2021年土地流转调研分析报告

XX镇土地流转调研汇报加紧农村土地流转是推进农村土地集约化经营、推进农业产业化经营、发展现代农业和增加农民收入有效路径，XX镇开展农村土地流转工作以来，经过召开座谈会、听取汇报、实地察看、采集数据、走访企业和种养大户等形式，深入了解全市农村土地流转基础情况。现将调研情况汇报以下：一、农村土地流转基础现实状况据统计，XX镇农用地面积万亩，其中耕地面积万亩，林地面积万亩。截止，根据“依法、自愿、有偿”，全市农村土地经过出租、入股、转让、转包、交换等形式流转面积达万亩，包含农户万户，分别占农用地面积和农户总数和％。其中，流转耕地万亩，林地万亩。按流转形式分，出租万亩，占流转面积；转让万亩，占；转包万亩，占；交换万亩，占％。二、农村土地流转取得成效1、降低了土地撂荒。据调查，通常土地流转好且规范地方，土地撂荒面积相对较少，反之则多。农户经过转包、入股、租赁等多个方法，将土地流转给种养大户、农民专业合作社、龙头企业等经营主体实施集中开发。2、促进了土地规模经营。流转后土地经过业主统一计划、统一建设、集中打造，形成了大产业、大基地，实现了土地规模经营，有效地降低了成本，提升了土地经济效益。3、促进了农村劳动力转移和农民增收。农村土地流转，首先发明了新就业机会，农民在享受地租同时，能够足不出乡在自己所出租土地上打工，其次为在外务工农民解除了后顾之忧，安心务工，增加劳务收入。4、促进了农业适用新技术、新品种、新农机推广应用。经过土地流转形成规模经营户，为提升劳动生产率和土地利用率、产出率，均采取了优异适用新农机、新技术和优良品种，有甚至聘用了专业技术人员，提升耕种效率。三、农村土地流转存在问题1、土地流转动力不足，农户主动性不高。从现在土地流转效果来看，农民还没有真正分享到现代农业发展带来好处。首先，土地流转后效益不显著，普遍租金偏低，入股经营存在风险，部分农户主动性不高；有农户对流转后种植品种选择、经济效益预见性差，从而影响主动性，使土地流转辐射范围不广，带动力不强。其次，在农村社会保障体系不完善情况下，农村土地还是农民赖以生存基础生产资料，很大程度上担负着农民社会保障功效，农民害怕失地后生活无着落。所以，部分农户宁可粗放经营，也不愿意出租、转包；部分外出打工、经商农民把土地看作是以后生活退路和保障，宁愿荒凉弃耕也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。2、流转行为不规范。农村土地流转多以农户间自发流转为主，以口头进行流转多，签署正规书面协议或协议少。有即使签署了书面协议，也很简单，形式不规范不健全，经过村集体统一组织并报上级主管部门立案极少。流转不规范给土地流转管理(​​)造成很大不便，轻易引发矛盾纠纷，调处工作也较困难。在退耕还林中，政策使土地增值，就出现了部分转出土地农民借协议不规范而索回土地经营权现象;集体林地承包中，很多未经过村民代表大会讨论经过，群众意见大，引发上访事(案)件，造成不稳定原因。3、管理机构不健全，配套服务跟不上。一是管理机构不健全。现在乡镇农村土地承包经营管理、经营权流转服务、协议鉴证、纠纷调解和仲裁等行政管理和服务等工作，基础无专员负责。而区级农经机构对农村土地流转推行监管职责受人员少、经费少、中心工作任务重等限制，难以开展对农民正确引导、法律咨询、土地流转信息公布、价格评定、协议鉴证、登记立案、纠纷调解仲裁等日常工作。二是配套服务滞后。农村土地流转和生产经营过程中风险原因很多，风险防范微弱，流转土地和抵押物评定、农业保险、农业风险赔偿、农业贷款担保等配套管理和服务全部显著滞后。尤其是农村金融信贷和农村土地流转资金借贷需求不匹配，无法满足土地流转需要。4、流转层次低。农村土地流转在很大程度上是局限于本乡镇村、组范围内，流转期限较短。流转短期行为，不利于土地可连续利用。而且，因为产业化经营程度不高，土地流转形成规模化经营、标准化生产水平低，科技含量不高，种植、养殖“大路货”多，名、特、优、珍、稀、奇等种养、开发少，不利于土地流转可连续发展。四、农村土地流转下一步工作提议1、加强，主动引导，不停提升农民参与农村土地流转主动性。农民是农村土地流转主体，让农民意识到土地流转关键性，是加紧农村土地流转前提。所以，要充足利用多种行之有效形式，广泛宣传土地流转意义，引导农民增强流转土地自觉性。要根据《农村土地承包法》、《协议法》、中央省市农村土地流转相关政策要求，引导农民知晓农村土地流转标准和政策，做到依法、自愿、有偿、规范。县、乡镇、村全部要举行农村土地流转示范点，经过经典示范，使广大农民看到土地流转带来实际利益，从而转变思想观念，加紧农村土地流转。2、加强监管，搞好服务，不停健全农村土地流转机制。要深入健全农村土地流转管理制度，加强对农村土地流转日常监管工作，切实做到三个规范：即规范土地流转程序、规范土地流转协议和规范土地流转行为。3、搭建平台，有序规范、正当流转。一是明确乡镇管理部门职能，确定专员负责农村土地流转监管工作。二是依靠本市农村产权交易平台，结合农村土地承包经营权确权登记结果，搭建覆盖市、县、乡三级土地流转信息公布、政策咨询、土地承包经营权交易等平台，实现农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化目标。三是成立土地流转纠纷调解委员会，制订土地流转价格评定制度和流转档案管理制度，统一土地流转协议文本，严格规范土地流转申报、协商、审查、签署、立案等五个程序，使农村土地承包经营权流转管理制度愈加规范，交易方法愈加便捷，市场信息愈加通畅，交易风险愈加可控。