交通运输科学数据管理 办法

关于《交通运输科学数据管理办法（征求意见稿）》的起草说明交通运输部科技司（2020年6月）一、起草背景科学数据是国家重要的战略资源，加强科学数据资源的开发利用是提升科技创新能力、推动科技创新活动的重要途径。近年来，随着我国科技投入不断增长，科技创新能力不断提升，科学数据呈现出“井喷式”增长，质量大幅提高。2018年4月，国务院办公厅印发《科学数据管理办法》（国办发〔2018〕17号），明确了科学数据的范围，各方管理职责，采集、汇交与保存，共享与利用，保密与安全等，对规范交通运输行业科学数据管理提供了依据。交通运输行业在交通运输科学数据整合与开放服务方面起步较早，有一定基础。2006年3月，我部承担了国家科技基础条件平台建设项目“交通科学数据共享网”，整合铁路、公路、水路、民航领域的经济运行分析、基础设施、试验观测、专题研究等数据，提供数据检索、统计分析、代查代检等服务。“交通科学数据共享网”于2008年1月正式开通服务，至今已运行10余年。2016年，我部印发《关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》（交办科技〔2016〕113号），就健全行业数据资源开放共享的管理和技术体系、开展开放共享示范应用等作出部署。2019年，我部印发《交通运输行业野外科学观测研究基地管理办法》，进一步明确了要加强长期性的科学数据观测获取，通过统一数据采集、传输、存储等方式，建立稳定运行的科学数据汇聚系统，加强科学数据等科技资源共享。根据国家科技创新基地优化整合工作要求，目前我部正积极与科技部沟通，推进交通运输领域国家级科学数据中心建设，推动交通运输科学数据跨学科、领域、部门应用，更大程度发挥科学数据支撑行业科技创新的价值。当前，科技创新越来越依赖于大量、系统、高可信度的科学数据，交通运输行业在科学数据开发利用、开放共享和安全保护等方面还有存在不足。针对科学数据的全生命周期，为加强和规范科学数据的采集生产、加工整理、开放共享等各个环节的工作，依据《科学数据管理办法》（国办发〔2018〕17号）、《交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》（交办科技〔2016〕113号）等，今年2月初，我们正式启动了《交通运输科学数据管理办法》（以下简称《办法》）的起草工作。二、主要内容《办法》的起草思路是：落实国家关于科学数据管理、促进大数据发展的相关政策规定，进一步加强和规范交通运输行业科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平。《办法》共七章、三十六条，分别明确了交通运输科学数据管理的总体原则、主要职责、数据采集汇交与保存、共享利用、保密与安全等管理措施。（一）“总则”部分。明确了办法制定依据、交通运输科学数据的定义及适用范围，管理原则及约束要求。（二）“职责”部分。明确了交通运输部、管理单位以及行业科学数据中心的职责分工，强化管理单位主体责任，明确主管部门职责，体现“谁拥有、谁负责”，“谁开放、谁受益”。（三）“采集、汇交与保存”部分。明确在部数据资源共享交换平台的基础上开展科学数据汇交工作。要求科技项目产生的科学数据通过科学数据中心进行规范管理和长期保存。对利用科学数据发表、社会投资形成科学数据按照其方式明确了汇交要求。（四）“共享与利用”部分。明确了科学数据共享原则及其要求，强调大型仪器设备要按照要求及时共享科学数据，鼓励社会组织和企业开展市场化增值服务，鼓励创办期刊开展数据共享。加强知识产权保护，对科学数据使用者和生产者的行为进行规范，体现对科学数据知识产权的尊重。明确了科学数据使用的收费原则。（五）“保密与安全”部分。明确了保密要求和管理内容。按照“分级分类管理，确保安全可控”的原则，管理单位依法依规确定科学数据的密级及开放条件，加强科学数据共享和利用的安全监管，并要求采取符合要求的网络安全措施和备灾机制，确保科学数据安全、稳定、可靠运行。（六）“评价考核、激励机制”部分。明确了评价考核的有关要求及结果运用方式。鼓励管理单位间可通过建立联盟等合作形式，开展科学数据开放共享。鼓励企业和社会力量以多种方式参与共建科学数据中心。要求管理单位在岗位设置、绩效收入、职称评定等方面建立激励机制。（七）“附则”部分。明确了办法的落实要求、实施有效期、办法解释单位等。