《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿)

《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿) 《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿) “即将在2010年颁布的主体功能区规划对广东的科学发展具有革命性的意义。”一手促成《规划》出台的广东省委记汪洋则对此充满期望。 《规划》在广东经济社会发展现状、资源环境承载能力的基础上，确定了广东国土空间开发战略格局和开发策略，在全省范围内划分了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区域。 广东省主体功能区划示意图 四大功能区 1、优化开发区域 功能定位：探索科学发展模式试验区，深化改革先行区，扩大开放的重要国际门户，世界先进制造业和现代服务业基地，全国重要的经济中心。 区域分布：包括珠三角核心区28个县(市、区)。 发展方向：到2020年，本区域集聚的经济规模占全省的比重维持在70%左右，总人口占40%左右，城镇化率达到85%以上，城市空间人口密度达到每平方公里1万人左右。 绩效考核：要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化对经济增长的评价。 2、重点开发区域 功能定位：推动全省经济持续增长的重要增长极，全省重要的人口和经济聚集区，珠三角核心区产业重点转移区。 区域分布：包括珠三角外围片区15个县、粤东沿海片区16个县、粤西沿海片区18个县和山区点状片区15个县。 发展方向：到2020年，该区域集聚的经济规模占全省的28%左右，总人口占全省50%左右，城镇化率达到75%以上，城市空间人口达到每平方公里9000人左右。 绩效考核：实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价，突出承接产业和人口转移方面的考核。 3、生态发展区域 功能定位：全省重要的生态屏障，全省重要的水源涵养区，全省重要的生态旅游示范区，人与自然和谐相处的示范区。 区域分布：包括北江上游片区12个县、东江上游片区6个县、韩江上游片区7个县、鉴江上游片区的信宜市、西江流域片区的封开和郁南2个县、海岛型片区的南澳县。 　　发展方向：严格控制开发强度，以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务；在不损害生态功能和严格控制开发强度前提下，因地制宜适度发展资源开采、旅游等产业，重点发展中心镇，引导超载人口逐步向重点开发区域有序转移。 　　主要目标：到2020年，森林覆盖率达到70%以上，自然保护区面积占林地面积18%,形成以环境友好的特色产业和服务业为主体的经济格局，人均地区生产总值提高100%。人口总量减少，力争完成300万的生态移民目标，总人口占全省比重从13.4%降到10%以下。 绩效考核：实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价，弱化对工业化城镇化相关经济指标的评价。 4、禁止开发区域 功能定位：全省维护国土生态安全、保护自然资源与文化遗产、保全生物多样性、维护自然生境、促进人与自然和谐发展的核心区域。 区域分布：包括188个国家级和省级自然保护区等。 绩效考核：主要评价保护自然文化资源的原真性和完整性。 最新的《规划》对主体功能区划分和定位后，也提出了一系列的包括财政、投资、产业、人口、土地、环境和绩效考核政策的调整。具体内容包括，修订现行产业结构调整目录，在优化开发区域内，涉及劳动密集型产业和环境影响较大的条目不再作为鼓励类型。实行用地“三挂钩”制度，即城乡之间用地增减规模挂钩、城乡之间人地挂钩、地区之间人地挂钩。通过政策调控，逐步使不同的主体功能区的居民享有大体相当的福利水平和基本公共服务。