公务文讲义

函的写作一、函的含义函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。函是机关之间办理日常公务的交往性公文。它有很特定的行文关系，即只用于不相隶属机关之间。在公文实践中，只要是不相隶属机关之间的行文，只能用“函”，不能用其它的正式公文。二、函的种类根据行文方向，函可以分为去函和复函。根据内容性质，去函可以分为：（1）商洽性函：机关在工作中遇到具体的困难，需要不相隶属的机关帮助解决，可去函商洽。这类函就是商洽性函。如《××市人事局关于商借培训教室的函》。（2）询问性函：机关在工作中遇到布置如何办理的疑难问题，需要某不相隶属机关帮忙解答，可去函询问。这类函就是询问性函。如《教育部电化教育局关于调查电教教材编制情况的函》。（3）请批性函：主要用于机关团体、企事业单位向政府职能部门行文请求审核批准有关事项，如行文工商局要求核发营业执照；行文卫生局核发卫生许可证等。如《××大学关于在我校南门增设交通安全标志的函》。根据写作内容和写作方式的不同，复函可分为：（1）答复询问性函的复函。如《最高人民法院关于自然人死亡后其名誉受到侵害其直系亲属是否有权提起诉讼问题的函》。（2）答复请批性函、商洽性函的复函。如《国务院办公厅关于同意在国家质量监督检验检疫总局在局徽上使用国徽图案的复函》。三、函的写法（1）商洽性函：一般由标题、主送机关、正文、成文时间、附注五部分组成。标题由发文机关名称、事由和文种“函”组成，事由要写明商洽的具体事项。正文部分一般先要陈述为什么开展某项工作，然后叙述遇到了什么具体困难，为什么要致函对方请求帮助。再写清楚要求对方解决哪些具体的困难，要把自己的要求写明确、写具体，以便对方考虑能不能帮得上忙。有些商洽性函还可以写上自己愿意为对方的帮助支付的代价。最后用“盼速函复”结束全文。成文时间之下，在“附注”处还要写上联系人和联系方式，以便对方及时沟通洽谈。（2）询问性函：也由标题、主送机关、正文、成文时间、附注五部分组成。正文部分一般先要叙述工作中遇到的疑难问题的缘起，把前因交代清楚，把对方解答问题时要了解的具体情况陈述清楚，以便对方思考问题。然后叙述致函对方的原因（显而易见、不必解释的可以不写），以及要对方解答哪些问题。最后用“盼速函复”结束全文。（3）请批性函：也由标题、主送机关、正文、成文时间、附注五部分组成。正文部分要写清楚要求对方审批的具体事项，并阐述具体、充分、令人信服的理由，最后用“请审批”或“以上请求如无不妥，请批准”明确办理要求。在“附注”处也要写上联系人和联系方式。（4）答复询问性函的复函。写作方式和写法与答复请求指示的请示的批复大致相同，不再赘述。（5）答复商洽性函、请批性函的复函。写法与答复请求批准的请示的批复大致相同，也有同意的和不同意的两种。可参见本章第二节“批复的写法”，这里不再赘述。【范文一】××市人事局关于商借培训教室的函××中学：我市为贯彻国家公务员制度，拟对全市事业单位在职干部进行不脱产培训。因培训人员较多，场地不够，所以想向你校借用教室。时间是今年9、10两个月的所有双休日，每天上午8时至下午6时；教室数目是8间。每次上完课，我局会派人打扫卫生；消耗水电等费用，我局将如数支付。这次培训，关系到提高我市在职干部的素质，希望能得到你们的支持。是否同意，请研究后及时答复我们。1998年6月6日（联系人：王芳，电话：87123456）【范文二】中国人民银行关于成立齐鲁银行事宜的复函山东省人民政府：经国务院办公厅转来的《山东省人民政府关于成立齐鲁（股份制）银行的请示》（鲁政发﹝1993﹞8号）收悉。先答复如下：根据国务院的改革部署，目前区域性商业银行只限于在广东、福建两个综合体制改革试点省份、深圳经济特区和上海浦东经济开发区试办。目前已试办五家区域性商业银行，在促进地方经济发展中发挥了积极作用，也存在不少问题。我行正在就此进行全面调查和总结，尔后，在请示国务院是否有必要扩大试点范围。鉴此，目前不便考虑批准成立齐鲁（股份制）银行。1993年3月8日函的练习一、请根据以下材料，代××市塑料二厂拟写一份公文。发文号自拟，发文日期酌定。某市塑料二厂购买了某市海威企业有限公司组装生产的“TK-89”型自动考勤打卡机，两年来，使用良好。但近来发现打印出现短痕，造成“3”、“6”、“8”、“9”等字难以辨认，估计是打印头断针。该厂在本市寻找多家电脑维修部，均说无此配套打印头。该厂在找不到该产品维修部又无生产厂电话号码的情况下，只好致函海威企业有限公司，询问在本市就近有无维修部，如何递交修理，维修费用多少，以什么方式付款二、根据以下内容，拟写一份复函给某市塑料二厂。发文字号自拟，发文日期是收文的第三天。某市海威企业有限公司接到上题某市塑料二厂来函后，认为搞好售后服务是企业的命根子。该公司已有好几种型号的产品打进了某市市场，而在某市尚无维修网点。为了稳定市场。开拓市场，建立信誉，应尽快在某市建立维修部。于是作出决定，派出售后服务部经理，领一名技工前往某市上门维修，然后在该市找到合适的合作者，设立“某市海威企业有限公司产品售后服务部”。批复的写作1、用途：“答复下级机关的请示事项，用批复。”，是一种被动制发的、指挥性下行文。2、种类：根据批复的内容的不同，批复分为:（1）答复请求指示的请示的：如《国家税务总局关于水利工程水费征收流转税问题的批复》。（2）答复请求批准的请示的：有两种，一种是同意的，如《国务院关于同意陕西省铜川市人民政府驻地迁移的批复》；一种是不同意的的，如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于重建何香凝故居问题的批复》。三、写法：批复，都由标题、主送机关、正文和成文时间组成。标题由发文机关名称、事由和文种组成。答复请求指示的请示，标题中的事由可照搬来文“请示”的事由，只要请示的事由准确而且概括，因为请示和批复是关于同一事由的一来一往的公文。答复请求批准的请示，同意的，标题的事由可加上“同意”二字，表明态度，起到先睹为快的效果；不同意的，标题中的事由不需加上“不同意”三字，态度可模糊。主送机关应是所答复的“请示”的发文机关。正文部分先要引述来文，的要求是“引述来文，要先引标题，后引发文字号。”，因此常见写法是“你×《关于××××××的请示》（××﹝××××﹞××号）收悉。”。然后作答复。如果答复的内容较为简短，可不分段，引述来文后直接作答。如果答复的内容较为繁复，则用“经研究，现答复如下：”过渡，再分条列项逐一叙述。答复请求指示的请示，答复意见既要有针对性，又要意见明确，让下级有所遵循。请求批准的请示，如果是同意的，不需叙述同意的原因，但要把同意的范围作明确的说明，不能因为“请示”中已经说明，在“批复”中就把它省略。如果是不同意的，则必须简要说明理由。理由要正当，做到以理服人。表述时点到为止，不可加以论证说明，否则会损害上级机关的权威性。一段式的批复，在答复完毕后，一般要用“此复”、“特此批复”结束全文。分段式的则不需结束用语。署名、成文时间、印章同其他公文例文国家税务总局关于水利工程水费征收流转税问题的批复山东省地方税务局：你局《关于水利工程水费征收流转税问题的请示》（鲁地税发［2007］35号）收悉。根据《财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知》（财综﹝2001﹞94号）的规定，水利工程水费由行政事业性收费转为经营服务性收费。因此，水利工程单位向用户收取的水利工程水费，属于其向用户提供天然水服务取得的收入，按照现行流转税政策规定，不征收增值税，应按“服务业”税目征收营业税。2007年4月29日中共中央办公厅、国务院办公厅关于重建何香凝故居问题的批复中共广东省委、省人民政府：一九九0年三月五日《关于重建何香凝故居的请示》收悉。鉴于广州市已有一座廖仲恺、何香凝纪念馆，根据中央、国务院有关规定，按原貌重建何香凝故居一事缓办，可在芳村故居建立一简易纪念标志。此复1990年4月27日批复写作练习一、阅读下列请示，请代其主送机关写一份批复。××县国税局关于毛毡纳税问题的请示××市国税局：我县××毛毡制品厂用牲口杂毛掺一半麻刀，制成长1.5米、宽0.8米的毛毡制品出售给胜利油田。在我们向该制品征收销售税时，准备按15%的税率征收，但该厂反映其它县是按12%的税率征收的，究竟以什么税率征收，请指示。××县国税局（印）2010年10月23日2、阅读下列请示，代北京市政府写作批复，要求同意和不同意的各写一份。关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示北京市人民政府：今年4月7日，北京市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（北政字［2002］8号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。专此请示，请批复。                              北京市计委                                            2009年3月20日请示的写作一、用途：向上级请求指示或批准。请示是一种典型的上行文。1957年第一次出现在公文文种之列，历次公文处理办法修订都没改动过。在什么情况下，需写请示呢？一是“无权”：基层单位根据实际需要决定开展某项工作，但职权范围有限，自己不能做主的，需报请上级批准后才可行动。二是“无力”：虽然基层单位能做主做某事，但有具体困难，需要上级帮助解决的。三是“无法”：工作中遇到不知如何办理的事情，如新问题无法可依；有争论无法统一，需上级指示。二、种类：根据其行文目的可分为请求指示的请示和请求批准的请示两类。三、有关请示应遵守的行文规则：（一）、一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。（二）、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（三）、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（四）、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（五）、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（六）、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（七）、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。四、请示的写法：（一）、请求指示的请示主体区部分应有的项目有：标题、主送机关、正文、署名、成文时间、印章、附注。标题由发文机关、事由和文种构成。事由一般写成“关于……问题”，事由概括要准确；文种一定要规范，写成“请示”，不要受习惯写法的影响，写成“请示报告”。主送机关，一般只写一个上级机关，不要越级，也不要写给领导个人。正文：如果是对上级文件有不同理解，在正文中既要交代清楚问题的缘起，还要陈述清楚两种不同的意见是什么，各自的理由是什么，以便上级了解请示的重点，作出正确的分析判断。如果是工作中遇到新情况、新问题，无法可依的，在正文中既要详细描述新情况、新问题的具体表现，以便上级机关准确把握情况，作出正确的分析；还要有自己的分析判断，提出自己如何处理这些新问题的想法，供上级参考。要避免简单地把问题上交，并且不把情况叙述清楚，这样上级很难作出有针对的正确的批复。最后提出办理要求，前一种情况可用“究竟应……，请指示。”；后一种请示可用“妥否，请批复”。署名、印章、成文时间。成文时间应是领导签发的日期。附注：“请示”最好在附注处写上联系人和联系方式，以便上级及时询问相关情况，尽早答复。例文××县国税局关于毛毡纳税问题的请示××市国税局：我县××毛毡制品厂用牲口杂毛掺一半麻刀，制成长1.5米、宽0.8米的毛毡制品出售给胜利油田。在我们向该制品征收销售税时，准备按15%的税率征收，但该厂反映其它县是按12%的税率征收的。究竟以什么税率征收，请指示。××县国税局（印）2010年10月23日（二）请求批准的请示由标题、主送机关、正文、署名、成文时间、印章、附注构成。请求批准什么是这一请示的事由，用最简练的语言概括，置于标题中。正文部分：首先要把请求批准什么即请示事项写得明确具体，写得明确是公文行文的基本要求，请示事项也要“直述不曲”，写得具体，领导才会明白自己批准了什么。如果既不明确也不具体，上级机关是很难批准的。其次要说明理由，理由要充分，充分的理由一定要用事实和数据说话，显示出请示事项的现实必要性，不能用空洞的大而无当的理由泛泛而谈；同时，还要说明它的可行性。如果既是必要的又是可行的，上级机关就没有理由不批准。最后可用“以上请示如无不妥，请批准”提出办理要求。例文关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示北京市人民政府：今年4月7日，北京市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（北政字［2002］8号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。专此请示，请批复。                              北京市计委                                            2009年3月20日请示写作练习1、评析下列两份请示：1、《××县国税局关于毛毡纳税问题的请示》2、指出下列公文的不规范之处。请求拨款修复老年活动中心的报告在这次特大洪灾中，我县老年活动中心被洪水和泥石流冲毁。2000平方米的建筑物几乎夷为平地，大部分体育、文娱器材、设施被损毁、冲失。为使广大离退休干部、职工有一个休息、娱乐、学习的场所，做到老有所乐、老有所为，必须尽快修复老年活动中心。为此，我们决定修复我县老年活动中心并扩大原有规模。修建三楼一底活动室2000㎡，运动场一千平方米。共需基建费200万元，扩征土地两亩。可否，请批准。　　附件：修复老年活动中心预算表　　　　　　　　　　　　　　　　＊县民政局（印）　　　　　　　　　　　　　　　　1991年10月20日二、指出下列公文的错误之处，并予改写。关于建宿舍楼的请示报告区长：我处下设的基层单位多、职工多、老职工多，过去因无资金从未自建过一间职工宿舍。现在，广大职工的住房非常非常的困难，再不解决，就会严重影响职工的积极性，好多职工因晚上得不到很好休息，身体健康状况也明显下降。但是，过去我们无条件建房，现在，我处广大职工在党的十一届三中全会以来的正确路线指引下，在党中央关于经济体制改革的正确方针指导下，在市、区各级领导的具体领导下，发扬主人翁的责任感精神，坚持四项基本原则，大干四化，经过改革、承包，调动了职工大干社会主义的积极性，几年来，我们除向国家上交利税外，还有一些盈余积累。我们准备用这部分积累资金，将菜园二店撤销，并入附近店，用二店的地皮，自筹资金建一栋三门六层职工宿舍楼。这样既可以解决职工的住房困难，安定职工的工作情绪，也不会影响附近居民购买副食品。总之，建房问题迫在眉睫，已经到了非解决不可的地步。如果再不解决职工的住房困难，我们将无法安定职工的工作情绪，企业的经营必将受到严重影响。所以，我们准备在区政府批准我们建房后，即刻并店，并组织专门班子筹备此事。此报告妥否，区长应及早批准。××区副食品管理处一九八七年十月十二日三、根据下列材料，代大桥乡政府拟写一份请示，要求符合公文规范。　大桥乡到阳山村的公路，全长７４里，连接大桥村、洪河村、灵水村、阳山村这四个自然村，建成后会大大方便大桥乡，满足５０００多名各族人民政治、经济、文化、生活交往的迫切需要。这四个村是桐籽、杉木、李子、桃子、板栗的主要产区。目前桐籽年产量在１５０万斤以上，其他果子４０多万斤，杉木二千立方米，上交国家订购粮二十多万斤。从发展势头看，各类农副产品有增无减。建国以来，人民生活虽然有所好转，但没有摆脱贫穷落后的穷境。究其原因主要就是交通极为不便，产品无法外运，宝物变废，眼睁睁看着木材、水果烂掉。靠肩挑、马驮，费人费时，得不偿失，发展不了应有的经济效益。为使人民从实惠上真正体会到社会主义制度的无比优越性，早日脱贫致富，确保山区以种养为主的建设社会主义事业积极性。我们决定发动群众，组织群众捐资筑路，有力出力，有物出物，有钱出钱，大打一场通向阳山的致富公路的人民战争，使贫穷落后的山村变成社会主义的乐园。经匡算，我们可以集资五万元，劳力可以发扬愚公移山的精神，坚持数年。但由于线路上坡度大，修筑公路工程情况极其复杂艰巨，单靠群众的一股子热情和高度积极性是办不到的，特此报告请求县人民政府及有关单位拨款六十万元，同时加强领导，组织实施。我们相信，只要各级党委、政府和职能部门急人民所急，全心全意为人民服务，我们的目的是一定能够实现的。为此向县政府行文。通报的写作1、用途：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或告知重要情况。”“通报”是一种较为典型的下行文。　　在效用上，它具有导向性，表彰先进的目的在于引导受文者学习先进典型的经验和精神；批评错误的目的在于教育受文者明辨是非、避免犯类似错误；总的目的是引导基层做好工作。　　通报的事例必须具有典型性，才具有足够的说服力。　　在发文范围上具有普发性，受文者往往不是一个，而是有关部门的相关人员，甚至全体群众。　　在写作上则具有时效性，写作及时，才能尽快发挥它的教育导向功能。通报与相关文种有区别：同样是表彰先进，“嘉奖有关单位及人员，用命令”。“奖惩有关单位或人员，用决定”。三者的区别是:一、“命令”表彰奖励的是有全国影响的特别重大的贡献，而且发文机关的行政级别较高，一般在省级以上。“决定”虽然不管什么单位都可以用，但发文重在宣布奖励结果，多授予荣誉称号，如“三好学生”、“优秀团干部”“三八红旗手”或奖章”五一劳动奖章“。而”通报“重在引导下属学习先进。同样是批评落后，决定重在宣布处分决定，而且是通报批评以上的纪律处分。而通报重在宣传教育其他人员，避免同类错误。因此，通报在写作内容上都要提出对下属的希望和要求。二、通报的种类（一）、表彰性通报。旨在表彰先进个人或单位，宣传先进事迹、先进典型，以鼓励先进、树立正气、推广经验、推动工作。如：《XX县人民政府关于表彰扶贫工作先进集体的通报》。（二）、批评性通报。旨在批评有严重错误行为或不良倾向的个人、单位、及重大事故、案件等，用于批评错误、揭露问题。训导批评对象，警示有关方面。如：《中共XX市纪律检查委员会关于XX等人违规建造私房的通报》。（三）、情况通报。用于传达上级机关重要指示精神或其它需周知的重要情况。如：《建设部关于各地区落实房地产市场调控政策情况的通报》。三、不同通报的写法（一）、表彰性通报主体区由标题、主送机关、正文、署名、成文时间和印章组成。标题由发文机关、事由和文种构成。事由多写成“关于表彰……”，表彰的宾语可以是单位、集体名称，或个人姓名。也可以在表彰对象后补充其优秀先进事迹。主送机关，根据情况，可写可不写。如果通报对象较为集中，下属机构层次较少，所发通报的传达以张贴为主的，可不写。相反，通报对象较为分散、下属机构层次较多，通报只能用文件形式层层传达，那就要写主送机关。如果写，写法与通知的主送机关一样。如《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》的主送机关是“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”正文一般由四部分内容组成。从逻辑上来说，先要叙述表彰对象的先进事迹。这也是为什么发文的原因。事实要真实，叙事要清楚简练、突出重点。避免纠缠于无关紧要的事实和用描写手段再现事情经过。紧接着，分析其行为所体现的精神品质，可以结合其平时表现。分析要客观中肯、恰如其分，避免过分拔高。同时，这种精神可以促进本单位的工作。然后，用“为表彰先进，”引出通报表彰的决定。最后，一般另起一段，向下属单位及人员提出如何学习先进做好工作的要求，要写得简要有力。落款、成文时间、印章同其他文种。例文国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展作出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进娶立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。国务院（印）1999年7月12日（二）批评性通报格式与表彰性通报一样。标题中，事由一般表述为“关于×××（单位或个人）××（错误名称）”。如《国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》。主送机关也分写与不写两种。正文也由四部分内容构成。先在深入调查的基础上，简要叙述错误的事实及后果。材料一定要真实。如果同时通报多个单位的，要一一叙述，不可以点代面。紧接着要指出他们违反的国家的规定是什么，明确其错误性质。也可以同时分析错误产生的原因。然后用“为了……”引出通报批评的决定。也可以宣布对当事人的处分情况，以儆效尤。最后，对下属提出避免此类错误再次发生的要求。可以原则性、不具体地表述，也可以针对错误的成因提出具体的、切实可行的、要下属执行的规定。署名、成文时间、印章同上。例文教育部办公厅关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：今年秋季开学以来，河北、江西、湖南、贵州、山西等地相继发生6起学校食物中毒和肠道传染病流行事件。9月1日-6日，河北省唐山市玉田县育英小学25名学生陆续出现发热、腹泻等症状；9月5日，河北省承德市隆化县章吉营中学因学校自备水源被污染使得135名学生发生腹泻；9月6日，江西省高安市独城镇红星幼儿园23名儿童发生疑似食物中毒；9月8日，湖南省长沙市雨花区枫树山小学70名学生发生疑似食物中毒；9月20日，贵州省遵义市桐梓县茅石乡中学26名学生因食用在学校食堂购买的月饼出现头晕、无力、心慌等症状；10月10日，山西省太原市新晓双语小学197名学生发生疑似食源性疾病。这些事件的发生，严重影响学生的身心健康和学校正常教学秩序，也充分暴露出个别地方和学校食品安全管理工作还存在不少漏洞和隐患。为使各地教育行政部门和学校从上述事件中吸取教训，引以为戒，特予通报并重申要求如下：一、各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视学校食品卫生安全工作。学校要严格食堂（包括校园食品店）的安全管理，经常性地开展自查，及时消除各种食品安全隐患，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。要严格学校生活饮用水的卫生管理，自备水源的供水必须经过卫生部门的水质合格后方可使用。　　二、要严格执行学校食品安全问责制，对学校食物中毒和肠道传染病流行事件的原因和责任要一查到底，对因疏于管理、措施落实不到位造成食物中毒和肠道传染病流行事件的学校和责任人要严肃查处。　　三、各地教育行政部门要建立完善学校食物中毒等突发公共卫生事件预警和通报制度，根据食物中毒和传染病发生规律和特点，及时提醒和督促学校落实各项工作措施。　　四、要加强应急体系建设，不断健全应急预案，遇到重大食物中毒等突发公共卫生事件时，迅速启动应急预案，加强组织领导，妥善应对和处置，最大限度地保证师生健康和生命安全。　　教育部办公厅（印）　　2012年10月13日（三）、情况通报标题中的事由一般写成“关于……情况”。如《广东省人民政府办公厅关于人大代表建议政协提案办理情况的通报》。此类通报多写主送机关。正文一般由三部分内容构成。首先，要全面、具体、清楚地陈述需要通报的具体情况；然后对情况进行分析总结；最后，针对这一情况提出对下属的工作要求。（视情况而定）署名、成文时间、印章同上。例文××学院关于卫生检查情况的通报为切实做好学校卫生工作，迎接省级文明单位的检查验收，10月8日下午，学院爱委会成员分成三个小组分别对各系（院）的教室、寝室、卫生区进行了检查。现将检查结果通报如下：一、卫生状况比较好的系（院） 1、体育系       2、护理系       3、农林科学系 4、社会科学系   5、经济管理系   6、国际学院二、发现的主要问题1、个别系（院）认识不到位，措施不具体，行动不及时，监管不到位，效果不明显。2、周边环境死角多，垃圾清理不彻底，室内打扫不彻底。3、公寓楼周边有白色垃圾，路边有缺沿井盖现象。今后学院要把卫生检查纳入系(院)量化考核管理体系，并建立长效管理机制坚持下去。希望各系（院）高度重视，积极配合，认真组织，把此项工作坚持深入开展下去。学院爱委会将不定时检查并予以通报，要通过检查评比使我院的校园环境再上一个新的台阶。 ××学院（印）2007年10月9日通报写作练习一、根据下列材料，请以广州市旅游管理局的名义，写一篇公文，发下属各旅游公司、酒店宾馆，表扬这种精神。广州中旅酒店餐厅服务员申彬香今年23岁，去年10月，为了挣钱供弟弟上学，从湖南农村来到酒店打工，每月400元工资。今年3月12日早上8点多，她在收拾台面时，发现56号台座椅上有一个黑色的皮包，经询问，客人已付账离店。交给经理后，通过皮包内的名片，联系到已在机场的失主，将装有4.5万元的皮包交还给顾客。去年11月，阿香还在餐厅捡到过装有3万元现金的钱包，也通过酒店交还给顾客。当记者和阿香谈起这些事情时，她腼腆地说，她虽然缺钱，但只要是别人的钱财，即使是一分一厘也不能沾。（据《广州日报》）通告的写作一、用途：“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”这是一种在用途上与“通知”极为相似的公文。都有“公布应当遵守或者周知的事项”这一功能，但行文关系大不相同。通知只在组织内部运转，是典型的下行文，告知的对象是下级部门或人员。而通告是对制发机关之外的机构或人员的发文，不在内部运转，因此不能算作严格意义的下行文。从公文的发布看，通知多用文本下发或在单位内网上公布。而通告除在单位网站公布外，还要在报纸等大众媒介上公布。二、种类：（一）、周知性通告。用于公布社会各有关方面应当知道的事项。如《杭州市公安局关于环西湖路段实施交通管制的通告》。（二）、布置性通告。用于在所管辖区内，就自己分管的业务，向相关单位或人员部署开展某项工作。如《宁波市国家税务局关于换发税务登记证的通告》。（三）、规定性通告。为维护所管辖区内的社会秩序，向社会公众公布应当遵守的行为规范。如《北京市人民政府关于维护天安门广场地区社会秩序的通告》。三、各类通告的写法：（一）周知性通告结构上由标题、正文、署名、成文时间和印章构成。一般不需主送机关这一项目。标题由发文机关、事由和文种组成。正文根据通告事项的多少篇段合一式结构或分段式结构。内容上先叙述制发通告的目的和依据，然后写清需要大家知道的事项即可。篇段合一的，可加上“特此通告”的结束语。（二）布置性通告写作要求与布置性通知相似。也需写作者熟悉业务，考虑周全，布置具体可行。在具体写法上，也与布置性通知相似。开头先叙述开展工作的目的和依据，引出开展工作的决定，最后用“现将有关事项通告如下”过渡到主体部分做具体的布置。主体部分也采用“分条立项”方式。稍有区别的是：一、通知一般都有“主送机关”，在标题之下、正文之前；而通告大多不写“主送机关”，它把要遵守这一通告的单位或个人写在主体各事项的第一条中。二、通知一般不写如果下级不遵守通知的处罚措施，而通告大多在事项的最后一条中写明不遵守通告的行政处罚措施。（三）、规定性通告写作要求与规定性通知类似，都要求在深入调查研究的基础上作出相应的规定，考虑要周全，内容安排要有逻辑性，措施要有力。具体写法上也与规定性通知类似，采用分段式结构。例文巩义市公安局关于维护市区社会治安秩序的通告为确保我市社会治安大局平稳，维护铁路运输安全，保障市区道路畅通，维护党政机关办公秩序和人民群众正常生活秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、等法律、法规的有关规定，特通告如下：一、未经批准，任何人不得以任何理由举行集会、游行、示威。二、严禁在铁路线上放置障碍物，严禁毁坏铁路标志和铁路防护设施以及实施其它任何有碍铁路运输安全，破坏铁路运输秩序的行为。三、严禁任何人在公路和市区道路上集结、设置障碍物，阻碍车辆和行人通行；严禁损坏道路交通标志。四、严禁围堵、冲击市党政机关，干扰正常的工作秩序。五、未经批准，严禁制作、书写、张贴、散发各种标语、传单。六、凡违犯本通告，非法举行集会、游行、示威和阻断铁路、公路及市内交通，劝阻无效的，人民警察有权依法采取必要手段强行驱散，强行带离，对设置的障碍物，人民警察有权强行拆除。七、对参与非法集会、游行、示威，堵塞铁路、公路、市区交通，围堵冲击党政领导机关，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，公安机关将予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。巩义市公安局2001年8月23日通告写作练习一、写作下列通告的正文部分。杭州市公安局关于环西湖路段实施交通管制的通告宁波市国家税务局关于换发税务登记证的通告通知的写作一、通知的含义通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。。通知是机关中使用频率最高、用途最广的一种在机构内部运转的知照性公文。二、种类根据通知的用途，可将通知分为：(一)批转性通知：主要用于批转下级机关呈报上来的公文，如《上海市人民政府批转市政府体改办等四部门关于巩固和完善本市农村合作医疗补充意见的通知》。（二）转发性通知：主要用于转发上级机关或不相隶属机关制发的公文。如《浙江省公安厅转发公安部关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》。（三）印发性通知：主要用于在单位内部印发机关自己制定并要实施的规章制度。如《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》。（四）布置性通知：用于部署、布置单位举办的各种活动。如《公安部关于认真做好全国换发第二代身份证工作的通知》、《××大学关于举行校庆三十周年纪念活动的通知》。（五）规定性通知：用于为解决工作中存在问题而在单位内部公布新的政策规定，如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止干部用公款旅游的通知》、《国务院办公厅关于在近期严格控制赴三峡工地参观考察的通知》。（六）周知性通知：用于传达要求下级机关周知的事项。如《赤峰市人民政府关于组建赤峰市行政服务中心的通知》。（七）任免性通知：用于人事任免。如《三亚市人民政府关于邢福楠等同志职务任免的通知》。三、各类通知的写法通知一般都由标题、主送机关、正文和成文时间组成。标题，由发文机关、事由和文种组成，事由要准确地概括通知的具体内容。主送机关，用“各”领起下属的机关或部门，如国务院下发的通知的主送机关是“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”。正文，不同的通知写法也不一样。（一）、批转性通知的写法分简式和繁式两种。简式只有一段文字，先表明同意下级机关的公文，然后作出批转决定，最后提出办理要求。繁式是在简式基础上另外加一段文字，主要是就下级机关公文中涉及的工作作简要的指示，阐述其意义、指出工作原则、提出工作要求。【例文一】国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要形式。进一步加强外国政府贷款管理工作，是在新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好地使用外国资金，防止和化解国家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要举措。各地区、各部门要统一思想，高度重视，落实责任，切实做好有关工作。国务院2000年6月10日（二）、转发性通知写法基本上与批转性通知相同，只是第一段文字中不需表明态度，直接转发文件。如果以办公部门名义转发，则要写上“经（政府）同意”。【例文二】广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：经省政府同意，现将国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。房地产市场是国民经济的重要支柱产业，对拉动固定资产投资、促进经济增长和改善居民居住条件具有重要意义。各地各有关单位要高度重视，采取切实有效措施，加大保障房建设力度，进一步鼓励普通商品住房消费，引导和支持房地产开发企业积极应对市场变化，促进我省房地产市场平稳健康发展。广东省人民政府办公厅2005年8月25日（三）、印发性通知的正文一般只有一段文字，先叙述印发的文件通过的法定程序，表明其合法性，然后作出印发决定，最后说明开始实施的具体时间。如果文件提出了新的政策规定，前后规定有冲突，还要说明同时废止前规定。【例文三】国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布《国家行政机关公文处理办法》，自２００１年１月１日起施行。１９９３年１１月２１日国务院办公厅转发，１９９４年１月１日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年8月24日（四）、布置性通知的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头先阐述开展某项工作的目的和依据，然后作出开展工作的决定，最后用“现将有关事项通知如下”过渡到主体部分。主体部分多用“分条列项”方式对即将开展的工作作具体的布置，考虑要周全，完整指出要做哪些具体的工作，由谁去做，达到什么要求，什么时间完成，并提出切实可行的措施保证工作的完成。结尾部分简要提出落实本通知的办理要求。【例文四】公安部关于认真做好全国换发第二代身份证工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国居民身份证法》于2004年1月1日起施行。为切实贯彻落实这部法律(​http:​/​​/​www.chinalawedu.com​/​fagui2006​/​index.shtm"\t"_blank​)，确保全国换发第二代居民身份证工作顺利实施，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、高度重视，加强领导。换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对于保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。地方各级人民政府、各有关部门一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。全国换发第二代居民身份证工作领导小组要切实加强对全国换发第二代居民身份证工作的组织、指导、监督。各省、自治区、直辖市要抓紧建立健全由政府分管领导同志牵头，公安、发展改革、财政等部门有关负责同志参加的组织领导机制，并明确公安机关负责日常工作，具体组织、领导、指导本地区换发第二代居民身份证工作。二、明确目标，落实措施。换发第二代居民身份证工作的总体目标是：从2004年1月开始，用5年左右时间，基本完成为年满16周岁的公民换发第二代居民身份证的工作。2004年，在选择部分城市进行试点的基础上，陆续启动条件具备地区换发第二代居民身份证工作，并于年底前完成其他地区换发第二代居民身份证的准备工作；2005年，全面启动换发第二代居民身份证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全国换发第二代居民身份证工作。地方各级人民政府要尽快研究落实各项保障措施，及时有效解决好人员、经费、技术保障等方面的问题，确保换发第二代居民身份证工作目标如期实现。三、分工协作，精心实施。换发第二代居民身份证工作涉及千家万户和每一位公民，政策性、技术性很强，需要各地区、各有关部门分工负责，密切配合，通力协作。各有关部门要尽快制订《全国第二代居民身份证工作》，指导各地区切实做好换发第二代居民身份证工作；要认真组织第二代居民身份证专用芯片和模块等生产、供应工作，确保换发第二代居民身份证的需要；要抓紧研究制订困难居民申领第二代居民身份证免收和减收工本费的具体办法，确保换发第二代居民身份证工作顺利进行。各地区要根据《全国换发第二代居民身份证工作方案》，结合本地区实际，研究制订换发第二代居民身份证工作的具体实施方案，认真组织实施，并及时将工作进展报公安部汇总后报告国务院。四、大力宣传，为民便民。各地区、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传《中华人民共和国居民身份证法》和换发第二代居民身份证工作，让广大群众及时了解有关法律规定、换发第二代居民身份证的意义、政策和具体安排，争取群众的理解、支持和配合。各级公安机关要坚持执法为民思想，进一步推出便民利民措施，公开办证程序和收费，简化程度，改进方式，提高质量，提高效率，自觉接受群众监督，让广大群众满意。2004年1月21日（五）、规定性通知的正文一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头先概括叙述工作中存在的问题，然后分析其危害，这样可以引起收文机关对该问题的重视，最后用目的式过渡句“为了……，现将有关事项通知如下”过渡到主体部分。主体部分要在深入调查的基础上，弄清楚存在问题的现状、产生的原因，并据此提出解决这一问题的新的政策规定。规定一定要有针对性，并且具备操作性，切实可行。写作上采取“分条列项”方式，内容安排上要有逻辑性，条理清楚，先写应遵守哪些规定，再写如果违反应如何处罚。结尾提出接到本通知后的办理要求，如果通知中的政策规定与以前的规定有冲突，必须加以说明。【例文五】中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决公司政企不分问题的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委：目前，有相当一部分公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)（企业，下同）政企不分，既有行政权，又有经营权，还有一些离退休干部担任公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)职务，利用在职时的工作关系和影响进行活动，带来很多严重问题。这些公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)利用手中的权力，倒卖重要生产资料和紧俏商品，抬高物价，牟取暴利，损害国家和群众的利益，助长不正之风和腐败现象，造成分配不公，已经引起社会不满。这些公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)的行为，扰乱社会经济(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c72.html"\t"_parent​)秩序，妨碍价格改革的进行，同时也使刚刚建立起来的干部离退休制度的执行受到很大干扰，发展下去，后患极大。这个问题的根本解决，要靠深化改革，加强立法，把公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)的经营活动纳入正确轨道。当前，要采取坚决措施，解决存在的突出问题。根据党中央、国务院的指示，特作如下通知： 　一、各级党政机关和群众团体必须严格执行党中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的规定。凡是违反规定的，要立即制止、纠正，已办的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)要撤销。 　　二、除国务院授权兼有行政管理职能和经营权的少数公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)外，其他政企不分、政企合一的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)必须将经营权与行政权严格分开，凡从事企业经营的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)一律不能有行业管理、政府职能的权力，凡有政府职能、进行行业管理的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)一律不准从事企业经营。 　　三、各级党政机关和群众团体不准从公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)抽取资金补充机关经费。所有从事企业经营的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)，其财务必须与主管部门脱钩，同财政部门挂钩，否则停止其经营活动。 　　四、从现在起，停止审批党政机关离退休干部和已到离退休年龄尚未办理手续的干部担任公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)职务，包括名誉职务。离退休干部已在公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)任职的问题如何解决，另行通知。 　　五、从现在起，除涉外(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c74.html"\t"_parent​)企业和私营企业外，暂停审批成立新的公司(​http:​/​​/​www.110.com​/​ask​/​browse-c75.html"\t"_parent​)。 　　上述通知，请各地区、各部门抓紧贯彻落实，并将情况于今年九月底前报告党中央、国务院。  中共中央办公厅国　务院办公厅１９８８年５月１２日（六）周知性通知种类繁多，写法不一。大多数通知只需写明要求下级机关周知的事项即可。如果是设立组织机构的通知，则要写明设立该机构的目的、作出设立机构的机关、新设机构的职责范围、隶属关系以及结构组成和人员组成，还要写明办公地点和联系方式。【例文六】国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导，设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。现将有关事项通知如下：    一、国务院食品安全委员会的主要职责   分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。    二、国务院食品安全委员会的组成人员   主　任：李克强　　国务院副总理   副主任：回良玉　　国务院副总理　　　　　　王岐山　　国务院副总理   委　员：尤 权　 国务院副秘书长（其余略）三、国务院食品安全委员会的办事机构   国务院食品安全委员会设立国务院食品安全委员会办公室，具体承担委员会的日常工作。国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年2月6日（七）、任免性通知一般只需写明通过该人事任免的法定程序和任免的具体安排即可。【例文七】中国共产党永州市委员会关于何红喜等同志职务任免的通知各县区委，市委各部委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）：经市委研究同意：　　何红喜同志任市纪委监察综合室主任，免去其市文联党组成员职务；　　丁爱平同志任市纪委纠正部门与行业不正之风室主任，免去其市纪委副处级纪检监察员职务；刘逊日同志任市纪委行政效能监察室主任（试用期一年）。中国共产党永州市委员会２０１２年５月２８日成文时间用阿拉伯数字书写，上押印章。通知写作练习1、海东县卫生局、工商行政管理局、公安局向县政府提交了一份严厉打击制售伪劣药品活动的意见，请求批转各乡镇和县级各机关贯彻执行。县政府同意了这一请求，请以县政府名义制发一份公文，要求格式规范，内容正确。2、中国人民银行向各分行下发了《储蓄工作座谈会纪要》，浙江省分行研究后，觉得有必要向各支行传达，要求他们组织学习，根据其精神订出具体执行方案，并上报分行。请代浙江省分行拟写一份转发该纪要的公文。3、某县根据中央的八项规定，制订了该县的公务用车管理办法，这一规定已经在县政府常委会议上表决通过。现在县长要办公室将这一规定发给全县立即执行。请你代该县县府办公室名义制发这一公文，要求符合公文规范。4、请你自己一项集体活动，制订活动方案，并根据这一方案，代该活动的主办单位拟写一份布置性通知，要求符合公文规范。5、期末考试临近，为严肃考试纪律，杜绝考试舞弊现象，某校教务部门代学校草拟了一份公文，提出了一系列解决考试作弊问题的措施和规定要求全校相关部门和人员遵守。请你草拟这份公文。文头、文尾部分项目不需列出。6、指出下列公文的错误之处，并予重写：关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知各分公司、分厂、各车间党支部、公司所属各部门：为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关问题通知如下:1、会议时间：10月4日至8日。2、会议地点：总公司招待所。3、与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。4、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限五千字，报到时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。＊＊省石化总公司（印）1999年9月20日关于加强自检，坚决杀住企业吃喝风的通知各厂矿、工厂：总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过自检，并在一个月内，将自检报告上报总公司。特此通知某某市工业总公司二零零七年二月三日PAGE34