乡村振兴战略下某村规划设计完整方案88

乡村振兴战略下某村规划设计完整乡村振兴战略下某村规划设计完整方案V3.0目录第一章概述1第一节规划背景1一、政策背景1二、区位背景1三、项目周边环境2四、项目建设的意义4第二节村庄自然与经济社会条件8一、地理位置8二、自然条件8三、历史文化9四、社会经济9第三节村庄建设现状11一、建设用地11二、村民住宅12三、公共服务设施15四、基础设施15第四节现状问17一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨17二、村庄建设布局分散，设施配置困难17三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平17四、村庄整体环境不佳，严重影响村庄人居环境18五、老龄化严重，文化水平偏低，导致村庄发展动力不足18第五节上位规划相关要求18一、《xxx县城乡总体规划（XXX-XXX年）》18二、《xxx县镇村体系规划（XXX-XXX年）》19二、《xxx县xxx镇总体规划（XXX-XXX年）》19第二章规划总则20一、规划依据20二、指导思想20三、规划原则21四、规划期限22五、规划范围22六、规划目标22七、规划重点23第三章产业发展与增收规划25第一节产业现状与问题25一、产业现状25二、主要问题26第二节发展目标与策略27一、发展目标27二、发展策略27三、借鉴28第三节产业发展与增收措施34一、特色种植业34二、畜牧养殖业38三、文化与乡村休闲旅游业39四、产业空间布局规划47五、实施措施47第四章村庄总体规划48第一节规划思路48第二节村域总体规划49一、村域用地布局规划49二、基础设施规划50三、空间管制规划52四、灾害防治规划53第三节村庄规划55一、规划思路55二、村庄定位56三、村庄规模58四、村庄用地现状分析58五、村庄建设用地评定59六、村庄总体规划61七、各类建设用地控制要求64八、村庄景观风貌规划64第五章村庄环境整治专项规划65第一节村庄公共设施整治与建设66一、道路交通规划与整治66二、给水工程73三、排水工程82四、电力工程86五、电讯工程88六、公共服务设施89第二节村庄风貌整治与建设92一、村庄绿化整治与建设93二、建筑风貌整治96三、历史文化和特色风貌保护106第三节安全防灾设施整与建设110一、消防整治110二、防洪及内涝整治111三、抗震设防112四、防崩塌、滑坡113第四节环境卫生设施整治与建设113一、垃圾和杂物清理113二、土地整理120第六章民居建设与改造技术指引121第一节指引对象121第二节指引思路122第三节设计理念122第四节具体措施123一、民居改造123二、新建村民住宅133第七章近期建设整治规划139第一节规划期限139第二节整治原则139第三节整治目标139第四节村庄近期建设整治计划140第八章村庄建设管理规划146第一节村庄建设管理要求146一、村庄规划执行与落实146二、规划管理要求146三、村庄建设要求147第二节宅基地管理要求150一、宅基地使用要求150二、符合下列条件之一的，可以申请宅基地150三、村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：151第三节村庄集体土地管理要求151第四节其它相关管理规定152一、村庄管理队伍建设152二、村庄规划建设监管152第九章规划实施措施152一、加强组织领导，做好技术指导152二、拓宽资金渠道，加大投入力度153三、尊重村民意愿，强化公众参与153四、加强规划管理，控制引导并用153五、扶贫先扶智，加强职业教育培训153六、建立长效管理制度，力促村庄永续发展154附表一：村庄主要建设与整治项目一览表155附表二：村民住宅改造建议表1653第一章概述第一节规划背景一、政策背景党的十八大从战略高度提出了建设生态文明和美丽中国的目标要求，这为休闲农业发展指明了方向，明确了任务。随着城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业正面临难得的发展机遇，日益旺盛的休闲消费需求，为休闲农业发展展现了广阔空间。截至xxx年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2400亿元，从业人员2800万。国家先后出台了一系列针对新农村建设,扶农、助农政策，大力推进两化互动、城乡统筹和农业现代化。xxx市委、政府紧跟时代步伐，在推进美丽乡村建设、乡村旅游开发和农业现代化的进程中给予了高度关注和各方面大力支持。二、区位背景区位条件根据实际情况编制......（2）xxx地理环境根据实际情况编制......（3）xxx的旅游资源　根据实际情况编制......（4）自然条件根据实际情况编制......。三、项目周边环境（1）根据实际情况编制......。（2）根据实际情况编制......。（3）根据实际情况编制......。（4）xxx高新农业园区xxx高新现代农业园区，距xxx市市区xxx公里，紧邻xxx小镇xxx县xxx镇。园区以xxx为核心，辐射带动周边xxx、xxx、xxx等乡镇。园区以科学规划为龙头，以发展特色效益农业为抓手，按照“xxx”的发展思路，以高新现代农业发展为取向，围绕生态特色种植（养殖）为主题，健全社会化专业服务体系，瞄准农业产业高端，实施品牌战略，培育发展“6+2”（即优质粮油、红提、金银花、特色蔬菜、荷花、健康养殖和农产品加工聚居点、休闲度假旅游）的产业项目形态初见雏形，以“文井源“有机蔬菜、xxx农业大学现代农业研发基地、xxx市xxx农业有限责任公司为代表的一大批现代农业企业落户园区。园区土地流转面积xxx万亩，发展省、xxx市级农业产业化龙头企业xxx家，建大棚xxx亩，入住企业达xxx家；农产品加工园区占地达xxx余亩。（5）“xxx”五六米高的竹编，非显眼地矗立在稻香旅游环线入口处，竹编的哦，道明竹编可见一斑，粮仓口形似鱼嘴，大家一猜就晓得是“年年有余”的寓意嘛。（6）xxx农业大学在xxx区打造集教学实验、农业科学试验、高新农业技术研发、现代种植业示范、农业科普及观光为一体的现代农业研发基地。项目分两期实施，总投资xxx亿元。其中第一期投资xxx亿元，在xxx镇、xxx镇流转土地xxx多亩，建立现代农业研发基地。（7）xxx葡萄庄园（xxx镇），占地面积近xxx亩，是规模大、生态环境美、观光休闲配套全的现代农业生态观光园。（8）xxx蓝莓基地位于xxx县xxx镇xxx村（距xxx镇xxx公里），该基地自去年蓝莓采摘结束后，基地扩大了种植面积，游客开放面积达xxx余亩，xxx年产量预计将达xxx吨。（9）xxx薰衣草庄园　　xxx薰衣草基地坐落于xxx市xxx县xxx镇，是以薰衣草观赏为主题的大型旅游度假村。庄园首期近千亩，二期两千亩，现已成为年轻人度假约会、婚纱摄影首选地之一。2.3.2xxx住宿xxx大酒店、中胜大酒店、飞龙大酒店、爱琴海假日酒店、梧桐大院、滨江欣苑、楠泰、东亭园林、琴鹤苑、青城园、xxx绿色田园、xxx红达长运酒店、龙腾、金海伦、喜年华、汉庭、怡家连锁酒店等商务、快捷酒店。xxx美食美食和特产：汤麻饼、冻糕、叶耳粑、豆腐帘子、石观音板鸭、天主堂鸡片。xxx特产枇杷茶、三绝、麻饼、现代漆画、藤编、竹编。xxx养老“度假养老”，结合现代化高科技养老与“田园养老”的新型养老模式未来有望成为真正意义上适合大众养老的趋势。xxx园总占地xxx余亩，总建筑面积xxx平米，总投入预计xxx个亿。老年人入驻总量可达xxx人左右。xxx园的每一个房间全部安装了从德国引进的地源热泵冷暖设备，目前将地源热泵用于养老院建设中，xxx目前是全国第一家。xxx医疗xxx人民医院xxx分院始建于xxx年，为一所肩负医疗、急救、教学、科研、预防、保健、康复任务的国家“三级乙等”综合性医院。四、项目建设的意义发展休闲农业意义深远　休闲农业（包括乡村旅游），是农业经济可持续发展的战略选择，是发展现代农业经济的有效路径。　休闲农业，为农业经济中的无形资产（如地理景观、山水田园风光、农耕文化、古镇民居、民俗风情等）转化为现实生产力，提供了宽厚平台，是城乡统筹发展、城市支持乡村的有效途径，是欢乐中实现城乡财富转移、农业产业转型、增加农民收入和实现绿色GDP的极佳路径。　　休闲农业是增加农民收入的现实路径。增加农民收入，有许多路径选择。“减少农民”，受制于城市化发展水平。“土地集中”的实际效果，受制于农业人口转移。否则，只是农业内部的利益分配变动。大幅“提高农产品价格”，受制于城镇低收入群体生活影响度。增大“对农补贴”，受制于政府财力统筹安排。……唯有休闲农业这种增加农民收入的方式，既是现代农村经济发展的内生动力，又是城市（市民）反哺农业（农村）有效形式。运行得好，不仅力度大于上述各种形式，还基本没有“负作用”，是充满欢乐的甜蜜事业。　据近期的研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加xxx个就业机会。一个年接待xxx万人次的休闲农庄，可实现营业收入xxx万元，直接和间接安置xxx名农民就业，可带动xxx户农民家庭增收。　休闲学专家预测，到xxx年，全世界xxx%以上的人员，将视休闲旅游为生活的必需品。目前，我国除“带薪休假”外，工薪阶层每年享有的法定节假日有114天，这就从时间上为休闲消费创造了重要条件。　休闲农业在我国，正以强劲发展势头带给人们无限喜悦。北京乡村旅游收入，每年增长25%以上预示，未来中国不仅是现代农业大国，也是旅游大国，更是农业休闲旅游大国。这一切都说明，乡村休闲极具广阔的市场前景。　休闲农业是阻止农村衰退的有效手段。城市化不应以乡村衰退为代价。统筹城乡发展，必须加快我国农村经济社会建设步伐，让资金资源等各要素有序回流农村。各要素有序回流农村，一靠政策调整，工业反哺农业、城市支持乡村；二靠农业经济转型升级。　休闲农业，为农村经济社会发展辟出了新路。单向汲取农村资源的城市化，使“城市像欧洲，农村像非洲”，造成农村不断衰退。农村衰退的基本特征是：土地被不断占用；农民因占有太少生产资料而被迫外出谋生；资金以各种形式抽走（流向城市）；各种资源不断流失，等等。而休闲农业以农村资源为依托，以城乡要素双向合理流动来发展农村经济，能较有效阻止农村衰退。　　休闲农业是城市支持乡村的宽泛平台。休闲农业的最大特点是有别于城市风貌的“乡土性”，它以和谐发展的理念，不仅取得农作、农事、农活与生产、生活、生态的协调，而且为城乡要素良性互动、城市支持乡村、科技和资本注入农业，为农业实现现代产业化提供了宽泛的平台。乡村发展第三产业特别是“农家游”，具有得天独厚的优越条件。休闲农业，将景点、景观、景区紧密联系，还可吸纳城市资本、科技等要素投入，利于培育新型农民和农业经济合作组织。经营休闲农业，客观要求以工业化的专业分工形式，这也为农民自愿合作提供了路径。休闲农业有利于自然与社会和谐。现代社会发展中的许多问题，均可从传统农耕文化中寻求解决方剂。中国传统农业长盛不衰的秘密在于用地养地、“取之有度，用之有节”“无废弃物运作”“以最小的资源环境成本，取得最大的经济社会效益”。　休闲农业，既传承传统农业文明，又承接现代科技文明，把传统农业人与自然和谐发展的节约理念与现代科技有机结合，“接二连三”把农业变为快乐高效的产业、把农村变为美丽和谐的家园、把农民变为富裕而有尊严的群体，一方面让人们有个温馨舒适的工作生活环境，使人“身心快乐”地工作生活。另一方面让游客“观景可觉自然之亲，悟理可感天地之灵”。在农耕文化的宁静中，“洞观沧桑世事，回望人生行止的衷乐得失”。在身心陶醉的观赏中，进一步认识和摆正“天地人三大关系”。发达的农业经济，是农民增收的内在因子。升级后的创意型、观光型休闲农业，以科技为手段，将文化等创意元素巧妙地融入休闲农业中，不仅有效地延长了产业链，还大幅提升农产品附加值，能更好地实现“生态经济共赢、人文景观相融、城乡良性互动”。由xxx市人民政府主办，市农委、市旅游局，xxx市人民政府等联合承办的中国-xxx乡村旅游节启动仪式在xxx市举行。标志着以"美丽乡村生态游、幸福快乐在xxx"为主题的2014年xxx市休闲农业与乡村旅游活动正式拉开帷幕。从今年开始，我市将进一步以特色农业、旅游业资源为依托，进一步开发休闲农业与乡村旅游资源，打造休闲农业与乡村旅游活动精品，加快构建休闲农业与乡村旅游产业体系，做大做强xxx休闲农业与乡村旅游品牌，使休闲农业与乡村旅游成为我市农村经济发展新的支撑点，旅游产业发展新的关注点、城市居民休闲消费新的兴奋点、农民收入新的增长点。在今年的市委农村工作会上，我市将依托田园化、景观化农业示范园区和基地，提升打造20个乡村旅游精品点位，统筹举办休闲农业与乡村旅游节会活动31个，力争全市休闲观光农业收入达到160亿元。今年，市农委、市旅游局、市林业园林局将围绕"美丽乡村生态游、幸福快乐在xxx"的主题，策划包装和推出一批主题鲜明、极富特色的"山地旅游、休闲旅游、度假旅游、农事体验"等休闲农业与乡村旅游活动，全市全年拟举办休闲农业与乡村旅游活动31个，活动主要围绕踏青赏花、采摘品果、文化旅游、美食推介等。第二节村庄自然与经济社会条件一、地理位置xxx县位于xxx省......二、自然条件（一）气候xxx村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低8℃左右。（二）地形、地貌xxx村处于xxx深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包括高山、中低山、丘陵、河谷等。水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。（三）自然灾害全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。三、历史文化xxx村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样。四、社会经济（一）经济情况xxx村全村辖3个自然村，即xxx、东坪和苇地沟。村域面积22平方公里，其中山地面积3000亩，林地面积1800亩，耕地816亩。农民人均纯收入1050元，是xxx县最贫困的乡村之一。全村外出务工人员370人，多为季节性。全村现有贫困人口210户，596人，占村庄人口的54%。村民收入主要以外出务工和农业种植为主，人均耕地0.78亩。种植业以玉米、土豆和核桃为主。xxx年，与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100亩，经济效益比较好。另外全村有2个养猪场，规模较小。村庄文化产业蓄势待发，xxx年9月25日，中国书画院已与xxx县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地—xxx村，项目前期筹备工作正在有序进行。（二）人口构成xxx村由xxx、东坪和苇地沟3个自然村组成。截至xxx年底全村共372户，1052人，其中男536人，女516人。xxx村337户，956人；苇地沟村仅17户，45人；东坪村18户，51人。表1-1所辖自然村各年龄段人员构成表村名0-34-67-1415-1920-2930-5051-59>60总数xxx39361084111831693205956xxx224101531551xxx1631166xxx45合计423811844xxx93471022321052村庄已进入老龄化社会，其中60岁以上占总人数的22%，严重高于国际10%的标准。由下图可以看出，东坪村老龄化最为严重，60岁以上占29%，苇地沟占27%。（三）村民文化水平村民文化水平整体偏低，现有大学学历11人，高中学历17人，初中学历33人，小学学历781人，文盲人数为210人（大部分为60岁以上老人）见图2。第三节村庄建设现状村庄布局依山就势，沿乡道330分为三个村庄建设片区，xxx、东坪和苇地沟三个自然村。一、建设用地全村建设总用地为9.38公顷，人均建设用地为89平方米，其中xxx建设用地为8.5公顷，人均建设用地89平方米；苇地沟为0.46公顷，人均建设用地102平方米；东坪为0.42公顷，人均建设用地82.4平方米。二、村民住宅由于受山地地形影响，村民住宅呈团状线性分布在三个台地上，每个台地上住宅基本以行列式布局，构成村庄整体的空间布局结构。经过XXX至xxx年四年危房改造工程，极大地改善了村民居住条件，共申请危房改造户XXX户，其中有68户为维修，59户为原址重建。（一）宅基地使用情况全村住宅用地总面积58421平方米，平均每户宅基地155平方米，平均每户建筑面积66平方米，宅基地满足《xxx省农村宅基地管理办法》的相关规定(人均耕地不足1000平方米，每处宅基地不得超过200平方米)。经调查xxx村现有宅基地338处，苇地沟宅基地19处，东坪村24处，其上均有房屋，其中xxx村现有荒废闲置房屋14处，占5.6%；苇地沟有荒废闲置房屋2处，占10.5%；东坪村现有荒废闲置房屋5处，占20.8%；村庄出现了不同程度的空心村现象，导致村庄用地紧张与个别用地闲置间矛盾凸显。经对村庄各户宅基地统计分析，xxx村有20%住宅用地不符合宅基地用地标准。东坪、苇地沟村约有16.6%用地不符合xxx省宅基地用地标准，造成土地用地粗放、不集约表1-2xxx村住宅用地情况一览表住宅面积（平方米）<5050-100100-150150-200200-250250-300>300个数（处）106210791451013比例3%18%32%27%13%3%4%（二）建筑质量评定全村现有村民住宅378处，按其建筑质量和危险等级分为四大类：1、质量较好类。共计77处，该类房屋建筑年代多在2000年以后，砖混结构，平屋顶，建筑质量较好。房屋结构满足正常使用要求，未发现危险点，房屋危险等级属于A级，重点完善房屋功能。2、质量一般类。该类建筑多为砖木或土石结构的瓦房，建筑年限为25年以上，由于年限相对较长，此类建筑或多或少都存在一些质量问题，如墙体开裂、门窗损坏、房顶漏雨等，部分房屋2011、xxx年经过危房改造，但修缮并不彻底，仍然存在着一定的安全隐患，共计195处。房屋危险等级B、C级，需要对个别构建修缮加固处理。3、质量较差类。该类建筑年龄多在40年以上，部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情或整栋构成危房，房屋危险等级为C、D级，根据其所在位置与其破损程度，房屋可在原址拆除重建的，共计44处。4、质量非常差类。该类承重结构不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，房屋危险等级为D级。一类是房屋损坏严重，无法修缮，且原址已没有发展空间或存在安全隐患，共计8处；一类是房屋破损严重，无法修缮，而房主已在村内另建新房，现已荒置无人居住，此类房屋共计14处，共计22处。图4现状民宅建筑年代及建筑结构分析图三、公共服务设施现状村庄公共服务设施少，服务水平较低，有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学（1-3年级教学点）、碾房，无公共活动场所。xxx年省发改委驻村工作队对该村进行帮扶，道路硬化、饮水、排水等设施正在谋划建设中。四、基础设施（一）道路xxx村仅有一条对外联系道路，通往382省道，为乡级道路，水泥路面，宽度4米，路况较好；xxx通往东坪、苇地沟2个自然村，有水泥路一条，路况一般；村内街道由石板路、水泥路及土路构成，宽度为1.5-3.5米不等，部分路面无法通车，道路系统不完善。东坪、苇地沟村庄路面多为砂石路、土路，村庄道路不成系统，路面较窄，断头路多。xxx村有路灯9盏，现已老化损坏不能使用，其它2个自然村无路灯。（二）给水村庄现状供水分为三个片区集中供水。苇地沟村水源为山泉水，存在水源水质无法保证、季节性缺水等问题；东坪村水源一部分为距离村庄东北侧山沟约0.5km的山泉水，一部分为村北部约0.7km的xxx塘坝拦蓄的地表水；xxx村集中供水分为南北两部分，北部水源为距离村庄北侧约0.6km的山泉水，南部水源为距离村庄西北侧约4.5km的山泉水，村西高地处已建设高位水池1座，容积30m3。（三）排水村庄无排水设施，导致污水横流，影响村庄环境卫生，仅个别农户路旁设有排水明沟，将污水流入附近低洼处，雨水沿路直接排入村庄周边洼地。（四）电力xxx村南侧现状有一台200kVA杆式变压器，负责xxx村以及东坪、苇地沟村供电。（五）电讯村内现状电话引自xxx镇电信支局，现有固定电话用户20部，部分农户上网使用电话线。大多农户采用信号接收仪观看电视节目。（六）供热村内农户基本上是依靠各户的土煤炉，烟筒连接土炕，设置壁挂暖气，有进出水管；部分使用火炕取暖。（七）燃气村民做饭以烧柴为主，其中有1/2家庭有液化气，1/3的有电磁炉，但不常用偶尔雨天做饭使用。第四节现状问题一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨村庄耕地质量贫瘠，人均耕地少，以传统种植业为主，缺少促进村民致富的主导产业。村庄缺少农业生产经济组织和专业合作社，农业生产中市场组织差，农民生产观念落后，科学技术应用率低，导致农业生产收益低，增收渠道不足。二、村庄建设布局分散，设施配置困难村庄建设布局分散，并且苇地沟、东坪各村仅有十几户，村组规模偏小，不利于基础设施、公共服务设施配置，造成设施配置不经济。三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平村庄基础设施建设滞后。村内主干道为水泥路和石板路，其它道路均为土路；村民饮用水源为山泉水，冬季管道易冻结，造成饮水困难；村庄无排水设施，雨水沿路面排入坑洼地；村民均使用旱厕，卫生条件差，无污水处理设施。村庄公共设施配置不完善。村内缺少公共活动空间和养老设施，苇地沟、东坪2个自然村无公共服务设施，均由xxx村提供。四、村庄整体环境不佳，严重影响村庄人居环境村庄整体环境脏、乱、差。村庄环境卫生管护制度不健全，导致垃圾乱堆乱放，杂物沿街乱放；养殖与居住毗邻，造成人畜不分；村庄建筑风貌杂乱，新旧建筑交织，建筑质量整体较差，屋顶、墙体外立面等不统一；村庄内部绿地少，村民缺少公共绿地和公共活动空间。五、老龄化严重，文化水平偏低，导致村庄发展动力不足村庄老龄化严重，60岁以上占总人数的22%。整体文化水平低，思想观念保守，自我发展意识差，缺乏现代商品经济观念，对新事物缺乏接纳性。全村文盲人数为210人，占总人数的20%；初中文化学历有170人，占总数16%；小学学历781人，占总数74%。非农劳动技能较差，外出打工人少且层次较低。第五节上位规划相关要求一、《xxx县城乡总体规划（XXX-XXX年）》（一）xxx镇职能以绿色旅游和绿色农产品加工业为主的小城镇。区域行政中心和服务中心。（二）对xxx相关要求规划xxx村为永久保留的基层村，村庄建设用地人均130平方米，规划2020年人口为582人。二、《xxx县镇村体系规划（XXX-XXX年）》（一）对xxx镇定位县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二）对xxx村相关要求xxx村为基层村，规划2020年村庄人均建设用地xxx0平方米，规划人口为758人，规划建设用地为9.09公顷。近期，将东坪并入xxx村。二、《xxx县xxx镇总体规划（XXX-XXX年）》（一）镇区性质县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二）xxx定位黒崖沟村以特色农业和旅游业为特色。（三）xxx村规模规划xxx村为中心村，XXX年人口为1042人，规划2020年人口为1xxx8人。人均用地为130平方米，规划建设用地为14.6公顷。（四）设施规划完善基层社会服务设施和基础设施，服务周边自然村，实现设施的共建共享，节约资金提高各项设施的受益率。第二章规划总则一、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《村庄整治技术》；3、《xxx省新农村建设村庄规划编制导则》；4、《xxx省镇、乡和村庄规划编制导则(试行)》XXX.3；5、《xxx省幸福乡村规划编制导则》试行；6、《xxx省村庄环境综合整治规划编制导则（试行）》7、《xxx省城乡规划条例》；8、《xxx省农村面貌改造提升规划设计技术导则》；9、《xxx县城乡总体规划》；10、《xxx片区xxx试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划》；11、《xxx镇总体规划》；xxx、其它相关法律、法规和技术规定。二、指导思想以科学发展观为指导，以村民增收、脱贫致富为基本目标，立足于改善农民生产生活条件和农村人居环境，充分利用现有房屋、设施及自然和人工环境，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批整治、改造农民最急需、最基本的设施和相关项目，以低成本投入、低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆大建、破坏历史风貌和资源，促进农村经济、社会、环境协调发展。三、规划原则村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；传承当地历史文化，防止违背群众意愿，搞突击运动。并应符合下列基本原则：1、尊重现状，合理布局延续村庄原有布局结构和建筑风貌，防止大拆大建、破坏历史风貌和自然环境。以现有设施整治、改造、维护为主，鼓励村民参与规划编制，尊重农民意愿，避免大拆大建，引导自然村向xxx集中。严禁照搬城市建设模式，以低成本投入，低资源消耗的方式，改善农村人居环境。2、整体推进，重点先行根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定村庄整治规划；综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。3、设施配套，技术可行根据村庄经济条件和人口规模，完善相应公共设施，改善村庄人居环境。规划设施要体现乡村特色，充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用小规模微动力设备与原有生态循环相匹配，以及节能、环保、低碳新材料等，节约使用土地。4、传承历史，突出特色严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。四、规划期限本次规划期限为xxx-xxx年，近期xxx-xxx年。五、规划范围为xxx村行政管辖范围，全村域22平方公里。六、规划目标搞活村庄经济，促进农民增收致富，早日实现村民脱贫奔小康。实施村庄环境整治，逐步完善村庄基础设施和公共服务设施，改造提升村庄人居环境，提高村民生活质量和生产生活条件。最终，将xxx村建成布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治的示范村。1、主导产业基本形成以发展苹果、核桃、樱桃等特色林果种植、肉猪养殖为基础。依托五台山、天生桥两大景区，以太行山书画村建设为契机，大力发展文化和乡村休闲旅游产业。2、科技文化进步逐步完善农民文化娱乐和健身休闲设施，丰富农民文化生活。到规划期末，农民技能培训和劳动力转移培训覆盖面达到100％，农民科技文化素质明显提高。3、基础设施完善改造升级连村道路，实现村庄内部道路全部硬化。建设一批水利配套工程，保障村庄饮用水安全，改善农田灌溉条件；建设xxx村污水管道和小型污水处理设施；完成全村电网升级改造；积极发展清洁能源，大量推广太阳能等新能源，建设集雨节灌设施。4、民生工程改善明确村庄环境整治项目建设时序和实施措施，有序推进翻建、改建或修缮危旧房，统一按规划要求执行。规划期内，新建村民中心1处，集中设置村委会、文体活动、农家书屋、会议室、红白理事会、便民中心、妇女之家、经济合作社等；新建互助幸福院1所、农民文化活动广场1处、小游园2处。5、生态环境良好坚持生态保护与经济发展并重，大力实施植树造林、山场绿化等生态建设工程，巩固退耕还林成果。大力推进村庄果品经济林绿化，鼓励农民改厨、改厕，实现生活垃圾处理无害化。七、规划重点1、实现村庄合理布局、集中发展，将东坪、苇地沟向xxx整体搬迁，改善村民生产生活水平。2、探索贫困地区村民脱贫致富的新思路，增加农民收入，全面分析现状产业，明确村庄产业发展思路、发展重点和空间布局。3、探索文化旅游产业扶贫的新模式，采取村企共建模式，改善村庄基础设施和公共服务设施，改善人居环境。4、探索贫困落后地区，村庄规划的主要内容和整治要求、标准，引导村庄科学发展。5、尊重村民意愿，对村庄实施小规模渐进式环境整治，完善村庄基础设施和公共服务设施，通过引导逐期修缮加固、完善功能等方式改造民宅，改善村民生活品质。6、突出山村特色，营造良好的景观风貌，实现人与自然和谐共生，改善村民人居环境。7、建立村庄规划实施的反馈制度，对重大建设项目进行跟踪，提供相应技术指导。24第三章产业发展与增收规划第一节产业现状与问题一、产业现状村庄产业结构单一，仅有农业而无任何工业、农副业，无集体经济来源。村民主要经济收入靠农业种植和外出务工，部分收入为畜牧养殖，乡村旅游业蓄势待发。（一）种植业农业主要经济作物为玉米和土豆，种植面积约320亩。林果业主要有核桃、苹果、梨和桃等，核桃多分布在山坡处，面积约400亩，苹果种植面积约80亩，桃种植面积10亩，种植规模普遍偏小，品种杂乱、管理落后，导致经济效益一般。xxx年试种樱桃、蓝莓共100亩，经济效益较为明显。（二）养殖业畜牧养殖以生猪、山羊为主，其中，生猪有260头，山羊400只。有小型养猪场2个，生猪160头，其余为村民家庭养殖为主，规模不等。山羊养殖户较少，养殖大户不超50只，其余为10-30只不等，均为放养，对生态环境有一定的影响。（三）乡村旅游业村庄旅游资源丰富，佛教文化源远流长，有千年古刹白衣寺，每年前来上香祈福的游客约4000余人。村域北部有保定地区最高山歪头山、黑崖山、片崖山，景色秀美、山势陡峭，每年有游客和爬山爱好者千余人前来参观和攀爬。（四）文化产业xxx年9月25日，中国书画院已与xxx县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地—xxx村，项目前期筹备工作正在有序进行，已投资400万元，项目总投资约3.96亿元。二、主要问题（一）受自然地理条件制约，农业生产条件较差，农田水利设施缺乏，耕地质量一般，农业生产率低，造成农业产出低、收益差。（二）村民整体文化水平偏低，思想保守固化，对新技术、新品种接受较慢，造成新技术得不到有效应用。（三）获取信息渠道不畅、资本短缺、技术落后，不利于产品市场化。（四）农业种植技术落后，果农缺乏果树管理知识，造成对果树疏于管理，基本处于放任生长状态，注重产量，不注重质量，造成商品价值低。（五）养殖规模小，科技含量低，饲养管理较粗放，难以形成产业化发展，品种未经系统选育，造成个体小、生长速度慢、产肉量低等问题。（六）村庄缺少基本的乡村旅游接待服务设施，未体现旅游带动服务业发展作用，促进村民增收的经济效益。第二节发展目标与策略一、发展目标以农业增收、村民增收、村庄增活力为目标，完善村庄的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富。要坚持绿色发展、生态优先，大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果种植为主，以及黑猪养殖业。同时，大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进太行山书画村建设。到2015年，苹果种植面积达600亩以上，核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏500头。书画旅游景区初步建成，年接待游客达到万人以上。农民人均纯收入达到3500元，基本达到全县农民人均收入水平。到2020年，苹果种植面积达1100亩以上，与周边西刘庄、南辛庄等村形成苹果规模种植片区，保留现状核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏1000头。书画旅游景区建成，xxx书画村有一定知名度，年接待游客达到3-5万人以上。农民人均纯收入达到1万元，不低于全省扶贫对象人均收入。二、发展策略xxx产业发展应坚持生态优先、绿色发展、服务至上的发展理念，形成村庄的特色产业。（一）生态优先，保护自然环境特色种植业要建立在保护生态环境基础上，改变现有农业种植结构，提高农业的产出水平，增加农民的收入水平。进一步扩大苹果种植规模，实现村庄耕地以苹果种植为主，同时在交通便利的村庄南侧、东侧设置两个樱桃、蓝莓特色采摘园，促进村庄旅游业发展，带动村庄服务业发展。核桃种植应在低坡缓丘处，坡度不超25°，不改变山体现有绿化，增加经济收入且起到绿化环境，改善村庄生态环境的作用。（二）绿色发展，保持村庄田园与山水风光优美的自然生态环境是发展乡村旅游的基础，因此在发展产业时，做到绿色发展，不破坏村庄现有的自然环境和历史文化，做到不挖山、不填塘、不砍树，延续村庄现有的空间结构，保持村庄田园山水风光。书法文化景区建设应减少人为对自然环境的改变，避免对黑崖山、片崖采用过多工程开发，可设置步行旅游道路，尽量做到少破坏现有自然环境。（三）服务至上，打造乡村休闲旅游的目的地能否成为知名度高的乡村休闲旅游的目的地，关键在于服务水平，以及旅游资源要素的开发；能否在未来乡村旅游市场中占有一席之地，当前亟需对村域内旅游要素进行挖潜整合，做好对外宣传工作，形成具有地方特色品牌，提高旅游接待服务水平，加强对服务人员、村民礼仪的培训。三、经验借鉴（一）特色农产品种植邢台市内丘县富岗山庄同处太行山山区，自然资源条件与xxx相近。富岗山庄的发展经验可以借鉴，该村发展大致已经历了三个发展阶段：1、第一阶段（1978-1984）——初始发展阶段改革开放初期，村庄经济以农业为主。实行家庭联产承包责任制后，富岗山庄把山场全部放到各户。村民每家种植3分薄田，分散经营。村集体在山场中开采矿石，畜牧放羊无序，生态环境遭到严重破坏。洪水灾害后，山场和农田遭受严重破坏。人均收入80元，远低于全国人均300元水平。分析富岗山庄村落后的原因，主要有交通不便、信息闭塞、资本短缺、农业生产率低、技术落后、观念落后等。2、第二阶段（1985-1995）——脱贫致富阶段为改变村庄落后的面貌，村庄采取多项脱贫致富措施。（1）村集体收回山场，实行“五统一分”治山路子。“五统一分”即统一设计规划、统一组织施工、统一组织服务、统一质量标准、统一检查验收，分户承包。同时实施了“分户专业承包、分散经营管理、分类技术指导、分清权利责任、分级独立核算、统一品牌营销”的“五分一统”的管山办法。（2）引智设计规划、治理荒山。从1985年开始，富岗山庄在xxx农业大学生态专家于宗周教授的指导下，经过几年的苦战，村民投义务工40万个，动土石210万立方米，修地上地下水库6座，拦水坝2500米，栽种果树15万株，高标准治理了“三沟两峪一面坡”，治理荒山7800亩，并全部分给村民。（3）以市场为导向，调整产业结构。根据荒山的实际情况和综合治理结果，通过对外部市场的考察，发现外面对优质干鲜果品有稳步上升趋势，在治理的山上，条件好的种苹果，条件差的种板栗。经过多年的努力，实现了以苹果、板栗两大主导产业为主的产业格局，同时实现山场的高标准治理、农田变果园。通过有效的生物链，解决了高效牧业和植树的矛盾，建立了高效的水利。经过十年努力，富岗山庄发生了翻天覆地的变化，人均收入由原来的80元/年，95年达到了人均2200元/年，其中果品占54.55%，形成了经济、生态、社会效益的系统发展新格局。3、第三阶段（1996-XXX）——巩固提高大发展阶段在当时一哄而上市场的大环境下，富岗山庄林业结构的调整并未适应市场的变化，出现了苹果“过剩”，市场滞销的情况，严重挫伤种植的积极性，出现砍树恢复种植庄稼的情况。在这种背景下，富岗山庄的领导通过市场考察，采用了引进高科技和公司化运作为主的改革措施。主要包括：（1）引进新品种和品种改良。请来xxx农大果树专家李保国教授，对山场做了规划，洋槐头、板栗腰、苹果柿子栽山脚，培育出新品种——富岗一号、富岗二号；（2）公司化运作。为实现无害化绿色食品，成立富岗公司，对绿色食品进行标准化生产和控制，制定了xxx8道生产管理工序；（3）品牌建设和质量体系建设。富岗公司把富岗苹果定位在高消费群体上，制定了“515”销售策略。在营销渠道上，提出了“专卖店打形象，超市占主导地位”的策略，顺利打开国内市场，在市场销量逐年上升的同时，积极开拓海外市场，成为新加坡、泰国等国家的供应商，产品形成供不应求的局面。（4）多元化与集团化经营。（5）技术推广与规模化发展战略。（6）持续研发。在与xxx农业大学的合作过程中，富岗山庄逐步成为xxx农业大学的“教学、科研、生产”的三结合基地。同时，富岗集团分别与英国、德国、日本、新加坡等经济、商界及技术人员有着密切的联系，在生态、绿色苹果生产等方面进行了多方位合作。与科研院所的合作和国外交流合作，形成了富岗山区果品技术的可持续创新能力和管理的创新，为可持续发展奠定了基础。经过20多年时间，富岗山庄村由最初人均收入80元增长到2007年10300元，其中果品收入占87.37%，是xxx省农村人均纯收入的2.4倍。4、经验借鉴应重点借鉴富岗山庄制度创新（五分一统、五统一分）、引智、引进技术、组织创新、本地化技术研发、技术和品质革新、种植方式创新、技术推广、质量管理、多元化经营、培训、品牌化建设和质量体系等。（二）文化产业发展xxx省武强县周窝村人口不足300户，但就是这样的一个小村庄，却建成了国内最大、世界第二的管弦乐器生产企业——xxx金音乐器集团，生产木管、铜管、提琴、吉他四大系列100多个规格的乐器产品，产品85%以上出口，畅销欧美等30多个国家和地区。1、发展模式——村企联合该村充分利用靠近307国道和金音乐器城的有利条件，带领群众从事工副业生产。金音乐器集团给村民带来好处,家家有工人在金音集团上班，同时带动村庄餐饮、住宿服务业发展。2011年该村与北京璐德文化公司合作，成立村庄璐德艺术学校，并聘请北京798艺术中心对村庄进行功能分区、街景路面进行整体规划设计，“一门一景、一户一品，体现灵性、各具特色”。2、发展目标——音乐小镇建设宜居、时尚和生态的周窝音乐小镇，成为以音乐为主题，集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的特色文化产业基地。3、建设成就为加快音乐小镇建设，村庄投资8300万元，完成供排水、供暖等基础设施和小镇服务中心、麦田音乐广场等配套设施建设。村内已经包装改造具有创意特色的咖啡屋、提琴乐器体验馆等民居院落80多套，可同时接待200人住宿，1000人用餐。该村已先后举办了武强麦田音乐节、第六届中国吉他文化节、中韩国际乡村艺术节、热舞美食节等许多文化活动，到此参观和游玩的游客络绎不绝。同时，带动了村民文化生活，村民自发组建了第一支农民西洋乐队。现在村内街头巷尾，三个一伙、五个一群地聚在一起演奏乐器，已成为村民生活中不可或缺的一部分了。通过音乐村建设不仅创造了更多的物质财富，提高了农民收入水平，而且为农民创造了丰富精神食粮的平台，可谓现代化农村。4、经验借鉴武强县周窝村音乐小镇项目是乐器与音乐的完美结合，它放大了乐器生产基地的影响，延伸了产业链条。最为可贵的是引进时尚元素、改造嫁接创新的开放思维，以文化产业为突破口，建设社会主义新农村。第三节产业发展与增收措施经全面分析村庄自然禀赋、历史文化等条件，以及国家对xxx扶贫规划的外部环境，对村庄现有资源进行整合，产业结构进行调整，适应新形势贫困山区村庄发展要求，重新认知村庄发展环境，选择适合村庄的产业发展模式。优先选择现状发展潜力大和效益高的产业，重点发展特色林果种植业、文化与乡村休闲旅游业，适当发展畜牧养殖业。一、特色种植业（一）发展条件综合分析xxx村自然环境及现状种植结构，海拔高度为950—xxx50米，处于中山区向高山区过渡地段。该村庄山体成分为石灰岩，硬度较大，土层覆土较浅，且生态环境较为脆弱，不适合大面积改造，严禁在坡度大于25°地方栽种林果。村庄土壤ph>7，整体偏碱性，适合种植苹果、鲜桃、核桃，综合比较苹果效益远高于核桃，林果种植以苹果为主。结合村庄未来旅游业发展，可适当发展樱桃、蓝莓等特色采摘园。（二）技术措施1、新建园地选择选地应当避开重茬地、风口地，远离污染地；应选择土壤肥沃、理化性状好的能够成一定规模的平地、丘陵、山地地块。山地坡度要小于25°，要注意集水；平地要避免低洼地。2、园地规划（1）道路系统村庄主路连接各个小区的支路宽3米，日常管理作业路宽1米，山地主路设计坡度<15°。（2）小区划分以主路和支路为界将园区划分成若干个小区，小区四周与道路相连。山地每小区面积30-50亩，平地每小区面积40-50亩。（3）排灌系统灌水采用小管出流节水灌溉系统，由供水系统、出水系统和灌溉系统三部分组成。排水系统采用明沟排水系统进行排水。山地整地时所有主路靠山根一侧均修成深50cm左右的纵向排水沟。在坡面上每隔80～100m在山脊处沿山脊由上而下修筑1条纵向主排水沟，与隔坡沟状梯田排水沟相通。主排水沟宽40cm、深50cm，山脊较坚硬处直接下挖，松软处用石头铺设，水泥浆砌。平地排水沟修在地势相对低的一侧。3、技术做法（1）改劣换优实现改劣换优的方法是嫁接，核桃的嫁接又主要分为春季枝接和夏季芽接，苹果为春季枝接。春季枝接：核桃大树高接换优春季枝接一般采用插皮接。嫁接时间一般在春季核桃萌芽期(4月10号到4月底)。夏季芽接：核桃夏季芽接多用方块形芽接。最佳嫁接时期为气温稳定在25～28℃的时期，对于幼树或者连年冻死的核桃树可采用此法。（2）改造树形要结合嫁接将树形改造成单层高位开心形，方法是：将结构合理的枝条改结成目标品种，结构不合理的枝条直接去掉培养新枝并嫁接，如果树太小，没有形成树形的可直接从中心干剪截，按照要求培养树形。单层高位开心形的树形结构是：树高2.5m左右，从距地面70-75cm处开始培养大枝，全树共xxx-14个大枝，每个大枝拉平，每个大枝插空排列生长在中心干上，树顶落头开心。（3）改良土壤土壤改良的时间最好在苹果、核桃采收后至树叶变黄以前（9月中旬~10月中旬），即根系生长的高峰期。改良方法是结合深翻，逐年扩大种植穴或者扩宽种植沟，并且施有机肥。具体做法是：扩穴深翻：适用于山地客土核桃园及幼龄核桃园。在树穴边缘或树冠投影下向外挖宽40cm，深60cm的环状沟，把沟内石头及底土挖出后回填表土，并混以绿肥、秸杆或经腐熟的人畜粪尿、堆肥等，然后浇水，每年向外深翻直至全园翻完。不要切断直径1cm以上的粗根。隔行（株）深翻：即第一年在两行（株）之间深翻一行（株），隔一行（株）不翻，第二年再翻未翻的一行（株）。深翻规格同扩穴深翻。（三）发展要求1、苹果（1）品种选择选择晚熟品种，可以增加果实储藏期和经济效益，品种主要为“富士”、“王林”、“斗南”。（2）经济效益规划期内，以苹果种植为主，亩产达5000-6000斤，每亩收益大于3万元。同时，可结合乡村休闲旅游，设置若干苹果采摘园，提高农民收入水平。同时，还可改善生态环境，减少水土流失。（3）具体要求成立苹果种植专业合作社，培养村级示范户（种植5亩以上），80户；加强同xxx农业大学科技兴农办技术合作，培育新技术、新品种；建设苹果种植标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统种植方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品种和生产水平；加大对太行山特色苹果分级、包装，推进原产地标识制度，做大做强名牌产品。2、核桃（1）品种选择该地区适合发展晚实核桃，且具有耐寒性，品种以“晋薄2号”、“陕核1号”为主。（2）经济效益规划期内，不大量增加核桃种植规模，结合低坡缓丘处种植少量核桃，亩产达500斤。同时，可改善生态环境，减少水土流失。（3）具体要求发展村级核桃种植示范户，种植面积5亩以上，积极性高，有劳力，愿意接受林业技术人员的指导，能带动周围群众发展的有影响的种植户3~5个，作为村级示范户。促进核桃种植、技术指导、管理、销售一体化，增加农民收入水平。3、其它林果依托山东泰安圣田农林科技开发有限公司提供技术，在土质较好地块上，结合乡村旅游业发展采摘园，适当增加樱桃、蓝莓种植面积。可适当增加现状桃园种植面积，将桃园发展为采摘农园，提高果农的收入水平。二、畜牧养殖业村庄现状肉猪养殖已形成一定规模，依托村庄新成立的xxx县志红肉猪饲养合作社，进一步壮大养殖规模，完善养殖小区内基础设施，实现标准化养殖，每个猪户10个猪栏，每个猪栏养殖10头猪，达到消毒、防疫、隔离的要求，提高养殖管理水平。每个猪场建沼气池，实现实现猪粪的资源化利用，沼渣和沼液为林果、蔬菜种植使用，沼气作为能源为本猪场使用。大力发展太行山黑山羊和小尾寒羊养殖，养殖方式由放羊向舍饲圈养转变，改良品种实施优质种公羊与当地母羊杂交改良，提高本地羊的繁殖率、出栏率、出肉率。同时，加大同xxx农业大学畜牧养殖专家联系，形成专家定期进行科技指导，为村民提供新品种、新技术，培养大批了解养殖技术，懂经营会管理的畜牧专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领，实现村民增收致富、早日奔小康。三、文化与乡村休闲旅游业（一）发展机遇国务院各部委、xxx省，不断出台相关优惠政策，鼓励发展文化与乡村旅游业，为xxx村发展文化与乡村旅游带来千载难逢机遇。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009[41号），指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业。2009年9月，文化部、国家旅游局联合印发《促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。XXX年，农业部、国家旅游局《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》农企发[XXX]2号，发展休闲农业与乡村旅游已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎。2011年10月，《中共中央关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出“文化强国”，文化与旅游产业是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体。xxx年，《金融支持旅游业加快发展的若干意见》(国发[xxx]32号)。央行、发改委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委发布财税政策支持措施，提出将重点扶持中西部地区旅游就业信息网络、培训基地、服务场所以及旅游景点的发展。xxx年2月国务院办公厅下发《关于印发国民旅游休闲纲要（xxx～2020年）的通知》。指出制订《纲要》的目的是为“满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设”。纲要提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。xxx年，xxx县被定为“国家旅游扶贫试验区”，xxx应借助xxx县发展乡村旅游示范村、示范镇的机会。重点将村域旅游资源进行开发，主要历史文化资源白衣寺、千年古村、太行山书画村，自然景观有黑崖山、片崖、歪头山，生态环境优美，自然风光秀丽。（二）发展趋势随着城镇化进程不断加快，千城一面的“复制、粘贴”式城市建设席卷各地，城市居民的田园情结再次苏醒，重构了人们“离去—归来”、“背叛—皈依”的生命模式。乡村游成为人们实现短暂逃离现实、缓解压力的重要途径和手段。随着旅游的开发，乡村旅游也衍生出多种类型，主要有传统农家乐模式、休闲农庄模式、景区依托模式、民族风情模式、创意产业模式等。据有关部门测算，目前全国休闲产业和乡村旅游景区（点）已达8.5万多个，全国乡村旅游经营户超过170万家，从业人员2600万人，其中农家乐150万家，年接待游客7.2亿人次，年收入达2160亿元，其中农民直接获益xxx00亿元。xxx应充分利用村庄自然、人文景观，以及建设书画文化村契机，将村庄打造成为全国乡村旅游示范点，带动村民增收脱贫致富。（三）发展优势条件1、资源条件xxx村风景秀丽、生态环境优美，山峦叠嶂、沟壑纵横，曾是有名革命根据地，当年八路军曾在这里披荆斩棘、浴血抗日，写下壮美诗篇。同时，该村人文资源丰富有千年古刹白衣庙（观音送子庙）、太行山书画艺术村、碾坊，自然资源有黑崖山、片崖、xxx省第四古松。绿树、青山、高崖、深谷、静村、飞桥、小河构成了一幅独特的壮美画面。2、区位条件该村处在晋冀交界处，xxx县最西侧，距离佛教圣地五台山景区20公里，距离4A级天生桥瀑布群景区xxx公里，处于京津、石家庄、保定游客到五台山必经之路上，距382省道3.5公