美国科罗拉多州经济发展启示录

美国科罗拉多州经济发展启示录 科罗拉多州位于美国中西部内陆 地区,全州总面积27万平方公里,为 美国第8大州,总人口422万.它的经 济地位在美国可以说是居于前列,其 经济实力在于多元化,在高技术和传 统产业两方面都有雄厚的基础,并已 成为美国重要的通信和交通枢纽.科 罗拉多州的地理位置与我国内陆省ffj. 如湖南有着某种意义上的相似性,其 经济发展之路~,-j-于我国尤其是内陆省 份和地区颇有借鉴和启发意义. 优势一旦固守,就会变成劣势甚 至沉重的包袱.必须断然谋求新的增 长点,有”进”有”退”.以”退”促”进”. 以”进”奉卜”退” 农业和矿业曾经是科州的经济堡 垒,在全州经济总产值中占据着极大 的份额.随着工业化浪潮的推进,机械 制造业跃升为龙头.农业,矿业和机械 制造业都曾一度是科州的优势所在. 但这一优势并没有作为恒久性优势而 被固守.科州一直积极引导新的增长 点,再塑新优势.通信,交通,服务业等 就作为新增长点而迅速发展了. 对既有优势要正确地看待,在优 势产业发展到一定程度或者在产业普 遍升级的历史时期,不应固守既有优 势,一定要有”进”有”退”,同时以”退” 而腾出有限的时间,精力和资金来引 导,孕发和促长”新”的产业,并使既有 优势产业重新进入一种竞争态势,激 发其活力,重组其资源,实在不行的业 内企业,就按市场经济的法制让其自 然地寿终正寝.经济总量的一些”损 失”是完全可以通过新产业的增长来 弥补的,而且新产业的成长势必为传 统产业注入新的更强大的活力.科州 的机械制造业也正是因为有了高新技 术的注入,才焕发生机,并保持旺盛的 发展势头,其出口量2000年较上年增 长了11.2%,并达到了历史性的66 亿美元. 知识经济乃时代潮流,必须有积 极,及时,前瞻性的应对措施,才能谋 求自身的快速发展,并为下一轮竞争 奠定基础 20世纪90年代,经济知识化的 步伐空前加快,以知识为基础,以高科 技为支柱的知识经济来势强劲,在美 国已逐步部分地取代T业经济.科州 注重依托州内各类科研院校,以”科技 领头人”为目标,广泛吸引人才,着力 以高科技来打造新产业,改造传统产 业. 经过多年的努力,科州已被誉为 “高科技市场大容器”,其与科技相关 的若干指标引人瞩目.比如:有博士学 位的科学家和师在每1000T人 中所占比率排全美第7位;自然科学 和电气专业大学毕业生在每1007J”人 口中的比率全美排4位;专利许可数 在每百万人口中的数额排全美第10 位;家用电脑数全美排第3位……这 些都为经济知识化打下了坚实的基 础. 科州还创设了l6个经济开发区, 其重点放在信息产业(IT),生物技术 和航空航天产业上.高科技企业达 6000多家,研究与开发(R&D)经费在 1998年即达46亿美元,而2000年度 的风险投资额达47亿美元,在全美排 第5位,大大地促进了高科技产业的 发展.目前,在全州国民生产总值中, 各类高科技产业迅速上扬,占据前 茅.而且信息化程度迅速提高,电子商 务普及到中小企业.以信息技术为中 心的高科技及其产业化几乎全面地改 造了科州的经济结构. 更具深远意义的是,航空航天产 业被列入科州未来经济的重头戏.在 其前瞻性的规划中,他们认定:一旦将 来太空商业化进程加快,航空航天业 就会成为威力无比的”经济引擎”,从 而使科州凭借其抢占新一轮经济发展 的高地. 小企业是经济活动中最具活力的 细胞.也是劳动就业的广阔天地 在美国,雇员在500人以下的企 业都列为小企业.在科州,小企业名副 其实地成为了经济生活的支柱.雇员 低于20人的企业数占全州企业总数 的87~7o,而小企业的就业数也占到全 州总就业数的28%.科州的长期(10 年)就业机会增长率在全美排第5位, 1996—2000年间近60~7o的就业机会 是由雇员在20—499人的企业所创造 的,具体而言,雇员在1—19人的企业 创造了61762个就业机会;雇员20— 99人的企业创造了95436个机会;雇 员100—499人的4i-业创造了73462 个机会,相比之下,雇员在500人以上 的大企业虽然在经济生活中作用极 大,但其创造的新就业机会却只有 52213个. 在高科技领域,小企业也是最活 跃的力量.雇员500人以下的占到高 科技企业数的96.1%,而雇员50人 以下的占到72.3%,极大部分高科技 企业的年销售收入在100万一3亿美 元之间. 在现代经济生活中,小企业因为 “船小好调头”等灵活性而活力十足. 一 方面使人的积极性和能动性得以 更大发挥,小企业越多,老板就越多; 老板越多,竭尽全力去经营企业的人 就越多,在经济”实战”中得以的 人才也就越多;同时,为在剧烈竞争中 生存发展而推出的新产品新技术和 新管理方法就越多.另一方面,政府财 政收入激增,企业越多,经济就越活 跃,经济一活跃,税收就增加,就业机 会就多,而且这种就业往往相x,J稳定, 即使企业破产,其失业的牵涉面t~tJ,, 不像大企业那样一裁员就成千上万, 极易造成社会动荡,危及社会稳定. 采取有效措施,大力培育,扶持和 发展小企业,无疑是明智之举.当然, 其意义或许已为我们所认知,关键是 怎样结合自身实际情况,采取得力的 政策和措施. 有针对性,实用性强的教育培训 不仅是开发人力资源.促进经济发展 的有效手段.而且是招商引资的重要 砝码 . 科州的教育培训不仅在提高劳 动力素质,促进经济发展上卓有成效, 而且实际上成为了一种吸引和留住 资金及项目的有效手段;不仅发挥出 了”育人”功能,而且起到了”招商”作 用. 着眼于培育人才群,大力培养商 业和科技高层次人才.以高素质的人 来营造适应新一轮经济发展所需的 高科技氛围和人文环境.”物以类聚, 人以群分”,因为有越来越多的人才, 便有越来越发达的经济,从而形成良 性循环.仅1999年就有5000多名科 州学生获得了商业和管理学位,并有 2800多人获取电气或计算机科学学 位. 为一些重点企业和现有企业提 供”特制”的员工培训项目,并由州政 府予以资助.其意图就是以培训为激 励措施,来吸引新产业和外地企业落 户,促进现有企业实现新的拓展,从而 提高整个经济运行的质量.至今已有 84000多人受到过这种培训,仅2000 年就有93个企业的l1627名员工受 II. 把竞争和激励机制引入培训安 排.州政府在培训方面的资助并不是 均摊”撒胡椒面”,而是看哪些企业对 科州的经济和社会发展”表现好”,或 者把提供政府资助的培训作为引进 项目的承诺条件之一.在实际操作中, 便侧重于那些采取新的生产经营管 理方式方法的企业;永久落户于N-’k~l, 非季节性生产,创造主要就业岗位的 非零售业企业;32资水平大大高于最 低确保线并且为雇员提供保健措施 的企业以及经济落后地区的优势企 业.而且确保培训质量,对工种特殊的 短期培训还可以延续,直到企业感到 可以满足其开业或扩展需要为止. 致力于使学生离开校门之前就 成为合乎社会需求的劳动者.”从学校 到就业”项目旨在为学生提供实习和 有偿劳动的经历,消除就业前阴影.全 州为学生提供23000多个企业工作岗 位,62万学生得以受益. 执行培训的教师基本上自己是 企业经营管理者.这些人不仅有理论 知识,更有实际技能,不仅有操作技 能,而且有成功经验,与其说是”教 师”,不如说是”师傅”.据了解,95%的 授课者自己都在经营着一家甚至两 三家公司. 交通优势诚然是经济发展(尤其 是内陆地区)的命脉.但它并不必然等 同于经济优势.必须使政策措施,生活 环境等与之相匹配.才能进发出强大 的经济活力 构筑交通优势是内陆地区打造 经济优势的不二法门.N-州拥有发达 的航空,铁路和公路体系,而且还在加 大这方面的建设力度,机场在扩建,高 速公路在延伸. 但一个地区仅凭交通优势还不 足以激发强大的经济活力.就美国而 言,交通普遍很发达,我们看到,有些 交通更发达的地方,其经济实力并不 比科州强,甚至还差距不小.科州值得 借鉴的是比较成功地将交通优势与 政策措施乃至生活质量融汇起来,从 而组合成一股更强大的吸引力和资 源整合力.据Suffolk大学BeaeonHill 研究所的”美国州竞争力2001年度研 究”,科州在”关键经济领域的竞 争力和招商吸引人才”方面处于全美 第6位. 灵活的税收政策.科州采取了一 种在美国也算奇特的征税,即提 供两种方式,纳税人可以自由选择一 种.一种是”三要素法”,将公司在本州 内的32资额,财产和销售收入,与全公 司总的工资额,财产和销售收入相比 较,从而确定哪部分利润应缴纳税 款;另一种是”两要素法”,方法如前, 但将工资因素剔除,这种方式对那些 有大的分支机构在科州的公司特别 有利,因为它剔除了”32资”和”销往外 地收入”两大纳税的参考因素,这对于 吸引大公司到科州创办分支机构具 有极强吸引力. 同时,科州的税率也不高.如作为 主要收入来源的所得税,在美国排第 11位,营业税却最低.还有若干税收 优惠和减免措施,如投资税的优惠;对 16个开发区内企业的一系列优待政 策;x,-t州际长途电话,农机,燃料电力, 制造业机器设备等诸多项目免征营 业税等. 随着生活水平的普遍提高,生存 环境和生活质量成了大多数人和企 业尤其是高级人才和高科技企业的 首选因素.N-州在充分利用独特的自 然环境,强调可持续发展,强调经济与 社会自然的协调发展等方面是下了 气的.环境保护极为严格,众多的 制造业和化32企业无一例外地全部 整治好.生态环境的保护,社区环境的 美化,使科州成为位居全美第二的”最 适宜居住之州”.同时,对文化体育和 艺术的硬件软件建设加大投入,其力 度在全美领先,各类音乐和表演艺术 节及体育比赛精彩纷呈,红岩园舞剧 场举世闻名. 正是这些因素的组合,使科州成 为整个洛基山地区的经济动力中心. (责任编辑/李志春)