国家电网公司深化农电标准化建设现场会交流材料----参考资料----农电资料库

河北省电力公司2008年以来，河北省电力公司认真落实国网公司农电标准化建设工作要求，以抓组织、强管理、细考核为手段，以重素质、求突破、讲实效为目标，完善标准体系，强化落实，全员发动、全力推进、全面提高，激发了广大员工工作积极性，促进了标准化建设工作有力、有序开展。下面，按照会议安排，着重将我单位贯标和标准化供电所建设工作进行汇报。一、完善标准体系，强化制度落实，夯实农电管理基础（一）加强制度建设，健全农电标准制度体系认真贯彻落实国网公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”工作要求，全面开展农电标准体系建设工作。一是建立健全农电管理标准体系。对照《农电基础标准目录》，对现有省公司、县公司和供电所三级标准制度进行全面梳理、审核和规范，确定建标任务，分解编制计划，落实工作责任，建立起职责清晰，流程规范，运转高效的农电管理标准体系。二是统一编制县公司和供电所标准制度范本。充分利用农电系统各单位资源，发挥一流县供电企业整体合力，统一编制标准制度范本，推动了农电建标工作的全面开展。三是规范县公司管理流程，组织编制了涉及农电安全管理、生产管理、营销管理、人力资源管理等方面主要工作流程74项，对各项基本工作的管理过程、管理责任，以及各岗位工作标准进行了统一和规范。（二）强化制度落实，夯实农电管理基础标准体系建设信息量大、涉及面广、节点多，是一个动态过程，需要不断充实、修改、完善。因此在标准体系建设中，我们坚持标准制定与实施有机衔接，将建标和贯标同步推进。一是在贯标过程中，建立了一套自上而下的组织保障体系。省、市、县公司均成立了推进领导小组和标准化建设工作小组，从制度标准化、实践系统化、运行常态化入手，不断优化、完善标准体系建设和执行。二是开展了以加强执行力建设为重点的“制度落实年”活动。全面梳理了农电各项规章制度，加强了制度学习和落实，建立了用制度管人，按制度办事，靠制度监督，靠制度落实的农电体系，突出了管理指标控制和员工责任落实，提高了规章制度的执行效果和质量。三是明确管理责任，细化工作任务，建立了制度落实的常态机制。建立健全各项工作责任制，将工作责任和任务要求落实到具体部门、具体岗位；完善公文管理流程，明确公文处理时限要求，对涉及安全生产和优质服务的重要文件必须迅速传达到基层班组和一线员工，确保各类文件制度能够得到及时有效传达和处理。四是逐级加强培训，促使员工对制度准确理解和全面落实。省公司分期组织开展了对县公司各级管理人员的培训班，根据专业和岗位不同，开展了有针对性的制度培训活动，帮助县公司管理人员准确把握制度规范的内容要求。同时将制度学习作为2009年培训工作的重要内容，并将学习效果与职工薪金挂钩，以员工整体素质和工作能力的提升，促进管理制度落实。五是在贯标的过程中充分调动员工的主观能动性，引导员工积极参与标准体系建设和执行工作。员工在贯标过程中编制了“本”、“册”、“图”、“卡”，清晰表达了工作的全部内容。每位员工结合自己的工作职责，梳理汇总在工作过程中用到的各类制度，形成“本”；将工作职责、工作内容、工作目标、形成的记录进行梳理，制订适合自己的“标准化管理手册”或“我的工作指导卡”，形成“册”或“卡”；每位员工将工作任务涉及的流程进行梳理，明确节点任务，产生的记录，形成“图”。六是开展了农电标准体系管理平台建设。利用省公司门户网站和各县公司网站，建立了省公司农电标准体系管理信息网络，实现了各级标准制度的发布、传递和成果共享，加快了标准化体系的推广应用。七是建立了制度执行的反馈机制。省、市公司对制度落实情况进行了跟踪，及时掌握基层单位在执行中存在的困难和问题，提出具体意见和建议，帮助解决问题，促进制度落实。二、领导重视，措施有力，供电所管理由规范化走向标准化国家电网公司开展供电所规范化管理工作以来，河北公司各级领导按照国家电网公司的决策部署，深入基层，靠前指挥，亲自组织、调度、主持制定具体的实施，合理设置供电所数量，配置精干高效的供电所人员，明确各岗位的职责，加大人力物力投入，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。经过几年的建设，供电所的营业服务管理水平有了较大提高和改善，为开展标准化供电所建设奠定了基础。（一）制定标准化供电所评价标准2006年开始，河北公司尝试开展了供电所标准化建设，制定了标准化供电所建设评价标准。2009年，我们对照国网公司《标准化供电所建设框架标准》，对河北公司标准化供电所评价标准进行了全面的修订完善，包含基础管理、人员管理、安全管理、生产运行管理、营销管理、优质服务等六大项目53个评价指标，明确了供电所设置原则、功能区域构成、设施配置标准及各专项工作的管理要求。（二）完善了供电所考核体系制定了《县供电企业对供电所考核指标体系》，将供电所的安全管理、生产管理、营销管理等分别纳入县公司的安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，县公司对供电所按月进行考核，供电所每月对员工进行二次考核，并与年度评先评优和人员薪酬挂钩，逐级落实了员工的管理责任。（三）统一了标准化供电所管理模式为促进标准化供电所建设，使各项管理工作有标准、有依据，组织编制了《供电所标准化管理模式（2009版）》，管理模式共分三册、九个章节，涵盖了供电所的所有工作。《管理模式》的推广应用，在供电所管理方面取得了以下四点突破：一是供电所的各项工作都有了标准；二是实现硬件管理（房间布置、家具摆设、上墙公布的内容及样式等）和软件管理（工作内容、流程、工作记录、责任人、完成期限阶段等）的统一；三是明确了供电所有哪些管理工作，每项管理工作谁来干、干什么、怎么去干；四是规范了工作流程各节点的记录模板和填写规范。（四）加强基础设施建设，供电所外观形象实现标准化省公司制定了《新建供电所标准化设计和原有供电所改造统一规定》，规范了供电所主体建设的外观和各功能模块的设计，使供电所的视觉形象达到统一。从门楣到背景墙，从上墙制度到各类宣传展板，从门牌、工作人员岗位牌、胸牌到各种工作记录，全部推广应用了国家电网公司视觉识别系统，使供电所成为展示企业品牌的窗口。同时对供电所各功能区进行了合理划分，并全部实现了定置管理，体现了农电企业良好形象。（五）规范岗位设置，供电所组织机构实现标准化落实国家电网公司《关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见》要求，在试点工作的基础上，结合河北南网实际，选取了第三种典型模式，推行“一长三员三班”模式，并进一步明确了班组工作岗位，推行以岗定薪。截至2009年6月底，河北南网1217个供电所全部完成作业组织专业化整合。与此同时，以规范营业管理为重点，推进营销管理体制改革，制定了《关于全面推进标准化抄表中心建设和开展集中抄表工作的指导意见》，实施了农电营销“五分离”管理模式，即抄表和管理、核算、收费、稽查、计量分离，对抄核收工作过程实行量化控制和流程优化。（六）强化过程控制，供电所工作流程实现标准化以国网公司46项标准化作业流程为基础，结合河北南网实际，对供电所标准化作业流程进行了细化补充，确定了涉及供电所人员管理、安全管理、生产运行管理、营销管理、优质服务、基础管理等方面主要工作流程40项，对流程各节点需要作什么工作、由谁来做、做到什么程度、完成的期限、记录的填写内容等均进行了统一和规范，形成了指导性、针对性、可操作性并重的供电所工作流程体系，使供电所各项工作实现了有制可依、有规可循，每个班组员工职责明确、流程清楚、标准统一，工作效率明显提高。（七）突出现场管理，供电所现场作业实现标准化一是全面实施现场标准化作业，在试点的基础上，省公司修订和完善了典型作业指导卡，规范现场勘查、危险点辨识、安全措施的制定、审批和执行等各项工作，充分利用标准化作业辅助系统编制现场标准化作业指导书，推广应用了一批农电典型标准化作业指导卡，组织进行了标准化作业示范活动，提高各单位对标准化现场的认识，促使农网现场作业规范有序开展。二是强化农电作业现场的安全管控，制定下发了《县公司管理人员生产现场到岗到位管理规定》和《农电作业现场安全督导检查制度》，明确了县公司领导干部、各生产部门和生产工区管理人员到现场督导检查工作的数量、频次、工作内容和责任，规范了县公司安全监督部门现场检查行为，进一步贯彻了安全生产“关键在现场、重点在一线”的工作要求。三是建立了供电所生产作业“派工单”制度，针对供电所农村电工人员多、居住分散，低压小型维修现场数量多，涉及面广、作业成员少、安全管理不易控制的问题，我们提出在供电所实行“派工单”制度，严禁未经允许私自开展电气作业。同时，加大95598服务电话的宣传力度，实现所有用户报修电话的统一受理和抢修工作的统一安排布置。（八）严格标准化作业流程执行，规范生产与服务行为今年以来，我们将供电所标准化作业40项工作流程与供电所标准体系紧密结合，解决了工作过程中各专业协调配合中的薄弱环节，将各项技术标准、管理标准、工作标准贯穿于作业流程各个环节，形成闭环管理。同时将40项流程逐项分解到三员、三班，并组织员工对相关工作流程进行了深入认真的学习，使大家清楚的知道每项工作该“干什么、怎么干、干到什么程度”。在实际工作中，要求所长和“三员”对职责分工内的工作进行检查时，要把是否符合流程要求作为必备条件，并严格进行考核，有效的保证了工作开展的规范性和有序性。通过大力推进农电标准化建设，县供电企业的精益化管理水平、人员综合素质和服务水平得到有效提升。一是标准化意识进一步增强。农电干部职工从思想上由“要我标准”转变为“我要标准”，都自觉把是否符合流程和标准作为衡量工作是否规范的前提，使标准成为每位员工认真遵守的工作准则。二是精益化管理水平进一步提高。各基层单位更加注重对工作完成情况和质量的“量化”评价和考虑，强化过程控制，抓好全过程管理，促进了各项专业管理工作的精益化。三是工作流程进一步优化。经过认真梳理、研究、整合，提高了各专业管理流程的实用性和可操作性，增强了员工对工作关键点和重点环节的把控。四是农电信息化水平进一步提升。标准化作业管理系统、现场标准化作业辅助系统、远程抄表系统、电网地理信息系统、PDA线路巡检系统等信息系统的应用，有效的提高了工作效率和工作质量，极大推动了农电企业由传统管理向现代化管理方式的转变。在农电标准化建设工作中，我单位取得了一些成绩，但与国家电网公司的要求和兄弟单位的先进做法相比还有一定差距，我们将以此次会议为契机，认真落实国家电网公司各项工作部署，借鉴兄弟单位先进经验，进一步统一思想，落实责任，坚定不移的深入推进农电标准化建设，努力实现农电事业的又好又快发展，推动农电管理水平再上新的台阶。国家电网公司深化农电标准化建设现场会交流材料安徽省电力公司根据国家电网公司推进农电标准化建设的工作部署和要求，安徽公司把全面建立健全农电标准体系，深入开展农电企业贯标工作，优化和规范管理工作流程，作为提升农电管理水平的着力点。经过两年多时间的努力，建立了符合安徽农电实际的省公司、县公司、乡镇供电所三级农电标准体系，并通过建立载体、强化考核等措施，加强标准体系的贯彻执行，进一步规范了农电企业各项管理和工作行为，取得了阶段性工作成果。我们主要做法是：一、精心组织，健全农电标准体系建设工作机制（一）加强工作的组织领导。公司成立由分管副总经理为组长的农电标准化建设工作领导组，以及由农电部牵头，相关专业部门共同参与的农电标准化体系建设日常工作机构，明确工作任务、进度安排和职责分工，落实工作责任。各市、县公司相应成立标准化建设工作组织，按照省公司统一部署开展工作，保证工作推进有序、协调和统一。（二）制订实施方案和计划。研究制定《安徽省电力公司农电标准化建设专项》，按照“自上而下、试点先行、总结提炼、全面铺开”的工作思路开展标准体系建设工作。召开全省农电标准化建设工作会议，贯彻国网公司农电标准化建设的要求，安排部署工作任务，统一思想认识。建立工作载体，按照总体工作计划，分别将2008年、2009年作为“标准建设年”和“标准执行年”，集中精力分阶段推动工作开展。（三）建立工作管控机制。将标准体系建设、执行情况作为对各级农电管理工作考核评价的重点内容。一是纳入市公司农电目标管理考核，年中点评，年末考核排序。二是作为县公司创一流评价的标准，对未按要求建立标准体系的“省一流”县公司创建单位不组织验收。三是作为供电所“梯级晋阶”基本条件，执行标准体系不到位的供电所不参与示范和星级供电所评选。四是建立月度工作督察通报制度，每月在《安徽农电信息》上对各市、县公司工作进展情况进行点评通报。二、注重实效，扎实开展建标工作（一）突出重点，健全省公司农电管理基础标准。按照国网公司确定的标准目录，结合我省农电管理实际，对农电各项管理制度进行全面梳理，及时废止过时标准。根据需要补充和完善的相关内容，将省公司层面的建标工作划分为10个专业模块，农电部会同相关部门统筹开展修订工作，并选择8家市公司参与省级标准体系的建设。细化内容、落实责任，最终形成了由885项农电标准构成的《安徽省电力公司农电管理基础标准》，作为县公司、供电所两级标准体系建设的总纲和基本原则。在省公司《农电管理标准》的总体框架下，所属72个县级农电企业的建标工作于2009年6月全部完成。（二）三个“明确”，抓好县、乡两级标准体系建设。一是明确工作目的，重点解决一些现行制度与县公司、供电所发展和管理要求不相适应，针对性、可操作性不强，内容重复，以及在基层单位难以操作等问题。二是明确工作界面，在省公司农电管理基础标准总体框架和原则下，县公司层面的管理标准由所属市公司统一发布，工作标准由各县公司分别制定；供电所层面的标准经市公司审定确认后由县公司统一发布。保持标准体系总体统一的同时体现市、县公司间的客观差异。三是明确工作程序，各市、县公司统一按照启动布置、梳理汇总、确认归类、完善整合、五个阶段分步实施，确定各阶段工作任务和时间节点，规范制度制定程序，突出制度和流程系统、规范、实用、可操作的工作要求。（三）四项“结合”，保持与专项工作开展协调统一。一是与推进供电所作业组织专业化相结合，按照专业化和扁平化的要求，推进县供电企业组织机构和业务重组，优化供电所业务职能。二是与各类“违章”行为集中排查整治活动相结合，完善制度，健全内控体系，从根本上、源头上杜绝各类“违章”问题的发生。三是与农电信息化建设相结合，结合ERP建设和SG186业务模块的应用，系统设计、规范各项业务流程。四是与减轻基层工作负担相结合，深入开展供电所管理工作调研，把握供电所工作重点和中心，改进管理方式，使基层供电所集中精力抓好营销、服务等核心业务。三、强化执行，推动农电标准体系贯彻落实（一）多措并举做好标准发布工作。一是公司统一制作了《安徽省电力公司供电企业基础标准（农电管理）》光盘，发放到各市、县公司，并在全省农电工作会议上进行发布，使市公司农电管理负责人和县公司党、政负责人对标准体系框架和内容有了全面、深入的了解。二是利用市、县两级信息网站，开设专栏发布工作标准、技术标准、管理标准和法律法规等，方便员工检索