代建项目技术标范本

代建项目技术标范本 第一章 项目概况 第一节 项目工程概况 本项目名称为前进工业园区农居高层安置房一期项目，建设单位为杭州经济技术开发区前进园区开发建设指挥部，项目总投资为66737万元，项目位于前进工业园区农居安置区块规划江东一路以北，东三路以西，江东二路以南，前进大道以西区块，用地为8.29公顷。地块现状为农地。 该项目主要建设安置失地农民的高层农居和配套公建，规划总面积207250平方米。项目主要经济指标详见下表： 项目主要包括住宅建筑和配套公建，其中配套公建面积按住宅面积的10%配置，包括会所、商业用房、社区管理用房、物业管理和经营用房等。按规定配置车库，垃圾收集点，变配电间、电信和有线电视交接间、水泵房及消防控制室、煤气调压站等：并视规模要求设置公共厕所。 基础设施条件： 1 交通条件 从区域大交通看，据萧山机场10公里，离沪杭高速和绕城高速约15公里。江东大道，钱江通道从园区通过，对外联系非常方便。地块周边的交通情况，根据规划东边东三路，红线宽28米，南有江一东路，红线宽30米，北有规划支路，红线宽16米，西有规划支路，红线宽16米，总体而言，本地块交通环境优越，为项目施工提供了便利条件。 2.给水排水 该区块有江东水厂提供，南北均有现状给水管，从东西侧引进，规划给水管为双向供给。区域排水管采用雨污完全分流制，按规划污水可以周边道路流入市政污水干管向临江污水处理厂输送。 本地块雨水汇集后由周边的道路雨水管，直排入就近河道九工段直河。 3．供电供气 地块范围现状有10千伏架空线路经过，规划北侧有110千伏变电所。现状园区外围燃气管道建设通气，园区建成市政道路下均铺设燃气管道，地块周边的规划从江东二路，东三路，江东一路等均引进中低压燃气管。 第二节 项目代建服务范围 本工程项目代建服务范围：本项目属全过程代建服务。前期工作代理范围与内容：组织项目可研、工程勘察、初步设计编制；办理可研报告、初步设计、环保、消防等手续。建设实施代建范围与内容：组织施工图设计、施工、监理、设备材料选购等；办理工程规划许可证、工程招标、施工许可证、消防、园林绿化、市政等手续；工程合同的洽谈签订与履约的监督管理；编制年度，投资计划、用款计划申请；工程中间验收、编制工程决算报告、竣工验收、基建建帐、资产和建设档案移交、工程保修等。 第三节 代建管理依据 一、代建管理依据： 1、国家及地方代建管理的法律、法规； 2、委托代建合同及其他合同文件：包括设计、监理、施工、供货； 3、经批准的可行性研究及估算、初步设计及概算、施工图设计及预算； 4、各级审查、审核部门的审批文件、审核意见； 5、各种技术规范、规程及各种技术标准、规定。 第四节 项目代建管理目标 一、代建项目管理目标 本项目工作任务重时间紧，因此必须抓紧前期工作，在中标后即全面进入前期工作，加强设计、施工、监理等参建各方的协调工作，为顺利完成本项目的建设任务，制定本工程的质量、进度、安全文明等具体实施目标。 1、项目质量管理目标：招标文件中明确了质量等级目标，严格要求执行现行的施工技术标准和规范。精心管理，严格检查，提供给招标人、使用方满意的项目质量。本工程质量验收等级：符合《建筑工程施工质量验收统一标准》的要求，确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市级以上样板工程。 2、项目进度管理目标：根据招标文件工期为1260天的进度要求，确保代建工程按合同规定的工期完成工程项目，竣工并移交全部工程和相关资料。 3、项目投资管理目标：在项目代建管理实施过程中，我司将严格按照国家招标投标法，在充分征询招标人、使用方意见的前提下，合理确定分包合同和招标方案。组织工程招标，择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应单位：在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设计的目标；在技术可行的情况下，严格审查施工组织，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。 4、安全目标：杜绝工程建筑安全事故，确保不发生人员伤亡事故 。 5、文明施工目标：按照杭州市区有关部门文明施工要求，施工现场做到文明施工、安全有序、整洁卫生、保证职工的职业健康安全，并对周边环境进行有效保护，达到市安全文明标化工地，争创绿色工地。 6、项目合同管理目标： 所有项目管理工作都必须以合同为依据进行，因此合同管理的目标与项目管理的总目标是一致的，即： 确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市样板工程； 确保本项目在合同规定的工期内按期完工； 确保投资控制在批准的项目设计概算内； 确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“市级文明工地"标准； 在遵守国家相关法律法规的前提下满足招标人、使用方要求，维护招标人、使用方的合 7、项目档案管理目标： 对于本工程勘察、设计、施工、监理等有关的所有技术文件资料，项目部将配置专职的技术文件管理人员，收集、整理、并按合理的专业进行分类。技术文件的管理，不仅要保存结论型文件报告，更要收集重要工程步骤的有价值的过程性技术文件，按建设工程文件归档要求保存文件。过程中本项目的管理人员及时移交建设技术文件，保证建设信息的时效，采用电脑管理技术文件，便于查询和检索，提高档案管理效率。 及时整理、真实完整、分类有序、立卷归档，取得工程档案验收认可文件，工程竣工验收后，向城建档案馆移交一套符合规定的工程技术文件，同时向业主单位移交相同的一套工程技术文件。 8、服务目标： 我司坚持以诚信为本，为招标人、使用方提供优质的服务。让招标人、使用方满意，实现对招标人、使用方的各项承诺。 在项目建设管理过程中，项目部将建立信息系统，加强与招标人、使用方沟通，实现信息对称透明，及时按要求上报资料，汇报工程进展情况，认真执行招标人、使用方提出的建议及指令，做好配合工作，充分发挥我司的统筹组织职能：在重大问题上充分听取招标人、使用方的意见，维护招标人、使用方的最终决定权：努力协调好与有关单位的关系，减少招标人、使用方的协调工作量；主动、及时向招标人、使用方提出工程施工、设计及财务方面的优化建议，尽力为招标人、使用方节约建设投资。 第五节 代建管理服务工作思路 业主至上、严密组织；详尽计划、合同履约；有效沟通、灵活协调；秩序实施、预防为主；跟踪控制、持续改进；过程精品、目标实现。 我公司拟派出的代建管理部在签订的合同范围内，将与业主的工程领导小组密切协调配合，结合代建管理的特点制订相关的管理程序，对代建管理进行全面规划；对业主、设计、承包商、监理的管理范围、管理深度提出合理可行的建议；在业主的授权范围内，对各类合同的签订、管理进行分析、评审，确定各合同之间的接口管理模式，依据合同展开代建管理工作，并提供法律咨询；在业主和第三方之间提供证明、行使决定权或处理权时，作为独立 第二章 项目管理工作的具体内容 第一节 项目管理各个阶段具体内容 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第6页 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第7页 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第8页 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第9页 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第11页 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第12页 (1)、编制前期报批报审计划，在招标单位或项目业主的协助下，办理项目前期消防、园林、人防、交通、环保、地震等有关手续报批工作。 (2)、编制工程招标计划，并报业主审批，选定招标代理机构或自行招标，通过招标选择设计、监理、施工、设备、材料供应单位。并将招投标情况报告和中标合同报委托人备案。 (3)、负责工程的质量、进度、投资控制，按期向委托人和使用人汇报施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查。 (4)、负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算的审核，负责工程合同的洽谈与签订工作。 (5)、按项目进度向委托人提出投资计划申请，报送项目进度用款报告。 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第13页 (6)、负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理。 (7)、负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系。 (8)、组织工程中间验收，会同委托人、使用单位共同组织竣工验收，办理工程竣工前的有关手续。 (9)、编制工程决算报告，报委托人审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并办理相关产权证及做好物业移交工作。 2、根据招标计划，组织好施工总包单位招标工作，选择施工经验丰富有实力的总包单位。 第二节 代建管理程序 8.1.3、代建管理工作程序图 图1 项目管理总体框图 浙江昆仑置业集团有限公司 共122页第14页 图3 施工管理工作程序流程图 图4 施工阶段进度控制程序流程图 图5 施工阶段质量控制工作程序流程图 图6 合同管理工作程序流程图 合同管理与其他管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之间存在着密切的关系。这种关系及可以看作是工作流，又可以看作是信息流。 中之重，必须制定有效的质量控制措施，建立约束、协调的现代管理机制，强化合同管理，把质量目标与经济利益挂钩，针对关键工序和特殊工序编制单项工程质量控制方案，从工程进入施工阶段开始就要建立项目质量保证体系，提倡提高工序检查验收的一次验收合格率，定期组织项目代建项目部、监理公司、各施工方参加工程质量联检，加强质量监督管理，确保结构使用和安全需要，实现质量目标。 8、加强信息管理。项目信息管理部通过项目管理软件对进度、质量、成本实现动态管理；利用公司局域网实现数据共享、优化信息结构、数据处理、预测、计划、控制及辅助决策，为项目管理人员进行建设项目的进度控制、质量控制。成本控制。合同管理、现场管理、安全控制、组织协调、竣工验收等提供可靠的信息支持，方便公司与项目部之间的沟通，提高工作效率。 9、加强程序化管理，发挥三方建设主体职能的有效性，建立文件收发书面往来制度，第一次工地会议制度，监理例会制度，专题例会制度，关键部位监理旁站制度，设计变更、现场签证报审制度，图纸会审、施工图审查制度，工程质量安全联检制度，尽可能地支持监理工作，维护监理管理职能，防止代建项目部过多干预监理工作使监理工作不能有效发挥。 10、采取有效环保措施，确保安全目标。施工前要制定安全、文明、环保施工措施，降低噪音和粉尘污染。 11、本工程采用项目代建制管理模式，作为项目代建管理单位承担从施工图设计审查直至工程完成结算和向使用人移交工作为止的全过程代建管理工作。代建制管理模式不同于施工监理和施工总承包管理，而是受项目的委托人和使用人委托，在项目的建设期内行使建设人的职责和权利，全权负责项目的建设的管理。因此，这种管理模式对代建单位提出了更高的要求，需要项目代建单位具备工程咨询、设计、采购、招标代理、质量管理、进度管理、造价管理、合同管理、信息管理、安全管理等方面的专业和综合性的人才组建项目管理团队。由以往的施工监理和施工总承包管理作为计划、指令、规定的执行者角色转变为计划、指令、规定的制定和监督执行的角色。项目代建单位应该站在项目的建设方的角度，运用项目管理的方式，从范围管理、计划管理、质量管理、成本管理、进度管理、采购管理、沟通管理、安全管理和风险管理等方面进行全方位的计划、管理和控制，以达到对工程建设各方面的有效管理和控制，实现项目建设的各项预期目标。同时作为项目的代建项目部，对于项目建设开工审批手续的办理、与项目的委托人和使用人以及其他与工程建设相关的内部、外部环境的协调与沟通也是代建项目管理的重要工作。 第二节 对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解 1、对影响项目工期的关键问题的理解 根据本公司项目的理解，认为要确保项目如期完工，工期控制的关键点有以下内容： 1）设计与政府报批工作的衔接是开工前前期工作进度管理的重点，原则上设计的质量和进度必须满足政府报批进度的要求。 2）方案设计与初步施工图设计单位之间的协调是设计进度管理的重点。 3）消防、园林、人防、交通、规划等政府职能部门的报批工作，是施工准备期进度管理的重点。 4）施工过程中的主要控制点 A关键工作和关键线路的确定方法 B网络计划工期调整和工期优化方法 C网络计划的时差计算、分析和利用 D分析和运用双代号时标网络计划和前锋线控制工程进度计划实施 E实际进度和计划进度的比较方法，分析诧异及其产生的原因 F工程计划延期索赔及其处理程序和措施 G合理编制各个专业分包计划，并合理安排各个专业进场施工，协调好总分包单位界面衔接。 2、对影响项目质量的关键问题的理解 根据我公司多年的工程经验及对本项目的理解，对影响质量的关键问题主要有以下关键点： 1）招标选择具有丰富住宅项目监理经验的监理单位。 2）招标选择优秀的总包单位和管理人员。 3）监理综合的质量体系。 4）对设计单位的质量管理。 5）对施工单位的质量管理。 6）施工过程中主要控制点。 A对材料质量的控制 B工程质量控制手段和方法分析 C工程质量检验及处理意见 D影响工程质量的因素分析 E施工工序质量控制的内容&实施要点分析 F工程质量事故处理程序&所需资料 G工程竣工验收要求及验收程序 H分项、分部、单位工程质量评定的程序和标准 3、对影响投资的关键问题的理解 根据我公司多年经验结合本项目的特点，我公司认为在本项目中投资控制的关键点有以下内容： 1）根据投资计划进行限额设计管理。 2）系统做好投资控制计划工作，确保项目的技术标准、系统设置符合投资控制计划指标。 3）准确细致的做好各招标分项的界面划分工作，尽量减少工作面划分不当导致的灰色地带。 4）对某些参建单位提出不符合规定的变更（如：擅自扩大建设规模，提升装饰档次等）代建要把好审核关，不符合程序和规定的不予办理。 4）项目建设过程中主要控制点 A选择性价比高的建筑装饰材料，比较各种施工工艺，选择经济易行的方案。 B设计概算与施工图预算的编制与审查 C工程承包合同价的确定方法 D工程计量支付程序和方法 E工程变更及变更价款的确定 F索赔费用的计算 G投资偏差分析 三、搞好代建管理服务的主要创新点 1、采用一体化项目管理模式 为圆满的完成项目委托人的建设目标，我们项目管理部将运用项目管理的一体化管理模式，以合同为主线深度管理，形成具有本项目特点的全方位一体化项目管理模式。 ?运用一体化的项目管理模式，将设计、采购、施工在落实各项管理目标为宗旨的大前提下，实现统一思想、统一计划、统一步骤，进行系统性全方位的优化管理。使这几个方面的工作在建设全过程中互相动态接触，互相优化。 ?运用一体化的项目管理模式，在建设全过程中使降低成本、最大程度的合理使用建设投资的管理得到有效落实。 ?运用一体化的项目管理模式，使项目的委托人和代建单位建立在一个工作平台上，密切配合，从而对项目建设的各项目标的落实及完善得到有力的加强，并增强了对资金合理使用的 控制力度。 2、制定切实可行措施，强力打造“阳光”项目、廉洁工程 为把本项目建设成为“阳光工程”，我公司坚决贯彻执行国家有关“阳光工程”的规定，建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和机制，真正实现“反腐倡廉，打造阳光工程”的目标。 3、重视延伸后续管理，成立派驻现场的后续服务管理办公室 在项目移交、备案后，成立派驻现场的后续服务管理办公室，办公室成员由专业的土建、水电、结构和物业管理方面的人员组成，负责在实际使用人即拆迁户在正式入驻前的装修和保修等方面的一系列问题。 4、网络远程监控，实施从项目机构到公司对项目直观管理 通过网络视频技术，在工程项目上安装办公网络，和公司网络同步视频。对工程重要部位，关键环节，质量控制点的施工工序及工程现场情况，通过视频画面的传输，实施直观的过程控制，有利与公司高层更直接参与项目的管理和决策命令的传输。 第二节 各部门主要职责： 前期管理部 （1）配合项目总经理负责前期各项手续的办理，与各相关部门的沟通，协调各方面关系；编制项目运行、维护和培训计划及操作规范，制定用人培训计划，并组织实施。 （2）项目开工前竣工时，协助项目经理编制项目前期、后期的工作计划。 （3）熟悉各政府部门办事流程和了解政策法规，与经办人员建立良好的沟通渠道。 （4）负责办理临时水电及控制网点的手续。 （5）负责办理项目开工前的各项报批手续、招标手续及委托质监、安监等工作。 （6）负责征询消防、人防、环保、防疫等部门的审图意见，并及时反馈给项目经理。 （7）及时了解与项目建设有关的各种法律法规，政府规章制度，收集项目建设需交纳的各类规费的规定，积极献计献策，为工程节约建设成本。 （8）项目建设后期，协助办理通电、通水、排污等手续，并负责联系各项竣工验收所涉及的政府各职能部门相关人员。 （9）项目结束，及时整理前期资料和各种工程资料，并对前期工作进行总结，总结报项目经理、并抄报公司综合办。 设计管理部： （1）负责设计阶段的管理核图纸以及实施阶段对设计变更做技术经济分析； （2）协助前期管理部进行设备选型和购买国内外设备的技术把关. （3）负责工程实施阶段的设计有关施工难题，施工工艺层面的设计问题和设计院的对接和沟通。 （4）参与图纸会审，注重建筑、结构、设备安装设计各个专业的衔接。以免出现不统一的矛盾。或每个专业设计不到位的死角。并提出相关设计改进方面的建议。 （5）对后续工程设计(如室外景观、反光照明等)提出设计刚要、限额设计要求。组织方案征集、方案评审。选择最优方案。 （6）办理施工图委托送审工作 （1）负责制定项目管理机构的规章制度、人事管理和内部考勤统计； （2）项目管理内部会议的组织； （3）传达项目经理的指令，协调项目管理机构各职能组的工作； （4）编写项目经理交办的专题报告； （5）项目管理的日常文字处理、行文； （6）与委托人和使用人有关部门的日常协调工作；负责现场的日常接待和后期保障工作。 （7）设置考勤打卡系统，按照合同约定对监理单位及总包单位管理人员做好考勤统计工作，每月考核其出勤率。如有偏差，制定具体出勤措施，报项目经理审核执行。 工程管理部： 工程管理部负责本项目的质量、进度、及协助合约部进行工程合同管理工作。保证工程设计、采购、施工和验收等质量符合规定，维护公司的信誉。其主要职责如下： （1）负责在本项目中正确贯彻公司的质量方针和质量手册； （2）编制本项目的质量计划。建立项目质量管理组织，明确各级和各专业的质量责任； （3）编制对业主的质量承诺要求事项； （4）检查本项目质量计划的实施情况； （5）检查供方合同的质量保证条款，审查供方的质量管理体系； （6）解决与质量有关的问题； （7）管理对不合格问题的处理，分析原因、制定纠正措施，以及跟 踪检验其有效性； （8）编写本项目质量报告，包括项目实施过程中的质量信息反馈及项目完工后的质量总结和业主对工程质量的评价； （9）负责保修期质量管理工作。 （10）制定工程实施阶段的项目管理文件及项目总进度计划；在工程实施中对总进度计划节点进行严密控制，监督总进度计划的落实，并有切实可行的进度纠偏措施。 （11）进行项目建设实施阶段过程的进度、质量控制，进行现场签证工作； （12）对施工承包单位进行管理； （13）对现场监理单位进行管理，并协助其做好每一项工作。 （14）进行项目计划管理、风险管理； （15）组织工程项目的设备调试及竣工验收工作； （16）整理工程项目档案资料； （17）检查统计每月项目质量、进度工作运行情况，报信息管理部汇总。 （18）负责项目全过程的安全环保及文明施工管理。 预算合约部： 负责组织管理本项目的施工招标、设备材料采购合同签订业务，并对工程投资进行动态跟踪。 其主要职责如下： （1）结合项目总进度计划编制招标和采购方案和计划；按照规定组织招标； 并制订本项目采购计划， （2）制订支付计划，办理相关支付审批手续； （3）在项目实施过程中审核工程变更，掌握投资变更动态，进行动态技术经济分析；组织工程决算及审核。 （4）根据招标确定的分承包商，起草合同文本，进行合同谈判、合同签订、合同管理、合同收尾等工作； （5）进行施工招标标段划分；制订本项目采购计划。 （6）组织招标工作、设备材料采购；组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作；进行设备选型和购买国内外设备的技术把关； （7）审查设计单位、施工单位、监理单位报送的有关资格预审文件并提出审查意见； （8）检查统计每月项目招标、采购工作运行情况，报信息部汇总。 （9）进行合同管理，监督施工合同、监理合同和设备材料采购合同的履行情况； （10）针对各单位的合同争议、索赔、工期延期等问题，向项目经理提出初步意见； （11）材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核； （12）工程变更、现场签证的审核与管理，协助审查设计变更，提出咨询意见； （13）定期核实工程量；对工程概预算和决算进行审核； （14）检查统计每月项目合同、造价执行情况，报信息部汇总。 （1） 负责编制各项财务报表，用款计划，划拨工程款等。 （2） 对工程款实际用量和计划用量进行对比分析。 （3） 对代建项目公司财政做年度计划、成本节约计划， （4） 对公司年度成本核算，核算成本节约指标 第三节 项目各管理人员岗位职责 项目经理： 全面负责项目管理部的管理工作； 组织编制及修订可行性研究报告； 组织编制项目总控规划如：前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划、沟通计划等； 组织进行各阶段设计文件报批工作； 确定项目的工作分解结构、组织分解结构及编码系统，确定项目管理部组织机构和组织形式； 组织对设计、监理、施工承包商、甲供材料及设备的招标与采购工作； 组织制定项目管理部的规章制度； 检查监督现场项目管理机构的工作，根据工程项目的进展进行人员调配，对不称职的人员进行调换； 会同进度计划工程师，编制设计进度计划； 根据费用控制工程师提出的各设计专业、各阶段费用控制指标，对设计进行限额费用控制。当设计方案需要变动时，应事先通知费用控制工程师，并向项目经理汇报； 组织好设计变更的管理工作 组织编制设计工作的计划值，测定、检查设计的实际成本和挣值。 定期召开设计计划执行情况检查会，掌握设计进展进度情况，协调和处理各专业在进度、质量保证、费用控制等方面存在的主要问题，并及时向项目经理报告。 组织审查工程设计文件。 工程施工前负责组织对设计复查，组织设计交底工作。 督促设计单位对工程设计阶段的资料和计算书等进行整理、立卷和归档。 编写设计管理总结报告。 参与影响结构质量安全，需要出设计方案的质量事故的处理工作。 项目采购工程师 根据工程进度计划，编制项目采购计划，明确项目采购工作的范围、分工、采购原则、程序和方法。 组织制定采购工作的计划值、测定、检查采购的实际成本和挣值。 编制有关设计、施工、监理及设备材料采购的招标文件，制定相应的评标标准。报项目经理和委托人、使用人批准后执行。 负责招标及采购的程序的执行，并按要求到建设管理部门办理各种备案手续。 对于非强制招标的采购，提出设备、材料询价的商务文件。 组织对厂家报价的商务评审和综合评审。 协助预算和约部签订合同。 监督各类采购合同的履行。对采购质量、数量、规格、等级等协助有关部门进行检查。 定期召开采购计划执行情况检查会，检查分析存在的问题，研究处理措施，按月编制采购情况报告。 负责对项目有关的采购文件、资料的整理归档。 组织编写项目采购总结报告。 进度计划控制工程师 根据项目管理合同中所确定的建设工期，制订出符合项目实际情况的进度计划。 编制项目的计划值和挣值，指导编制设计、采购和施工的计划值和挣值。 检查、了解、分析进度计划的执行情况，预测可能影响工程进度的因素，提出解决办法和措施，按月提交进度计划执行情况报告。 审查主要设备合同的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报。 审查施工的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报。 协助项目总工程师协调设计、采购和施工管理工程师的进度计划，使其顺利的完成总的工程进度计划。 对重大的设计变更进行研究，评估其对进度计划的影响，供项目经理决策。 对项目进度计划的文件、资料进行整理、归档。 编制项目进度计划控制总结报告。 费用估算师 编制项目估算，包括初期控制估算、批准的控制估算、修正的估算，并进行风险分析，为不可预见费的估算提供基础。 审核设计的估算资料，供方案比较。 在采购工作中提供必要的估算资料，供商务评价用。 在施工招标工作中提供必要的估算资料，供编制标底及评标用。 当出现重大的设计变更时，进行相应的费用估算。 掌握和正确使用多种费用估算方法，提供费用估算的准确性。 积累和分析项目费用原始资料，补充和更新费用估算的数据。 组织竣工结算和决算。 对项目估算及实际执行情况的资料进行整理归档。 组织编写项目估算总结。 造价工程师 负责编制和贯彻执行工程费用控制计划及费用控制实施程序。 组织造价人员对照施工图纸进行商务标进行审查，看有无漏项或重复计价项目。 参与工程招标管理，以便更合理的工程费用界面的划分，达到各个标段工程量界面无死角漏项，衔接紧密。工程项目总费用最优。 协助项目经理或项目总工程师建立项目工作分解结构及编码系统，为实行费用/进度综合控制奠定基础。 按项目工作分解结构进行费用分解。经项目经理批准后形成分解工程预算，下达给项目设计管理工程师、采购管理工程师、监理工程师，作为各阶段费用控制的依据。 在项目实施过程中定期监测与分析费用的执行情况和发展趋势，对偏离最新估算的任何倾向提出意见和措施，而费用计划的修改，必须得到项目经理的批准。 编制项目实施费用状态报告和项目费用汇总报告，分别向项目经理、项目总工程师、项目设计管理工程师、项目采购工程师、项目监理工程师提供费用控制的执行情况。 统计实际成本曲线，与挣值曲线进行对比分析，找出费用计划执行中的问题。 对照发包合同，审查承包人提出的费用计划，并与原费用分解指标和预测的按月支付计划对比，找出偏差，提出措施。 按规定程序严格控制项目重大变更。 管理不可预见费的使用，每月向项目经理报告不可预见费的使用情况。 对费用进行分解、控制、变更及实际执行情况等资料进行整理归档。 组织编写项目费用控制月报和费用控制工作总结。 安全控制工程师 编制项目安全管理计划，并监督实施。 贯彻国家有关安全法律和法规的规定。 参加研究设计方案和施工方案中的安全问题。 敦促承包人建立工程现场的消防、急救设施。 负责现场的安全检查、处理施工现场发生的安全问题。 负责编写项目安全报告。 对项目有关安全工作的文件、资料、记录进行整理归档。 负责组织编写安全工作总结报告。 第四节 拟投入本工程的主要技术装备和器具一览表 第五章 项目前期阶段具体工作内容 第一节 立项决策(项目业主已落实) 立项决策是农民多高层安置房建设的起点和根本，它既是开发工作的始发点，又是经营的核心，全部安置房开发和经营的具体环节如投资、征地、规划设计、建筑施工都是立项决策工作的具体实施过程，立项决策的正确与否，决定了整个项目开发的好坏。总的说来，安置房开发是开发区为了更好的实现农村广大拆迁户能够住的更好，从而能过实现开发区更好的招商引资，实现更大的跨越而实施的决策，因此，立项决策的具体内容有： 1、广泛详细的市场调查。为实现正确的立项决策，必须掌握安置房开发所涉及的行政村和拆迁户的需求状况、投入产出总体形势、土地等资源供给状况、产品价值与价格状况等第一手信息资料； 2、确定项目。根据开发区的总体要求，提出安置房开发的各类项目准备，经过比较和初步了解后展开安置房开发项目； 3、进行详细的项目可行性调查研究。可行性调查研究在注重项目的资金、技术、人力、审批等内容基础上，应重点调查、研究和预测项目经营性因素，要准确把握开发区安置房建设的内在要求，正确确定项目开发目标的征地拆迁、设计、质量、工期、周边环境及内外装修需求等方面的可行性分析。 第二节 设计管理 项目设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的重要依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计，因此本阶段的管理成效直接影响设计质量的高低，并对建设项目能否成功实施起到决定性的作用。 1、 设计管理的主要工作内容 2、设计管理及主要措施 2.1方案设计 2.1.1审查设计任务书 设计任务书是可行性报告的最佳方案的进一步研究,并在此基础上形成的制约建设项目全过程的指导性文件。 作为代建管理方我们从本项目的实施情况出发，编制招标任务书并下达给代理招标单位，由招标单位编写设计任务书，我方对设计任务书进行审查，并与业主沟通，使设计尽可能的体现业主的要求。 设计任务书的作用有以下几个方面： 1）、申请本项目建设列入国家正式计划过程，也就是业主编制设计任务书、报请主管部门批准的过程； 2）、规划部门批准本项目建设规划，主要依据已列入投资计划的设计任务书； 3）、设计任务书是进行工程设计和其他准备工作的依据，也是本项目建设过程中土地征用、拆迁、工程招标、设备洽谈订货的主要依据。 2.1.2方案招标 方案招标的过程就是择优选择本项目的建筑形态的过程,我们针对招标的特点和性质,作了详细分析,对代理招标单位的招标计划和工作进行严格的审查,对代理招标单位的招标进度不间断的监督.在此阶段中,根据我方的调查对比以及实际操作经验总结得出以下几个应该注意的关键问题,从而有助于招标代理单位的工作质量和进度的提高: 1)、做好招标信息的发布和投标咨询工作； 2）、对参加投标的单位的资质和业绩的审查要非常严格，避免出现挂靠大设计院和大公司而技术力量不够的私人和非正式的设计单位参加投标，从而造成设计质量整体的下降； 3）、对违反招标投标法，进行“围标”、“圈标”的设计单位一律作为废标处理； 4）、仔细的检查投标的递送文件，防止出现作弊行为； 5）、严格的要求参加招标的人员自律，防止出现腐败行为。 2.1.3方案优化设计 中标方案确定后，针对中标方案的不足，通过组织业主，我公司以及社会上在该行业中经验丰富的相关专家，结合其他投标方案的长处，对中标方案提出修改建议，并编制形成正式文件，由我方监督实施。在规定的时间内督促设计方提出最优方案，在此阶段方案优化设计达不到业主要求，就要对上述的工作进行重复，直到确定最后的设计方案。 这个环节的工作，是方案设计过程中比不可少的，但传统的工作中，并不是很注重该阶段，我方在此着重地强调方案的优化设计可以达到事半功倍的效果，为业主既节省了时间也避免了不必要的返工。 2.1.4方案会审 为了防止因审批时间过长而耽误整个项目进度的情况出现，在向有关部门进行方案会审的过程中，作为代建管理方本着为业主着想的前提下，我方审查、协助设计单位作好方案会审的准备工作，尽量确保方案会审的顺利，对于会审前设计方的准备工作，我们主要从以下几个方面进行管理： 1）、根据批准的城市规划、管理法规规定和规划设计要求对方案提出审计意见； 2）、送审前复查设计方案图纸，检查是否符合规范化要求，图纸是否具有设计单 位图签、出图章、设计单位资质证书编号及各专业设计人员的签名； 3)、检查送审的图纸文件是否齐全，不全的应根据审核要求补送有关图纸、文件，审批时间从补齐之日算起； 4）、因为本项目的特殊性，我方将配合规划管理部门组织有关单位会审，并请业主参加； 5）、如果设计方案经审核需做较大修改的，我方会再次及时地组织送审设计文件； 6）、在取得《建筑工程设计方案审核意见单》后，立即协助业主申请《建筑工程规划许可证》，为后期的工作做好准备。 2.2地质勘察 2.2.1勘察管理的内容 监督审查勘察单位根据本项目建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件。 2.2.2勘察报告的内容 对于勘察单位的本项目勘察报告的审查,我们主要从以下几个方面考虑: 1)、任务要求和勘察情况； 2）、建设地址的历史、地理构造、地形地貌、不良地质现象； 3）、地质成长条件、岩石和土基物理力学性质、岩石和土的均衡性和土基承载力； 4）、地下水影响； 5）、地震基本烈度以及因工程建设可能引起的工程地质问题； 6）、不良的地质现象和特殊地质现象的防治与处理等方面的结论意见、建议和措施等。 2.2.3勘察单位的确定与委托 准确的选择勘察单位是保证本工程项目设计、施工资料的科学性、准 确性的重要环节。 2.2.4工程勘察资质的审查 对勘察单位资历的审查主要从以下几个方面考虑: 1)、程勘察资质范围； 2)、工程勘察资质分级； 计单位的施工图设计力量不足,我方就要协助业主对施工图的设计单位进行委托或招标. 2.4.2建筑工程施工图设计文件审查 施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基础建设必不可少的程序，也是申办建设工程施工许可证的必要环节之一。 2.4.2.1审查范围 建筑工程设计等级分级标准中的各类新建的建筑工程项目均属审查范围。 2.4.2.2施工图审查的主要内容 1）、建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠，是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范； 2）、施工图是否达到规定的深度要求； 3）、是否损害公众利益。 2.4.2.3施工图审查时需要提供的资料 1）、本项目获批准的立项文件或初步设计批准文件； 2）、本项目主要的初步设计文件； 3）、本项目工程勘察成果报告； 4）、本项目结构计算书及计算机软件名称。 2.4.2.4其他 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 2.5设计变更 工程变更的原因主要来自业主对工程项目在设计完成后的修改、变更；其次是由于工程过程中考虑或估计不足；另外是因自然、社会等客观原因引起的不可预见事故，致使产生不可避免的工程变更。 2.5.1设计变更审查的主要内容 1）、工程有关部分的标高； 2）、工程的基线； 3）、工程局部位置的更改； 4）、图纸中的标示尺寸；‘ 5）、更改局部设计。 2.5.2控制变更的主要措施 由于本项目的特殊性，为了确保项目变更能够达到既定的效果，对于变更的实施控制，我方主要有以下措施： 1）、明确界定项目变更的目标； 2）、优选变更方案； 3）、做好变更记录； 4）、及时发布变更信息。 2.6施工现场设计服务 施工图交底完成并不代表设计工作的结束，在施工的过程中，由于施工或其他的不可预见原因产生的变更要求，都需要设计单位积极的配合。为了更好的实现进度和质量的有效实施，在此我们针对现场的设计服务做以下管理： 1）、对设计服务人员本身的资历水平审核； 2）、对设计人员的现场工作进行制度化； 3）、对设计人员从服务质量、服务态度方面进行考核。 2.7设计管理的优化 设计管理是工程项目管理实施过程中成本管理的关键,为了实施好工程项目管理,确保工程项目的质量、进度、成本能有效的控制和管理，优化设计这个环节是比不可少的。 2.7.1规划阶段 主要是在本项目选址后，对该地的地形地貌及周边环境进行勘测、考察，并根据项目功能，结合周边环境的状况进行综合分析，作到科学、合理的规划。 2.7.2方案阶段 进行方案设计时，应考虑本项目建设工程设计的多方面要求，配合本项目的使用对象、使用功能及实际情况进行详细研究，再对方案进行验证。在方案设计过程中要充分考虑学校项目的使用功能方面的优化，为业主考虑，使业主在投资效益上得到充分的体现。在方案设计时，负责传达业主及有关政府、规划部门的要求和意见。 2.7.3初步设计 针对业主的意愿以及建设地点的情况、使用功能等方面充分考虑本项目的经济价值和使用功能，从使用功能及设备方面进一步进行优化。在本项目中，我们要从建筑、消防、环保、人防、建筑结构、给排水、电气工程等多方面充分考虑使用功能的设置，最大化的做到人性化的设计。 2.7.4施工图设计 施工图是项目进行建设的基础条件，施工图的设计质量将会对本工程的施工质量、工程进度和工程造价产生很大的影响。我方将主要从使用功能、设计中常见薄弱环节等方面着手。 2.8设计管理的主要措施 2.8.1设计进度管理 设计进度直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，我方积极协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求，同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求：应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自身因素（如业主能否向设计方及时明确设计要求并提供所需的参数和条件、能否及时对设计文件进行决策和认可、能否尽量减少设计意图的改变和反复等）造成对设计进度的影响，我方也会协助业主尽早发现问题，并提出解决方案。我方将主要采取以下措施以控制设计进度： 1）、审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿； 2）、协助研究分析分包合同、招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值； 3）、协助业主对设计文件尽快做出审定和决策，以免影响设计进度计划，在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提出进度控制报告和建议； 4）、协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求。 设计进度的主要控制点一般应包括： 1）、设计各专业间的条件关系及其进度； 2）、初步设计完成和提交时间； 3）、关键设备和材料请购文件的提交时间； 4）、进度关键线路上的设计文件提交时间； 5）、施工图设计完成和提交时间； 6）、设计工作结束时间。 2.8.2设计质量管理 设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。直接效用质量目标实质上是设计文件（包括图纸和说明书）应尽量满足的质量要求，其中的关键是设计是否符合有关设计规范、是否满足业主的要求、各阶段设计是否达到国家有关部门规定的设计深度，以及设计是否具有施工和安装的可建造性。间接效用质量目标是指设计文件所体现的最终建筑产品质量，该项目的间接效用质量是指通过设计和施工的共同努力使项目建设成为造型新颖、功能齐全、布局合理、结构可靠、环境协调的具有一流水平的医院。为了有效的进行设计质量控制，本公司代建管理人员在透彻了解业主给出的要求的基础上，详细的阅读、分析图纸，一边发现并提出问题。对重要的细节问题和关键问题，并根据需要组织专家论证。 我方将主要采取以下措施以控制设计质量： 1）、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需会同业主核签； 2）、审核该设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见； 3）、在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见； 4）、若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性和结构可靠性，以降低成本，提高效率； 5）、审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，以便获得有关政府部门的审批； 6）、审核施工设计是否有足够的深度，是否满足可视共性的要求，以确保施工进度计划的顺利进行。 ?设计质量控制点主要包括： 1）、设计人员资格的管理； 2）、设计输入的控制； 3）、设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）； 4）、设计技术方案的评审； 5）、设计文件的校审与会签； 6）、设计输出的控制； 7）、设计变更的控制。 2.8.3设计投资管理 设计阶段是工程投资控制的重点，综观整个建设投资过程，设计费虽只占工程全部投资费用1﹪-2﹪左右，但对投资的影响程度却达80﹪以上。 第三节 管理重点 1）、进行投资切块，分配项目可使用资金 通过对本项目计划投资切块，有效分配项目可使用资金，为设计阶段的投资有效控制奠定基础，达到源头控制的目的。 2）、设计方案经济评价 针对本项目的特点，综合解决项目功能、技术和经济效益的完美统一。在满足美观要求的前提下，对不同结构形式、不同平面组合、空间体形的若干方案，通过技术经济分析，用科学的定量的数据，从中优选。 3）、限额设计 5）、运用价值工程进行设计方案优化 同一建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们的比值，研究建筑的功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。 设计方案优化应重点考虑以下因素： 1）、建筑 2）、结构 3）、建筑物荷载 4）、使用功能 5）、环境保护 6）、节能等 价值工程在建筑工程方案设计的应用模式 1）、项目投资降低，工程功能提高 2）、项目投资降低，工程功能不变 3）、项目投资不变，工程功能提高 4）、工程主体功能不变，剔除不必要的辅助功能，使项目造价大幅度降低 5）、项目投资略有上升，工程功能大幅提高。 第六章 项目投资控制目标及管理措施 第一节 投资目标 工程投资控制是项目建设管理的一项主要任务，它贯穿于工程建设的各个阶段，贯穿于建设管理工作的各个环节，能否对工程投资实施有效的控制，直接关系到工程项目投资效益的高低。在工程投资控制管理中，将通过我公司自主开发的计算机成本控制软件系统和OA网络管理系统，由审价中心对各个阶段、各个环节投资进行动态控制，力争工程建设高标准，工程投资由足额，将工程投资控制在投资概算范围内。不超概算，工程各阶段、部单项工程费用支出与形象进度相协调。 第二节 投资控制措施 投资控制的组织措施 1建立健全项目管理组织； 2完善职责分工有关制度； 3落实投资控制的责任。 投资控制的技术措施 1在设计阶段推行限额设计和优化设计； 2招、投标阶段合理确定标底及合同价； 3材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家； 4施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费； 5按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。 投资控制的经济措施 1及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析； 2对项目管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，可按《委托代建合同》规定予以一定的奖励。 投资控制的合同措施 1按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付； 2全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。 投资控制的信息措施 1计划费用数据处理； 2实际费用数据处理； 3计划/实际费用比较分析； 4费用预测； 5资金投入控制； 6报告报表生成。 第三节 投资控制手段 工程投资控制的依据 工程项目的施工图及其说明文件； 工程设计变更、工程洽商文件； 本工程项目的施工合同及其变更、协议文件； 国家及当地政府发布的、现行的有关工程投资的法规及规定； 当地政府发布的现行的工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等； 本工程项目的“分项、分部工程报验”（A4）； 本工程项目发生的费用索赔文件； 市场价格信息； 其它涉及工程投资的资料； 工程投资控制的原则 严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法； 在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量检验签认合格或有违约行为时，监理工程师不予审核及计量。 工程量与工作量的计算应按施工合同的约定，并符合有关的计算规则。 按月按时支付工程进度款，工程进度款应与完成的工程量挂钩。 建立台帐，经常进行己支付工程款与投资完成情况的比较、分析与研究，如发现工程款有超支现象，及时采取纠正措施； 严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程投资时更应慎重。 尽量减少发生索赔事件，不发生违约事件。代建方应通过监理工程师及时收集、整理有关资料，为公正地处理索赔提供证据。 提出降低工程投资的合理化建议，如采用新材料、新技术、新工艺，在保证工程质量与使用功能的前提下，降低工程投资或缩短工期。 严格对工程款支付申请的签认，代建方应认真核实监理单位审查后的月度工程进度款之后，方可向施工单位付款。 及时掌握市场信息，了解材料、构配件及设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价范围与辐度。 严格审核设计、施工、材料设备订货等俩合同中涉及投资控制的条款，搞好合同管理，特别应重视施工合同中的有关规定。 工程量计量 工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日。 承包单位于每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师己签认的“分项工程报验申请表”（A4），将当月完成的工程量报项目代建人审核。 代建方应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查时应提前通知监理单位、承包单位派代表共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字。如承包单位不按时派代表参加，即可认为承包单位己同意代建方与监理单位的核查结果。 某些特定的分项工程、分部工程的计量方法，可由项目代建方、监理单位与承包单位共同协商确定。 工程款支付 严格控制工程进度款支付，防止超付。要求施工单位必须做到“外业完，内业清”，如果内业不完善，代建人将不拨付工程款。 工程进度付款由施工单位按照规定的格式向项目管理（监理）单位提出申请，项目管理（监理）单位审查、项目管理部审核、代建人审批。 严格控制设计变更，严格现场签证程序。现场签证需经项目管理部、代建人、施工单位现场共同确认重大变更要按程序逐级上报，经代建人审批后方可执行。 对各种甲供材料和设备，由项目管理部会同承包单位根据供货商的投标承诺共同进行检查验收，合格后可进场。办理交接手续后，经项目经理和代建人代表批准后方可进行材料设备款的支付。 施工单位每月25日前填写“工程月进度申报表”，向项目管理（监理）单位呈报工程月进度报表。报告包括形象进度、工程量清单、甲供材料、设备、工程进度款等。 施工单位申报的工程进度付款必须是当月实际完成。经监理工程师检验合格的工程量。 项目管理（监理）单位按照以下规定进行工程进度付款审查： 监理以其质检合格的工程量为依据进行进度付款审核。 监理应按施工合同规定审查工程进度价款。 监理按形象进度审核价款。审核报表及进度审核汇总表，必须经现场监理工程师（负责完成合格工程量认定）、预算监理工程师（负责预算价认定）、项目经理（总监理工程师）签字后加盖公章于29日前报代建人，同时负责扣除质保金、合同规定的不应支付的进度款及水电费用。 项目管理（监理）部还应按照以下原则进行工程进度付款审核： 项目部专业管理工程师审核是否有超报、虚报及不合格项目等，并核实甲供材料款及预付工程款扣除情况。 项目管理部负责审核每月工程结算，审查是否在预算控制范围内。 项目管理部合同预算组负责将审定的完成工程投资进度款登入台账。 工程预付款 工程预付款应按施工合同有关条款规定的日期、款额支付，一般为工程合同投资的10-15%。 工程预付款应于工程进展到一定时期开始扣还，一般是在己付的工程进度款的总额达至工程合同投资的60%的月份起开始扣还，并于合同规定的竣工日期前三个月扣清。 月支付工程款 合同内项目的月工程进度款，由承包单位根据监理工程师和代建方签认的工程量核算后申请支付； 合同外项目付款，经过协商后也可在支付月工程进度款时同时支付，如近一时期由于设计变更、材料调价、计时工、以及承包单位提出后经过核准的费用索赔款等应向承包单位支付的工程款。 工程竣工验收合格，监理单位、建设单位、承包单位己分别在竣工移交文件上签字后，承包单位可以与建设单位进行竣工结算。承包单位提出的竣工结算文件经过监理工程师审核后由代建方签认。其内容包括： 竣工结算审核的条件：工程竣工验收合格； 竣工图按规定绘制完毕并经项目管理部（监理）审核通过。 施工单位申报工程结算的资料内容： 单位工程竣工验收报告； 单位工程竣工图，及完整的按相关规范规定的内业资料。 施工现场签证认可单及会议纪要； 工程变更通知单； 材料清单和领料单（复印件）； 工程施工合同（复印件）； 投标文件及工程结算书。 保修保留金（保证金） 为保证承包单位于工程质量保修期仍能履行合同，在施工合同中可规定于每月支付工程款时，或最后几个月支付工程款时扣留一部分款额作为保修保留金。一般保修保留金的总额不超过工程合同投资的5%。 工程预付款、月支付工程款、合同外项目付款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关款的规定及双方协商达成的协议，并按工程的实际进度提出申请。申请时应填报“工程款支付申请表”，并附必要的附件，报送项目监理机构审核，经审核批准后由代建方签发“工程款支付证书”，并予以支付。 保修保留金的退还 工程质量保修期满，承包单位完成保修任务，经监理单位、代建方验收合格 并签发“保修完成证书”后，代建方将保修保留金退还给承包单位。 代建方应建立工程款支付的统计台帐，每月（季、年）对实际完成的工作量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。 审核承包单位提交的工程竣工结算文件，并与监理单位、承包单位进行协商与协议，取得一致意见后，向代建方申报并由代建方签发“工程款支付证书”后，予以支付。 处理好与承包单位之间的索赔事宜，以及其它双方之间尚未解决的经济问题。 计价程序 为了适应项目管理、造价管理和投资控制的要求，本项目的计价将分为8个阶段如框图所示。 项目前期阶段 → 投资估算 初步设计阶段 → 设计总概算 施工图阶段 → 工程预算+其它费 招投标阶段 → 合同造价+其它费（全部或部分） 施工阶段 → 结算价=合同价+标外价 竣工阶段 → 竣工结算 投产使用 → 审计后决算价 由于多次性计价的特点，因此是一环扣一环。上阶段控制下个阶段，下阶段保证上个阶段。从项目投资估算到工程的最后决算，工程造价之间存在前者控制后者，后者又修正前者的互相信赖关系。并随着阶段的不断推进而逐步提高。其 第七章 项目进度控制目标及管理措施 第一节 项目进度控制目标及措施 一、项目进度控制目标 按合同规定工期完成工程项目，工期为1260天，力争提前竣工。 二、进度控制措施 1、进度控制的组织措施 落实进度控制的责任； 建立进度控制协调制度。 2、进度控制的技术措施 建立多级网络计划和施工作业计划体系； 增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备； 采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。 3、进度控制的经济措施 对工期提前者实行奖励，对应急工程实行较高的计件单价； 确保资金的及时供应。 4、进度控制的合同措施 按合同要求及时协调有关各方的进度以确保项目形象进度的要求。 5、进度控制的信息措施 1 编制项目进度计划，绘制进度计划的网络图、横道图； 2 项目实际进度的统计分析； 3 计划/实际进度比较分析； 4 进度变化趋势预测； 5 计划进度的调整 6 项目进度各类数据查询 第二节 进度控制手段 工程进度控制的原则 按照施工合同规定的工期目标控制工程进度。 抢工期进度不得有损工程质量及施工安全。 应采用动态控制方法主动控制工程进度。 工程进度控制的办法 (1)审查承包单位编制的工程总进度计划 总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定，可以用横道图或网络图表示，并附有文字说明。通常总进度计划是施工组织设计的一个组成部分。 代建人应对总进度计划进行分析研究，并找出网络图中的关键线路。分析时应根据工程项目的具体条件（工程规模、质量目标、施工条件、工艺复杂程度、承包单位的资质及能力等），全面分析总进度计划的可行性、合理性，并编制控制方案及风险分析，需要时可要求承包单位对总进度计划进行修正与调整。 (2)审核承包单位编制的月（季）度工程进度计划 月（季）工程进度计划应与总进度计划沟通。审查时应结合现场条件（施工部位、施工机具、劳动配备、材料设备供应情况、天气状况、水电暖供应情况，施工现场障碍物的清除等）进行其可行性与合理性的分析，需要时可要求承包单位进行修正与调整。 (3)代建方应将总进度计划的工期与本工程项目的定额工期（根据当地政府建设行政主管部门发布的工期定额计算得出）进行比较与分析。 (4)工程进度计划由总监理工程师审批签认后，由承包单位执行。 （1）工程进度计划实施中，代建方应对承包单位的实际施工进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。 （2）每月中旬项目监理机构应检查一次实际施工进度，主要检查内容： （3）当月实际进度与月计划进度的比较： （4）形象进度、实物工程量与工作量指标的完成情况。 （5）代建方应对检查结果进行分析评价，如实际进度滞后于计划进度，应通过签发“监理工程师通知单”，向承包单位发出警告，指令承包单位采取赶工措施，并在最近召开的监理例会上进行讨论。 （1）每月（季）未应对工程实际进度进行检查与核定，如与计划进度有较大差异时应分析原因，采取纠正措施。 如由于资金、材料、设备、施工力量等不通按计划到位，造成工程进度滞后时，应由责任方积极予以纠正。 （2）对工程总进度计划也应根据动态控制原则，勤检查、常调整，使实际符合计划进度，如实际进度严重滞后将严重影响执行施工合同中对工期的约定时，总监理工程师应与建设单位商定采取进一步的措施。此时，项目监理机构应组织建设单位、承包单位共同制定总工期被突破后的补救措施计划，相应地调整施工进度计划、材料设备供应计划、资金供应计划，并取得新的协调与平衡。 （3）监理单位以月报的形式定期向代建方报告工程进度及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工期延误而发生费用索赔。 （4）工程项目能够在合同规定的时间内交付使用直接关系到项目经济效益的发挥，因此制定科学合理、现实可行的项目总体计划是项目管理的中心任务之一。 （5）在项目前期阶段项目管理机构编制项目总控计划；在各个阶段由项目参建各施工方编制各自的施工计划；最后汇总成为项目总进度计划。 （6）项目进度总控计划，作为工程全面控制的基线和综合报告的工具各方的实施计划即成为各自的基线控制计划。工程项目管理方负责根据总进度计划和各个子计划编制进度管理计划，用于制定管理变更的决策和措施。监理的进度管理职责有：预警进度偏差、控制管理进度变更、审核施工单位工程进度修订。 （7）项目进度管理包括为确保工程项目各阶段项目目标按时完成所需要的各个过程。包括活动定义→活动排序→活动历时估算→制定进度计划 进度计划的更新 进度计划更新是对用于管理项目的进度信息所进行的修正。必要时，要将变更通知有关的项目干系人。进度计划更新的工作内容： 1、更新项目状态信息，记录相关数据。 2、详细记录所有导致偏差的原因。 3、根据项目状态、信息分析结果以及控制策略更新进度计划。 第三节 进度控制策略 策略之一：该工作进度计划顺延，这种措施多用于非关键工作或成本不允许超支的工作即该工作的顺延不影响这个合同的总造价和合同完工工期，也不影响工程质量。 策略之二：加快工作进度，按计划工期完工。这种措施多用于关键工作，或者赶工成本不由委托人和使用人承担的工作。 策略之三：成本基线控制。其方法主要是先根据项目预算制定相应的成 本控制基线，然后再根据成本基线制定进度控制计划。这项措施多用于成本敏感的工作以及关键工作。 1、纠正措施 为了将项目未来预期的绩效控制在项目计划范围内所做的任何事情都 称纠正措施。在时间管理方面的纠正措施通常是加快进度，即为确保某一活动按时完成或尽可能少延误而采取的特殊措施。 2、进度控制 为确保项目目标的如期实现，实现管理的科学化、规范化，特制定本项 目的计划管理制度。 a要求各单位必须依据所签合同的工期和总进度目标要求，编制详尽的 进度计划，对总进度计划进行分解、细化。安排确定各项目活动间的逻辑关系，将项目的时间目标，工序间相互关系和持续时间等形成网络图、横道图，从而保证工期总目标的实现。 b督促各单位在总工期计划的基础上确定各资源的使用计划（人力机械 设备、材料供应、资金等），并确定资源使用的时间安排和单位时间用量。 c对经监理审核后的工期、资源等计划进行成本检查，使之与项目总目 d项目管理部审定监理上报和计划（报委托人和使用人）后下达执行。 第八章 项目质量控制目标及管理措施 第一节 项目质量控制目标 根据本工程招标文件要求，严格控制项目质量。“百年大计，质量第一”。因此在工程实施过程中，本公司将以“高速”“优质”为管理根本目标，精心组织，统筹安排，科学组织施工，确保工程质量达到“合格”。 第二节 项目各阶段质量控制 1）前期准备 在工程前期阶段，做好设计的协调工作，尤其是建筑设计与装饰设计、专业管线设计之间的协调和衔接工作。组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审。处理好设计阶段投资、质量、进度三者之间的关系。组织好施工图设计的评审、报批。在工程准备阶段，配合业主，办理好工程施工许可证和工程质量监督手续 。 2）设计质量控制 工程项目的设计质量是决定工程质量的关键环节，目标与水平，是通过设计使其具体化，设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用等措施得以实现的保证，据此作为施工的依据，设计质量的优劣，直接影响本工程的使用功能和投资。本项目的建设管理工作设计方面内容主要控制施工图设计优化，控制要点是设计的使用功能及质量要求是否得到满足，是否符合有关国家和地方验收标准及设计任务书，设计合同的约定质量标准，特别是对装饰设计质量的控制是本项目设计的重点。 对完成的施工图，进行最终审核，包括设计总说明审核、设计文件图纸审核，作出施工图设计质量评审报告。及时组织有关专家召开施工图设计论证会，以便对设计图纸的合理性进行评判，组织向政府建设主管部门申请施工图审查，对审查中提出的问题，反馈设计单位进一步修改，直到全部符合要求。 组织设计交底与图纸会审，由设计方向施工单位和监理单位作出详细的设 计说明，目的是让施工和监理单位正确贯彻设计意图，使其对设计文件的特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。图纸会审的目的，一是为了施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将设计图纸中的质量隐患消灭于施工前。 施工图投入使用前后，均会由于建设单位的要求主，或施工条件的变化，或国家政策法律改变等原因引起设计变更。为保证建设项目的质量，应对设计变更进行严格的控制，施工阶段单位进行修改；督促设计代表参与必要的现场指导及检查验收工作和处理设计变更，并审核设计变更的合理性、必要性。 3)准备阶段的质量控制 （1）监理单位： 考查投标单位和监理工程师有无同类工程的实际经验；有无良好的理解力，解决问题的建议；专业技能是否胜任承担本项目；有否足够的专业技术人员；对于工程项目组织和管理是否有具体针对性及切实的建议计划，对于在规定的工期和概算成本内保证完成任务，是否有详细的措施；是否具有良好的声誉；能否与建设、承建单位全心全意合作；报价是否合理。 （2）施工单位： 评标时首先对投标文件进行合格性检验并对报价进行算术性效验和核对，然后对投标文件进行技术和商务评审。技术评审就是对施工方案进行具体，深入的分析的评价，包括其施工方法和技术措施是否可靠、合理、科学和先进性，能否保证施工的顺利进行，确保施工质量，是否充分考虑了天气、地质等各种因素影响，并对施工中可能遇到的问题作了充分的估计，并设计了妥善的预处理方案；施工场地平面图设计是否科学合理；安全、文明施工措施是否切实可行，符合市里有关规定等，在技术评审合格的前提下，原则上以最低价中标。 4)实施阶段质量控制质量目标： 工程质量达到工程验收合格标准，争取创杯 （3）施工准备阶段质量控制内容 2.1工程实施前的控制是施工过程控制是整个工程建设的中心工作之一。其主要控制要点如下所示： 针对工程具体情况和质量目标要求，将重点从以下几个方面加强对工程的 监理审批同意；再次要建立材料质量检验制度，定期对材料进行质量检验，如对水泥、钢材、砂。石料等定期进行抽检，对有怀疑的材料，应随时检验，合格后方可使用；最后要建立信息反馈制度，对所用材料的产品进行质量评价，以便及时调整。 第三节 工程质量过程控制 施工过程控制是整个工程建设的中心工作之一，针对本工程具体情况和质量目标要求，重点从以下几个方面加强对工程的质量管理。 1.1工程实施中的监控 1）工程测量 测量工作的质量如何将直接影响到后续工作的能否顺利进行，是工程建设施工首要保证。因些必须针对工程的具体情况，编写切实可行的施工测绘和复核方案，并依据方案对布设的系统进行复核和校核，确保系统的准确性。 2）检测工作 检测工作主要包括砼强度试验、钢材、水泥、砂、石料等原材料试验等。监理将在施工单位各项自检基础上按规范进行监理抽检，独立于施工单位进行取样，抽检试拟委托具有相应资质的单位进行。 对重要工序和部位的施工作业，要求监理工程师实行旁站监理，并作为一项主要工作之一，如钢筋制作、砼浇筑等进行严格认真的旁站，发现问题及时处理。 4)工序验收 对每道工序完成后进行认真、仔细的实测实量和外观检查，确认是否符合规范规定和下道工序要求，把检查结果跟质量目标要求相比较，发现不符的及时整改处理或返工重做，不让不符要求的产品进入下道工序，确保每道工序质量。 5）日常巡视 要求监理公司建立总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的日常巡视制度，及时了解工程质量情况，指出施工中一些违反施工手册和操作规程的作业，及时发现各种质量隐患，把质量问题消灭在萌芽阶段。 6）隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收； 7）工程质量事故处理 （1）调查研究，对质量事故原因、责任进行分析； （2）质量事故处理措施的商定； （3）批准处理工程质量事故的技术措施或方案； （4）处理措施效果的检查。 8）质量、技术签证 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，专业监理工程师，现场质检员可在有关质量、技术方面原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核定后才有效。 9）现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监理主持，就工程中的发现的质量问题明确应采取的措施，及在下步的施工中的质量预控。协调会后应印发会议纪要。 1.2工程实施后的检控 1）评定：按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部、单位工程进行检查验收。 2）审查施工单位提供的质量检验报告和有关技术性文件。 3）地检查、评定的数据进行统计分析，及时发现问题，分析原因，并提出整改意见，以指导下一步工作。 第四节 质量控制措施 （一）质量控制的组织措施 1.建立健全项目管理组织； 2.完善职责分工及有关质监制度； 3.落实质量控制的责任。 （二）质量控制的技术措施 1.设计阶段协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系； 2.材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系； 3.施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。 （三）质量控制的经济措施及合同措施 1.严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款； 2.达到质量优良者，支付质量补偿或奖金。 （四）质量控制的信息措施 1.项目建设的质量要求和标准的数据处理； 2.材料、设备验收记录、查询； 3.工程质量验收记录、查询； 4.质量统计分析、评定的数据处理； 5.质量事故处理记录； 6.质量报告报表生成。 第五节 质量控制手段 （一）质量控制的原则 1.以施工图纸，施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。 2.主动地对工程项目施工的全过程实施质量控制，并以预控（预防）为重点。 3.对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。 4.要求承包单位严格执行材料试验、设备检验及施工试验等制度；对承包单位的试验室进行考核与批准； 5.严格要求承包单位执行预检、隐检、分项及分部工程的验收制度。 6.坚持不合格的建筑材料、建筑构件及设备不得使用于工程。 7.坚持本道工序未经验收或质量不合格，不得进入下一道工序。 8.施工过程 中严格监督承包单位执行己被批准的施工组织设计（施工方案），如需要调整、补充或变动时，应报项目监理机构审查批准。 9.以工序质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；发分 部工程质量保证单位工程质量。 （二）质量控制的重点 1.重要的分项、分部工程和工程的关键部位是工程质量控制的两个重点。其中重点的分部工程是地基基础、主体结构和装饰工程。重要的分项工程是钢筋、砼、钢结构的联结，防止工程（屋面、地下室、厕浴间），煤气调压装置安装，空气清洁装置安装，高压锅炉安装、电梯保护装置及试运转等。 2.关键部位如钢筋砼结构的梁、柱节点、钢筋加密区、钢筋接头，大体积砼的浇筑、C40以上砼的配制，钢结构的安装联结，以及水、暖、电、卫、通风等工程关键部位的安装等。 三）质量控制的办法 要熟悉和掌握工程质量控制的依据 施工图及其说明文件； 建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及质量验评标准； 施工图会审及设计交底的记录文件；设计变更及工程洽商文件； 有特殊要求的工程项目应要求有关单位提供施工程序、验收标准、质量指标等资料； 采用新材料、新工艺、新技术的工程项目，应要求承包单位及有关部门提供施工工艺措施及证明材料，经监理工程师审核同意后始可采用。 检查承包单位项目经理部的组织机构和质量保证体系 落实项目管理部的机构设置、人员配备、职责分工情况； 查验各级管理人员和专业操作人员的持证上岗情况； 督促各级质量检查人员的配备及上岗； 检查质量管理制度是否完全健全。 施工现场的检查验收 施工现场障碍物（地上、地下、架空）拆除的检查与验收； 单位工程定位轴线桩与高程控制的施测及验收。 审查分包单位的资格 对进场的建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制 工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序； 工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序； 严格执行设计变更、工程洽商制度 钢筋砼工程的施工要严格按规定程序执行。 防水工程的施工要严格按规定执行。 加强对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备质量的抽查工作。 加强对施工质量的监理抽查工作。 认真执行有关见证取样送检制度。 定期召开监理例会或工程质量专题会议，研究和改进工程质量。 对不称职的施工管理人员、不合格的分包单位，坚决要求承包单位予以调换。 必要时监理可以向承包单位下达“工程暂停令”，指令承包单位对部分工程暂停施工进行整改 。但如果要求承包单位全部停工时应极为慎重。 4.事后控制 单位工程（群体工程、小区）全部施工项目完成达到竣工交验条件时，代建人应组织各专业工程师、监理员对各项专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资料进行全面检查，将发现的影响竣工交验的问题向承包单位提出整改要求。 需要进行功能试验（包括无负荷试车）时，监理工程师应督促承包单位及时进行试验。监理工程师应认真地审核试验报告；对重要的试验项目，监理工程师应亲自在现场监督，必要时应请建设单位、设计单位、甚至机械设备制造单位参加。 在以上工作完成后，经验收合格，总监理工程量组织建设单位、设计单位对工程项目进行竣工预验。 5.对设计单位工作质量的管理 协助委托人和使用人与设计单位签订工程勘察设计合同； 制订设计工作进度总计划，合理安排设计进度；审查设计进度计划和出图计划，并向委托人和使用人提出审查意见；及时进行施工图送审荼，督促设计单位按审查意见及时修改。 检查勘察设计合同的履行情况，如出图进度等，并向委托人和使用人提出咨询意见。 对各阶段的设计成果组织审查论证，并向委托人和使用人提出评估意见； 进度控制。项目部要随时了解设计内容与进度，了解其在实施过程所需要的各专业设计人员数量投入、时间进程以及是否能在预定的计划工期内完成任务； 对设计概算进行审查，使其不突批准工程概算。 6.对项目管理（监理）单位内部工作质量的管理 督促监理工程师做好工程质量预控工作，防止事后处理。 检查项目的质量控制体系，落实质量控制人员 检查监理工程师监理工作质量 检查监理工程师的质量控制手段，落实质量检测仪器设备 检查监理工程师监理程序、监理方法 7.对工程承包单位工作质量的管理 对项目承包单位工作质量的管理是项目管理的重中之重，为了更好地实现建设项目的工期、质量、成本、安全等目标，项目管理（监理）部将对施工承包单位的技术和管理水平、质量保证体系以及是否建立、健全项目责任制等情况进行考查和了解，对不符合要求的承包商通过监理工程师督促承包商按投标文件和合同承诺予以落实。项目管理部的主要职责是在委托人和使用人授权内代表委托人和使用人做好项目的进度、质量、投资、安全控制工作，主要包括： 就监理工程师审定的施工组织设计和施工方案，提出评价意见； 及时收集资料，掌握实际施工质量情况，向委托人和使用人提供有关工程质量的数据、统计报表及咨询意见； 8.督促监理组检查施工单位的工程质量控制工作 检查督促施工单位落实质量措施和控制体系。 审查施工队伍提交的施工组织设计或施工方案，确保工程施工质量有可靠的技术保障措施。 配合监理级检查各工序施工过程中人员、施工机械、方法、材料等的工作状态，使之符合工程质量的要求。审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构等的技术签证书。 质量组织及管理措施 实行工程质量项目经理负责制，在项目管理部建立健全的质量管理体系， 以保证质量方针和质量目标的展开和实施为依据，对内实施质量管理，对外实施外部质量保证。以确保工程质量达到规范、设计及合同要求。 开工前办理好质量监督手续，组织设计和施工进行技术交底和图纸会审。 督促施工单位、监理单位建立质量保证体系。要求施工单位严格按合同要求精心组织施工，对承建项目工程质量全面负责，确保工程质量达到施工承包合同要求。要求监理单位根据业主委托对工程质量进行全过程监理，独立、公正、科学地开展工作。维护各方利益，尽力实现工程预定的质量目标。 第九章 项目安全文明管理措施 第一节 项目安全保证计划及实施措施 随着社会的进步和文明程度的提高，安全生产、文明施工在工程建设中的作用也愈显重要。在多年的施工实践中，坚持执行“安全第一”、“预防为主”的安全生产方针，是企业的立足之本，加强对施工现场安全文明施工管理，督促检查安全文明施工措施落实到位，是建设单位必须履行的一项重要职能。本工程安全管理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。根据建筑工程施工的特点，着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、井字架、施工用电、塔吊、施工机具等机械、设备的安全监督。我方将通过一系列措施，确保安全生产： 1.1安全生产保证体系：建立以项目经理为首的安全保证体系，项目经理亲自抓安全生产工作，“生产必须安全，安全为了生产”，安全是为质量服务的，质量亦需以安全做保证。 1.2安全保证管理措施 1.2.1编制实施性安全措施方案，并做好安全台帐，建立奖罚制度并保证兑现。 1.2.2建立各种岗位操作安全合格制度，有关人员必须持证上岗。 1.2.3协助承建商从立法和组织上加强安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度； 1.2.4针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理。 1.2.5在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态” 施。高处作业人员严禁骑坐在脚手架的栏杆上或踏在、骑在未安装牢固的设备、管道、模板或其他构件上。高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿着扶梯上下，不得治着立杆或栏杆攀登。在雪天应采以防滑措施。当风速在0.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气象条件下，不得进行露天高处作业和吊装作业。夜间进行高处作业，必须有足够照明，楼梯、空洞等处应设明显的标志。非有关作业人员未经领导批准，不得攀登高处。高处作业人员应与地面设联系信号或通信装置，并指定专人负责。 每个项目在编制施工组织设计和施工方案时，除应有方案列入该项目所涉及到高处作业的各项安全技术措施以外，还应利用技术、工艺、材料方面的优势，尽可能地减少高处作业。 明确职责，加强安全管理工作。在进行施工前，应由单位工程项目负责人，逐级向有关人员做好安全技术交底工作。高处作业人员在各项安全技术措施和个人防护用品未落实解决之前，不能进行施工作业。对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，要一一加以检查，经确认完好后，方能投入使用。 特种作业操作人员须培训、考核，持证上岗。由于高处作业的操作人员中，攀登和悬空作业的危险性都比较大，如架子工、起重指挥挂钩工、起重机械装工（包括结构安装）、电工、电焊工等，因此，对此类关键人员应该通过专业部门的培训，考核取得安全技术操作合格证后方可上岗作业，并按规定定期复训，做到持主上岗。 施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，务必及时报告并立即处理解决。发现有危及人身安全隐患，应立即停止作业。所有的安全防护和安全标志等，任何人不得损坏或擅自移位和拆除。有些确因施工需要而暂时拆除或移位的，都要报经施工负责人审批后才能变更或拆移，并在工作完毕后即行复原。 安全防护设施和操作设施（如脚手架、操作平台、悬挑平台等）完成后，应按类别或施工组织设计、施工方案的规定要求逐项加以检查和验收，并做好记录。另外，随着工程施工向上进展，高处作业的工作量将会随之而增多，这时，应采取分层次、定期、不定期做好各项检查、验收以及记录工作。 1.2.16临时用电：施工现场用电应设立临时施工用电系统，安装、拆除临时用施工用电系统，应由电工完成。临时施工供电开关箱中应装设漏电保护器， 进入开关箱的电源线不得用插销连接。暂停施工时应切断电源；配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停送电必须须有专人负责。需要夜间工作的搭式起重机，应设置正对工作面的投光灯。塔身高于心不甘3m时，应在塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。 1.2.17脚手架搭拆 脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5036考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全、穿防滑鞋。 1.2.18当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设和拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。脚手架的安全检查与维护，应按规范规定进行；安全网应按有关规定搭设或拆除。脚手架接地避雷措施等应按现行行业标准《施工现场临量用电安全技术规范》的有关规定执行。搭设脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守。严禁非操作人员入内。 1.3创建安全达标工地 我方在建设施工管理中，争创安全达标工地，按公司相关的安全文明生产规定和要求，落实具体措施，并由公司组织定期检查。 第二节 文明施工保证措施 本工程我方的文明施工目标是争创文明标化工地及绿色工地，因此，在施工安排及临设场地等布置上，应符合有关文明施工要求，建立文明施工管理体系。具体措施如下： 1. 实行挂牌施工，公开施工负责人，联系协调人，开竣工日期，监督举报点及电话。 2.建筑工地周边围栏安全、严密、美观；设置防高处坠落的防护设施。在便道进出口和交叉口地段设置明显交通警示的标志和护栏，夜间设照明、红灯。工地内加强消防安全管理，按规定配备专（兼）职消防员和防火器材，采用阻燃密目网，明确明火动用审批。 3. 施工现场按照施工总平面图布置各项临时设施，做到材料堆放整齐，场地平整，排水畅通。场地内全部进行砼硬化处理。严格落实工地出入口100米内无建筑垃圾，50米内无建筑污染。工地内污水不得外溢，建筑垃圾集中堆放，及 时清运，并做好防止滴漏飞扬的措施。严格按环保要求施工，采取有效措施降低施工产生的噪声。 4 建筑工地应有必要的职工卫生设施（办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室等），并符合卫生、通风、照明等要求，建立定期清运制度。生活垃圾应有专用容器存放并及时清除。 5 工地食堂应严格执行《食品卫生法》，其位置远离厕所、垃圾等场所。食堂必须领取《卫生许可证》，保持整洁卫生，炊事人员持证上岗。工地内应有充足的茶水供应。 6 施工现场应加强民工队伍管理和计划生育管理、确保务工证、暂住证、计划生育证“三证”齐全。 7 施工中严格执行《国家卫生城市标准》，保持工地环境整洁。 8 大门设门岗建立门卫制度，门头设置企业标志，施工现场所有管理人员及技术人员在施工现场均佩带标准胸卡，特殊工种人员持证上岗。 9 施工场内保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集体清运，各种物具按施工平面图位置存放，做好标识，施工区域与生活区域严格分隔。 10 工地应配备经培训的急救人员，配备保健医药箱和急救器材，开展卫生防病宣传教育，施工现场准备保护管线的常用物品，以备应急之需。 11 在正式施工前，派有关人员，根据既有管线的交底资料，进行人工开挖探沟，进一步了解既有管线走向，管位布置、埋深等情况，掌握真实的第一手资料，用此指导和帮助现场施工作业，杜绝施工中的盲目行为，最终达到最大限度的降低事故隐患。 12 在对所有管线加固、保护之前，不得施工，禁止在涉及管线处1m范围内用机械挖土。 第三节 项目工程重点部位安全措施 1主体结构工程阶段 主体结构改造施工阶段，施工提升设备、外架搭设等设备必须具有上岗证的专职人员操作，严禁违章超载；混凝土浇捣前必须对模板支架进行检查验收，防止支撑失稳引起坍塌事件发生；严格审核脚手架搭设方案，脚手片必须帮扎牢固，剪刀撑、扫地杆实施到位，确保脚手架搭设稳定、安全；安全网铺设完全、密布； 高空作业人员必须佩带安全带、安全帽，保障作业时施工人员的安全； 2现场施工用电和消防安全措施 施工现场的用电必须由专职电工管理，严禁工人随意拉接电线，所有的电线和配电箱必须按标准铺设，禁止使用不合格的线材，施工用点和生活用点分开设置，禁止工人在宿舍中使用电炉和放煤气瓶。所有易燃易爆物品的位置都要配备消防灭火器，灭火器的有效期应定期检查。 3 防雷防台措施 针对杭州地区夏季易发台风灾害，施工现场的临时设施，在台风来临前适当加固，加固井架缆风绳及锚桩，遇六级以上台风时，应停止起重工作和高空作业，应急预案落实到位。 在建工程和临时宿舍上都应设置避雷针或避雷线，使雷击时的电流迅速地流散到大地中去，同时为了防止感应雷击，须把建筑物内所有导电体可靠的接地，施工电气设备有接地设置。 第四节 环境保护控制的措施 1控制和减少水土污染措施 1.1确保施工场地内和施工影响区域内排水畅通，防止土、石渣、废弃物等淤或堵塞水系，并做好排淤清堵工作。 1.2施工临时设施和职工宿舍的生活污水不得随意排放，排放前需作沉淀等处理，并报经当地环保部门批准。 1.3要求施工单位指派专职清洁工，清扫后的垃圾集中堆放，然后送到当地环保部门指定的地点。 2控制施工粉尘，减少大气污染。 2.1生活用火尽量利用电或煤气，食堂不得利用柴火等做饭。 2.2利用商品砼，减少自拌水泥沙浆等粉尘对大气的影响。 3控制噪音措施 3.1现场施工时具有大型机械设备，特别是砼施工时，噪声较大，应尽量合理安排在白天浇筑完成，减少夜间（晚上22时至次日早上5时）作业。 3.2由于工程需要，确定要求夜间施工的，应积极与当地有关部门联系， 第十章 项目合同管理 第一节 合同目标管理 1合同订立前的管理：合同签订意味着合同生效和全面履行，必须采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策。 2合同订立时的管理：合同订立阶段，意味着合同双方经过工程招标投标活动，或充分酝酿、协商一致，从而建立起工程合同法律关系。订立合同时一种法律行为，当事人应当认真、严肃拟定合同文本，作到合法、公平、有效。 3合同履行中的管理：合同依法订立后，当事人应认真履行执行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享受权利和承担义务。 4合同发生纠纷时的管理：在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有关的合同管理工作，以利纠纷的解决。 第二节 项目合同管理具体要点 1）项目合同数 本项目实施过程中须签订勘察合同、施工承包合同、监理委托合同、材料采购合同、设备供应安装合同、工程检测试验合同、人防工程合同、消防工程合同、市政道路管线施工合同、环境绿化施工合同等，约10种类型合同。 建设工程合同管理的目的是通过工程项目合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。建设工程合同管理的过程是一个动态过程，是管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为实施管理活动的过程。做好质量、进度及投资的控制与管理。 2）合同签订的相关要点分析 2.1订立施工合同应符合下列原则。 1、合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方。 2、当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 3、当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则。 4、当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 5、当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益。 2.2订立施工合同的谈判。应根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照“缔约过失责任原则”保护企业的合法权益。 2.3承包人与发包订立施工合同应符合下列程序。 1、接受中标通知书。 2、组织包括项目经理的谈判小组。 3、草拟合同专用条件。 4、谈判。 5、参照发包人拟定的合同条件或设计合同示范文本与发包人订立施工合同。 6、合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。 在施工合同履行中，发包人、承包人有关部门工程洽商、变更等书面协议或文件，应为本合同的组成部分。 2.4施工合同文件组成及其优先顺序应符合下列要求。 1、协议书 2、中标通知书 3、投标书及其附件 4、专用条款 5、通用条款 6、标准、规范及有关技术文件 8、具有标价的工程量清单 9、工程报价单或施工图预算书 2.5承包人经发包人同意或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应的资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。分包合同应符合下列要求。 2.5.1分包人应按照分包合同的各项规定，实施和完成分包工程，修补其中的缺陷，提供所需的全部工程监督、劳务、材料、工程设备和其他物品，提供履约担保、进度计划，不得将分包工程进行转让或再分包。 2.5.2承包人应提供总包合同（工程量清单或费率所列承包人的价格细节除外）供分包人查阅。 2.5.3分包人应当遵守分包合同规定的承包人的工作时间和规定的分包人的设备材料进出场的管理制度。承包人应分为分包人提供施工现场及其通道；分包人应允许承包人和监理工程师等在工作时间内合理进入分包工程的现场，并提供方便，做好协助工作。 2.5.4分包人延长竣工时间应根据下列条件：承包人根据总包合同延长总包合同竣工时间；承包人指示延长；承包人违约。分包人必须在延长开始14天内将延长情况通知承包人，同时提交一份证明或报告，否则分包人无权获得延期。 2.5.5分包人仅从承包人处接受指示，并应执行其指示。如果上述指示从总包合同来分析是监理工程师失误所致，则分包人有权要求承包人补偿由此而导致的费用。 2.5.6分包人应根据以下指示变更、增补或删减分包工程；监理工程师根据总包合同作出的指示再由承包人作为指示通知分包人；承包人的指示。 3）合同价款管理 3.1施工合同签订时，工程量价格尽量采用标准格式的工程量清单计价、明确单价和计划单位、支付方式、合同款增减条件及结算方法，做到付款时有款可依、决算时有据可查，在付款时严格按照公司内部《经济合同管理办法》，做到签证据实、互相牵制、层层把关，使付款及时、准确，即保证工程顺利实施，同时加强廉政建设的力度。 3.2施工合同价款按固定单价方式确定，今后按实际工程量进行调整，对于一些暂不能确定的项目暂估价款，今后按投标优惠幅度按实结算。 监理合同价按中标费率及施工单位中标价为依据确定，并在合同中明确今后的决算原则。 3.3对于合同价款增减的管理，按照《工程联系单管理办法》，并在实施中已不断地得到完善，管理的科学化、规范化，可保障工程联系单的签订的确实、可靠。 3.4对于合同价款的变更，程序上必须严格按照公司规定程序操作，即由承包方提出变更要求由监理及发包方进行审核，重大价款变更须上报财政审价部门获准后方可签订相关协议，若有重大分歧则由仲裁机构裁决。 4）合同存在的风险管理 （一）在合同签订前对风险做全面分析和预测。主要考虑如下问题：工程实施过程中可能出现的风险类型、种类；风险发生的规律，如发生的可能性、发生的时间及分布规律；风险的影响，即风险发生，对双方施工过程、工期、成本等有哪些影响；双方须承担哪些经济和法律的责任等；各种风险之间的内在联系，如一起发生或伴随发生的可能性。 （二）在合同签订时，须考虑订立有效的对策和计划。即考虑如果风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响。 （三）在合同实施过程中对可能发生、或已经发生的风险进行有效控制。包括采取措施防止或避免风险的发生；有效地转移风险，降低风险的不利影响，减少双方的损失；在风险发生的情况下进行有效决策，对工程施工进行有效控制，保证工程项目的顺利实施。 （四）在合同签订时，应明确风险条款，杜绝一些明显的或隐含着对合同双方不利的条款。在合同中明确规定双方承担的风险，如工程变更的补偿范围和补偿条件、合同价款的调整条件、不可抗力等补偿条款等。在工程实施中进行工程一切险及第二者责任险的投保。 （五）在签订合同时，双方须约定违约、索赔和争议的条款及方式，双方须明确不可抗力的范围及所造成损失的承担方式、保险细则等，以保证合同的正常履行。 5）合同的变更管理 5.1合同的变更是指当事人对已发生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行 7.2项目经理履行施工合同应遵守下列规定： 7.2.1必须遵守《合同法》规定的各项合同履行原则。 7.2.2项目经理应负责组织施工合同的履行。 7.2.3依据《合同法》规定进行合同的变更、索赔、转让和终止。 7.2.4如果发生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行时，应及时向企业报告，并在委托权限内依法及时进行处置。 7.3履行分包合同时，承包人应就承包项目（其中包括分包项目），向发包人负责，分包人就分包项目向承包人负责。由于分包人的过失给发包人造成了损失，承包人承担连带责任。 7.4企业与项目经理部应对施工合同实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及时进行调整。对合同履行应进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以回避或减少风险。 第三节 合同管理措施 1落实合同管理职能部门和配备合同管理人员，合同管理工作是评价项目管理水平的重要指标之一。集团公司明确计财部为合同管理的职能部门，并配备熟练掌握工程专业知识和有关法规的专职人员，建立合同审核、台帐、统计、检查和报告制度，发挥合同管理的纽带作用，从而使得工程建设合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为公司法定代表人作出工程项目管理决策的科学依据。 2积极推行工程建设合同示范文本制度，推行工程建设合同示范文本制度，有利于完整工程建设合同法律制度，提高工程建设合同履约率，规范工程建设合同各方当事人的行为，保护其合法权益。在工程建设管理过程中所涉及原合同中，凡国家和政府有关部门已颁布了示范文本的，一律采用示范文本；未颁布示范文本的，根据以往工程管理经理，在公司内部制订相应的合同示范文本，作为签订工程建设合同的重要依据，使工程建设的合同管理更加有序、规范。 第十一章 风险管理 第一节 项目风险管理的任务 投资必然伴随着风险。帮助使用人正确地识别风险并提出合理回避风、减少损失的建议，是项目管理的一项重点内容。本大纲所指的“风险”定义为：在本工程给定的条件下，在本公司与委托人和使用人签定的《项目管理协议》中约定的服务期内，可能发生的实际结果与预期结果之间的差异及与出现损失有关的不确定性； 项目管理部的风险管理就是通过风险识别和风险评价，并以此为基础合理地采用多种管理方法、技术和手段，对项目活动涉及的风险实施有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现本项目的总目标； 第二节 项目风险管理工作内容 对于本项目，可能产生风险的因素包括：工程地质条件的变化、自然灾害的影响、政府有关部门的批复延后、国家有关基本建设投资方面的政策变动、资金到位情况、设计变更、施工进度滞后、工程质量事故、设备及材料市场价格的变动、汇率的变动、战争和动乱等社会因素的影响、水、电价的变动及其他人为因素的影响等。 本工程建设周期持续时间较长，又包括多个单项工程。涉及委托人和使用人、代建人、咨询、监理、设计、施工、供货等各个方面，风险因素多，风险识别工作量大、情况复杂。风险管理的具体工作由项目管理合同预算组负责，搜集各方面的信息，通过统计、分析、整理等具体工作手段，针对本工程的具体情况，列出本工程初始风险清单。 根据工程管理经验及本工程的具体情况，将本工程有可能发生的各类风 险列表如下（见下表）： 在风险管理的过程中，风险管理人员要时刻把握工程进展的脉博，随时收集来自与本工程建设有关的各个方面的各种信息，并进行加工整理，对上述表格的内容进行补充和更新，并制定相应的风险防范措施。 1.投资风险 投资风险导致的损失可以直接用货币形式来表现，即法规、价格和利率等的变化或资金使用安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额。 2.进度风险 进度风险导致的损失由以下部分组成： 货币的时间价值。进度风险的发生可能会对现金流动造成影响，在利率的作 用下，引起经济损失。 为赶上计划进度所需的额外费用。包括加班的人工费、机械使用费和管理费等一切因追赶进度所发生的非计划费用。 延期投入使用造成的各种损失（如外租办公用房的租金）。 质量风险导致的损失包括事故引起的直接经济损失，以及修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失等，可分为以下几个方面： 建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失； 复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用； 造成的工期延误的损失； 永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失； 第三者责任的损失。 安全风险导致的损失包括： ? 受伤人员的医疗费用和补偿费‘ ? 财产损失、包括材料、设备等财产的损毁或被盗； ? 因引起工期延误带来的损失； ? 为恢复建设工程正常实施所发生的费用； ? 第三者责为建设工程实施期间，因意外事故可能导致的第三者的人 身伤亡和财产损失所作的经济赔偿以及必须承担的法律责任。 采用分析手段定量分析风险 通过建立项目管理信息系统，及时收集项目实施过程中的各种反馈信息并进行统计分析，确定其走势，并预测其对项目实施的影响；同时，密切关注市场形势和国家政策走向，分析其对项目实施的影响。在上述工作的基础上写出评估报告，作为委托人和使用人决策的参考。 风险量化依据风险管理计划、风险条件排序表、历史资料、专家判断及其他计划成果，利用面谈、灵敏度分析，决策分析和模拟的方法和技术，得出量化序列表。 确定性风险量化可采用敏感性分析和盈亏平衡分析法。不确定性风险量化采 第十二章 验收管理及工程档案管理 第一节 竣工验收阶段质量控制 工程项目竣工验收是工程建设的一个重要阶段，是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节；也是检查承包合同执行情况，促进建设项目及时交付使用，发挥投资效果；同时，通过竣工验收，总结建设经验，全面考核建设成果，为今后的建设工作积累经验。 工程竣工验收严格按照国家、省、市的有关法规执行，由公司负责组织。工程竣工验收由建设、勘察、设计、监理、施工等有关单位参加，建设工程质量安全监督依法对竣工验收实施监督。 验收范围：按标准的设计文件和施工承包合同规定的建筑、道路、配套的绿化等； 验收依据：经批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和有关的工程建设行政审批文件，现行的施工技术验收规范，施工承包合同、附件以及经签证的设计变更、工程变更联系单等。 有关的政策法规：《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及其配套的各专业工程质量验收规范和《建筑工程施工质量评价标准》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案暂行规定》、《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理》 竣工验收的条件： （1）完成施工图所包括的工程内容和施工承包合同约定的各项内容； （2）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查并确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工施工负责人审核签字； (3)监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位负责人审核签字； (4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签证的设计 变更通知书进行检查，提交的质量检查报告应由勘察、设计负责人和单位负责人审核签字； (5)具有完整的工程建设技术档案资料，包括工程技术前期资料、施工过程中形成技术资料、工程竣工资料等。 竣工验收的程序和内容 验收程序：验收程序分验收准备、初步验收和正式验收等三个步骤。 (1)验收准备：工程建设全部完成后，督促监理单位在分项、分部、工程质量评定的基础上，对各单位工程质量进行综合评定，工程施工必须符合设计要求，工程质量必须达到合格标准。督促施工单位及时整理各项工程技术资料和竣工资料，并提出工程竣工报告；督促监理单位整理工程监理有关档案资料，对施工单位质量评估报告；督促勘察、设计单位提出质量检查报告。及时与质量监督机构联系，落实工程竣工验收的有关事宜。 (2)初步验收 工程项目在正式召开验收会议之前，由项目部组织工程建设有关单位进行预验收，检查各项工作是否达到了验收的要求，对工程各项档案资料进行认真审查。经过初步验收，找出不足之处，进行整改。整改完毕，安排正式验收。 (3)正式验收 工程竣工验收由公司负责组织，公司接到施工单位提交的工程竣工验收报告后，经审查符合验收条件时，应及时组织工程勘察、设计、施工、监理以及市政设施管理、绿化、路灯、交警等市政道路相关的管理部门和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。 工程竣工验收的工作内容如下： （1）工程建设、勘察、设计、施工监理单位分别汇报工程合同属约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况； （2）审况工程建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料； （3）实地查验工程质量； （4）对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组成员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收各不能形成一致意见时。应当协商提出解决的办法，待意见一致后，重新组织竣工验收； （5）办理工程移交报告。 工程竣工验收报告 工程竣工验收后，公司应及时提出工程竣工验收报告，并在工程竣工验收合格之日起15日内，向建设局备案。工程竣工验收报告主要包括以下内容： （1）工程概况、验收日期和参加单位的名称； （2）建设单位执行基本建设程序情况； （3）工程开、竣工日期、施工许可证号； （4）勘察、设计、施工、监理单位名称和资质等级； （5）施工单位的工程竣工报告、勘察、设计单位的质量检查报告和监理单位的工程质量评估报告中有关质量验收的基本情况及结论； （6）工程甩项的具体部位及甩项后对工程主要使用功能的影响程度； （7）工程实施过程中发现影响工程质量的主要问题及整改情况； （8）建设、管理单位对工程质量的评价及结论。 （9）工程竣工报告还应附有下列文件： 1）施工许可证； 2）施工图设计文件审查意见； 3）施工单位提出的工程竣工报告； 4）监理单位提出的质量评估报告； 5）勘察、设计单位提出的质量检查报告； 6）施工单位签署的工程质量保修书； 7）工程质量检测和功能性试验资料； 8）备案机关认为需要说明的有关情况。 第二节 工程档案管理 一）本代建项目档案管理法律依据： 《中华人民共和国档案法》 《建设项目（工程）档案验收办法》 《国家重大工程建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《城市建设档案管理规定》 《城市建设档案案卷质量规定》 《浙江省重点建设项目档案管理暂行办法》 二）档案管理重要性： 项目档案的价值使档案管理在项目管理内容中显得尤为重要，同时文件档案控制是ISO9000所要求的一个基本要素，也是项目管理不可或缺的方面，规范、有效的档案管理工作保证了城市建设档案的完整性、系统性和国家有关规范和法律要求。 三）项目档案的主要内容 四）档案管理内容 1合同专用条款 1.1 与设计、监理、承包商、各分包商等单位进行合同谈判时，把档案管理作为一个要求提出。 1.2 专用条款的内容： 各协作单位指定专门机构或专职人员，负责本单位职责范围内的档案管理，明确需要的档案的套数、质量要求、移交时间等。 1.3 各协作单位最后移交的档案未达到合同中明确的要求，直接和工程款挂钩。 2. 项目档案文件质量要求： 1）、项目档案文件应书面打印文件和电子文件两种格式； 2）、字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签认手续完备； 3）、书写材料不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色不宜保存的书写材料； 4）、复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求； 5）、录音、录像文件应保证载体的有效性； 6）、长期存储的电子文件应使用不可擦除光盘。 六）、工程项目档案管理流程 工程项目档案管理流程图 管理内容 阶段 项目管理公司在组织工程竣工前，应提前对工程档案进行预验收，验收内容如下： 1 工程档案是否齐全、系统、完整 2 工程档案是否整理立卷、立卷是否符合《城市建设档案案卷质量规定》 3 工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际活动 4 工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求 第十三章 工程竣工收尾管理工作 第一节 工程决算管理 代建项目管理单位负责进行项目的竣工决算工作，进行项目竣工决算编制工作。 一 决算主要依据： 1.1项目计划任务书和有关文件 1.2项目总概算和单项工程综合概算书 1.3项目设计图纸及说明书 1.4设计交底、图纸会审资料 1.5合同文件 1.6项目竣工结算书 1.7各种设计变更、经济签证 1.8设备、材料调价文件及记录 1.9竣工档案资料 1.10相关的项目资料、财务决算及批复文件 二、竣工决算内容 项目竣工决算应包括下列内容： 2.1项目竣工财务决算说明书 2.2项目竣工财务决算报表 2.3项目造价分析资料表 三、竣工决算程序 编制项目竣工决算应遵循下列程序： 3.1收集、整理有关项目竣工决算依据 3.2清理项目账务、债务和结算物资 3.3填写项目竣工决算报告 3.4编写项目竣工决算说明书 3.5报上级有关部门审查 第二节 工程交付管理 由于本工程为农民拆迁安置房，我代建方面提到的工程交付，是指本项目通过综合验收后，我单位协助委托人进行分房工作。既把能入住的房子交付到真正的业主手上所做的一系列工作。 一、协助委托人的分房 1、由我公司移交给委托人以后，大量的分房面临的抽签摇号、组织看房、房屋的水电检查、拆迁户房屋查验等一系列工作，我公司服务管理办公室将派专人、专职无条件的协助委托人做好这个工作。 2、负责协调、落实实施分房中遇到到的问题 在委托人将房屋分配给实际使用人即拆迁户后，对拆迁户实际使用中碰到的问题，比如裂缝、局部空鼓、渗漏等一系列问题，在由我公司现场管理办公室作相应的解释和登记备案工作的同时，将积极会同监理单位督促施工单位限期、限时的进行整改。对拆迁户在实际装修中遇到的比如管线走向、房屋结构等问题，由我公司现场管理办公室派专人、专职负责对每一个拆迁户的住所进行现场走访和解释说明工作。 3、积极做好与分房领导小组和村委的协调沟通工作 拆迁户的性质决定了拆迁户是一群遇有共同利益和相似的心态又能随时联系商量的群体，在实际分配给拆迁户的过程中，肯定会碰到大量的问题，我公司在后续服务中的重中之重就是要做施工方与实际使用人之间的缓冲、解释、协调的纽带和桥梁，我公司不仅要做好在分房中碰到的实际使用问题的及时整改和落实，而且要做好对分房领导小组所下达的指令和工作的落实和分解，并要及时的将一些常见的问题积极的与开发区、村委沟通、协调，尽量做到指令能够上通下达、各种问题能够及时解决。 二、专业的、耐心的专职物业管理师派驻现场 昆仑物业管理公司系我公司下辖的具有物业管理一级资质的专业物业管理公司，目前在杭州地区接管的物业管理项目面积超过200万平方米。针对开发区拆迁户安置房的所要面对的难点和重点，公司决定在未确定项目专门的物业管理公司之前，由公司下属物业管理公司无偿的提供专业的、耐心的专职物 5）施工合同规定的质量保修期结束时，管理单位协助业主办理与施工单位的终止合同的手续。 (1)、服务时间要求 对业主任何时间、任何形式提出的质量问题，我公司在接到通知后24小时内及时进行回访处理并安排责任单位进场维修。碰到紧急情况或责任单位进行推诿时，立即安排我公司自有维修队伍进场施工。 （2）、服务质量求 我公司近年开发交付了多个大型居住区，在工程竣工服务上积累了大量的宝贵经验，物业、项目维修管理组、客户服务部、集团工程部等部门组成了强大的服务体系。我公司目前有两支50人的协议专业维修队伍，可对居住小区的所有保修任务进行维修，这是保证竣工后服务质量的重要保障。业主报修的质量问题给责任单位1次维修机会，一般问题5天时间解决，若不能令业主满意，我公司立即安排自有队伍进场施工，集团工程部和客服立即介入指导工作。 三、工程质量回访 工程交工后半年内，集团工程部组织人员对工程质量进行回访，调查掌握竣工后工程质量情况，了解业主的要求，及时解决发现的质量问题，为确保工程质量做好竣工后的服务工作。以后每隔半年左右回访一次，直至交工后保修期满为止。 第十四章 针对本工程的措施及建议 第一节 综合管理措施 ⒈）工程项目综合计划 工程项目综合计划包括以下内容： ?项目批准的说明，工程概括； ?项目综合管理方法和策略的说明； ?范围说明，包括项目可交付成果和项目目标； ?项目各管理层次工作分解结构； ?项目的每个可交付成果的成本估算、进度要求和职责分配； ?进度基准计划、成本基准计划； ?项目重要里程碑及其说明； ?项目关键成员和所需人员的说明； ?风险管理计划； ?辅助管理计划； ①范围管理计划； ②进度管理计划； ③费用管理计划； ④质量管理计划； ⑤人员管理计划； ⑥沟通管理计划； ⑦风险应对计划； ⑧采购管理计划； ⑨技术组织措施计划； ⑩存在问题及未定的决策。 ⒉）工程项目目标综合管理措施 ?工期与费用的综合管理 ?工期与资源平衡 ?质量－费用平衡 ?多目标的综合管理 第二节 协调管理措施 ?向委托人和使用人及时报送有关信息 代建单位在签约之日起向委托人和使用人提供项目管理部人员名单及在现场工作人员的姓名履历。 代建单位将设置一名有资格并得到认可的负责人。负责人将出席一切由代建单位代表或监理工程师召开的会议，并且他可以代表代建单位作出决定。 作为项目管理者，协调好与政府有关部门、委托人、使用人和参建各方的关系，实现项目的最终目的，使委托人和使用人获得最大利益，是代建单位的责任，因此代建单位将采取一系列措施做好工作。 （2）与设计单位的协调 一个成功的项目，必须体现出设计师的设计意图，满足使用者的使用需求，因此，与设计师的良好的配合，对于一个成功的工程项目是必须的。 a.及时审图、消除疑问 在工程施工图纸齐全后，我们将立即安排项目人员就位，相关部门人员集中精力熟悉、审查图纸，必须十分细致、深入。重点是各专业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏的项目。审图工作在获得图纸后10天内完成，将图纸中的问题和我们的修改建议汇总，与使用者、设计单位、建筑师沟通、探讨，确定图纸的修改和调整方案。 b.深化设计和施工详图设计 进行完善的深化设计和施工详图设计，在充分了解设计意图和相关设计施工规范的基础上，进行深化设计和施工详图设计。向设计师提交一份施工详图明细表，包括清楚显示制作详图的项目提议时间表及供设计师等审批的期限。所有图 纸均按国家制图标准的要求用计算机绘制，报设计单位审核确认后，作为本工程图纸的补充。 本工程许多项目专业性非常强，分承包商需进行深化设计，还有许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图，作为大型项目，需要将不同的规范、标准和制图习惯统一，否则将出现多种图纸样式并存，各方不能利用图纸协调、沟通。为此，我们将在项目开始时参照提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必须遵守的国家规范，各方的深化设计图纸按此要求设计绘制，保证参与各方都可以看懂对方的详图。 同时，所有深化设计图都将先由我们初审，重点检查深化设计图与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方，最后报设计单位审核确认，避免“各自为战，互相影响”。 （3）与监理单位协调 充分尊重和信任监理工程师，最大限度的发挥监理工程师的作用，为监理工程师提供设施和设备，为监理工程师的工作提供最大的便利和支持。 与材料供应商的协调 代建单位要求所有材料供应商均必须拥有生产、经营相关产品的合法资格，并将相关证件报代建单位备案。同时，供应商还应有满足本工程规模的供应能力。 所有材料供应商必须先提供样品和产品的说明书及检测报告，正式送货按样品验收，且必须具有产品合格证。 由于施工现场狭小，要求材料随到随用，供应时间准确，因此，供应商必须严格按计划时间送货到现场，定货方也应提前确定送货时间，代建单位应要求总承包商总体安排各种材料的堆放位置。材料供应商及制造商应保证材料及设备均须为簇新的包装和保护妥当，且包装须是防潮、防虫、防锈。 （4）与施工单位的协调 代建单位要求监理方检查施工总承包商必须严格按ISO14001国际环境管理体系及OHSAS18000国际职业安全和卫生管理体系的二个标准组织施工。 承包商必须设置经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人或安全员，对项目的施工安全进行巡查，并对承包商的责任事故负法律责任。 承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责任。承包商 代建单位与市政供水部门联系，办理施工用水许可证，签定有关协议，保证施工顺利进行。 执行供电部门规定，办理施工用电协议；申请用电量增容，办理必要手续。因客观原因停电要求供电部门提前通知，以采取针对性措施。 （8）与公安部门的协调 代建单位应了解该地区有关规定，监督承包商办理施工人员暂住证，现场成立治安联防队，签订治安联防责任书。施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门的现场外来人口的清查活动。 做好领导检查工作及接待参观和来访 ⒈为了顺利完成代建任务，建议代建单位、委托人、使用人密切配合，代建单位及时向委托人和使用人汇报工程进展情况，及时沟通，共同对重大事件作出决策。 ⒉本项目建设具有很强的专业性，设备选型及功能使用具有特殊性，为将来运营能顺利进行，建议使用单位派相关同志参加代建单位的代建办公室，监督和指导代建单位的工作。 ⒊为确保项目的顺利进行，代建单位对每个分部分项工程都采取限时限量完工制度，严格控制设计变更，做好反索赔工作。制定激励机制，有效激发参建单位的积极性。 ⒋设立绿色通道，得到有关部门的大力支持，加快工程建设的进度，早日开工，早日交付使用。 ⒌我国的代建制是一个全新的思路，是政府投资项目体制改革的一项重要措施，可参考国外成熟的项目总承包经验，充分发挥代建人的特长与积极性。 第四节 项目代建管理工作的廉政措施 为把本项目建设成为“阳光工程”，我公司坚决贯彻执行国家有关“阳光工程”的规定，建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和机制，真正实现“反腐倡廉，打造阳光工程”的目标，我公司将采取以下措施： 1.建立健全“廉政领导小组”组织机构 1）在上级有关单位的协助下成立由本项目各参见单位参加的廉政领导小组，定期组织联合检查，加强协调、指导、服务和监督。 2）以廉政小组牵头，下设下列专项工作小组： 招标采购组 工程验收组 合同/资金管理组 3）以上工作小组由相关单位参加，要求所有组员： 具备相关的专业背景 思想作风过硬 签订廉政责任书 4）廉政小组牵头制定廉政实施方案 与监理、施工单位、使用方、检察院等单位联系协商共同开展廉政建设 研究、起草、签订各相关单位的廉政协议书 制订廉政建设的各项管理制度 在工地现场设立廉政公示宣传栏，开展教育，公示有关的招投标、采购过程和结果，实现公开。 2.明确责任，加强宣传教育，建立思想防范机制。 建立并实行严格的责任制。相关参建单位的法定代表人要签订廉政责任书，明确实施廉政的责任主体是工程建设项目相关的各个单位，责任主体单位的法定代表人是廉政的第一责任人。 3.规范运作，制度保证 引进新的管理理念和管理办法，不断规范运作程序，健全管理制度，加大监督力度，全面落实“阳光工程”的各项要求，将各项要求融入到各项管理措施中。建立健全有关程序性规定，加强内部管理和监督制约。 4.目标分解，组织实施 明确各成员单位负责监督工作的主管领导、部门及工作人员，逐级分解落实监督责任和措施，落实到部门、岗位，明确到任。在严格执行“阳光工程”工作程序中认真履行职责，工作中既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配 合，定期召开会议，定期进行跟踪考核，定期向上级主管部门报告情况，不断完善工作运作机制，确保实现“阳光工程”目标。 5.建立监督机制 管理公开、杜绝腐败：本工程项目代建采用项目委托人完全公开的管理方式，在使用每一笔建设费用的用途、数量、依据和使用效果完全公开的基础上，公开项目经理部的所有决策、管理。 充分发挥本公司项目经理部的力量，建立由上级主管部门、使用方和相关参建单位参加的联合监督机构，明确监督责任，完善监督机制，定期进行检查。通过建立投诉举报、立项备案、情况报告、跟踪督查等制度，及时了解和掌握廉政工作的落实情况和薄弱环节。充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力。由委托人和本公司对项目经理部实施全方面、全过程的监督管理。同时接受杭州市有关行政主管部门的监督管理。根据代建项目的实际情况和已往的项目经验，我们建立了相应的监督控制管理流程和制度，重点从如下几个方面监督控制： 1）设计管理监督 内部监督：项目经理部负责设计管理的实施工作，本公司的技术质量部进行最终审核，以保证设计方案的可行与最优。 外部监督：由委托人对设计成果进行最终审核确定，并报政府相关管理部门审核备案。 2）合同管理及投资控制监督 内部监督：待建项目经理部负责投资控制的实施工作，本公司技术经济人员负责进行全过程审核，以保证投资控制目标的顺利实现。 外部监督：由委托人对项目投资进行全过程监控，代建人按照有关规定对建设资金进行管理，并报政府相关管理部门审核备案。 3）招投标采购监督 内部监督：代建项目经理部负责招标采购管理的实施工作，本公司招标部进行全过程审核、监督，以保证招投标采购全过程的顺利实施。 外部监督： 按照公开、公平、公正的原则进行，并接受杭州市有关行政主管部门的监督 代建人编制的招标计划应与审批的设计概算和资金使用计划吻合，并报委托人审批； 委托人、使用人可参与招标工作，，代建人与中标单位签订合同、协议，并报委托人和使用人； 在满足技术等要求的情况下，选择合理低价的专业工作单位（承包商、供应商或服务商）； 代建人或由隶属或关联关系的独立法人单位不得参与本项目的设计、施工、监理工作。 4）建设资金管理监督 内部监督：代建项目经理部负责建设资金管理的实施工作，本公司财务部进行最终审核，以保证建设资金存储和使用的可靠与有效。 外部监督： 在委托人的监督下，开立专用帐户，对建设资金进行专户存储和管理； 代建人的建设资金根据主管行政部门审定的金额，按照集中支付的有关规定进行办理资金拨付手续； 5）代建人行为监督 外部监督：由委托人对代建人进行绩效考评。 内部监督： 由本公司监管部对代建项目经理部的所有人员进行考核评估，对工作纪律、工作作风、工作态度等方面进行控制、整改和完善。 要严明纪律，严格要求代建人项目团队所有成员严格要求自己，不允许利用职务之便，直接或间接谋取不正当利益。 第五节 新材料、新技术、新工艺的应用建议 1、“三新”应用原则 采用“三新” 技术应用，依据建设部推广“十项”新技术的内容，结合本工程特点，将积极应用以下新技术、新材料、新工艺，以确保技术稳定，质量可靠。 逐步取代普通脚手架。 目标和措施：逐步提高新型脚手架和摸板在工程中的应用比重，建议施工单位在更换摸板和脚手架时，应优先选用新型摸板及脚手架，及其相应的工具式支撑体系。 3、建筑节能技术的应用： 主要有如下几个方面（1）积极发展空心砌块建筑体系，为了减少能源消耗就必须尽少使用黏土实心砖，使用混凝土空心砌块，积极解决“”漏“”渗“裂”等质量通病问题。（2）发展框架轻墙建筑体系，积极采用异形柱框架结构或预应力板柱建筑结构体系，开发轻型保温墙体材料或框架轻墙多层建筑工艺体系。（3）外墙保温隔热技术：建筑外墙围护保温需要发展保温技术，主要是将聚依稀板粘贴在围护墙体基层外侧，上抹聚合物砂浆，并在其中铺满耐缄网布进行增强，围护结构墙体保温的关键在于认真选材，精心组织施工。（4）积极采取保温门窗和门窗密封技术。积极改进节能门窗构造。切实保障制作质量和安装水平。 13.5.4、使用“三新”技术有利条件 本公司近年在本地和全国各地的工程中均已多次运用，管理人员施工管理经验已趋于成熟。对上列“三新”技术应用项目内容，本公司具有熟练的技术职工。 所列新技术项目以图纸设计为主，部分为确保工程施工的技术措施或防护措施。 13.5.5、确保“三新”技术应用的保证措施 凡操作职工必须持证上岗。对所采用的原材料必须遵循先复试的原则。复试合格后方可使用，把好原材料质量关。各项新工艺、新技术、新材料的采用，均先试做，后全面铺开的程序进行。 建立健全质量保证体系网络，强化每一道工序的质量检查验收。各工序的施工，均需虚心积极接受业主、监理以及上级主管部门的监督和检查。 第十五章 针对设计、监理、施工单位、 项目业主的合理化建议 第一节 对设计管理的合理化建议 1、为了便于现场及时处理设计图纸的错漏，为提高效率，加快进度创造条件，建议设计院派驻现场代表，及时解决施工中发生的设计问题。现场代表可根据施工进度，适当扣除设计费，如预留预埋标识不清或错误引起补打或返工；各种管道桥架在平面、标高上相碰，引起已完工程返工。实施扣款制度能促使设计院各专业设计人员互提条件和认真实行总校制度、提高设计质量。 2、建议业主在确定设计单位前对项目设计进行系统规划，明确工程设计、二次设计、专项设计的内容、范围、接口等，提高工程的确定性。设计过程中应积极采用新技术、新材料，特别注重细节设计。 3、建议业主对节能设计措施进行统筹考虑，综合采用断冷桥、自然通风等节能技术，全面降低大楼能耗指标。 4、本工程建议委托实力强的设计做总包，对提高图纸质量、优化设计、降低投资成本，作用相当明显。 5、在满足安全系数的前提下，推行限额设计，对钢筋含量、混凝土含量指标进行控制。确保安全、经济。 6、施工阶段，设计单位有关人员进驻工程现场制度，能缩短沟通路径，及时解决设计有关问题。 7、建议设计院能根据施工进度合理安排出图顺序。按照节点进行控制，能提前的近早提前。以便有讨论审查修改的余地。 8、建议设计院各个设计专业多碰头，多沟通和交流，以免专业横向联系间有交叉重叠，有死角或空白。 第二节 对监理管理的合理化建议 1、建立对总监、总监代表、各专业监理工程师的考勤、考核制度、定期对他们工作进行总结，建立奖罚制度。 2、适当提高监理单位履约保证金比例，扩大对总监、总监代表、各专业监理工程师出勤率承诺的扣款额度，促使监理单位按标书承诺履约。 3、鼓励现场监理人员公正、诚信、科学地执行监理工作，建立激励机制、对监理工作成绩突出，建议给予现场监理人员奖励。 4、监理实施上伸或下延管理服务，在监合同签定后，就可以介入项目工作，为代建或业主单位出谋划策。在工程结束后阶段的质量维修服务及回访过程中，也要积极主动的参与。 第三节 对施工管理的合理化建议 一、质量方面： 1、加强技术指导作用。施工前编制专项施工方案,对工程质量和安全生产影响较大的施工方案,严格按照公司有关规定,上报分公司和公司审核批复,重大安全风险的施工方案组织专家论证会讨论,确保质量和安全.实施前,由技术负责人组织技术交底,操作过程中则由技术和质量人员跟班检查指导,发现问题,及时纠正消除. 2、落实质量责任制度和奖罚制度。在开工之前就制订了较完整的质量责任制度和奖罚制度,及时组织跟踪检查,发现存在质量问题,立即进行原因分析,对责任人予以相应的罚款;相反,达到优良标准,对班组予以同等奖励. 3、落实三检制,加强过程检测。要求班组分项工程完成后组织自检,合格后交接到下道工序班组检查,专检要及时跟踪检查.原材料和半成品进场后按规范要求检查检验,杜绝不合格品用于工程中,高程和位移执行两级复核制度。 二、安全生产方面： 1、健全安全管理体系,完善安全管理制度.项目经理牵头组织,工程部和材料设备部等部门参加,每周组织安全检查和安全专题会议,加强大家安全管理意识. 2、加大安全生产投入,树立安全也是效益的观念.根据施工工期,工作面的特点,做到安全生产专款专用,及时配备安全防护用品用具;安全帽、安全带、安全网及劳保用品及时购置,四口五临边严格按照规范要求搭设防护栏杆,并在安全通道处悬挂安全宣传警示标牌. 3、加强专项安全整治.对临时用电,高空作业,大型构件吊装等安全隐患教大的操作,由专职安全员随时巡视检查,制止违章违纪行为.必要时可以进行罚款,达到教育职工的目的. 4、严格执行安全奖罚制度.为杜绝各种违章违纪行为,制订了安全生产奖罚制度,采取违章违纪第一次批评教育,第二次罚款的办法,坚决兑现;同时,对排除安全隐患的个人或班组则兑现奖励. 5、加强现场消防管理.安排专人担任消防检查员,配备消防器材,组织工人学习消防知识,加强消防宣传工作. 三、文明标化方面 文明施工及CI覆盖:项目部开工之日起,一直按X级文明工地标准要求组织各项工作,各种标牌基本齐全并在施工过程中及时补充完善,临建布置合理,建筑垃圾定点堆放并定期组织外运. CI覆盖基本按照公司统一规划标准制作,达到了宣传公司的目标. 四、人员管理方面 1、建立对项目经理、技术负责人、主施工人员、质量员、安全员的考勤、考核制度、定期对他们工作进行总结。 2、提高施工单位履约保证金比例，扩大对项目经理、技术负责人、主施工员、质量员、安全员到岗率、出勤率的扣款额度，促使承建方按承诺履约。 3、加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。 第四节 对业主方管理的合理化建议 1、建议业主在管理单位确定后组织精干的决策队伍，与项目代建单位一起 第一章 项目概况……………………………………………………………………………….. 1 第一节 项目工程概况………………………………………………………………… …..1 第二节 项目代建服务范围????????????????????????. 2 第三节 代建管理依据??????????????????????????. 2 第四节 项目代建管理目标……………………………………………………………….3 第五节 代建管理服务工作思路………………………………………………………..4 第二章 项目管理工作的具体内容???????????????????????.. 6 第一节 项目管理各个阶段具体内容………………………………………………………6 第二节 代建管理程序……………………………………………………………………..14 第三章 项目重点难点分析及代建服务的创新点……………………………………………... 20 第一节 本项目管理的重点和难点分析??????????????????? .20 第二节 对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解………………………………22 第四章 项目管理部门主要职责及管理人员岗位职责………………………………………………….. 25 第一节 项目管理组织机构图??????????????????????.. 25 第二节 各部门主要职责?? ??????????????????????..26 第三节 项目各管理人员岗位职责……………………………………………………….29 第四节 拟投入本工程的主要技术装备和器具一览表……………………………………….34 第五章 项目前期阶段具体工作内容……………………………………………………….36 第一节 立项决策(项目业主已落实) ???????????????????? .36 第二节 设计管理???????????????????????????????.. 36 第三节 管理重点……………………………………………………………………………48 第六章 项目投资控制目标及管理措施……………………………………………………….53 第一节 投资目标……………………………………………………………………………53 第二节 投资控制措施??????????????????????????. 53 第三节 投资控制手段??????????????????????????. 54 第七章 项目进度控制目标及管理措施……………………………………………………….61 第一节 项目进度控制目标及措施………………………………………………………..61 第二节 进度控制手段?????????????????????????? .62 第三节 进度控制策略……………………………………………………………………..64 第八章 项目质量控制目标及管理措施…………………………………………………… …66 第一节 项目质量控制目标????????????????????????????.66 第二节 项目各阶段质量控制??????????????????????? ..66 第三节 工程质量过程控制???????????????????????? ..71 第四节 质量控制措施………………………………………………………………………72 第五节 质量控制手段………………………………………………………………………73 第九章 项目安全文明管理措施……………………………………………………………….79 第一节 项目安全保证计划及实施措施………………………………………………….79 第二节 文明施工保证措施…………………………………………………………………82 第四节 环境保护控制的措施???????????????????????. 84 第十章 项目合同管理……………………………………………………………………….. 86 第一节 合同目标管理………………………………………………………………………86 第二节 项目合同管理具体要点??????????????????????????. 86 第三节 合同管理措施??????????????????????????. 91 第十一章 风险管理……………………………………………………………………………92 第一节 项目风险管理的任务………………………………………………………………92 第二节 项目风险管理工作内容…………………………………………………………..92 第三节 针对材料市场风险管理?????????????????????? 95 第十二章 验收管理及工程档案管理……………………………………………………….96 第一节 竣工验收阶段质量控制………………………………………………………….96 第二节 工程档案管理…………………………………………………………………….98 第十三章 工程竣工收尾管理工作………………………………………………………….103 第一节 工程决算管理……………………………………………………………………103 第二节 工程交付管理?????????????????????????. 104 第三节 后期回访及保修管理…………………………………………………………….105 第十四章 针对本工程的措施及建议………………………………………………………107 第一节 综合管理措施?????????????????????????. 107 第二节 协调管理措施……………………………………………………………………108 第四节 项目代建管理工作的廉政措施??????????????????? 111 第五节 新材料、新技术、新工艺的应用建议……………………………………………114 第十五章 针对设计、监理、施工单位、项目业主的合理化建议………………………. 117 第一节 对设计管理的合理化建议………………………………………………………117 第二节 对监理管理的合理化建议………………………………………………………118 第三节 对施工管理的合理化建议………………………………………………………118 第四节 对业主方管理的合理化建议???????????????????. 119 第一章 项目概况 第一节 项目工程概况 本项目名称为前进工业园区农居高层安置房一期项目，建设单位为杭州经济技术开发区前进园区开发建设指挥部，项目总投资为66737万元，项目位于前进工业园区农居安置区块规划江东一路以北，东三路以西，江东二路以南，前进大道以西区块，用地为8.29公顷。地块现状为农地。 该项目主要建设安置失地农民的高层农居和配套公建，规划总面积207250平方米。项目主要经济指标详见下表： 项目主要包括住宅建筑和配套公建，其中配套公建面积按住宅面积的10%配置，包括会所、商业用房、社区管理用房、物业管理和经营用房等。按规定配置车库，垃圾收集点，变配电间、电信和有线电视交接间、水泵房及消防控制室、煤气调压站等：并视规模要求设置公共厕所。 基础设施条件： 1 交通条件 从区域大交通看，据萧山机场10公里，离沪杭高速和绕城高速约15公里。江东大道，钱江通道从园区通过，对外联系非常方便。地块周边的交通情况，根据规划东边东三路，红线宽28米，南有江一东路，红线宽30米，北有规划支路，红线宽16米，西有规划支路，红线宽16米，总体而言，本地块交通环境优越，为项目施工提供了便利条件。 2.给水排水 该区块有江东水厂提供，南北均有现状给水管，从东西侧引进，规划给水管为双向供给。区域排水管采用雨污完全分流制，按规划污水可以周边道路流入市政污水干管向临江污水处理厂输送。 本地块雨水汇集后由周边的道路雨水管，直排入就近河道九工段直河。 3．供电供气 地块范围现状有10千伏架空线路经过，规划北侧有110千伏变电所。现状园区外围燃气管道建设通气，园区建成市政道路下均铺设燃气管道，地块周边的规划从江东二路，东三路，江东一路等均引进中低压燃气管。 第二节 项目代建服务范围 本工程项目代建服务范围：本项目属全过程代建服务。前期工作代理范围与内容：组织项目可研、工程勘察、初步设计编制；办理可研报告、初步设计、环保、消防等手续。建设实施代建范围与内容：组织施工图设计、施工、监理、设备材料选购等；办理工程规划许可证、工程招标、施工许可证、消防、园林绿化、市政等手续；工程合同的洽谈签订与履约的监督管理；编制年度计划，投资计划、用款计划申请；工程中间验收、编制工程决算报告、竣工验收、基建建帐、资产和建设档案移交、工程保修等。 第三节 代建管理依据 一、代建管理依据： 1、国家及地方代建管理的法律、法规； 2、委托代建合同及其他合同文件：包括设计、监理、施工、供货； 3、经批准的可行性研究及估算、初步设计及概算、施工图设计及预算； 4、各级审查、审核部门的审批文件、审核意见； 5、各种技术规范、规程及各种技术标准、规定。 第四节 项目代建管理目标 一、代建项目管理目标 本项目工作任务重时间紧，因此必须抓紧前期工作，在中标后即全面进入前期工作，加强设计、施工、监理等参建各方的协调工作，为顺利完成本项目的建设任务，制定本工程的质量、进度、安全文明等具体实施目标。 1、项目质量管理目标：招标文件中明确了质量等级目标，严格要求执行现行的施工技术标准和规范。精心管理，严格检查，提供给招标人、使用方满意的项目质量。本工程质量验收等级：符合《建筑工程施工质量验收统一标准》的要求，确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市级以上样板工程。 2、项目进度管理目标：根据招标文件工期为1260天的进度要求，确保代建工程按合同规定的工期完成工程项目，竣工并移交全部工程和相关资料。 3、项目投资管理目标：在项目代建管理实施过程中，我司将严格按照国家招标投标法，在充分征询招标人、使用方意见的前提下，合理确定分包合同和招标方案。组织工程招标，择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应单位：在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设计的目标；在技术可行的情况下，严格审查施工组织设计方案，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。 4、安全目标：杜绝工程建筑安全事故，确保不发生人员伤亡事故 。 5、文明施工目标：按照杭州市区有关部门文明施工要求，施工现场做到文明施工、安全有序、整洁卫生、保证职工的职业健康安全，并对周边环境进行有效保护，达到市安全文明标化工地，争创绿色工地。 6、项目合同管理目标： 所有项目管理工作都必须以合同为依据进行，因此合同管理的目标与项目管理的总目标是一致的，即： 确保工程质量达到合格工程（符合竣工备案制的有关规定），争创市样板工程； 确保本项目在合同规定的工期内按期完工； 确保投资控制在批准的项目设计概算内； 确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“市级文明工地"标准； 在遵守国家相关法律法规的前提下满足招标人、使用方要求，维护招标人、使用方的合 7、项目档案管理目标： 对于本工程勘察、设计、施工、监理等有关的所有技术文件资料，项目部将配置专职的技术文件管理人员，收集、整理、并按合理的专业进行分类。技术文件的管理，不仅要保存结论型文件报告，更要收集重要工程步骤的有价值的过程性技术文件，按建设工程文件归档要求保存文件。过程中本项目的管理人员及时移交建设技术文件，保证建设信息的时效，采用电脑管理技术文件，便于查询和检索，提高档案管理效率。 及时整理、真实完整、分类有序、立卷归档，取得工程档案验收认可文件，工程竣工验收后，向城建档案馆移交一套符合规定的工程技术文件，同时向业主单位移交相同的一套工程技术文件。 8、服务目标： 我司坚持以诚信为本，为招标人、使用方提供优质的服务。让招标人、使用方满意，实现对招标人、使用方的各项承诺。 在项目建设管理过程中，项目部将建立信息系统，加强与招标人、使用方沟通，实现信息对称透明，及时按要求上报资料，汇报工程进展情况，认真执行招标人、使用方提出的建议及指令，做好配合工作，充分发挥我司的统筹组织职能：在重大问题上充分听取招标人、使用方的意见，维护招标人、使用方的最终决定权：努力协调好与有关单位的关系，减少招标人、使用方的协调工作量；主动、及时向招标人、使用方提出工程施工、设计及财务方面的优化建议，尽力为招标人、使用方节约建设投资。 第五节 代建管理服务工作思路 业主至上、严密组织；详尽计划、合同履约；有效沟通、灵活协调；秩序实施、预防为主；跟踪控制、持续改进；过程精品、目标实现。 我公司拟派出的代建管理部在签订的合同范围内，将与业主的工程领导小组密切协调配合，结合代建管理的特点制订相关的管理程序，对代建管理进行全面规划；对业主、设计、承包商、监理的管理范围、管理深度提出合理可行的建议；在业主的授权范围内，对各类合同的签订、管理进行分析、评审，确定各合同之间的接口管理模式，依据合同展开代建管理工作，并提供法律咨询；在业主和第三方之间提供证明、行使决定权或处理权时，作为独立