～我县工业园区实现跨越式发展～在实施完工业园起步区和工业园西区又开辟了凤凰园区建设～园区发展空间极大拓展～成功升级为 ,7, 省级一类生态工业园区～园区产业集聚功能显著增强～形成了一批龙头企业和主导产业～已经成为全县经济最具活力的载体和重要增长的板块～成为集聚产业的重要平台和财政收入的重要来源。“十二五”时期～我县工业园区面临重要战略机遇～必须掀起新一轮的园区大投入、引进大项目、发展大产业的高潮～必须依托井冈山国家级经济开发区借势上位～必须依托主导产业集聚项目、延伸产业链～必须依托龙头企业集群产业、提高产业配套能力～实现工业园区集聚裂变。 ——融入鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊的实施时期。建设鄱阳湖生态经济区是全省“十二五”时期的首要任务～也是引领全省发展的龙头工程～吉安县必须抓住这一国家战略实施的重要机遇期～积极融入、主动对接～通过这个平台争取国家资金、项目和政策支持。吉泰走廊已经列入省级战略～并作为是“十二五”时期的重点区域～承担支撑赣中地区崛起的重大责任～吉安县作为吉泰走廊的重要支点～必须着眼于整个区域的大发展～充分发挥自身优势～为早日建成经济总量大、发展方式优、带动能力强的先行区。 ——城乡统筹协调发展的推进时期。“十一五”是我县城镇化速度最快、城市框架拓展最快的时期～中型城市格局初步形成。进入“十二五”时期～城市发展的重点将从以做大规模为主向做大规模、优化质量、强化协调转变～这一时期必须特别重视密切 ,8, 城乡联系～构建以城带乡、互为补充的新型城乡体系。 ——进位赶超率先发展的关键时期。“十一五”以来～我县经济进入快速发展轨道～发展的基础比较坚实～发展的势头比较强劲～具备超常规发展的基本条件。进入“十二五”时期～我县经济整体上将经历由夯实基础、蓄积后劲向发展提速、优化升级的重大历史拐点～只要全县上下心力齐、思路对、敢作为、善作为～坚持能快则快、能超则超～用更高的坐标去谋求发展～用更灵活的机制和体制去推动发展～用更统筹的理念去指导发展～用更务实的作风去引领发展～用百姓的满意度去衡量发展～就一定能实现超常规发展～实现“全省争先～全市领先”的目标。跻身全省县域经济的第一梯队。 第三节 “十二五”时期经济社会发展面临新形势 ——国际国内日新月异的复杂背景。从国际来看～世界经济复苏的基础将进一步巩固～国际生产要素流动和产业转移加快～科技创新正孕育新一轮产业变革～这些为我县加快产业技术升级、承接国际产业转移、发展开放型经济创造了有利条件。同时～受国际金融危机的影响～世界经济可能进入一个结构转型、竞争加剧等多重特征并存的时期～气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出～将为我县加快发展带来新的压力和挑战。从国内看～我国经济长期向好的基本态势不会改变～国 ,9, 内需求进一步扩大～消费结构加快升级～沿海产业梯度转移加速～为我县加快发展带来重要契机和广阔空间。但随着资源环境约束的不断强化～国家将进一步加大节能减排和环境保护力度～将对我县加快转变经济发展方式提出更高要求。 ——省市科学发展、进位赶超、绿色崛起的良好局面。从全省来看～省委省政府推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的决心和信心不断增强～在转变发展方式基础上加快发展将成为全省“十二五”时期的主旋律～同时～建设鄱阳湖生态经济区将拓展到全省、全流域～这些为我县争取更多外部支持、吸引更多外资投入提供了良好的环境。 ——县域周边地区及全省县域经济发展的激烈态势。“十二五”是全省工业化的关键时期～也是各地抢抓机遇、谋求发展～抢夺区域经济发展主动权、主导权最为激烈的时期～区域间的竞争～归根结底是区域战略的竞争～是思路的竞争～更是胆识的竞争～这要求我县在战略上敢想、在发展中敢干、在操作上善为～充分利用各种有利条件～克服各类不利因素～实现超常规发展。 第二章 总体要求和目标定位 第一节 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～围绕“融入中心城区～提升„三化?水平～统筹城乡 ,10, 发展～全面争先进位”的总体要求～以率先发展、跨越发展、创新发展为主旋律～以增强改革推动力、开放带动力、自主创新力、资源环境承载力为战略支撑～坚持“两区”互动、城乡联动、创新推动～坚持主攻工业、主攻项目、主攻投入～构建大城区、大交通、大产业、大开放、大和谐的快速崛起格局～着力打造工业产业集聚区、生态宜居创业区、统筹城乡先行区、和谐平安示范区、党的建设先锋区～把吉安县建设成全省科学发展示范县。 围绕上述指导思想～必须坚持以下发展原则: ——坚持抢抓机遇～推进率先发展。吉安县正面临重要战略机遇期～正处在关键的发展阶段～必须牢固确立抢抓机遇的意识和奋力赶超的理念～坚持以发展为第一要务～不断增强发展动力～进一步扩大全县经济总量～提高综合竞争力～奋力赶超～勇当全市经济发展的排头兵～跻身全省十强县。 ——坚持转变经济增长方式～推进科学发展。加快结构调整步伐～增强自主创新能力～走新型工业化道路。在继续大力集聚生产要素的同时～更加注重依靠科技进步和人力资源开发～不断提高经济增长的质量和效益～实现又好又快发展。 ——坚持改革开放～推进创新发展。以解放思想为先导～大力弘扬创业、创新、创优精神～更大程度地发挥市场机制的作用～更广领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争～增创 ,11, 改革开放新优势～为加快发展、科学发展、和谐发展提供体制保障和动力源泉。 ——坚持统筹兼顾～推进协调发展。全面落实主体功能区空间开发格局～注重城乡、区域、经济和社会统筹发展～增强“以城带乡、以工促农”能力～深入推进社会主义新农村建设～促进城乡一体化、公共服务均等化。 ——坚持富民优先～推进和谐发展。注重发展惠及于民、致富于民～以增加城乡居民收入为重点～推进全面建设小康社会进程～加快解决关系人民群众切身利益的实际问题。着力提高低收入群体的收入水平～扩大中等收入群体比重～不断提高城乡居民的生活水平和生活质量～使全体人民共享改革发展成果。更加注重社会公平～维护社会稳定。 第二节 战略定位 ——总体目标定位:环境优美、生态优良、城市靓丽、产业兴旺、生活殷实、和谐文明的江西省科学发展示范县。实现 经济社会发展“全省争先～全市领先”。 ——区域功能定位:吉安市中心城区重要组团～吉泰走廊核心增长板块～江西中部交通及物流重要节点～井冈山旅游前沿地及吉安市休闲后花园。 ——产业功能定位:全国中部有一定影响的电子工业新城、 ,12, 中部承接产业转移前沿基地～江西电子信息产业出口基地、全省重要的特色农产品生产加工基地、庐陵文化及生态旅游业目的地～江西重要的冶金矿产业基地、食品及加工业基地。 第三节 发展目标 “十二五”期间主要目标是: 经济发展。全县生产总值年均可比增长15%、力争16%～到“十二五”期末达到180亿元、力争200 亿元～人均生产总值达到6000 美元左右,二、三产业增加值占生产总值比重超过85%～其中工业增加值比重达到 72 %,财政总收入达到25亿元～力争30亿元～年均增长24%。全社会固定资产投资年均增长30%以上～五年累计有效投入超过500亿元,社会消费品零售总额达到45亿元～年均增长19%,实际利用外资累计10亿美元～实际利用内资累计110亿元～出口额累计达到20亿美元,三次产业结构比为14:57:29。 社会发展。就业相对充分～社会保障体系基本完善～公共服务体系更加健全～社会主义民主政治和精神文明建设全面加强～社会治安和安全生产状况进一步改善～构建和谐社会取得明显成效。义务教育特别是农村义务教育达到100%～高中阶段教育毛入学率达到90%～城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖面99%以上～新型农村合作医疗覆盖面100%～人民群众对 ,13, 社会治安的满意率95%～城镇社区居委会和农村村委会依法自治达标率达到99%以上～计划生育率98%以上～人口自然增长率控制在6‰以内。 人民生活。人民群众富裕程度和生活质量明显提高～城乡之间、社会成员之间收入分配差距扩大的趋势逐步缓解～社会文明程度明显提高。城镇职工年均工资达到27550元～农民人均纯收入达到9000元～力争10000元～城镇人均住房建筑面积达到35平方米～农村人均住房面积达到30平方米～农村自然村通水泥路,油砼路,100%～城镇人均拥有道路面积50平方米～百户家庭电脑拥有量10台。 生态环境和资源利用。资源利用效率显著提高～环境污染得到有效遏制～生态和人居环境有较大改善～人与自然和谐相处。城区绿地率达到35%～森林覆盖率达到63%～城区空气质量二级以上天数达到300天～万元地区生产总值能耗累计下降20%～万元地区生产总值二氧化碳排放量累计下降17%～二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放总量减少15%左右～耕地保有量稳定在72万亩,48473.33公顷,～万元工业增加值水耗累计下降8%左右。 第四节 战略重点 ——建设大城区。围绕构建“一核三区多集镇、建设中等城 ,14, 市”～统筹规划建设～拉开城区框架～集聚人口～夯实产业基础～完善基础设施～提升城市功能～重点打造城北片区～大力提升中心片区～有效控制城南片区～积极推进凤凰片区～努力建设规模超20万人口的中等城市～建成区面积控制在20平方公里～到2015年县城完全融入市中心城区～基本形成城北新区～建成新型凤凰片区～提升改造现存城区。构建“两水依依、三桥相连、主次相融、互补发展”的城市格局。 ——构建大交通。进一步完善城乡交通基础设施网络～统筹规划建设城乡交通一体化网络～建设城区与城镇及城镇间快速通道～形成城乡一体的快速交通体系,积极推进中心城区与吉安市中心城区以及吉州区、青原区的网络化交通体系～缩短与中心城区以及吉州区、青原区的交通联系时间～推进同城化建设步伐。 ——发展大产业。充分发挥现有产业和规模企业优势～加快发展优势产业～提升发展水平～全力打造电子信息、食品加工、冶金矿产、特色农产品加工～以及独具特色的城郊高效、生态观光旅游产业。 ——推进大开放。抢抓国际国内资本和产业转移的机遇～强力推进大开放、大开发～加快形成对外开放与对内开放并重、一二三产业开放并举、三外齐抓、三外齐上的大开放格局。 ——实现大和谐。统筹经济社会、城乡、区域协调发展～ ,15, 加快社会事业发展～加强社会建设和管理～积极推进覆盖城乡、功能完善、布局合理的公共服务体系建设～解决好关系人民群众切身利益的就业、就医、就学、住房、安全等实际问题。更加注重社会公平～更加注重基层基础工作～更加注重改革发展稳定的协调～促进社会大和谐。 第三章 提升产业市场竞争力 依托现有产业基础、资源优势和区位条件～进一步调整产业结构～延伸产业链条～优化产业布局～壮大产业规模～全面提升产业竞争能力。遵循资源节约、节能降耗的可持续发展原则～积极推进增长方式转变～构建集约型、循环型、节约型、生态型产业发展模式～形成以电子信息、食品加工、冶金矿产、绿色农特产业和文化生态旅游业为核心的特色产业体系。 第一节 加快发展优势产业 坚持新型工业化核心战略～把做大规模与提升竞争实力相结合～以县城、凤凰两大工业基地为平台～以骨干企业为依托～围绕支柱产业和特色产业～延伸产业链条～促进产业技术高级化、产业发展集群化、产业经济生态化～打造中国中部地区重要电子信息产业基地～吉安市重要的食品生产基地和冶金矿产、机械加工及设备制造、服装制鞋、绿色农特产业的聚集地。“十二五” ,16, 期间形成2个产值超100亿元、4个超50亿元、若干个超20亿元的优势工业产业。 ——电子信息产业。加大支持力度～帮助核心企业壮大生产规模、推进技术改造、提升研发水平～增强企业竞争力。以博硕科技、先歌音响、航盛电子为龙头～根据数字化、网络化、智能化总体趋势～重点加强产业链建设～延伸计算机及网络、数字视听、移动导航三大产业链～推动产品结构向产业链的前端和终端两极拓展～提升产品质量与档次～增强为国际主流电子信息设备制造企业的综合配套能力～提高研发、加工制造和系统集成的整体水平。推动计算机及网络产业由外围设备向硬盘存贮器、主板、路由器、交换机、内存等核心组件生产、整机制造方向扩展。加快数字视听产业的培育～形成以高级音响、数字家庭影院、高密度数字光盘播放机为主要发展方向的产业体系。完善移动通信产品结构～大力发展车载GPS、车载DVD、车身控制仪等移动电子产品。抓住国内外知名电子企业内迁机遇～加强沟通衔接～争取引进1至2个世界500强和国内200强企业落户,根据科技进步的新趋势和产业发展的新动向～重点引进软件和芯片开发、整机制造、新型元器件等高端项目～争取引进知名企业的营销中心和研发中心～提升电子信息产业的发展层次与水平。加快电子产业基地公共服务平台建设～在技工培训、科技成果转化、市场推广等方面形成完善的 ,17, 电子信息产业服务支撑体系～增强产业发展后劲～推动产业升级。到2015年电子信息产业主营业务收入力争达到200亿元～形成吉泰走廊电子信息产业的核心增长板块。 ——食品加工业。支持江燕公司、井冈山卷烟厂、吉安娃哈哈等重点食品加工企业做大品牌～扩大销路～完善产品结构。适应现代消费的新趋势、新潮流～大力发展绿色食品、健康食品、速食食品加工制造业。重点发展啤酒、葡萄酒、乳饮料、瓶装水、碳酸饮料、罐头食品、肉制品、畜禽及果蔬精深加工业～形成传统食品加工与现代新型食品双轮驱动的产业格局。鼓励各类企业在我县设立食品加工原材料生产基地。完善食品检疫检验、冷藏、保鲜、运输等产业配套体系。 ——绿色农特产业。围绕葡萄、肉鸡、肉牛、生猪以及无公害蔬菜、蜜柚、油茶等特色产品～大力发展精致农业、特色农业～通过绿色农产品的深度开发～培育壮大一批省内外知名的主打品牌～构建赣中地区最大的生态农产品生产、加工基地。 葡萄。以横江镇为核心～进一步扩大横江葡萄产业覆盖面～引进先进葡萄栽培技术～提升横江葡萄产业水平～抓好有机葡萄示范基地建设～重点打造吉永公路沿线横江葡萄标准化生产示范带～力争到2015年种植面积突破6万亩～产值达6亿元。积极开发葡萄精深加工～组建横江葡萄产业集团～打造横江葡萄产业龙头。积极探索、尝试新型营销理念和方式～办好一年 ,18, 一度的中国横江葡萄节～优化市场销售网络～进一步推进“农超对接”～促成横江葡萄与省内外重要水果批发市场的对接～努力培育、开辟新的目标市场～提高横江葡萄的市场份额。 生猪。促进生猪规模化、设施化养殖～形成粤港、海西地区重要肉猪供应基地～争取全国生猪调出大县～到2015年力争生猪饲养量突破100万头。完善生猪养殖经营模式～形成以吉安正邦等龙头企业为核心、规模养殖与分散养殖相结合、利益共享、风险共担的生猪养殖格局。加强种猪繁育场和育肥场清洁工程建设～推进生猪养殖的生态化进程。 肉鸡。充分发挥比较优势～加快肉鸡产业品牌培育和增长方式转变。以温氏禽畜有限公司为龙头～大力推广机械自动化养鸡新模式～提高养户劳动生产率和养殖效益。加强良种繁育体系建设～加大优良品种推广力度～积极发展规模化和标准化生产～培育以凤凰、永和、固江等乡镇为中心的肉鸡养殖带～力争到2015年年出笼肉鸡5000万羽。 肉牛。培育肉牛规模养殖户～推广改良品种～优化销售渠道～提升生产规模。重点培植杂交母牛示范村和肉牛育肥大户～推进“一村一品”肉牛养殖专业村建设。到2015年全县肉牛年出栏25万头。 无公害蔬菜。大力推广无公害蔬菜生产技术和优新蔬菜品种～重点推广萝卜、茄子、西红柿、辣椒、香葱、蕹菜、甘兰、 ,19, 韭菜、黄瓜等蔬菜优新品种～加强对菜农的技术培训与指导。打造无公害地方特色蔬菜品牌～重点培育吉安蕹菜、永阳中洲白萝卜两个地方特色蔬菜品牌。积极推进敦厚、永和、梅塘等3个乡,镇,无公害蔬菜核心示范区建设～完善无公害蔬菜生产基地的基础条件和硬件配套设施～扩大种植规模～提升辐射能力。力争3个无公害蔬菜生产核心示范区规模达到2500亩～其中敦厚镇连片面积1000亩以上～梅塘镇、永和镇各连片面积600亩以上～其他乡,镇,各连片面积300亩以上。辐射周边地区建设无公害蔬菜生产示范基地1万亩～全县辐射推广无公害蔬菜生产面积10万亩。力争每亩无公害蔬菜的产量比常规蔬菜提高15%以上～ 产值提高20%以上。蔬菜总产量2015年达到8万吨～年均递增6.5%。 加快建设高产油茶林和高标准蜜柚园～推动区域特色种植产业带、中药材种养基地建设。 ——冶金矿产业。依托良好的矿产资源优势～加快勘探开发力度～加强～强化资源的精深加工～形成集采掘、加工、销售、应用为一体的产业链。重点抓好煤炭、铁、猛、高岭土等主要矿产开发利用。积极引进锡、铜、钢材精深加工企业～与省内其他原材料生产基地加强合作～促进产业无缝对接。 提高油盘铁矿的综合开发利用水平。坚持节约发展、清洁 ,20, 发展、安全发展的原则～积极引导铁矿企业依法开采～合理利用资源。进一步优化矿区布局～适度扩大开采规模～提高生产加工能力。鼓励采用先进的铁矿采选冶方法和工艺流程～装备高效、节能、环保的技术装备～使铁矿产业在深度和广度上不断延伸。 高岭土在高档纸张、日用陶瓷、油漆涂料、电缆填料、国防科技耐高温瓷等领域具有广泛的应用前景。要按照科学开采、生态保护、深度加工的原则～根据资源分布和储量状况～编制高岭土资源开发总体规划～推进高岭土开发产业化经营。鼓励开发企业采用先进采矿、选矿和尾矿处理技术设备～支持企业和科研院所建立研发平台～促进新技术、新方法在生产加工环节的应用～提高产品性能和质量～形成较强关联度的横向、纵向产业体系。 ——林产化工业。按照重培育、精加工、兴产业的要求～进一步激活林产化工业发展活力。做足松源文章～扩大湿地松种植面积～为大规模开发利用提供原料保障。强化湿地松森林资源的高效和可持续利用～推进松香、松节油深加工～提高松脂系列产品的科技含量～实现林化产品的多重增值～形成以药用为主～药用和化工材料并重的产品结构。加强松林采脂管理～杜绝全林采脂、违规采脂等毁林行为。到2015年～松香产量达到4万吨以上～年产值超5000万元的深加工企业达到5家以上。 ,21, ——其他产业。充分发挥交通区位优势～打破行政界限～加强与新余、宜春两地的产业合作～大力发展以太阳能光伏、锂电池等为代表的新能源、新材料产业～抓住全省建设鄱阳湖生态经济区产业基地契机～大力发展风电设备制造业～培育壮大战略性新兴产业。 ——建设高水平工业园区。以打造循环园区为重点～加快园区整合力度～按照循环经济模式和资源综合利用方向～调整园区企业布局～加强内部合作～增强产业融合度～实施区域性热电联产工程。以打造集约园区为重点～整合土地资源～提高入园标准～提升单位土地投资强度和产值。以打造服务园区为重点～完善水、电、路、气等基础设施～建设医院、商场、住宿、办公、研发等配套设施。以打造绿色园区为重点～严格限制“高能耗、高污染、低附加值”产业项目～加强园林景观建设～完善园区污染物处理设施。争取3年内建成省级生态工业园～“十二五”末达到国家生态工业园标准。园区功能定位要体现差异化特征～同时注重与井冈山经济技术开发区、吉泰走廊以及周边县区工业园的产业呼应、配套与对接～完善起步区和西区～着力打造凤凰片区～优先发展电子信息、食品、冶金建材、机械加工和设备制造等主导产业～适时择机发展旅游商品、林化医药、新能源、新材料四大产业。“十二五”时期园区实现主营业务收入达到400亿元～力争达到500亿元～工业增加值100亿元～ ,22, 税收15亿元～从业人员5万～企业总数超300家～实现园区建成区面积达10平方公里。 第二节 做优做强农业产业 积极实施科技兴农战略和示范带动战略～以现代工业生产方式改造农业、以现代市场运作方式经营农业、以现代技术手段支撑农业～大幅提高农业综合生产能力～大幅降低农业生产经营成本～大幅增强农业可持续发展能力～建成国家现代农业示范县～全面提高农业现代化水平。 ——粮食生产。围绕实施国家千亿斤粮食增产能力建设工程～实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度～继续实施造地增量富民工程和土地整治工程～稳定粮食种植面积～确保粮食安全,大力推广良种种植和科学耕作～加大科技支农力度～稳定提高土地产出率,扩大绿色、无公害水稻种植面积～建立一批水稻安全用药示范区～普遍实行无公害化生产,推广合作经营、连片开发模式～实现粮食生产规模化、企业化、机械化。到2015年～粮食总产量达到43万吨～年均递增1.2%,水稻优质率达到100%。 ——产业化经营。延伸特色农业产业链条～推进农业集约化、设施化和精细化发展。做大做强农业龙头企业～继续引进国内外农业高科技企业～培育本土农业产业化企业～推进农业 ,23, 产品向工业产品转变～提升农业核心竞争力。“十二五”期间建设产值亿元以上农业龙头企业5家～争取申报国家级龙头企业1家。完善公司+合作组织+基地,农户,的经营模式～积极打造农副产品交易平台和集镇农副产品交易场所～促进农产品的销售流通。建立健全合理的利益分配机制和风险分散机制～提高农户参与积极性～增强农民在产业化经营中的主体地位。到2015年～农业产业化经营总产值达到12亿元～年均递增15%～30%以上农户参与产业化经营。 ——服务体系建设。完善政府主导、市场参与的农业产业社会化服务体系。重点完善四大体系:以乡镇农业技术综合站,所,为重点、以县级农业技术推广站为中枢的农业技术服务体系～提高生产资料供应、技术培训、病虫害防治等方面的服务水平,以产业合作组织为主体的农业信息服务体系～增强农业生产技术、市场供求等信息的采集、加工与咨询服务功能,以政府为主体的产业风险防范体系～提高农业产业的风险抵御能力,以金融机构贷款和政府补贴为主要形式的资金支撑体系～满足农业生产经营者的资金需求。 第三节 培育壮大现代服务业 立足于扩内需、促就业、强工业～大力发展现代物流、金融保险、信息咨询和科技服务等生产性服务业～优化发展文化 ,24, 生态旅游、商贸、餐饮等生活性服务业。 ——生态旅游。依托“红、古、绿”旅游资源～坚持大旅游发展战略～对接鄱阳湖生态经济区～融入“大井冈”旅游经济圈～加快中国庐陵文化旅游生态保护区建设～全力打造以庐陵文化为基调的红色文化游、绿色生态游、城乡和谐游及庐陵文化游等特色精品旅游产品。打好历史文化牌～加大古窑、古镇、古寺、古村落等历史人文资源的深度开发～建设中国庐陵文化旅游基地。打好红色经典牌～加强红色古迹的维护和建设～建成国内著名的红色旅游基地。打好绿色生态牌～大力发展绿色生态游、农业休闲游、农家体验游等现代城市生态旅游～建成赣中城市休闲后花园。重点推进吉州窑遗址保护公园、吉安县非物质文化遗产展示中心、庐陵文化生态旅游风景区、永和古镇、文山公园扩建、横江公塘古村、娑罗山森林公园、中洲岛农业生态旅游度假村、龙须山祈福景区、武华山自然生态旅游、横江葡萄谷、曾山故居保护、县博物馆、图书馆等旅游开发项目～加快天祥公园、将军公园、吉州窑、庐陵生态公园和曾山故居等景区的旅游基础建设。鼓励发展以生态、科技为重点的各类主题公园项目和以水体游乐为核心的生态休闲娱乐产业～提高旅游服务的品味和档次。配套建设特色饮食街、特色旅游小商品市场、大型商场、贸易中心和星级宾馆～完善旅游服务设施～提升接待能力～形成游在吉安县、吃在吉安县、消费在吉安县 ,25, 的良好格局。 ——现代物流。按照城内大商场～城中特色街～城郊大市场～城外大物流的商贸物流发展方向～加大资源整合力度～建立4大产业物流中心～争取建立省级商贸物流示范园区。推进赣大物流园区和汽车、建材等专业市场建设～重点扶持正邦物流、祥和物流、锅丰、大自然医药等物流项目建设～建成占地600亩以上、年营业额达10亿元～设施完备、功能齐全的物流园区。建立园区与高速公路接口、火车站、码头、机场等物流节点的快速通道～形成便捷、畅通、高效的现代商贸物流基础设施网络。引进物流企业～搭建物流公共服务平台和信息网络～加强生产与流通两大领域对接～引导传统运输、仓储企业向第三方物流企业转型～增强为工业、农业和商贸企业的配套服务功能。扶持乡村商贸物流业的发展～推进“万村千乡”、“农超对接”和农村连锁超市工程～建立和完善农家店商品配送体系～把永阳镇打造成南路片商贸业的集散地～把万福、桐坪打造成北路片的商贸服务中心。适时参与海西港口建设～建立飞地港。积极引进国内50强物流企业～通过招商说明会形式～采取优惠政策吸引其落户～努力构建大型物流企业的中转站,吉安县处连接沿海和中原北方的内中心点,。 ——金融保险。争取国内商业银行在县内设立分支机构～扩充营业网点。建立常规性银政、银企对接机制～引导信贷资 ,26, 源向优势产业、特色产业和新兴产业集中。扶持小额款贷款公司、村镇银行的发展～提高存贷总量～提升为农业生产、农民创业的服务水平,建立政府引导与民间资本相结合的中小企业信用担保机构～力争注册资本超过2亿元～担保金额超过5亿元。推动优势产业与资本市场的融合～努力培育上市后备资源～争取帮助1家企业发行上市。争取国内主要商业保险公司设立分支机构～增加保险品种～推广森林综合险～扩大农业保险覆盖面。鼓励实力券商来我县设立证券营业部或服务部。发挥城市投资公司平台作用～规范融资行为～力争为新型城镇化融资超过10亿元。 ——育才引才。实施本土培养与外来引进相结合的战略。以华忆电子中专学校为重点～加快职业技术教育事业发展。支持有条件的教育机构向职业技术学校转型～鼓励校企合作办学～共建实训中心～打造以电子信息产业人才为特色的新型技术产业工人教育培训基地,建立县人才交流中心～形成集人才中介、产前培养、产中深化培训为一体的专业服务网络,面向东南沿海发达地区～招募、吸引各类高级熟练技工。加强与国内著名大学、重点实验室沟通～为产业发展提供高端人才支持。 ——服务外包。培育壮大管理咨询服务、工程设计、工程技术服务、工业装备服务、信息服务、法律服务、会计服务、广告服务和营销服务等服务外包业。 ,27, 第四章 提升资源环境承载力 第一节 实施国土空间分类调控 按照国家主体功能区规划要求～确定县内功能分区～明确功能定位～加强空间管制～构建高效、协调、可持续的美好家园。 ——重点开发区域。有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、聚集人口较多、区位条件较好的区域～重点推进新型工业化和城镇化。范围包括县城、永和镇、敦厚镇、凤凰镇、横江镇等。功能定位是发展县域经济的重要载体～支撑吉泰走廊的重要增长极～辐射带动全县经济发展的核心。其中县城的城北新区、凤凰镇的片区开发列为全市吉泰走廊吉安县段的重点区域。依托105国道吉安县城至禾埠桥段～着力打造以汽车销售工程机械等销售及售后服务的集中区～拉动第三产业的发展。 ——适度开发区域。具有一定的区位优势～环境容量较大～资源条件较好～同时又对生态环境保护和粮食安全具有重要影响的区域。包括重点开发区域以外的其他地区。其功能定位为粮食、果蔬等农产品生产基地、区域性农工贸集散地、重要的生态安全屏障～形成以集镇为中心的新农村发展片区。 ——禁止开发区域。依法设立的自然保护区、风景名胜区、 ,28, 森林公园～吉安县省级以及其他需要特殊保护的地区～禁止进行工业化、城镇化开发。禁止开发区域点状分布于重点开发区域和适度开发区域的生态地区。功能定位是生态价值的供应区域、生态资源的保护基地。 第二节 推进资源节约 坚持开发和节约并举、节约优先的方针～按照有限开发、有序开发、有偿开发的原则～以提高能源资源利用效率为核心～加强对各种资源的保护和管理～全面推进节能、节水、节地、节材～增强吉安县经济社会可持续发展后劲。 ——推进节约用地。严格执行县土地利用总体规划和县城区域城乡统筹规划～提高土地利用率。鼓励工业用地节约～非特殊需要～倡导建设多层厂房～合理布局工业园区绿化用地。园区新建工业项目供地量与投资额、产出效益、建筑密度、容积率等指标挂钩～每亩平均投资强度原则上不低于80万元。推进商住房用地节约～落实国家住房土地利用政策。加强“空心村”、“城中村”、“城中厂”改造～盘活城乡闲臵土地。严禁毁田烧砖～防止土地撂荒。 ——推进节约用能。狠抓节能减排任务落实～强力推进工业制造领域节能减排。淘汰落后产能～鼓励余热余压利用～依靠结构调整和技术进步实现节能降耗～提高能源使用效率。强 ,29, 化节能执法监察～依法规范企业节能降耗行为。做好节能项目储备工作～争取一批项目列为国家或省里节能专项资金扶持项目。推动住宅与公共建筑节能～落实省建筑节能标准～减少建筑领域能耗。推进交通运输节能和农业机械节能。推进城市生活和商业节能。倡导低碳生活～减少居民生活能耗。到2015年～万元GDP综合能耗降至0.78吨标煤～年均节约和少用能源0.034万吨标煤～万元GDP电耗16千瓦时～万元规模工业增加值能耗0.8吨标煤～年节能率5%。 ——推进节约用水。发展节水高效农业～改造农业灌溉系统～引进高效节水灌溉设施～积极推广喷灌、滴灌、微喷灌等多种现代灌溉方式～灌溉用水有效利用系数争取达到0.5以上～提高农业水资源效率。在冶金、化工、食品、造纸等高用水行业开展节水改造～倡导循环利用、中水回用。建立完善城市污水处理和中水回用工程～推动公共建筑、生活小区、住宅的节水设施建设。落实用水价格差别政策～实行梯级水价～引导生产生活节约用水。加大宣传力度～强化全社会的惜水、节水意识。加强水资源调控和地下水管理～全面落实全省水量分配～建立流域和区域取水许可总量控制指标体系～推行用水总量控制。至2015年～全县用水总量控制目标为4亿立方米～万元GDP用水量270立方米～万元工业增加值用水量150立方米～全县平均工业用水重复利用率达到65%以上～城市供水管网平 ,30, 均漏失率控制在10%以下。建立与水资源承载能力相适应的城镇化、工业化和新农村建设供水安全保障体系。 ——推进节约用材。加强建材、冶金、建筑等重点行业原材料消耗管理,减少损失浪费,提高原材料利用率和产出率。统筹矿产资源的开采开发～提高回用率。限制过度包装～提倡使用散装水泥。倡导节约消费。 第三节 加强生态环境保护 以创造更多的发展权利、更广阔的发展空间为目标～着力扩大环境容量、建立绿色屏障、保护生物多样性～确保环境水质保持在三类以上～空气质量保持在二类以上～打造成绿色生态吉安县。 ——加强生态建设。加强水资源保护～着力改善水生态环境～保障水资源安全。加强水源区保护工程和重点地区山地灾害防治工程等建设～建立城镇应急备用水源地。落实自然保护区保护和建设措施～提升生态功能。加强君山湖、婆罗山森林公园、官天森林自然保护区建设～合理推进生态旅游资源开发。实施森林质量提升工程～提高森林生态效应。继续实施造林绿化“一大四小”和森林城市创建工程。创建全省生态县～加强水土保持和小流域治理～建设好水库山塘的水源涵养林和水土保持林～恢复生态功能。“十二五”期间水土流失面积总治理度达到50%～ ,31, 重点放在下岭项目区4条小流域综合治理上。加强湿地保护和建设力度～形成1，2个区域生态优良的湿地公园。实施矿山复绿工程。 ——加大污染防治力度。加强水污染防治～以鄱阳湖流域水污染防治工程为抓手～加强对生活污水和工业废水排放的控制～加快完善城镇生活污水管网体系～营运好工业园区污水处理厂～争取到2015年城市、主要集镇的生活污水处理率在80%以上,开展水环境综合整治～实施禾河整治工程～加强中小河流源头保护～改善江河水体功能。按照水功能区划要求全面实施水域排污总量控制～2015年全县重要饮用水源区水质达标率达到100%～其他水功能区水质达标率85%以上,开展农村面源污染治理工程～使规模化养殖场粪污得到妥善处理～对全县大中型水库污染进行整治。加强固体废弃物处理～按照无害化、资源化要求～推进城镇生活垃圾处理～完善可利用垃圾回收体系,完善城镇生活垃圾收运体系,因地制宜建立农村垃圾处理模式,加强工业废弃物资源化力度～工业园区固体废弃物综合利用率达到90%以上,妥善处理医疗等危险废弃物。加强空气污染防治～按期淘汰不符合产业政策的大气污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品～推广清洁生产工艺～清洁能源,逐步淘汰城镇燃煤锅炉和民用炉灶及其他污染严重的锅炉～城区饮食服务业油烟实现达标排放。 ,32, ——保护生物多样性。加强珍惜野生动植物保护力度～建立生态植物园,实施森林资源保护工程,禁止非法捕猎、贩运、销售野生保护动物,实施野生动物种群繁衍工程。 第四节 发展循环经济 按照资源―产品―废弃物―再生资源的反馈式循环利用模式～在资源开采、生产消耗、废物产生、最终消费等环节～推进循环利用～建成四大循环体系。到2015年～建立资源综合利用生产企业8家～平均年利用废弃资源30万吨。认定再生资源回收企业4家～平均年回收再生资源5万吨。 ——加快推进企业循环。推广工业企业清洁生产～以工业副产品、废弃物、余热余能、废水等资源为载体～加强不同产业之间的纵向、横向产业链接～促进资源的循环利用和再生利用。推动实施热电联产、余热余能利用以及有机废弃物的能量回收～合理组织废水的串级使用～形成多种方式的能源梯级利用、水资源重复利用产业链,加快推进畜牧业循环经济发展步伐～重点引导畜牧企业利用猪粪、污水、沼渣沼液等废弃物生产沼气或有机肥料～完善农业循环产业链。选择重点企业开展循环经济试点～力争5家进入省级试点范围～1家进入国家试点范围。 ——重点推进园区循环。以工业园区内的物质循环为载体～ ,33, 在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用。依托四大支柱产业～加大招商引资力度～推动产业结构调整～实现产业链延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理、热电能源共享～形成资源园区内“吃干榨尽”的循环格局～建立以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济产业体系。 ——构建循环经济支撑体系。加大政策支持力度～积极争取国家、省级专项资金对循环企业和园区建立循环利用设施给予支持。鼓励企业申请认定为再生资源回收企业～争取更多企业通过资源综合利用获得税收减免或财政资金的支持。加大科技投入～支持循环经济共性和关键技术的研究开发～引导核心企业建立循环经济技术研发平台、技术检测中心、技术咨询服务体系,推动循环经济领域对外交流与合作。 第五章 提升基础设施保障力 第一节 加快构建大交通 着眼于提高密度和通畅程度～加快高速公路、国省干道和农村公路建设～形成县城到吉安市区和“四镇”10分钟、到县内其他乡镇半小时、到周边县,市、区,1小时经济圈。 ——高速公路工程。重点建设吉安绕城高速吉安县路段、莲花至吉安高速公路～推进高速公路与县内连接线建设。 ,34, ——铁路工程。实施咸宜吉铁路工程、京九铁路电气化～加快完善铁路货运站～协助推进昌吉赣客专前期工作。 ——航运工程。实施赣江3级航道整治工程,建设一个1000吨级多用途泊位～新增货物吞吐能力约50万吨～完善燕子窝码头进港口道路建设,力争完成永和陶溪村赣江左岸2个1000吨级多用途泊位前期工作。 ——乡村公路建设工程。新建3级以上道路100公里、四级1000公里,改造危桥20座1000米～新建永和大桥450米。 ——物流体系建设工程。完成凤凰、万福两个客运站建设,实施农村客运站建设工程～实现所有乡镇农村客运站全覆盖,推进吉安县物流园区建设～打造集干线运输、区域中转配送、仓储、流通加工、零担运输、汽车维修、餐饮等服务于一体的吉泰走廊的重要物流集散中心,整合汽车维修、销售企业和资源～打造赣中汽车城。 第二节 健全水利保障体系 按照兼顾防洪与抗旱、生产与生活、当前与长远的要求～加快构建调控有力、配臵合理的现代化水利保障体系～确保防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全。 ——城镇防洪工程。加快建设县城防洪体系～重点实施禾河敦厚堤防建设工程～整治疏竣河道70公里～加固防洪堤35 ,35, 公里～建设护岸36公里～将防洪标准提高到30年一遇,完善城区排水系统～预防内涝。实施重点镇防洪工程。 ——河道堤防化工程。对已建设的永和防洪堤要加强管理～重点推进现有5条防洪堤整治～对堤防间河道实施堤防化工程～使高塘堤、敦厚堤连成一个整体～改造河道50公里。 ——中小河流治理。重点实施赣江、禾水、泸水、龙陂水、同江河、文石河治理工程～完成30公里河道整治疏竣、15公里河岸加固、15公里河堤护岸和护坡建设。 ——病险水库、水闸除险加固工程。重点推进樟坑水库除险加固工程～完成17座小,一,型、45座小,二,水库除险加固任务,全面完成列入规划的34座小型四类水闸维修改造任务～力争完成50座。 ——农田水利建设工程。完成农田灌溉体系福华山、樟坑、江口、银湾桥4座中型水库灌区和14座小,一,型水库灌区以及25座小,二,型水库灌区续建配套～实施灌区节水改造工程,增加有效灌溉面积6.28万亩。更新改造泵站66处～增加及恢复排涝面积1.5万亩～改善排涝面积1.4万亩。实施小型农田水利工程～衬砌渠道484km～增加及恢复灌溉面积0.6万亩～改善灌溉面积3.16万亩。 ——水资源保护利用工程。力争开工建设龙洲水库。加强地表水水源地保护～科学划定一级和二级水源地保护区～严格 ,36, 按照法律法规加强监管～将现有供水水库和规划新建的小,一,型以上水库～划定为一级保护区～水质应达到II类标准。加强地下饮用水水源地保护～合理布局地下水开采点～采用科学开放方法～加强对地下水资源保护利用的监管。实施水土保持生态工程～重点开展苍田、裴家、朗石、南坑4条小流域综合治理～完成水土流失综合治理面积5700平方米,开展生态修复～修复面积20平方公里。 ——安全饮水工程。建设县城备用水源～在泸水或赣江建设县城饮水安全备用取水点～确保县城饮水安全。因地制宜解决全县饮水难问题～在厂矿污染源区～工业污水必须排放达标～采取引水或打井改善生活用水水源～达到饮用水标准,在饮用水源达不到卫生标准或缺水干旱地区～实施农村“户户通自来水”工程,力争“十二五”内解决5万人饮水安全问题。 ——水利移民工程。重点安臵好峡江水利枢纽工程移民～以工程移民补偿资金为主～争取深山、库区移民专项资金、以工代赈易地移民扶贫资金、农村危房改造资金等加大倾斜力度～加快集中居民安臵点、配套公共设施和生产设施建设～确保稳定移民、安居致富。 第三节 提升能源保障水平 以水电资源开发为重点～增强能源供应能力,完善电网传 ,37, 输体系～实施智能电网工程,完善天然气管网,加快新能源开发。 ——水电开发。实施水电新农村电气化县工程～力争完成陈瓦水电站、洲上水电站、太平洲水电站、赛塘水电站建设～新增装机3.5万千瓦,实施小水电代燃料工程～力争“十二五”时期～农村水电扩容390千瓦。 ——电网建设。配合建设南昌-吉安-赣州特高压输电线路～形成以500千伏输电线路为主骨架、以220千伏输电线路为分输网的安全可靠的电力传输网络。改造农村电网1000公里。 ——天然气管网。实施省天然气管网工程～建设管网240公里～形成覆盖县城、工业园区和周边重点镇的供应网络～力争到2015年～县城居民天然气使用率达到80%～周边重点集镇达到30%以上。 ——新能源开发利用。推进太阳能利用～大力推广太阳能热水器～争取开展太阳能屋顶太阳能光伏发电示范和风光互补太阳能示范电站建设,推进浅层地热利用～推广小型地热恒温空调～实施地热利用居民小区示范工程,引进非粮燃料乙醇和生物质能生产企业～扩大原料种植面。 ——节能工程。推进工业园区工业企业供热供冷～减少燃烧效率低的锅炉,推广城市建筑节能项目～实施建筑节能改造工程～力争2015年新建采暖建筑节能达到40%,开展公交运输 ,38, 节能～推广小排量汽车～改善公共交通体系～实施清洁交通工程～争取“十二五”时期末清洁公交普及率达到30%。 第四节 打造“数字吉安县” 发挥多方面积极性～合理布局互联网、通信、广播、电视等传输通道～形成“一城四镇”为中心～覆盖全县的数字化网络～构建集生产生活服务、决策支撑、宣传一体的体系。 ——建立地理空间信息平台。争取列入省级数字县城试点～2015年建成自然资源和地理空间信息子库～形成省市县三级互通互联网络。 ——三网融合。率先开展三网融合省级试点～实施有线电视网络数字化整体转换工程～县城数字化转换率达到100%以上～集镇达到90%,继续实施广播电视村村通工程。 ——新一代移动通信工程。抓紧布局覆盖“一城四镇”的3G网络～实施宽带最后一公里工程～力争宽带互联网在集镇普遍推广～“十二五”末到达50%行政村。 ——吉安县信息港。建立更加完善的政务体系网络～乡镇政府建立政务信息网,大力推进项目审批网络绿色通道建设～加强与省市网络对接,建立网上电子交易平台～打造重点产业招商网、物流信息网等,完善农村农业信息网络。 ,39, 第六章 加快社会主义新农村建设 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求～以形成新农业、新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标～扎实推进以村庄规划为基础、以产业富民为核心、以“五通一气”为重点、以“三清六改”为配套的新农村建设～加强农村道路、水电、水利等生产生活基础设施建设～促进农村教育、卫生等社会事业发展～把全县农村建成经济社会协调发展、基础设施功能齐备、人居环境友好优美、民主意识显著增强、村容村貌格调向上的社会主义新农村。 第一节 改善村庄面貌 把改善农村居住环境作为新农村建设的突破口～优化村庄布局～加强村庄整治～加快村庄基础设施建设～把村庄建设成为农民生活的绿色家园、城市居民休闲的美好花园。 ——优化村庄布局。坚持规划先行、因地制宜、分类指导的原则～统筹考虑我县的自然条件、经济社会发展水平和传统～科学合理地安排居住点的布局和数量～同时重视并保护村庄特色～防止千村一面,统筹协调好集中居民点与区域内的产业布局、基础设施布局以及土地长期利用之间的关系,统筹村庄房屋建设～有条件地区做好规划设计～既考虑到农民的耕作半径～方便居民生产生活～又考虑到适度集聚和节约用地。所有新农 ,40, 村建设点房屋建设既要注重总体规划布局要求～又注重传承农村建筑文化特色～体现现代文明精神,统筹规划山、水、林、田、园、路～构建“田成方、沟成网、路相通、树成行”的绿色村庄发展格局。村庄布局要与完善生态建设与环境保护结合～建立生态保护目标责任制～引导镇、村共同保护农村生态环境～合理利用资源。推进和加强新农村示范点建设～提高其引导、幅射和带动效应。 ——开展村庄整治。在全县建制村全面实施以“三清六改”为主的村庄整治～即:清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改沟、改厕、改圈、改厨～力争“十二五”期末80%以上村庄完成村容村貌整治任务～50%以上的村庄人居环境得到较大的改善。村庄整治应按照分类指导的原则～对城中村、城郊村、镇中村、重点工程建设搬迁村～可通过城乡规划调控和城市基础设施的延伸～实行整村连片改造,对经济实力较强、规模较大的中心村～可通过新农村住宅小区建设～带动旧村整治,对经济条件一般的村～可通过整治“脏、乱、差”～改造旧房和危房～完善基础设施～改善村容村貌,对地处偏远的山村以及地质灾害危险点的村～可实行迁村并点的办法～引导农民向城镇和中心村集聚,将文化、旅游、生态特色和村庄融为一体～体现文化特色。进一步实施农村清洁工程～加快改水、改厨、改厕、改圈与污水粪便治理～大力推广无害化户厕～制定污水处理分 ,41, 类指导办法～对有条件集中处理的～配备集中处理污水装臵～对无法进行集中处理的～采用分散式生活污水处理工程～努力改善农村生态环境。推行农村垃圾治理～建立建制村卫生清洁员制度～鼓励采取垃圾分捡或堆肥处理等无害化处理。大力改造牛栏猪圈～建设养殖小区～开展农村庭院绿化、道路绿化和村旁绿化～建设绿色生态文明乡村。力争到2015年全县农村卫生厕所普及率达到80%以上～生活污水集中处理率达到45%～生活饮用水卫生合格率力争达到100%～生活垃圾清运率达到90%～新农村建设点绿化率超过35%。 ——完善村庄基础设施。以“五通一气”为抓手～加强村庄基础设施建设～加大对农村交通、安全饮水、能源、通讯、广电等设施的投入～完善电力、广电、通讯等配套设施建设。在全面完成行政村村村通的基础上～进一步硬化自然村入村通道和村内道路～完成农村公路重要路段、危桥改建工作。“十二五”期间重点推进新改建500公里四级标准通自然村水泥路建设～改建危桥28座500延米～实施永和镇神岗山渡口渡改桥工作～确保90%以上的自然村通沥青,水泥,路～逐步优化农村公路的路网结构～全面提升路网服务水平。加强乡村客运网络化建设～加大客运投入～增加农村客运线路～到2015年实现乡镇和行政村客车通达率100%～自然村客车通达率为60%～90%的行政村有招呼站或候车亭。进一步推广户户通自来水工程～完善 ,42, 村庄供水管网和排水沟渠设施。按照安全饮水标准～采取集中供水与分散供水相结合～饮用水安全工程建设与村庄卫生环境整治相结合～重点解决水源污染地群众的饮水安全问题～到2015年农村自来水普及率达到40%。完善农村能源基础设施。加大推进沼气建设工程力度～优化农村沼气和技术服务网络。以农村沼气国债项目建设为契机～新建一批高质量的大中型沼气池～重点建设5000座户用型沼气池。推进农村电网改造～优化农村电网结构～提高供电能力～建设以110千伏为主体的坚强农村电网。因地制宜发展小水电～推广节柴灶、蜂窝煤、液化气～发展太阳能、小型风电及秸秆气化利用等可再生能源。完善农村信息综合服务网络～加快电话、宽带进村入户步伐～继续实施广播电视“村村通”工程～基本实现全县10户以上的自然村广播电视“村村通”。整合农业、气象、教育、电信等方面的资源～搭建农村综合信息服务平台～提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。 第二节 繁荣乡村经济 把繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务～通过以城带乡、以工补农带动农村发展～通过特色经营、多产互补实现加快农村发展～通过转变农民身份、工农互补实现农村经济超常规发展。 ,43, ——加强农业产业基地建设。调整优化农业区域布局～实施好国家现代农业示范项目～重点建设优质水稻、水果、无公害蔬菜、优质水产品、速生丰产林等优势农产品产业带。依托种植业板块、畜牧小区、水产片带～建设一批高标准的绿色食品产业基地～发展无公害农产品、绿色和有机食品。创新农业经营模式～推进规模化、机械化、集约化生产～形成以农民为主体、以合作社为龙头、以市场为导向、以政府信息、气象等服务为保障的现代农业新格局。加大土地整理和农业综合开发力度～继续开展标准农田建设～改造中低产田。加强耕地质量建设～引导农民积极运用测土配方施肥技术～增施有机肥～全面提升地力。支持中小型农田水利基本建设。突出抓好水利死角地区塘堰、泵站、机电井、集雨水窖等水源工程建设和涵闸、沟渠、桥梁等小型农田水利基本建设。 积极推进农业科技创新和农业产品流通体系建设～着力夯实新农村建设的产业基础。 ——发展特色农业。坚持因地制宜、分类指导～突出一村一品、一村一景～发展特色农业。围绕家禽养殖、果蔬种植、清山绿水、历史古迹、风土人情等特色资源～建设一批产业特色村、生态特色村、旅游特色村和文化特色村。形成村村有特色品种、户户有致富项目的新格局。 ——繁荣农村市场。实施万村千乡市场工程～建设配送中心、农家店等农村商贸物流服务设施～形成具有区域特色、多 ,44, 种层次的农产品流通市场体系,积极培育多种形式的农产品流通企业和经纪人队伍～鼓励商贸涉农企业发展“超对超”、“农入超”连锁配送～不断拓宽农产品流通渠道。进一步完善农产品“绿色通道”。“十二五”期间在全县建设600家左右的“农家店”、“农资店”～形成以城区店为龙头～乡镇店为骨干～村级店为基础的农村连锁超市经营网络～逐步缩小城乡消费环境差距。加强农村市场监管力度～让农民放心消费。 ——发展劳务经济。坚持城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训服务齐抓、权益维护共管～加快农村劳动力转移步伐～发展劳务经济～积极培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌。以“阳光”、“雨露”、“金蓝领”工程为抓手～加快农民技能培训。拓宽培训渠道～由过去单一的学校培训发展到企业岗前培训、基地培训等～培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。“十二五”期间力争每年培训和新增转移农村劳动力各1万人～确保到2015年～农村劳动力转移就业规模达到5万人以上～农民人均纯收入中工资性收入比重提高到40%以上～每10个农村劳动力至少1人掌握至少1门劳动技能～提高就业能力～引导农民工就业～形成工农兼顾、多产兼收的格局。逐步实行城乡平等就业制度～抓紧建立和完善农民外出就业服务体系和可靠信息渠道～加强对农民外出就业的管理和服务～依法规范农民工劳动管理～健全维护农民工权益的保障机制。 ,45, 第三节 丰富农民生活 扎实开展社会主义核心价值体系建设～完善农村文化服务体系～保护传承农村传统技艺和特色文化～开展文明创建活动。 ——农村文化服务体系建设。全面加强农村公共文化设施建设～建立健全县、乡镇、村三级文化服务网络。推进乡镇综合文化站、村文化室和农家书屋建设。完善农村体育组织服务网络和设施网络～实施农民体育健身工程～建设一批与社会主义新农村相适应的农村体育设施～力争乡镇人均体育活动场地面积达到1.5平方米左右～每个乡镇至少建设一个符合标准、能组织群众观看体育比赛与表演的体育场地设施。到2015年全县农村体育锻炼人口占农村总人口的比重达35%以上。进一步完善开展农村文化三项活动～拓展送文化产品和文化服务下乡的领域。广泛开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文体活动～丰富农民群众的精神文化生活。保护和开发历史文物古迹与民情民俗～大力挖掘乡镇地方文化艺术特色～努力开发利用历史文化资源。以村一级文化建设为重点～让农民唱主角～广泛开展农村文化“一村一品”工程建设活动。鼓励民间和社会企事业单位兴办农村文化产业～促进县域文化市场的发展～丰富农民精神文化生活。 ——开展文明创建。以推进农村社区建设为着力点～积极倡导农村文明新风尚。推出一批文明村镇建设的示范点～运用 ,46, 城乡结对、帮扶共建等形式～以城带乡、城乡并进～大力推动文明村镇创建工作。教育倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗、革除陋习。开展文明村镇、诚信集市、先进文化进祠堂、十星家庭、环保志愿服务等群众性精神文明创建活动～引导农民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德～养成健康文明生活方式～形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。大力推进乡村殡葬改革。深化计划生育宣传教育～实施农村计划生育家庭奖励扶助制度～转变群众生育观念～稳定低生育水平～提高农村人口素质。2015年末～农村年平均人口出生率控制在7‰以内～人口平均自然增长率控制在6‰以内～出生人口男女性别比低于110。 ——推进农村民主。推进农村基层民主的制度化、规范化和程序化～建立完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制～保障农民群众依法行使以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的各项民主权利～确保村民的知情权、决策权、参与权和监督权。重点抓好村务公开和民主管理。健全和完善村民会议或村民代表会议制度。健全以乡镇政务公开、基层站所办事公开、村务公开、财务监管、民主评议、村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。认真解决农民群众反映强烈的突出问题～切实维护农民群众的合法权益。 ,47, 第四节 完善公共服务 统筹各级资金～加大农村公共服务体系建设～提升服务水平～增强基础组织管理公共事务能力。 ——医疗。加强农村医疗卫生基础设施建设。加大公共卫生投入～加快乡镇卫生院和村卫生室的建设～完善和提升县级医院、乡镇卫生院和村卫生室三级医疗服务体系。乡镇卫生院实施改造提升工程～进一步巩固农村卫生所建设～防止出现新的卫生服务空白村,形成较为健全的农村卫生服务网络。巩固和发展农村新型合作医疗制度～实施乡村医生规范培训计划～力争到“十二五”末村级卫生所全覆盖～实现病有所医。坚持医药分开的改革方向～建立符合农村特点的药品供应监督网络～不断解决农民“看病贵”的问题。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构离退休卫生技术人员到农村服务。 ——养老。探索建立与经济社会发展水平相适应的农村社会养老保险制度。加强对广大农民群众的政策宣传和引导～转变农民传统的养儿防老、家庭养老观念～加快推进农村社会养老保险工作步伐～使社会化养老逐渐成为农民养老的主流形式。到2015年力争全县农村有劳动能力的农民参保人数年均增长10%～参保率接近或达到70%,加快乡村敬老院建设～探索建立村民互助、费用多渠、政府监督的新型农村养老帮扶模式～提高农村人口的养老保障层次和保障水平。 ,48, ——科技。落实促进自主创新的各项政策～鼓励企业进行技术创新～培育科技创新企业～大力开展对外科技合作～积极引进和转化先进科技成果。加快科技创新平台建设～实施好科技入园行动、农村科技特派员制度。到2015年～全县R,D,研究与开发,经费占GDP的比重1%～科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。 ——教育。优先发展农村基础教育。加大对农村教育事业的投入～构建农村义务教育经费保障新机制。加快农村校舍和教师队伍建设～全面提升义务教育水平～妥善解决留守儿童生活教育问题～实现学有所教。大力发展职业教育～重点建设1-2所中等职业学校～发挥骨干示范作用～使更多的农村初、高中生得到职业教育和技能培训。尽快解决农村中小学饮水、如厕、道路、能源等问题。推进农村中小学现代远程教育项目建设。建立帮扶机制～组织名师对口支援、特级教师巡回讲学、城镇教师定期支教～帮助受援农村学校解决师资不足问题。同步发展老年教育～不断改善办学条件。 ——扶贫。坚持开发式扶贫和产业化扶贫相结合～低保与扶贫相衔接～解决尚未脱贫人口的温饱问题～低收入人口稳定脱贫。用好、用足扶贫和救助政策资金～瞄准贫困人口～推进实施以工代赈、整村推进、危房改造、移民扶贫搬迁、定点挂钩扶贫等工程～努力解决极端贫困人口生活问题～实现贫有所 ,49, 济。坚持共同参与～组织社会帮扶～进一步动员社会各界关心、支持、帮助贫困乡村的开发建设。 第七章 加快新型城镇体系建设 第一节 打造“一核” 以县城、敦厚镇、横江镇、凤凰镇、永和镇“一城连四镇”为核心～成为江西省赣中南城市群核心部分～吉安市中心城区重要组团～吉泰走廊经济增长核心板块。重点推进城北新区建设～提升改造现有建成区配套设施水平～加快永和镇区的形成～加大对古镇文化的保护,加速打造凤凰高标准生态工业新城,扩大以葡萄为主的生态产业规模～建设有地方特色的中国葡萄之乡。 ——拉开框架。积极融入吉安市城市总体范围～建设“河南”片区～重点推进三大桥梁建设～适时兴建连接公路～加快新城土地开发利用。以示范镇建设为契机～盘活、转换农村用地～开展城乡建设用地增减挂试点～千方百计增加土地存量,以工业新区建设为重点～扩大工业用地,到2015年区域城镇和工业区总规模达到50平方公里左右～实现县城与市中心城区的全面对接～基本形成城北新区～建成凤凰城区。 ——优化布局。强化分区功能～以县城为核心、凤凰为副中心～优化调整布局～以聚集人气、商气为重点～建成人口聚 ,50, 集区和商业休闲区,以工业园区和凤凰工业新区为重点～加快生产要素聚集～扩大工业区范围～完善配套设施～建成工业密集区,以横江、永和为节点～适当拓展居民生活区和工业区范围～形成以瓜果、蔬菜供应为主的生态农业示范区、生态旅游发展区。 ——提升品位。完善基础设施体系～加快建设通畅便捷的城镇交通网络～安全有效的城市防洪设施～保障有力的能源供应体系。加快服务设施建设～加快城镇医院、学校、图书馆、体育馆、园林景观等公共设施建设和公共交通等服务体系建设,积极引进投资～加快宾馆、旅游等娱乐休闲设施建设,加快赣江、禾河综合整治～提升防洪、生态、景观等功能。加快城市品牌建设～努力创建省级生态县～力争十二五末达到国家生态县标准～创建省级生态园林城市、森林城市等品牌。 第二节 增强“两翼” 以固江镇、万福镇、桐坪镇、油田镇、北源乡、大冲乡、浬田乡、梅塘镇为左翼～以天河镇、敖城镇、指阳乡、永阳镇、安塘乡、登龙乡、官田乡为右翼～加快完善交通运输网络～加强集镇和重点村建设～增强自我发展和带动周边的能力。 ——固江镇。着力突出古镇、古村特色。做强新镇经济～做美集镇环境～通过稳定并发展农产品加工生产、壮大肉鸡规 ,51, 模～做大肉牛市场～完善休闲旅游设施～把固江镇打造成为县城、市区的农产品加工创业基地生态休闲区。 ——万福镇。着力打造边际贸易和区域物流中心。充分发挥区位优势、资源优势和产业基础优势～打造吉安县连接鄱阳湖生态经济区的前沿阵地～辐射县域北部的贸易集散中心～建成聚集1万人口的集镇。 ——桐坪镇。着力推进航空新城配套服务工程。深化粮食加工业～整合加工资源～打造知名品牌,优化发展建材业～改善传统制砖工艺～逐步发展新型建材,做大、做强农民一条街～形成聚集人口较多、功能较完善、集聚能力较强的新集镇。 ——油田镇。着力打造全省经济强镇、工矿重镇。加快配套产业发展～减少环境损害～强化经济拉动力,抓好油茶、黄牛两大农业产业～推进规模化养殖～强化富民支撑力,重点抓好小城镇建设～依托矿区和集镇区两大板块～着力完善配套功能～强化人口吸引力。 ——北源乡。着力打造以集镇为主要聚集区的中部商贸重镇。重点加快新农村建设～完善村庄配套设施～提高公共服务能力～以生猪、鸡等畜禽和花生、油茶等特色种植为重点～以产业化、规模化市场化为手段～新型的农村生产生活格局。 ——大冲乡。着力完善小城镇基本功能。做好集镇建设规划～加大基础设施投入～吸引有积累、懂技术、熟悉市场、敢 ,52, 于创业的农民,农民工,安居落户～把集镇建成引领全乡群众致富、支撑乡村经济发展的龙头。 ——浬田乡。着力打造特色生态示范镇。依托良好的山地资源和种植传统优势～推广高产、优质的油茶、油菜籽、大豆、花生等经济作物种植～推进精深加工～提高产业附加值。积极开展山区生态移民、扶贫移民等工程～打造新型村庄样板。 ——梅塘镇。着力发展地方文化旅游和特色农产业。加快矿产采掘和深加工、淡水养殖、肉鸡、肉牛、生猪、油茶等产业发展～突出特色、打造品牌～使之成为富民兴乡的主抓手。 ——天河镇。着力打造山林经济和煤炭经济重镇。以蜂蜜产业为突破口～加强品牌宣传～适时推进蜂胶等保健品深加工,以羊为重点～推进规模化养殖。抓好煤炭的开发和保护。加强集镇供水、道路等基础设施建设～增强聚集人口的能力。 ——敖城镇。着力发展林木加工业、陶瓷产业。依托森林资源和矿产资源优势～妥善处理好经济发展与生态环境的关系～加快项目向集镇聚集～科学划分集镇生产区、居住区和生态区～打造人口和经济聚集的大集镇～辐射带动周边农村发展。 ——指阳乡。着力完善小城镇基本功能。搞好集镇规划～加大整合各项投入力度,稳定粮食播种面积～开展示范田建设,加快培育壮大养鸡和葡萄产业～加强与重点企业、重要协会的联系～提升种养效益,加强新农村建设～形成圩镇、中心村、 ,53, 自然村、居民点四个层级相互补充的乡村体系。 ——永阳镇。着力打造出吉安县南部商贸重镇。加快镇区的改造和提升～重点发展纺织服装、工艺品加工生产、家具制造等产业～力争“十二五”镇区主营业务收入超过5亿元,依托产业优势做大集镇～力争集镇人口5年内超2万人～形成支撑吉安县南部发展的龙头。 ——安塘乡。着力抓好棚户区改造～推进小城镇建设。以街道社区建设为载体～完善集镇功能～建成聚集人口超3000人的集镇～重点发展以西门达尔杂交肉牛、温氏肉鸡、正邦生猪为主的养殖业和横江葡萄、竹垣蔬菜、塔桥花卉种植为主的种植业。 ——登龙乡。着力打造为特色农副产品之乡。充分发挥“粉芋之乡”的地方优势～采取以科学种植为基础、以市场为导向、以合作组织或重点企业为纽带的现代发展方式～重点增强集镇聚集相关产品中介、技术服务、市场咨询等资源的能力～保护好生态环境～打造绿色品牌。 ——官田乡。着力打造成粮食生产加工基地。加快以粮食生产加工为主的优势农业产业化工程～实施以牛羊为重点的优质肉类加工工程,做大做强做优粮食加工产业。大力推进集镇、村庄规范化建设～形成矿业强乡、农业富民、村镇安居的新格局。 ,54, 第三节 统筹城乡 加快构建有利于城乡一体化的政策保障体系～完善进城务工人员养老、医疗、住房、子女就学等方面政策和制度～加快户籍制度改革步伐～实行以具有合法固定住所、稳定职业为基本条件的户口迁移政策～剥离依附户籍制度上的社会福利待遇～逐步消除农村人口进入城市的体制障碍。加快构建有利于城乡一体的基础设施保障体系～统筹规划城乡基础设施建设～形成衔接顺畅的城乡公共交通、供水供电、邮电信息、广播电视网络。加快构建有利于城乡一体化的公共服务保障体系～按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则～建立新型农村社会养老保险制度～全面推进城镇基本医疗保险市级统筹～建立健全基本医疗保险基金有效使用和风险防范机制～不断提高医疗保险服务水平和管理能力,扩大新型农村合作医疗参保面～逐步建立合作医疗小病受惠制度,整合教育资源～推动城乡教师合理流动～实现优质资源共享,加快农村居民聚集区的文化设施建设～不断改善农村群众共享公共文化服务的条件,建立健全县、乡、村三级就业服务网络和市场体系～增强农民就业发展能力,加大农民工教育和维权力度。 第八章 加快社会主义和谐社会建设 按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求～从解决人民群众最关心、最直接、 ,55, 最现实的利益问题入手～完善公共服务～强化社会管理～加强制度建设～力争在促进创业就业、提高居民收入、完善社会保障、发展社会事业、宗教事务和强化社会管理等方面取得突破性进展～建设富裕文明、管理有序、社会安定的和谐的吉安。 第一节 推动就业创业 拓宽就业渠道～优化就业结构～努力扩大就业。要把扩大就业作为保稳定、促发展、强消费的重要手段～实施积极的就业政策。按照劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业并举的思路～把改革发展、结构调整和扩大就业有机地结合起来～千方百计扩大社会就业。完善促进就业的优惠措施～扶持发展吸纳劳动力多的服务业、中小企业、劳动密集型企业～努力增加就业岗位。鼓励自由择业、灵活就业和自主创业～促进多形式就业。强化政府促进就业的职能～建立促进就业工作协调机制和绩效评估机制。重点做好“4050”再就业困难群体的帮扶～运用公共财力创造或购买就业项目和岗位～完善面向所有群众就业援助制度。完善劳动就业的法律规章和管理手段～健全劳动力市场体系、就业服务体系和信息网络～发展和规范各种就业服务中介机构～加强多形式、多层次、多渠道的职业技术培训～全面提高劳动者的素质和就业能力。“十二五”期间～全县城镇新增就业力争每年保持在0.3万人以上～城镇登记失业率控制在 ,56, 3.5,以内～农村剩余劳动力转移达到10万人以上。 推进全民创业工程～鼓励劳动者自主创业和自谋职业～走以创业促就业的路子。搞好全民创业宣传活动～大力弘扬“崇尚创业、致富光荣”的价值观念～树立劳动为本、创业立身、致富光荣的时代意识～营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。设立、壮大创业投资引导基金～加大财税、金融、产业等政策以及信息、技术、市场、资金、人才等方面的支持力度～建立健全政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系。鼓励各类机构开展多层次、多形式的创业知识与技能培训～激活创业主体～培育创业人才。力争到2015年～创业和谐氛围日益浓厚～创业队伍不断壮大～创业经济实力明显提升～实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加。 第二节 创新社会公共服务体系 按照以人为本、经济社会协调发展的要求～以强化政府公共服务职责、大力实施“人才强县战略”增加政府投入、创新服务模式和提高服务效率为手段～健全面向基层、覆盖城乡、功能完善、分布合理的社会公共服务体系。适当引入市场化和社会化的运作方式～采取政府购买、特许经营、优惠政策等方式～鼓励、支持和引导社会力量参与提供公共服务～推进基本公共服务的供给主体和实施主体多元化～提高公共服务的运作效率 ,57, 和专业化水平～努力形成政府主导、市场引导和社会参与的公共服务供给机制～积极推进项目联审制和建重大项目绿色通道。 继续落实教育优先发展战略～巩固义务教育普及成果～加快学校建设和改造步伐～促进城乡教育均衡发展。规范发展学前教育～提高学前教育的普惠性。扩大高中教育规模～注重学校内涵式发展～全面提高高中教育质量。多形式发展职业教育～提高工学结合水平～不断增强职业教育对当地经济建设的贡献度。到“十二五”末～基本普及学前一年教育和高中教育～学前三年毛入学率提达95%以上～高中毛入学率达85%以上～初中三年保留率达95,以上～学校建设基本实现标准化。 完善公共卫生服务体系。加强以“一个机制、四个体系”为核心任务的公共卫生体系建设～为居民提供安全有效的基本医疗服务～全面提高城乡居民健康水平。健全突发公共卫生事件应急机制～构建统一高效的疾病预防控制体系～切实加强突发公共卫生事件医疗救治体系、卫生执法监督体系、食品药品安全监督体系和公共卫生信息系统建设。加大城市社区卫生工作力度～提升农村卫生服务能力。 推进公共文化和体育建设。坚持政府主导、公益服务、社会参与、共建共享原则～努力建设以公共文体产品服务供给、设施网络、资金人才、技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化体系,加强精神文明建设。着力实施庐陵文化工程～加强图书馆、文化馆(站)、博物馆、广播电 ,58, 视服务站、美术馆、体育馆、运动场、影剧院、妇女儿童及老年人活动等公共文体基础设施建设～公共文体设施对未成年人和70岁以上老年人免费或优惠开放。以吉州窑遗址公园、县博物馆、非物质文化遗产展示中心建设为契机～加强历史文物保护力度。大力提高宽带网络和广播电视覆盖率～完善广播电视和通信网络公共服务体系。加强群众体育健身场地和设施建设～全面推动全民健身运动～建立全民健身服务体系。有效利用体育资源～学校、企业、行政事业单位的体育设施面向社会开放～提高使用率。 第三节 建设社会保障体系 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针～以社会保险、社会救助、社会福利为基础～以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点～统筹考虑非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等主体～着力扩大覆盖面、提高统筹层次～加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系～逐步实现人人享有基本生活保障～努力构建以供养机构为载体、以家庭为基础、以社区为依托、以老人和孤儿为重点的社会福利服务体系。 积极发展社会保险。巩固并扩大城镇职工基本养老保险的覆盖范围～推进机关事业单位养老保险制度改革,有条件的乡 ,59, ,镇,可积极探索农村养老保险新路子～稳妥开展失地农民基本生活保障的办法～分类逐步解决进城务工农民的社会保障问题。扩大基本医疗保险覆盖范围～完善新型农村合作医疗制度～健全多层次医疗保障体系～重视解决困难企业职工、退休人员和农民工的医疗保障问题。不断完善工伤保险制度. 健全社会救助体系。高度重视解决城乡困难群众基本生活问题～进一步健全城镇和农村居民最低生活保障制度～加快城乡低保一体化进程～基本实现动态管理下应保尽保的目标。继续发展社会福利事业～提高革命“五老”和“五保户”供养水平～提高残疾人、孤残儿童等特殊困难群体的福利服务和保障水平。大力发展慈善事业～建立慈善募捐的长效机制。 建立和完善住房救助制度。加大廉租住房保障资金的筹集力度～加快廉租住房建设～通过发放住房租赁补贴、实物配租和租金核减等措施～逐步解决城镇居民低收入家庭住房困难问题。加大对经济适用住房建设扶持力度～扩大建设规模～经济适用住房占住宅开发总量的比例达到20,左右～构建多层次的城镇中低收入家庭住房保障体系。设立专项资金～扶助农村特困户和优抚对象改造残、危土坯房和茅草房。 第四节 建立新型社会管理体系 加强政府社会管理职能～优化社会环境～积极推进依法行 ,60, 政～加快建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行为功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络～形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的新型管理体系。 加快和谐社区、和谐村镇建设～重点延伸服务、强化自治～增强社区服务功能～拓展服务领域～改善服务条件。在重点镇开展新型农村社区建设～推进社会管理重心向基层组织转移～建立职责明确、分工合理的扁平化社区管理与服务网络～增强社区居民的文化认同感和家园归属感。强化政府作为全社会利益统筹调节的中枢作用～完善社会利益协调机制～妥善处理各方面的利益关系～坚持培育发展与管理监督并重～大力促进民办非企业单位、工、青、妇、残联、工商联、侨联等社会团体、基金会、行业组织、社会中介组织、志愿团体等各种社会组织健康有序发展～充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用～实现社会组织管理的多元化。加强城乡基层自治组织建设～探索多种形式推进基层民主～引导各阶层、各群体人员依法行使民主权利～保证人民群众依法有序参政议政～保障人民群众对重大事务的知情权和重大决策的参与权。 第五节 建立健全社会稳定长效机制 建立县、乡、村三级民意反馈调节机制～进一步完善信访制度～拓宽社情民意表达渠道～加大信访事项跟踪督办力度～ ,61, 着力解决信访突出问题～把矛盾消灭在萌芽状态。健全社会治安防控体系～抓好群防群治～依法严厉打击各类犯罪活动～有效控制刑事案件的发案率～维护社会稳定。健全县、乡、村三级社会应急联动指挥和应急保障体系～加快社会公共安全预警救援体系建设～健全各类紧急预案制度～完善公共安全快速反应机制、应急处臵机制和应急救援机制～有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品药品、社会安全等突发公共事件～提高重大突发事件和群体性事件的处臵能力。加强企业、矿山、建筑、消防安全管理～建立安全生产和产品质量监督的长效机制。加强法制建设～尊重和保障人权～依法保证公民的权利和自由。加强司法和民主建设～健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度～发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。加强司法救助～对贫困群众减免诉讼费。建立健全“双拥”组织～强化国防和双拥宣传。巩固和提高全社会国防意识。加强城乡防火减灾等应急预案建设。 第九章 大力推进开放创新 第一节 深入推进体制创新 继续深化体制改革～加快完善社会主义市场经济体制～形成适应经济增长方式转变、促进社会经济全面协调可持续发展的体制机制。 ,62, ——创新试点。围绕国家、省、市在社会经济体制关键领域、重要环节的改革措施～积极申报、参与创新项目试点。开展低碳经济试点～建成省级低碳示范城。开展城镇基本养老服务体系试点工作～进一步完善养老、失业、医疗保险制度～力争到2015年基本实现城乡养老保险全覆盖～健全城乡基本养老服务体系。争取进入国家生态补偿试点、农村宅基地流转试点范围～进入省级综合配套改革试点、流域综合管理体制改革试点、水权交易改革试点、水电等资源价格改革、排污费改环境税改革试点范围。 ——深化改革。深化医药卫生体制改革～建立健全基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度和国家基本药物制度～完善城乡基本医疗卫生服务体系～推动公立医院改革试点取得突破～基本医疗卫生服务可及性明显提高。继续推进政府机构改革～提升行政效能～建设服务型政府,争取农村生产经营制度改革试点～深化农村金融创新改革,继续推进林权制度改革。实施吉泰工业走廊一体化改革～完善发展规划～突出项目建设～强化要素保障～提升工业发展水平～以新型工业化促进新型城镇化。启动“一城四镇”一体化改革～以县城和中心城镇快速发展为基础～以大城市带大农村～在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民～破解城乡二元结构难题～全力打造“统筹城乡先行区”～形成城乡一体化发展新格局。 ,63, ——提高非公有制经济发展水平。大力发展非公有制经济～完善、落实促进非公有制经济发展的政策措施。进一步放宽非公有制经济市场准入门槛～减少行政审批环节～简化审批程序。加强私有财产的法律保护～加大财税金融支持。建立健全企业信用体系和中小企业信用担保体系～帮助非公有制企业解决融资问题。重点扶持能够提高全县综合经济实力、增强经济发展后劲、有效解决就业问题的实业型、成长型企业。强化政府对非公有制企业的引导、服务、协调能力～引导民营企业依法经营～促进非公有制企业加快制度和管理创新～推动非公有制经济健康发展。 第二节 提高对内对外开放水平 坚持对内对外全面开放的方针～抓住建设鄱阳湖生态经济区的历史机遇～实施开放带动战略～不断提高我县的开发能力、开放能力、对接能力和错位发展能力。坚持以改革开放为动力～以创新机制为先导～以优化环境为保障～在观念、体制、市场、产业等各个领域全方位提升开放水平～提高开放型经济对全县经济的贡献率。 ——提升招商选资水平。坚持把招商引资放在发展工业的首位～进一步创新招商引资体制机制。在招商理念上～坚持三个结合～即招商引资要与调整产业结构、优化产业布局、培育产 ,64, 业集群相结合。在招商方式上～强化四类招商～即产业链招商、活动招商、亲情招商、以商招商。注重招商选资～提高引资质量～实现由低层次的资源招商向高水平的产业招商转变。在引资项目上～注重“四个突出”～即突出投资规模大的项目～突出产业关联性强的项目～突出有自主知识产权的项目～突出财税贡献大的项目。强化政府间的区域协作机制～加强与产业转出地政府的主动联系与合作～大力开展承接产业转移的专题招商引资和投资促进活动～在政府层面推动产业转移的组织化、集群式承接。 ——积极促进出口。整合出口创汇产业资源～积极开拓国际市场～加快培植出口龙头产品和龙头企业～打造出口商品品牌。加强外贸人才培育引进～提高外贸出口能力。适时推进无水港建设。 ——提高服务水平。优化投资环境～降低外来投资进入成本～形成亲商、安商、富商的投资兴业环境。进一步规范市场经济秩序～完善市场监管和投诉监督机制。优化以快速通关为主要内容的口岸服务体系～进一步健全海关、检验检疫等涉外机构。优化金融服务支持～加强咨询机构建设。进一步改善法制环境～不断提高法律服务水平～切实保障投资者的合法权益。 第十章 规划组织实施 规划纲要是全县未来五年经济社会发展和城乡建设的基本 ,65, 蓝图～建立健全规划实施机制是确保规划目标顺利实现的重要条件。必须统筹协调～强化保障～完善体系～加强引导～充分调动各个方面的积极性～以推进规划各项工作的有效实施。 第一节 健全规划实施协调机制 通过统筹协调～形成规划、制度和政策的合力～促进规划顺利实施。以“项目带动、部门推动、上下联动”为抓手。加强法律法规、行政管理、产权、财税、金融、统计监测、干部考核等方面的制度完善和相互配合～搭建规划实施制度平台。根据本规划确定的发展战略和目标、主要任务和重点领域等～编制相应的专项规划。以“总体规划统领、专项规划支撑、年度计划调控”为手段～使年度计划、专项规划与总体规划方向目标一致、内容相互协调、措施彼此支撑～完善规划体系～落实实施方案。 第二节 强化项目、政策、资金保障 注重加强项目衔接～坚持以规划带项目、以项目定投资的原则～完善项目库～构建科学的项目支撑体系。研究中央扩大内需、促进中部地区崛起～推动区域经济增长的宏观政策～把握项目投资的政策取向～积极与上级部门联系～与项目业主单位一起～加大争取项目的力度。适应新的投资体制改革的要求～创新工作方法～争取更多项目列入相关政策试点。要用好、用 ,66, 活、用足国家的鼓励和扶持政策～确保符合条件的项目都能得到扶持。深入研究国家产业政策和国家、省投资扶持导向～抓紧储备、策划包装一批扶持项目。落实各项有利于发展和改革的现行政策～根据新的形势和任务～研究制定相关的配套政策～加强各项政策间的衔接协调～提升政策实施效果和保障能力。健全财政体制～积极组织财政收入～多渠道筹集建设资金～强化政府投资的引导作用～吸引社会资金和民间资本参与项目建设。 第三节 完善规划实施管理体系 对纲要提出的发展目标、重点任务和重点建设项目～要逐条分解到年度～落实到部门～以年度计划的执行来推动五年规划的实施～以部门任务的完成来保证总体规划的推进。对规划中的政策性内容～相关责任部门要研究制定具体的实施加以落实。 政府将主要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境～通过综合运用财税、投资、价格等政策引导社会资源配臵～并适时调整政策方向和力度～保障规划目标任务顺利完成。在规划实施期间～要加强对本规划实施情况的跟踪监测～特别要加强对重要发展目标和难点目标进行监测～对战略重点实施情况进行分析～对重大项目进展情况进行跟踪。健全规划实施监 ,67, 督评估与考核机制～开展规划实施情况的中期评估～及时评估规划实施效果～总结经验～发现问题～研究提出对策措施～确保规划顺利实施。 ,68, 附录:专栏 专栏1:“十一五”计划主要发展目标完成情况 指标 “十一五”计划目标 实际完成情况 50.56亿元 71亿 生产总值 年均增长14, 年均增长15% 三次产业比例 19:50.6:30.4 18:56.2:25.5 34.8亿 规模工业增加值 9.01亿元 年均增长31% 工业增加值占生产总值的比重 48.16, 56.6% 5.74亿元 10.31亿 财政总收入 年均增长17, 年均增长30.7% 40.9亿元 70亿 固定资产投资 年均增长25, 年均增长39.2% 16.6亿元 19亿 全社会消费品零售总额 年均增长15, 年均增长18% 出口总额 无 1.2亿 利用国外、境外、省外资金 无 16.98亿 13992元 城镇居民人均可支配收入 无 增长10.3% 5568 4315元 农民人均纯收入 年均增长5, 年均增长10.05, 总人口 人口自然增长率7‰ 7‰ 城镇就业(人) 12306 城镇登记失业率 4.5, 3.8% 城市化率 35% 41.05% 森林覆盖率 61, 63% 22城镇居民人均住房使用面积 30m 32.5m ,69, 专栏2:“十二五”经济社会发展主要目标,1, “十二五” 指标 指标 单位 2010年 2015年 年均增属性 速(%) 1.生产总值 180 亿元 74 15 三次产业比:14:57:29 (力争200) 预期性 2.人均生产总值 美元 2304 6000 17.6 预期性 25 3.财政总收入 亿元 10 24 预期性 (力争30) 4.规模工业增加值 亿元 34.8 100 22 预期性 400 5.园区主营收入 亿元 105 31 预期性 (力争500) 6.固定资产投资 亿元 70 150 30 预期性 7.直接利用外资 亿美元 0.52 累计10 48 预期性 8.出口总额 亿美元 1.2 累计20 49 预期性 9.全社会消费品零售总额 亿元 19 45 19 预期性 10.五年新增城镇就业 万人 4.5 5 2 预期性 11.城镇人均住房使用面积 平方米 32.5 35 1.5 预期性 12.农村人均居住面积 平方米 27 30 2.1 预期性 9000 13.农民人均纯收入 元 5568 (力争10 预期性 10000) 14. 人口自然增长率 ‰ 6 6 6 约束性 吨标媒 15.单位生产总值能耗 0.89 0.72 -3.4 约束性 /万元 注:1. 生产总值的绝对值按当年价计算，年均增速按可比价计算，其它价值量指标 的增速均按当年价计算。 2. 人均生产总值,生产总值/年平均人口。为有可比性，均按的汇率折算成美元。 3. 固定资产投资五年累计有效投入超过500亿元。 ,70, 专栏3:“十二五”经济社会发展主要目标,2, “十二五”20102015指标 指标 年均增加年 年 属性 (%) 1.工业增加值占生产总值的比重(,) 56.6 67.9 2.26 预期性 2.科技进步对经济增长的贡献率(,) 45 50 1 预期性 3.义务教育普及率(,) 100 100 预期性 4.广播人口综合覆盖率(,) 97 99 0.4 预期性 5.电视人口综合覆盖率(,) 94.5 98 0.7 预期性 6.高考入取率(,) 91.7 95 0.66 预期性 7.高中阶段教育毛入学率(,) 64 80 3.2 预期性 8.城镇登记失业率(,) 3.8 2 -4 预期性 9.城市化率(,) 41.45 52 2.1 预期性 10.城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖96 99 0.6 约束性 面(,) 11.新型农村合作医疗覆盖率(,) 99 100 0.2 约束性 12.城镇生活污水集中处理率(,) 60 80 4 约束性 13.城镇生活垃圾无害化处理率(,) 80 95 3 约束性 14.森林覆盖率(,) 61 63 0.4 约束性 15.耕地保有量(万亩) 72.7 72.7 约束性 注: 1. 预期性指标:是政府期望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为来实现， 政府要创造良好的环境，加强政策引导，积极协调和服务，争取目标实现。 2. 约束性指标:是政府对各地各部门提出的工作要求，各地各部门要依法行政， 合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保目标实现。 ,71, 专栏4:经济增长率 本纲要提出全县生产总值按可比价年均增长15%，到2015年达到180亿元以上，力争达到 200 亿元。该目标的确立主要基于以下考虑:一是我县的经济发展基础以及良好的发展潜力可以支撑这一发展速度。“十一五”期间我县经济年均可比增长15%，且2005年至2009年吉安县GDP年均增长率为16.4%，比“十五”时期提高2.8个百分点。“十二五”期间东部沿海地区产业转移、国家区域经济发展战略都将给我县经济发展带来前所未有的机遇。从内部条件来看，“十二五”期间我县固定资产投资将保持较强推动力，消费需求将会维持强劲，扩张产业支撑力进一步增强，都将推动我县社会经济的可持续和谐发展及GDP的增长。二是吉安县正面临重要战略机遇期，正处在关键的发展阶段，需要进一步扩大全县经济总量，提高综合竞争力，努力跻身全省县域经济第一梯队。 专栏5:人均生产总值 2010年我县生产总值突破74亿元，年均增速高达15%，人均地区生产总值达14000元，按现汇核算达2000美元;“十二五”时期，我省生产总值预计增长15%，则“十二五”时期全县生产总值考虑价格因素的年均名义增长率为15%，2015年预期生产总值为180亿元，力争达到200 亿元;人口自然增长率预期为6‰。以此推算，到2015年我县人均生产总值40000元，约合6000美元。 专栏6:产业结构 专栏7:城市化率 从加快农村剩余劳动力转移，加速城市化进程的角度，提出2015年城市化率达到52%，与2010年相比年均提高13个百分点。城市化进程加快是未来发展的主导趋势，也是解决“三农”问题的根本途径。“十一五”期间我县城市化率预期年均提高2.6个百分点，“十二五”随着统筹城乡发展力度的加大，“一城连四镇” 、统筹推进城乡一体化的实施推进，预计我县城市化将进入一个更快的发展阶段，预计年均提高2.1个百分点是可行的。按这一目标测算，到2015年，城镇人口将增加24万人。 ,72, 专栏8:城乡居民收入 专栏9:重大工业项目 , 电子信息产业:由博硕科技(江西)有限公司建成年产手提电脑25万台的手提电脑生产线，由先歌音响(吉安)有限公司建成年产电子灯光25万套的电子灯光生产线，由吉安航盛电子有限公司建成年产车载电子300万套的车载电子生产线，有宝景实业(吉安)有限公司建成年产高档家电20万台的家用电器生产线，由吉安立讯精密工业股份有限公司建成年产电子产品链接组件1380万套的电子产品连接组件生产线。在凤凰工业园建设年加工各类电子、塑胶模具1万套的电子塑胶模具中心。 , 建材冶金产业:由晟楠科技公司建成年产锡制品5万吨的锡制品生产线，由江西金啸铜业有限公司建成年产铜线材3万吨的铜线材生产线，由吉星精密机械有限公司建成年产螺杆1000万吨的螺杆生产线，有吉安县鸿鑫五金制品有限公司建成年产各类五金配件100万件的五金配件生产线。建设油盘铁矿总部大楼，油盘铁矿集团为投资主体，写字楼、宾招，1.5万平方米。 , 其他产业:由吉安凌云包装有限公司建成年印量为18万令的影印生产线。 , 光伏产业基础建设工程。(多晶硅、单晶硅等，太阳能电池等项目) , 生物产业工程。 , 新能源产业和照明产业工程。 , 铁矿勘探工程。 , 建材产业及新材料产业。 , 食品产业。 专栏10:城市基础设施工程 , 城北新区路网工程。开发建设用地范围为庐陵大道以北至二七路约7.2平方公里的区域，包括基础配套设施、道路工程、建设用地场地平整工程及新城区建设。 , 城北新区雨污管网工程。工程建设规模为新建城市综合(排污雨水)管网30.5公里，项目服务面积7.2平方公里。 , 吉安县垃圾卫生填埋场。日处理垃圾1200吨。 , 城北排水湖渠体系整合工程。开挖湖面200亩，整理和新修水渠10km等。 ,73, , 吉安县一城连四镇环城道路改造工程。敦厚、永和、凤凰、横江四镇环城道的扩改建，新建产业片区道路。 , 城区周边绿化带。建设庐陵大道西段至禾河绿化带。 , 吉安县廉租房和棚户改造提升工程。 , 县自来水厂扩改工程。新增供水能力2万吨/日。 , 小城镇建设:永和镇打造成省级示范镇;凤凰镇、桐坪镇打造成市级示范镇;除县城敦厚镇外，其它15个乡镇均要打造成市(县)级特色乡镇。 , 乡镇集中供水。建水井、水池、水塔、管网等。 , 乡镇污水及垃圾处理。建日处理50吨垃圾填埋厂。 专栏11:交通运输基础建设工程 ,大吉安外环路吉安县段建设工程。起点赣江绕县城10km。 , 燕子窝码头建设。赣江航运码头、陶溪码头建设工程。 , 禾河三桥工程。新建庐陵大桥(富川路北延通中心城区、吉州大道)，新建永和大桥。神岗山大桥300米。 , 县道改造。公路1000km;大桥450延米。 , 乡村道工程。公路1000km;桥梁879延米。 , 昌吉赣客专，咸宜吉铁路，衡茶吉铁路。 , 吉安至莲花高速工程。 , 吉安绕城高速工程。 , 航道整治工程。 专栏12:能源建设和节能工程 , 小水电代燃料工程:太平洲水电站工程，总装机10000kw;陈瓦水电站工程，总装机12000kw;禾河洲上水电站工程，总装机5000kw;赛塘水电站工程，总装机6000kw。 , 电网工程:形成以500千伏输电线路为主骨架、以220千伏输电线路为分输网的安全可靠的电力传输网络。改造农村电网700公里。 ,74, , 天然气管网工程:建设管网240公里，形成覆盖县城、工业园区和周边重点镇的供应网络。 , 新能源开发利用。实施大型生猪养殖场沼气发电工程，实施生物质能发电工程。 , 节能能力建设工程。 , 重点节能改造工程。 专栏13:水利及水源工程 , 吉安县城市防洪排涝工程。于城北新区，加固堤防长11.6km，新建堤长5.09km。 , 小型农田水利重点县建设。 , 吉安县农村安全饮水项目。建成集中供水200处。 , 横江防洪堤处险加固工程。加固堤长9km。 , 重点小(1)型水库加固工程，水库加固17座;重点小(2)型水库除险加固工程，水库加固81座。 , 水流域综合治理工程。 , 矿区地质环境生态恢复工程。 , 灌区续建配套与节水改造工程。 , 防洪减灾工程。 专栏14:农业项目 , 千亿粮食增产能力建设项目。福华山、江口、樟坑等水库渠系配套建设，抗旱应急水源、标准粮田、农业综合开发等项目建设，同时完善县乡各级农技服务体系建设及农业方面污染等项目建设。 , 吉安县中低产业田改造。建设规模7.68万亩，主要建设内容:电灌站1座、水陂6座、水库渠系配套83公里，高标准农田建设5.1万亩，新修机耕路126公里，农田防护林0.25万亩，技术培训0.2万人次、示范推广0.5万亩。 , 畜牧业三大产业项目。年出栏生猪60万头，肉鸡3500万只，肉牛出栏10万头。 , 吉安县大型水产养育基地。建设城郊万亩水产基地。 , 葡萄加工项目。主要为制酒。 ,75, , 大型猪肉加工场。屠宰场建设和加工厂建设。 , 车前籽、吉固籽传统药产基地。土地整理、基地农田改造、种子培育、实验车间、销售中心建设。 , 高产油茶基地。在登龙乡境内打造15000亩高产油茶基地。 ,井冈蜜柚种植工程。新建蜜柚种植基地5万亩。 ,吉安县城郊农业生态观光片区工程。片区设施、综合配套、产业培育。 专栏15:现代服务业项目 , 中国庐陵文化旅游基地。对接鄱阳湖生态经济区，争取列入省级层面推进。打好红色经典牌，积极融入大井冈山旅游圈。 , 争取建立省级商贸物流示范园区:建设赣大物流园区，在敦厚镇建设以物流为主，集物流、商贸、办公、居住为一体的配套设施齐全的物流区，整体规划面积为3000亩。建设江西吉安粮油现代物流中心，在凤凰镇粮油信息交流中心、粮油质检中心、粮油储备中心，现代粮食物流。 , 江西电子信息产业服务基地。在县工业园建设服务大楼、培训中心、电子检测中心。 , 电子信息产业人才基地。实施本土培养与外来引进相结合的战略，以华忆电子中专学校为重点，加快电子信息产业人才基地建设。建立县人才交流中心，集人才中介、产前培养、产中深化培训一体的服务机构。 , 吉安特产大世界，500亩超大特产市场;吉安建材特大市场，501亩超大建材市场。 , 星级宾馆。建设客房、洗浴中心、游泳池、棋牌室、保龄球、健身房、中西式餐厅、歌舞厅、娱乐厅、咖啡厅、酒吧、大小会议室等。建筑面积12000平方米。 , 金融中心。建设5000平方米的金融大楼、4大国有银行。 , 中小企业担保机构。建立政府引导与民间资本相结合的中小企业担保机构，力争注册资本超过2亿元，担保额超过5亿元。 , 商贸会展中心。建筑面积8000平方米。 , 横江葡萄谷生态休闲旅游项目。 , 横江公塘村全国乡村旅游示范点项目和永和锦源村全省乡村旅游示范点项目。 ,76, , 航校服务城建设工程。配套设施、成规模(150000平方米)、综合服务区。 , 吉安县商会大厦。 , 吉安县企业人才公寓。 专栏16:环境保护和生态建设工程 , 君山湖生态环境保护与开发。君山湖流域生态保护，周边湿地保护，湖边道路， 君山湖清淤及堆到、周边园林景观绿地建设等。 , 吉安县娑罗山森林公园生态保护及旅游开发。凤凰镇娑罗山生态保护及康王 庙、水库、生态果园、攀岩等景区基础设施建设。规划用地面积529.63公顷。 , 吉安县官天森林自然保护区建设。官田乡天河镇新建100平方公里森林保护区 建设。 , 吉安县禾河整治工程。治污、治淤、治塌。 , 吉安县生态植物园。多样性植物保护与培育。 , 污水处理设施建设工程。 , 垃圾处理设施建设工程。 , 重金属污染治理及土壤修复工程。 , 铁矿属矿度区风险治理工程。 , 资源综合利用工程。 , 产业园区循环化、生态化改造。 , 再制造产业化工程。 专栏17:社会事业项目 , 吉安县社会福利院。在敦厚镇建设社会福利院，设有儿童部、老年部、伤残康 复中心、老年公寓、娱乐运动中心。 , 吉安县将军馆。1万平方米场馆建设。 , 吉安庐陵文化城。在吉安县城北新区新建博物馆、图书馆、少年宫等。 , 老年公寓。活动中心、公寓、食堂、配套建设等。 , 科技展示馆。农业、工业、教育等成果展示馆。 , 体育中心。配套现有的体育场馆建设。 ,77, , 文天祥纪念馆扩建。建设文天祥历程再现游览区以及山水活动区。 , 永和古镇旅游景区开发。恢复保护明清古建筑，对吉州窑遗址进行保护开发， 新建吉州窑遗址公园楼牌、博物馆、文化广场、停车场一个、旅游公厕一座、接待中 心等。 , 吉安县卫生服务中心建设工程。 , 吉安县吉州窑大遗址保护工程。争取国家考古遗址公园建设项目。 , 社区服务中心。城镇社区建设、办公用房、服务中心建设。 , 义务教育阶段学校标准化建设工程。 , 幼儿园(学前教育)建设工程。 , 中等职业学校基础能力建设工程。 , 普通高中扩充优质资源建设工程。 , 城镇新区教育园区建设工程。 , 生态移民工程。 , 教育园区建设工程，1.362亿。 , 儿童福利院。儿童收容中心、配套设施。 , 中央苏区建设项目。 , 庐陵生态示范园保护项目。 ,78,