加强对电力外包工程队伍的管理标准范本

制度示范文本管理制度编号：QC/RE-KA1994编号：QC/RE-KA1994Inthestandardizedmanagement,alloperationsareregulatedandmembersarerequiredtoabidebytherules,soastoplaytheroleofthecompanyteamandwinbusinessopportunities.（标准制度示范文本）编订：________________________审批：________________________工作单位：________________________加强对电力外包工程队伍的管理标准范本使用指南：本管理制度文件适合在团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达到预计目标。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。　　(浙江省电力公司，浙江杭州310007)　　随着电力体制　的改革，施工企业走向市场，企业内部职工组织结构发生了很大变化，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工、分包队伍的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给电力施工企业的安全带来很大的管理难度。近几年来，在电源、电网建设中所发生的伤亡事故中，涉及人员80%是劳务工和分包队伍的职工。因此，有必要对劳务工、分包队伍发生伤亡事故的原因进行分析，采取相应措施，加强安全管理，有效控制事故的发生。　　1造成劳务工、分包队伍事故频发的主要原因　　1.1技术素质较低，安全意识差　　由于电力建设作业环境艰苦，劳动强度大，尤其是送电工程，作业环境更危险。为此，电力施工企业，包括分包队伍在招收劳务工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之施工单位没有对这类人员进行正规安全教育，作业人员经常习惯性违章，导致伤亡事故频繁发生。　　1.2劳务工在危险、劳动强度大的作业中比例大　　在电源建设起重作业、电网建设架空线作业中，劳务工所占的比例超过90%。在架空线作业点较多的情况下，要保证每一个施工点都有一名正式职工带领工作很困难。近几年来，劳务工发生的伤亡事故，大多发生在没有正式职工带领的作业中。　　1.3分包队伍在安全上投入少　　一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具仍在继续使用，导致施工人员在施工中受到伤害。　　1.4分包队伍不设专职安监人员　　分包单位为了节约开支不按规定设安监人员。有的虽然设了兼职安全员，但形同虚设，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止。　　1.5发包单位以包代管　　发包单位只注重分包单位施工工期，在安全管理上对分包单位的关心较少。分包单位发生死亡事故时，发包单位怕影响本单位的考核指标，就采取能瞒则瞒，私下了断的办法，不按“三不放过”的原则处　理。有的单位在与分包单位签订施工时就写明不管发生任何伤亡事故，均由分包单位负责，这种以包代管的现象造成分包单位事故频繁发生。　　1.6对分包单位的安全资质审查流于形式　　只注重对分包方资质的静态审查，而忽视对分包单位的人员素质、技术力量、施工机械、施工方法等动态因素的管理。工程招投标时是一级施工企业，中标后参加现场施工的可能是三级施工企业，有的甚至是无施工资质的包工队，这种层层转包的现象给工程施工留下了严重的安全隐患。　　2控制事故的对策　　2.1建立以电力建设单位为龙头的安全管理体系　　在电源、电网建设工程中，应建立以建设单位为龙头的安全管理体系，对工程实施全过程、全方位的动态安全管理。要以《安全生产法》为依据，明确和落实发包和分包单位在施工中的安全责任。　　2.2加强对承包方的安全监督　　在工程分包中，发包方对分包单位的安全负有监督和指导责任，应对其施工组织、技术措施、安全措施实行监督管理。如实行劳务分包，发包方是安全施工第一责任者，对工程安全负全责，施工负责人、技术管理员、安全监督员等关键人员必须由发包方担任，分包单位劳务人员应在发包方的直接指挥和管理下进行劳务作业。　　2.3对工程中的危险因素进行预测、预控　　电力建设　工程是一个动态的过程，随着工程的进展，人、机、料、法、环各因素会不断发生变化，不安全因素会不断产生。因此，施工企业可用职业安全健康管理体系的管理方法，在开工前先进行危险因素预测、，然后，根据危险因素危害程度提出相应的防范措施，以达到事前控制事故的目的。　　2.4加强现场安全稽查　　对电源、电网工程实施安全巡回稽查是防止电力工程施工中分包队伍、劳务工事故频发，确保电力工程顺利进行的有效办法。现场安全稽查应注意以下几个问题：　　(1)安全稽查人员应有较高的业务、思想素质。　　(2)应制定稽查内容和稽查计划。稽查内容主要有：　　①是否　制定施工作业指导书，是否对职工进行安全、技术交底。交底内容和实际作业是否一致。劳动力组织是否合理，施工人员是否严格按施工工艺流程作业、是否签字；　　②分工是否明确、安全责任是否落实；　　③按规定需监护的作业，监护人员是否到位；　　④施工人员是否遵守安全纪律，是否使用合格的安全用具；　　⑤施工现场是否按规定设置安全设施；　　⑥对施工危险因素是否采取有效安全措施；　　⑦劳务工是否在员工带领下作业。　　2.5建立的管理制度　　参加电源、电网工程施工的分包单位都应按《电力建设安全健康与环境管理工作规定》建立一套完整的管理制度和台帐。　各施工企业可根据本企业从事作业的实际情况，建立一套可操作的管理制度，并根据施工进展情况，及时对安全管理制度、措施进行修改补充，以适应工程不断变化的需要。有了制度还须严格执行，做到制度面前人人平等，才能有效地控制事故。　　2.6加强安全教育培训　　以人为本，加强安全教育、培训。对职工的安全教育要注意分层次，要根据职工所从事的工作来确定教育、培训的内容，内容不要求多，但要实用，务必使每个员工都能真正掌握本岗位所需的安全知识和安全措施，务必做到达不到要求者不得上岗。　　2.7认真宣贯《安全生产法》　　《安全生产法》是我国第一部规范安全生产的法律，规范了生产经营企业的安全行为，明确生产从业人员安全生产的权利和义务，这是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。因此，电源、电网建设施　工企业的各级人员都必须认真学习、宣传贯彻，使全体员工的思想统一到《安全生产法》上，用法律来规范每个人的安全生产行为和企业的安全管理方式，以达到控制事故的目的。　　2.8实行安全性评价提高企业安全管理水平　　安全性评价是聘请电力系统的一些安全专家，综合运用安全系统工程方法，对一个企业的安全状况进行系统地评价和预测，确定发生危险的可能性及其严重程度，并针对这些危险因素，提出防范措施。这对一些安全基础较薄弱的分包施工企业来说，是一种能迅速提高企业安全管理水平，有效控制事故的方法。此处可填写公司名称/地址/位置Companyname/address/locationcanbefilledinthislocation