东营区水利发展“十二五”规划(可编辑)

东营区水利发展“十二五”规划(可编辑) 东营区水利发展“十二五”规划 东营区水利发展十二五规划 二〇一〇年四月 东营区水利发展十二五规划 第一章 编制依据和要求 一编制依据 1党中央国务院的有关方针政策 2水利部和省政府关于十二五规划工作的有关部署和要求 3陈雷部长在全国水利发展十二五规划编制工作视频会议上的讲话 4省政府十二五规划编制工作会议精神 5孙义福副厅长在全省水利发展十二五规划编制工作视频会议上的讲话 6《山东省水利发展十二五规划编制工作》 7《山东省水利发展十二五规划思路报告》 8已批准或编制的流域开发综合治理规划水资源综合利用规划地方水利规划国民经济和社会发展规划土地利用规划城市总体规划及其它相关行业规划 二编制要求 1深入贯彻落实党中央国务院的有关方针政策全面体现科学发展 观对十五水利发展的要求紧紧围2紧密结合实际根据经济社会水利的发展要求重点解决水资源的开发利用节约与保3注意与各单项规划上下级规划的衔接做好与十4根据水利与经济社会发展的实际情况充分反映水利发展与改革37?14′13〃,37?31′57〃东经118?12′42〃,118?59′52〃东濒渤海西依黄河与利津县隔河相望南接东营市广饶县滨洲市博兴县北邻东营市垦利县海岸线长267km东西最大横距675 km南北最大纵距265 km总面积115562 km2城区北距垦利县城152西距利津县城20 km南距广饶县城50 km西南到省会济南220 km西北到首都北京450 km 2地质地貌 境区内地势平坦广为第四系覆盖地表无基岩出露据钻井资料区内地层自下而上发育太古办变质岩系新生办下第三系和上第三系第四系其中下第三系尤为发育沉积厚度巨大是重要的生油层和储油层系蕴藏着丰富的油气资源 东营区地处黄河冲积平原的滨海地带属黄河三角洲尾闾部分位于东营市和胜利油田腹部西靠黄河南边与广饶县和博兴县接壤北边与垦利县接壤地势呈西高东低自然比降为110000地面高程最高点海拔115米最低点海拔25米地面高程一般在6,8米之间 3河流 东营区共有3大水系9条河流一是黄河水系黄河是境内唯一的自然河流直流入海二是支脉河水系支脉河水系有河道6条即支脉河广利河新广蒲河老广蒲沟武家大沟和五六干合排三是溢洪河水系该水 系有溢洪河和东营河两条河道 4水文气象 东营区地处暖温带属季风型大陆性气候区虽濒临渤海但大陆气候明显基本的气候特征是冬季干冷夏季温热四季分明雨热同季因地处平原境内气候南北变化不很明显东西分布略有差异春季气温回升快降雨少风速大气候干燥往往因为上年冬季雨雪少而形成春旱夏季气温高降水增多且集中湿度大气候湿热秋季气温下降雨量骤减昼夜温差大冬季雨雪稀少寒冷干燥多刮北风或西北风气候总特点以干旱为主 1气温 据东营区气象站多年气象资料统计全区历年平均气温124?年极端最高温度397?极端最低温度-19? 2霜期 历年平均出现日期初霜为11月2日左右终霜一般在3月30日左右无霜期历年平均214天最长的年份为262天最短的年份为173天 3降雨 东营区在省内属少雨地区年均降雨量5539毫米50年份降水量5651毫米75年份降水量4473毫米四季分配不均春季仅能满足小麦需求量的13和春播需水量的12夏季 6,8月 多数年份能满足作物对水分的需要且与夏热吻合有利于作物生长但由于年际变化大分布不均匀时有旱涝发生秋季 9,11月 降雨量较少且多集中在早秋故晚秋多旱冬季 12,2月 雨雪稀少 该地区旱涝灾害具有年内年际交替出现的特点且旱灾发生的年份多于涝灾发生的年份总的规律是春旱夏涝秋冬又旱交替出现旱多于涝 4蒸发 据多年蒸发资料年平均蒸发量为19008毫米年平均蒸发量为年平均降雨量的33倍左右 5风向风速 东营区处在我国东部沿海季风盛行区内累计年平均风速为33ms四月份为全年平均风速最大月为43ms全年主导风向为东南风有明显的季节变化春季多南南东风夏季多东东南风秋季多南南东风和西南西风冬季多西北风 6光能源 光能源充足多年平均日照时数27797小时年均太阳辐射总量高于全省平均值太阳总辐射和日照时数的年内分布规律基本一致多集中于农作物生长发育期间特别是56月份光照时间最长总辐射量也高在农业上对小麦的扬光灌浆春播作物生长极为有利但78月份日照时数则明显减少这对喜光喜热的棉花玉米等作物有一定的不良影响 7冻土 区内历年最大冻土深度为054米 二社会经济概况 东营区辖史口六户牛庄龙居4镇和辛店胜利黄河路文汇东城胜园6个街道办事处201个村民委员会53个社区居委会总人口618万 人 2008年东营区生产总值GDP实现18015亿元按可比价格计算比上年增长200其中第一产业增加值966亿元比上年增长57第二产业增加值924亿元比上年增长207第三产业增加值7809亿元比上年增长210三次产业的比例为54513433 2008年全区实现财政总收入128800万元比上年增长2201 2008年全区农林牧渔业实现总产值188560万元其中农业总产值71720万元林业总产值1824万元牧业总产值63491万元渔业总产值38294万元农林牧渔服务业总产值13229万元 全区粮食作物以小麦玉米为主经济作物主要有蔬菜棉花瓜果类等全年粮食作物播种面积152万亩其中夏粮播种面积66万亩秋粮播种面积86万亩全年粮食总产量64992吨棉花播种面积163万亩棉花总产量12927吨蔬菜瓜类播种面积803万亩总产量376万吨油料总产量565吨水果总产量20844吨林业生产成效显著当年造林面积10710亩其中经济林面积945亩防护林面积9765亩育苗面积增加7740亩林木覆盖率达1905, 随着农村经济的快速发展农村的基础设施建设日趋完善先后实现了村村通柏油路村村通客车电力和通讯等基础设施更加完善村镇规划建设面貌一新城乡差距正在逐步缩小农村居住环境教育卫生医疗全面改善农村人口消费支出也呈现出多元化合理化的趋势全区农民收入稳定增长生活逐步改善农民人均纯收入达到6738元比上年增长1407农民人均生活消费支出3743元农村居民每百户家庭拥有家庭 汽车4辆彩电107台电冰箱45台移动电话118部洗衣机62台影碟机71台摩托车83辆热水器43台全区农民人均居住面积为3814平方米 2008年全区规模以上工业企业达到99家实现工业总产值34405亿元实现增加值9377亿元 三 水资源概况 全区可供水资源包括地下水地表水和客水资源黄河水地下水基本不能利用主要利用地表水和黄河水现状水利工程供水条件下保证率50的水资源可利用量为238亿,3其中地表水3869万,3黄河水1860万,3地下水1301万,3保证率75的水资源可用量为227亿,3其中地表水3111万,3黄河客水183亿,3地下水1301万,3保证率95的水资源可利用量为207亿,3其中地表水2194万,3黄河客水172亿,3地下水1301万,3 全区历年平均降水产生的地表水径流量为065亿立方米多集中在夏季一部分排入渤海可利用率在60左右黄河在东营区境内长度14公里是全区工农业生产及人畜饮水所依赖的主要客水资源全区每年平均引用黄河水量2亿立方米左右 地下水全区地下水资源全部为地下潜水资源潜水多系矿化水淡水极少地下淡水资源按埋藏条件可分为深层淡水和浅层淡水水层厚度是南大北小由西南向东北逐渐减少深层淡水碘氟含量过高不能用作饮用水浅层淡水只在龙居村以西沿黄地区有分布系黄河积水渗入的地下潜水因地势低洼咸水侵蚀的影响浅层地下水矿化度含量变化较大经测算全区多年平均地下水水资源量为1627万立方米可利用率 约在80左右 第二节 水利发展现状及建设成就综述 一治水思路的转变 十一五期间全区水利系统在区委区政府的正确领导下在省市水利主管部门的指导下思想观念思维方式工作思路管理体制运行机制等方面都有了一个全面的根本性的转变形成了水利与社会发展联系起来与生态环境联系起来以发展生态建设型资源节约型管理优化型技术密集型的资源水利为手段以防洪除涝高抗旱供水高保障生态环境高质量管理运行高效益为目标优化水资源配置确保水资源可持续利用逐步建立起与社会经济发展相适应的资源水利建管新机制治水新思路的理论创新和实践创新为我区水利可持续发展奠定了坚实的基础 二水利发展与改革情况 十一五以来我区水利事业飞速发展改造和兴建了大批水利工程项目为工农业生产发展做出了巨大贡献同时也兴建了一批生态工程 一 骨干排水工程治理情况 区内现有排水河道8条新广蒲河东营河属于东营区管理其余六条属东营市管理 1东营河治理 东营河西起胜利油田钻井四公司跨文汇胜利两个街道办事处经石油大学八分场辛安水源入溢洪河全长214km流域面积1034km2它担负着两个街道办事处及胜利油田和地方多家工矿企业的排水任务是 一条重要的城市防洪骨干排水河道 自一九九六年起东营区人民政府与胜利石油管理局联合投资1000多万元进行了多次综合治理2005年又在上游修建了从六干渠引水冲刷东营河的引水渠道完善了部分配套设施通过多年的治理既增加了河道的排水能力提高了防洪除涝标准同时又减少了东营河油污的淤积美化了两岸环境取得了显著的综合效益治理后的河道达到了二十年一遇的防洪排涝标准设计比降15000,110000设计水深28,30m河道底宽150,200m边坡125 2新广蒲河治理 新广蒲河起源于黄河南展区大孙排水闸流经龙居史口牛庄六户四镇及黄河街道办事处入武家大沟全长434km流域面积280km2新广蒲河地处我区腹地东西贯穿整个东营区是我区境内的一条骨干排水河道担负着两岸农田部分中心镇区的排涝任务 2007年东营区投资3000多万元对新广蒲河进行了综合治理主要任务为清淤疏浚建筑物配套和辛河路至六户段钻井桥南岸道路工程三部分治理后的新广蒲河达到了五年一遇的防洪除涝标准治理后的河道比降为15000,110000设计水深28,30m河道底宽5,25m底高程500,-195m边坡125本次治理共疏挖清淤河道4312km动用土方11431万立方米配套建筑物22座拆除维修与加固建筑物33座本工程共迁占农作物2272亩树木41371株拆迁违章房屋4872平方米拆除养殖棚简易棚3655平方米 二 田间节水灌溉工程建设 我区发展节水灌溉起步较晚大规模实施节水灌溉工程只是近几年的事主要工程是农业开发和土地整理项目主要节水方式是硬化渠道大部分在十一五期间建设截止目前我区现有节水灌溉面积1433万亩节水措施面积400万亩总计衬砌渠道601条长34980公里其中衬砌支渠18条长2573公里衬砌斗渠109条长13120公里衬砌农渠474条长19287公里配套建筑物2824座 通过田间灌排体系配套建设对项目区内沟渠路建筑物配套治理不但能改良土壤改善生态环境促进农民收入和发展地方经济使农业生产稳步发展而且将对全区水利工程建设与管理水平的提高产生很大的促进作用 三 蓄水工程 1平原水库发展及现状 东营区地处黄河下游境内虽有黄河客水资源较丰沛但由于黄河来水在年际年内分配不均水资源时有短缺仅靠引黄远远满足不了工农业生产和人民生活对水资源的需求特别是进入20世纪90年代黄河断流时间越来越早断流天数越来越多使东营市和胜利油田工农业生产及人民生活用水发生困难全市水资源供需矛盾日益加剧黄河水可用而不可靠已成为当时全区人民的共识为彻底解决水资源短缺问题必须突出抓好水库建设利用有限的黄河水调剂当地水资源做到丰蓄枯用冬蓄春用1994年市委市政府审时度势确定实施亿千百十蓄水工程战略即市有上亿立方米水库县区有上千万立方米水库乡镇有上百万立方米水库村有十万立方米水库在全市掀起大搞平原水库建设的 高潮 至2002年东营区地方政府共建成平原水库68座 设计总库容5460万立方米其中小1型水库13座设计库容3860万立方米小2型水库55座设计库容1600万立方米在我区内油田建设大型水库1座中型水库3座设计库容18738万立方米 全区68座小型水库现正常使用的18座已报废20座处于半闲置状态30座正常使用的18座水库设计总库容1082万立方米年均蓄水800万立方米已报废的20座水库报废原因分别是新建公司占地失去原有功能用率低管理滞后荒废成为耕地等半闲置状态30座水库原因主要是效益低下运行管理费用入不敷出所致 2河道建闸蓄水 十一五期间没有新建平原水库蓄水工程重点转向了河道蓄水共计建设河道蓄水工程3处投资280万元蓄水能力50万立方米分别是武家大沟谭家闸新广蒲河韩楼闸和大宋闸 四 农村饮水工程 近年来东营区在各级政府及有关部门的大力支持下多方筹措工程建设资金大力实施农村饮水工程建设十一五期间实施了城乡供水一体化和集中供水户户通工程工程覆盖龙居史口牛庄六户辛店5个镇街道181个村446万户141万人共计铺设管线4332公里其中主管线556公里支管线及入户管线3776公里完成总投资6356万元其中省级以上投资670万元市级补助资金710万元区财政配套资金728万元自筹资金4248万元 目前全区自来水管网全部到村村村通达到100,入户村居达到210个入户率达到950,并实现了一户一表已安装智能化水表村庄18个048万户智能化表率90,有3个镇成立了自来水管理机构其余7个镇街道自来水管理直接由油田供水所负责 五 水土保持生态建设工程 十一五期间全区骨干渠道河道绿化面积6000多亩宜林面积基本绿化完毕树种主要为杨树柳树白蜡等共计植树70万株全区田间林网面积147万亩林网覆盖率4,树种主要为杨树株数1098万株完成的主要生态项目有 1六户镇繁荣路绿化位于繁荣路两侧主要是通过植物措施以植树造林为主有效预防水土流失并发展高效生态经济植树总面积500亩植树72万株投资35万元 2龙居镇风沙片治理龙居镇7350亩风沙区治理位于新广蒲河的上游在龙居镇境内属于新广蒲河流域总面积12平方公里其中风沙区7平方公里主要治理措施采用大面积整平土地种植速生杨经济林由于该片在黄河南展堤两侧地势高洼不平地面高程8593m水土流失非常严重造成了低洼地片易涝高地片易旱的现象无法保证农业稳产高产为此采用了激光整平技术进行大面积精细整平使土地达到高精度平整误差?25cm同时利用GPS系统的全自动土壤分析系统制作土地的GIS养分盐碱含量图将模糊的土壤性状精细化数字化科学地进行农业生产管理 32007年实施了四干渠绿化工程共栽植各类树种1189万余棵完 成绿化面积1700余亩 第三节 水利发展与改革的经验 十一五期间东营区水利发展与改革取得了巨大的成绩主要有以下几个方面的经验 一是在党委政府的正确领导下在上级水利主管部门的指导下认清了经济社会发展对水利发展的实际需求找准了工作思路以支撑和拉动经济和社会发展为已任不断提升水利服务于社会的能力 二是深入研究水利发展中的重大问题抓住关键突出重点集中力量办大事节水改造河道治理防潮堤建设水土保持建设等对经济和社会的贡献十分显著 三是围绕三农问题为农村经济发展农业增产农民解困办实事农田水利工程农村饮水工程便民桥工程深受群众欢迎四是重视规划和科研工作在水利工作的各个方面坚持以规划为先导在规划中集中力量研究发展中的重大技术难题提高了规划的总体水平有了规划做指导少走了许多弯路五是坚持以科学发展观为指导在抓好水资源整合开发和利用的同时更加注重水资源的节约保护和配置把水利基本建设与改善生态环境有机结合起来努力实现人与自然的和谐共处六是坚持以创新的精神积极推进各项改革水利发展事业不断取得新进展 第三章 经济社会发展对水利发展的新要求 第一节 需求分析 一深入实践科学发展观的需求 树立和落实科学发展观 坚持以科学发展观为指导紧紧围绕转方式调结构保增长惠民生这个主题坚持统筹治水科学用水依法管水全面实施新时期治水方略加快构建"六大体系"即围绕构建城乡一体的供水保障体系加快建设水资源调配网络与城乡供水工程围绕构建安全可靠的防洪减灾体系加快建设防洪除涝减灾工程围绕构建雨洪水资源化工程体系加大水源开发利用工程建设力度围绕构建水生态保护体系加快水生态治理与修复工程建设围绕构建节水型社会管理体系加快建立最严格的水资源#管理#围绕构建现代水利信息化体系加快推进水利信息化工程建设努力促进水利发展与改革的新跨越以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展 三加快水利基础设施建设促进经济平稳较快增长的需求 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源水利是国民经济平稳较快发展的重要物质基础国民经济的各个部门都需要水利提供防洪供水等安全保障生态系统也需要水来维护加快水利基础设施建设促进经济平稳较快增长 四全面推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的建设需求 统筹规划防潮体系引供水体系建设和黄河入海流路治理构筑生态安全保护屏障提高水资源供应保障能力完善水利设施坚持兴利除害相结合开源节流并举突出增加供水能力提高用水效率努力拦蓄地表水充分利用黄河水适时引调长江水合理开采地下水扩大海水和微咸水利用规模实现各种水资源的综合利用和优化配置要把黄河三角 洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设成为国家海洋经济发展的示范区重要的先进制造业基地和对外开放前沿连接长三角和京津冀辐射黄河流域开放开发的又一重要增长极 第二节 水资源保障能力分析 一水资源开发利用及现状供水能力分析 一黄河客水资源的开发与利用 黄河是东营赖以生存的主要客水资源根据五十年的资料分析黄河年平均径流量3540亿m3由于近些年黄河流域连续干旱和上游地区开发的加大黄河来水逐年减少50年代黄河年平均径流量4809亿m370年代黄河年平均径流量3113亿m380年代黄河年平均径流量2860亿m390年代黄河年平均径流量1545亿m3 根据水利部黄河水利委员会1990年《关于黄河供水量分配方案的通知》分配给山东省引黄水量70亿m3山东省水利厅1994年18号文《关于公布我省引黄水量分配方案的通知》对各地市引黄水量进行了分配东营市分配水量780亿m3其中黄河以南4785亿m3各县区黄河引水量分配见表3-1其中东营区每年分配200亿m3见表3-2 表3-1 各县区黄河引水量分配 灌区 用水单位 水量 万m3a 县区 水量 万m3a 黄 河 北 宫家 利津 4680 利津 14220 王庄 利津河口 油田 25740 河口 16200 黄 河 南 双河 垦利油田 7800 垦利 14000 胜利 垦利东营油田 10140 东营 27080 曹店 垦利东营油田 17940 麻湾 东营广饶油田 11700 广饶 6500 合计 78000 78000 表3-2 东营区黄河水资源量表 单位万m3 平均 不同保证率径流量 50 75 95 20000 18600 18300 17200 二地下水资源开发利用 全区地下水资源全部为地下潜水资源潜水多系矿化水淡水极少地下淡水资源按埋藏条件可分为深层淡水和浅层淡水水层厚度是南大北小由西南向东北逐渐减少深层淡水碘氟含量过高不能用作饮用水浅层淡水只在龙居村以西沿黄地区有分布系黄河积水渗入的地下潜水因地势低洼咸水侵蚀的影响浅层地下水矿化度含量变化较大经测算全区多年平均地下水水资源量为1627万立方米 三地表水资源开发利用 东营市当地地表水资源主要是由大气降水形成其大小对降雨强度降水量土地属性及含水量地下水位地形地貌植被等因素有着直接地影响根据有关部门的分析计算全市多年平均降雨量为5467mm径流量为447亿m3其中东营区为06664亿m3径流模数为101仅占全省流 模数的37属我省水资源较贫乏的地区 各区县不同保证率水资源量见表3-3 表3-3 全市地表流量表 单位万m3 多年 平均 不同保证率径流量 50 75 90 95 6664 6448 5185 4188 3656 四污水水资源开发利用 根据污水资源化的规划原则城市污水可纳入水资源可利用量进行地方水资源的供需平衡初步预测东营东营区2015年城市污水排放量为6800万m32020年为8400万m32015年按排放量30计纳入水资源2020年按排放量40计纳入水资源2015年为2040万m32020年为3360万m3该部分水可替代低质工业用水农业灌溉用水等 五水资源可利用量及水资源展望 1水资源可利用量 1地表水据统计东营区地表水可利用量约占水资源总量的60为3998万m3 2地下水据统计东营区地下水可利用量约占水资源总量的80为1301万m3 3黄河水国家分配200亿m3 4污水城市污水资源全部按可利用水资源为3360万m3 5可利用总量28659亿m3不同保证率年份的水资源可利用量见 表3-4 表3-4 东营区水资源可利用量表 单位万m3 地表水 地 下 水 黄河水 污 水 合计 50 75 95 50 75 95 50 75 95 3869 3111 2194 1301 18600 18300 17200 3360 27130 26072 24055 2水资源展望 东营市是我省南水北调受水区之一根据山东省水利勘察设计院2001年4月编制的《二十一世纪山东省水资源可持续利用总体规划报告》建议2010年向东营调水200亿m32030年向东营调水380亿m3以满足东营市社会经济发展的需要 东营区地处渤海之滨有着得天独厚的海水资源随着东营产业结构的调整随着海水淡化技术水平的提高和处理成本的降低开发利用海水资源有着广阔的发展前景我省其他沿海城市在利用海水方面已取得了成功的经验 大量实践证明城市污水通过处理后可以回用于城市作为低质工业用水景观用水绿化用水和部分生活杂用水也可作为农业灌溉用水目前东营市中心城每年排放污水近亿立方米随着城市的发展城市污水量还会增大这是一种可贵的淡水资源应加大投入开发利用 东营区地区南部地下赋存着较丰富微咸水资源可作低质工业生产用水开发利用此水源不仅节约淡水而且由于加大了地下水排泄地下水质会得到改善土壤盐碱化会得到改良 总之虽然东营市属缺水城市但从发展的角度分析东营区水资源还是比较乐观的关键是要搞好综合利用 二需水预测 按照用水水平发展与节水规划相结合的原则根据国民经济各部门的发展指标和制定的用水定额对东营市未来的需水量做出预测 一城市需水量预测 1用水指标 1综合生活用水指标 综合生活用水指标主要包括城市中居民生活用水行政机关用水和公共建筑用水三个部分它集中反映了城市生活用水的整体标准目前东营市综合生活用水指标在175Ld?人左右低于济南高于青岛近几年维持的用水指标说明东营市综合生活用水指标已达到了我省特大城市的用水水平 根据中华人民共和国2002年颁布的《城市居民生活用水标准》GB50331-2002山东省属二分区城市居民生活用水标准为85,140Ld?人之间山东省在二分区中水资源人均占有量位于中下游东营市在山东省水资源人均占有量最低考虑到东营市属于全国能源城市经济地位的特殊有即将跨入大城市的行列的可能城市发展速度较快的因素虽然当地水资源较贫乏但有黄河客水的保障有长江水北调的 补充海水的替代东营市水源问题不是主要问题起码近期不会成为影响东营市城市发展的主要因素为满足城市居民生活基本用水需要又不至于造成水源浪费东营区居民生活用水标准应取中上值2015年120Ld?人2020年122Ld?人根据城市规划确定的发展规模公共建筑和行政办公用水按居民生活用水标准的20考虑因此东营区城市综合生活用水标准2015年144Ld?人2020年146Ld?人农村综合生活用水标准2015年50Ld?人2020年65Ld?人 2工业生产用水指标 随着水资源管理力度的加大和各项用水法律法规的完善随着经济的发展和用水工艺改进工业用水量还会下降为了切合实际的预测城市的工业用水满足城市发展的需要结合往年的用水情况按照数学曲线的推求方法对城市各发展阶段工业用水标准进行预测通过预测得出2015年工业用水标准14-12 m3万元工业生产值2020年工业用水标准13-10 m3万元工业生产值如果按工业增加值计算得出2015年工业用水标准29,22 m3万元工业增加值2020年工业用水标准26-21m3万元工业增加值 工业生产用水指标取值如下 2015年25 m3万元工业增加值 2020年23 m3万元工业增加值 2用水量 1综合生活用水量 人口发展规模 根据东营市相关规划远期中心城人口将发展到85万人即2020年人口发展规模8500万人其中2015年为65万人2020年为85万人详见下表 表3-5 东营区人口预测表 万人 水平年 2008 2015 2020 城市 48 63 75 农村 14 13 10 合计 62 75 85 用水量计算 根据确定的不同发展时期的城市人口和用水标准通过计算得出 2015年Q生 144?6350?13 ?1000?365 3311万m3 2020年Q生 146?7565?10 ?1000?365 3997万m3 2工业用水量 工业经济发展目标 根据统计资料东营区2008年工业生产总值达到343亿元比2007年增加328按年增20预测2010年东营区的工业生产总值将达到480亿元2010至2020年按年增15预测2015年将达到840亿元2020年东营区的工业生产总值将达到1200亿元 根据统计资料东营区2008年工业增加值达到9377亿元比2007年增加266按年增20预测2010年东营区的工业增加将达到131亿元2010至2020年按年增18预测2015年将达到249亿元2020年将达到473亿元 表3-6 东营区经济发展预测表 亿元 水平年 2008 2010 2015 2020 工业生产总值 343 480 840 1200 工业增加值 9377 131 249 473 用水量计算 据前已定城市不同发展阶段的工业用水标准工业用水量为 2015年Q工 25?249 6223万m3 2020年Q工 23?2885 10877万m3 3市政用水量 市政用水量包括绿地灌溉道路喷洒建筑消防及其它未预见等用水根据经验该用水量一般占城市总用水量的20东营区市政用水量按城市总用水量的20计取市政用水量为 2015年Q市 [Q生Q工?08]?02 2947万m3 2020年Q市 [Q生Q工?08]?02 4283万m3 4总用水量 总用水量为生活工业与市政用水量之和计算结果如下 2015年Q Q生Q工Q市 14733万m3 2020年Q Q生Q工Q市 21414万m3 二 农村用水量 1农业发展及土地利用指标 目前东营区农田灌溉总面积2764万亩其中有效灌溉面积2511万亩 林果地灌溉面积134万亩园地06万亩其他水浇地1765万亩共有 大牲畜351万头小牲畜2539万头淡水渔业养殖08万亩预计到2015年东营区农田有效灌溉面积达到30万亩 其中水浇地245万亩园地20万亩林果地及牧草地达到35万亩大牲畜5万头小牲畜30万头淡水渔业养殖12万亩到2020年东营区农田有效灌溉面积达到326万亩 其中水浇地246万亩园地30万亩林果地及牧草地达到5万亩大牲畜7万头小牲畜40万头淡水渔业养殖15万亩 2农田灌溉需水 农田灌溉需水采用灌溉定额与灌溉水利用系数方法进行预测农田灌溉净定额规划到2015年50保证率下水浇地林地菜田分别为154 m3亩140m3亩243 m3亩75保证率下水浇地林地菜田分别为193 m3亩171 m3亩282 m3亩规划灌溉水利用系数由201com规划到2020年50保证率下水浇地林地菜田分别为150 m3亩135m3亩232 m3亩75保证率下水浇地林地菜田分别为185 m3亩163 m3亩275 m3亩规划灌溉水利用系数由201com经测算50保证率下2015年农田灌溉需水总量为33243万m3到2020年农田灌溉需水总量为36439万m375保证率下2015年农田灌溉需水总量为41237万m3到2020年农田灌溉需水总量为44575万m3 表3-7 农田灌溉需水量预测成果表 水平年 类别 面积 万亩 灌溉水有效利用系数 P 50 P 75 净定额 m3亩 需水量 万m3 净定额 m3亩 需水量 万m3 2015 水浇地 245 07 154 26411 193 33100 林地 35 07 140 343 171 4190 园地 2 07 243 3402 282 3948 合计 33243 41237 2020 水浇地 246 072 150 26568 185 32767 林地 5 072 135 486 163 5868 园地 3 072 232 5011 275 5940 合计 36439 44575 3牧渔畜需水 牧渔业需水量主要包括鱼塘补水和牲畜用水其中鱼塘补水量为维持鱼塘一定水面面积和相应水深所需要补充的水量采用亩均补水定额方法计算用水定额按1000m3亩牲畜用水采用定额法大牲畜用水定额为40Ld小牲畜用水定额为20Ld经测算 2015年牧渔畜需水总量为2100万m3到2010年林牧渔畜需水总量为2580万m3 表3-8 牧渔业需水量预测成果表 年份 鱼塘补水 牲畜用水 合计 万m3 面积 万亩 定额 m3亩 需水量 万m3 类别 头数 万 定额 ld 需水量 万m3 2015 12 1000 1200 大牲畜 5 40 200 2100 小牲畜 35 20 700 小计 900 2020 15 1000 1500 大牲畜 7 40 280 2580 小牲畜 40 20 800 小计 1080 4农村需水总量 经计算汇总 50保证率下2015年农业需水总量为54243万m3到 2020年农业需水总量为62239万m375保证率下2015年农业需水总 量为62237万m3到2020年农业需水总量为70375万m3 表3-9 农村需水量预测成果表 年份 农田灌溉需水量 万m3 牧渔业需水量 万m3 合计 万 m3 P 50 P 75 P 50 P 75 2015 33243 41237 2100 54243 62237 2020 36439 44575 2580 62239 70375 三需水总量 根据上述生活生产及生态环境需水量的预测成果50保证率下 2015年和2020年全区需水总量分别为20157万m3和27638万m375 保证率下2015年和2020年全区需水总量分别为20957万m3和28452万m3 表3-10 全区需水量汇总表 单位万m3 水平年 城 市 用水量 农村用水量 合 计 P 50 P 75 P 50 P 75 2015年 14733 54243 62237 201573 209567 2020年 21414 62239 70375 276379 284515 三供需平衡分析 表3-11 东营区水资源供需平衡表 单位万m3a 水平年 可利用水量 社会用水量 余缺 50 75 50 75 50 75 2015 27130 26072 201573 209567 69727 51153 2020 27130 26072 276379 284515 -5079 -23795 从表3-11中可以看出 2015年保证率时水资源略有盈余到2020年保证率50时缺水508万m3a75时缺水2380万m3a 第三节 水利发展与改革存在的问题分析 在十一五期间东营区水利事业在取得巨大成就发挥显著效益的同时还存在一定的矛盾和问题主要表现在以下几个方面 一防洪减灾体系标准低缺乏必要的防灾预警体系仍有部分骨干排水河道标准低需提高标准增加改碱功能还有10km的海岸线防潮标准很低时常遭受风暴潮的侵袭 二水资源支撑保障能力还不能满足经济社会发展的需求农业灌溉节水任务重全区大部分农田没有进行节水改造田间节水的任务十分繁重 三农村饮水工程管理存在水价高管理难度大和管理机构不健全等问题管理不够规范难保工程长久发挥效益 四农田水利建设投入不足部分农田渠道损毁排沟淤积桥涵建筑物破坏严重灌溉排碱功能薄弱农民生产交通不便 第四章 指导思想与发展目标 第一节 指导思想 以科学发展观和党的十七大十七届三中四中全会精神为指导紧紧围绕改善民生提高水利设为管理和公共服务水平以及确保三个安全促进人水和谐的治水总目标以科技进步和改革创新为动力以工程建设与管理为根本手段加快实现由防洪减灾为主向统筹治水转变由工程建设为主向建管并重转变由供水管理向需水管理转变由行政管理为主向综合管理转变由单纯依靠财政拨款向政府主导的多元化投资转变由服务农业为主向为经济社会发展全局服务转变在防治水患的同时把解决水资源短缺问题和水系生态保护放在更加突出的位置实行最严格的水资源管理制度促进水资源的合理开发高效利用优化配置全面节约有效保护和科学管理全面提高水资源供应水灾害防御和水生态文明建设能力努力支撑和保障经济社会的可持续发展 第二节 基本原则 一是坚持以人为本的原则以保障人民群众生命财产安全改善生活水平和提高生活质量的实际出发着力解决好与人民群众切身利益密切相关的民生水利问题让广大人民群众共享发展成果努力满足人民群众在供水安全防洪安全和生态安全方面的需求 二是坚持统筹兼顾的原则围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设和区域发展战略布局坚持兴利除害结合开源节流并举建设管理并重开发保护兼顾全面提高水利支撑和保障全市经济社会可持续发展能力 三是坚持人与自然和谐相处原则在防治水旱灾害的同时要防治人类对水的侵害既要科学有序的开发水资源又要维持河流健康生命 限制水源过度开采保护水生态环境 四是坚持改革创新的原则通过体制改革机制创新克服水利发展的体制障碍和机制约束不断提升水利行业管能力和社会管理水平与效能进一步发展壮大水利事业以行业的大发展保障和推进治水目标的实现 五是坚持现代化发展的原则按照一流的人才一流的管理的思路切实加强人才队伍建设坚持科技兴水加强先进技术的引进消化吸收和创新大力开展水利信息化建设以水利信息化推进水利现代化 第三节 十二五水利发展目标 一资源的开发利用节约与保护 结合水资源规划对水资源的开发利用作出合理的分析评价合理优化配置水资源充分开发利用当地水资源解决国民经济和社会发展的需求加大节约用水力度建设节水型社会健全资源保护措施加强对水资源的管理和保护特别是防止水环境的污染和限制地下水地热资源的开采 二防洪减灾 结合防洪基础设施建设提高河道防洪标准加强管理实现由控制洪水向管理洪水的转变建设人与自然相和谐的防洪减灾体系 三防潮堤建设 按照分期实施先急后缓的原则至2015年建成黄河以南东营区广饶县段黄河以北神仙沟入海口防潮堤至2020年建成全是封闭上的高标准沿海防潮体系 四水环境与水生态修复 水环境的承载力是水资源承载力的一个重要指标提高水环境的承载力修复水生态系统必须做好水资源保护工作充分利用环境的自我修复能力 五农村水利 加强农村水利基础实施建设大力推动农业节水继续加开大中型灌区续建配套和节水改造大力实施田间节水工程保障国家粮食生产安全加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的一项关键措施也是改善农村生产生活条件的一个有效举措农村饮水安全方面到7>2013年全部解决农村饮水安全问题提高供水保障率确保自来水入户率达到95以上实现24小时不间断供水 六水土保持 以生态修复为重点加强水土保持生态建设加强非工程的环境绿环加强对河流断流湿地萎缩生态恶化的生态治理科学分析水利工程自身可能带来的生态问题并采取有效的解决措施促进大水保建设把全市水利确权范围的水土资源开发利用起来使水土保持生态环境建设实现市场化规模化发展 七水利信息化 以水利信息化带动水利现代化到2020年基本建成覆盖全区水利系统的水利信息网络全面开发水利信息资源建设和完善一批水利基础数据库健全信息化管理体制形成法规标准规范和安全体系框架全面提供准确及时有效的信息服务重点建成防汛指挥系统水利政务信 息系统水质监测和评价信息系统水资源管理决策支持系统水土保持监测与管理信息系统防潮监控系统等并部署实施其他应用系统的建设 第五章 十二五水利发展总体思路 与重点规划 第一节 十二五水利发展总体思路 十二五水利发展的总体思路是按照一个总要求推行三条红线管理强化重点实现六个突破 一个总要求即为黄河三角洲高效生态经济区建设山东半岛蓝色经济区发展战略的实施提供强有力的支撑和保障 三条红线管理即实施最严格的水资源管理制度全面推进用水总量纳污容量和用水效率三条红线管理主要是通过水资源论证取水许可管理用水定额管理等手段加强对水资源利用的控制管理使水资源开发利用总量最终控制在可利用范围内以确保水资源的可持续利用同时通过红线管理引导经济结构调整促进发展方式转变和优化经济社会发展布局走内涵式发展路子四个突破即 一在构建城乡一体的供水保障体系上实现新突破立足提高引黄供水能力统筹考虑全市水利工程建设优化布局加快实施灌区续建配套与节水改造工程建立完善的水网体系做到黄河有水引的出蓄的多灌能送得到涝能拍得出碱能改了同时继续坚持农村供水城市化城乡供水一体化的发展思路加快实施农村饮水安全巩固工程提供高供水保证率 二在构建安全可靠的防洪减灾体系上实现新突破要抓好防洪工程建设实施河道综合治理和病险水库除险加固工程严格落实管护措施确保工程长久良性运行要建立健全管理规范协调有序高效快捷的防灾减灾应急响应机制划定超标准洪水风险区域针对保护目标逐项落实相应的对策措施最大限度的确保防洪工程和人民群众生命财产安全 三在构建雨洪水资源化体系上实现新突破要改变应对洪水以派为主入海为安的传统做法防灾与兴利相结合科学实施雨洪水资源利用增加水资源的有效供给要在保证防洪安全的前提下加大对雨洪水资源的利用尽可能增加水资源利用量采取建设水库开挖池塘等调蓄雨洪水利用河道沟渠滩地收集雨洪水做到涵养水源改善水循环实现丰蓄枯用 四在构建节水型社会管理体系上实现新突破解决我市水资源供需矛盾根本出路在于节水要全面推进节水型社会建设严格实行用水定额管理运用价格杠杆和市场机制调整水资源供求关系促进水资源的优化配置五是在构建水生态保护体系上实现新突破建立地下水位预警机制要规范地下水的开发利用合理确定地下水开采警戒线加大地下水检测保护力度建立水功能区纳污容量预警机制要根据不同水功能区对水质的要求制定水体纳污能力警戒线加强排污口管理防止发生污染保护好现有水资源建立水源工程可用水量预警机制在完善水文预报和水资源调控能力的基础上根据水源补充能力制定可用水量警戒线积极推进水系生态建设促进自然生态保护与恢复六是在构 建现代水利信息化体系上实现新突破要加快水利信息基础设施建设重点是抓好水利工程运行管理系统水土保持系统水资源管理系统水行政监督执法系统等业务应用系统建设尽快实现各类水利信息采集传输分析和处理的智能化数字化科学化全面提高水利工程管理运行的自动化水平 第二节 十二五水利建设重点工程 一灌区节水改造工程 一四干渠续建配套工程 规划于2011年对四干渠下游段进行续建以巩固完善整个四干渠治理成果 主要建设内容对下游7017公里进行沟渠路林配套综合治理主要工程内容为渠道清淤和衬砌排沟疏通沟渠两侧土地整平并种植林木建筑物改造及管理设施建设 主要工程量土方175万立方米砌石1800立方米砼095万立方米保温板土工布13万平方米完成绿化面积210亩植树28万株维修改造建筑物11座其中桥梁3座扬水站6座节制闸1座泄水闸1座 四干渠续建工程估算总投资1200万元其中建筑工程1040万元绿化工程60万元迁占工程50万元其他费用50万元 二田间节水改造工程 十二五期间全区计划实施节水灌溉面积196万亩衬砌渠道971条长8637千米其中衬砌支渠26条长884千米斗渠94条长2008千米农渠851条长5745千米修建各类建筑物2297座估算投资22514万元计 划2011-2015年实施 一龙居镇节水灌溉工程 1展区节水灌溉工程位于龙居镇展区管区内北起五干渠南至四干渠西到黄河堤坝东至南展堤坝耕地面积20万亩涉及19个村3451户122万人 衬砌渠道27条长6138千米其中衬砌支渠6条长2333千米斗渠11条长1940千米农渠10条长1865千米动用土方630万立方米修建各类建筑物114座估算投资2300万元计划2012年实施 2龙居西史节水灌溉工程位于龙居镇龙居管区西史管区内北起垦利界南至四干渠西到南展堤坝东至清户排耕地面积20万亩涉及23个村3503户123万人 衬砌渠道22条长6550千米其中衬砌支渠6条长2100千米斗渠16条长4450千米动用土方708万立方米修建各类建筑物110座估算投资2750万元计划2013年实施 3盐垛节水灌溉工程位于龙居镇盐垛管区内北起四干渠南至打渔张河西到新加一支沟东至新加二支沟耕地面积25万亩涉及9个村1862户063万人 衬砌渠道27条长13660千米其中衬砌支渠5条长2620千米斗渠8条长3560千米农渠14条长7480千米动用土方1429万立方米修建各类建筑物199座估算投资2870万元计划2014-2015年实施 二史口镇节水灌溉工程 1郑营片节水灌溉工程位于史口镇东南部南起该镇郑营村北至史 口镇南三路西起三支四斗东至五支二斗耕地面积07万亩涉及石庄艾家张店木李郑营张营刘营等7个行政村 衬砌支渠2条长520千米衬砌农渠6条长840千米疏挖支排3条全长750千米疏挖农排7条长1050千米修复生产路8条长1360千米绿化林带78亩配套建筑物座东起西至南起北至耕地面积万亩集中连片 主要建设内容渠条长千米动用土方万元2011年,20年 黄河路街道节水灌溉工程位于南二路两侧西起西一路五干排北起老广蒲沟东南至耿井水库沉沙池六户界涉及黄河路街道耿井万泉2个村节水灌溉面积10万亩 衬砌支渠2条长498千米衬砌斗渠12条长1361千米衬砌农渠56条长2721千米配套建筑物115座平整土地080万亩疏挖沟渠4082千米估算总投资1008万元计划2011年实施 三农村饮水工程建设 一牛庄镇农村饮水安全工程 2011年实施牛庄镇农村饮水安全工程受益范围涉及15个村庄114万人计划实施农村饮水安全工程一处工程类型为集中式供水工程工程水源为嫁接胜利油田物探加压站φ500供水管线和郝纯路φ500供水管线主要工程内容为升级改造村内管网与村外管网进行对接铺设管线234千米估算投资511万元 二史口镇农村饮水安全工程 2012年实施史口镇农村饮水安全工程受益范围涉及14个村庄 082万人计划实施农村饮水安全工程一处工程类型为集中式供水工程工程水源为嫁接胜利油田郝纯路φ500供水管线主要工程内容为升级改造村内管网与村外管网进行对接铺设管线170千米估算投资371万元 三六户镇农村饮水安全工程 2013年实施六户镇农村饮水安全工程受益范围涉及6个村庄064万人计划实施农村饮水安全工程一处工程类型为集中式供水工程工程水源为嫁接胜利油田东王路φ350供水管线和辛河路东侧φ720供水主管线主要工程内容为升级改造村内管网与村外管网进行对接铺设管线131千米估算投资287万元 四骨干河道治理工程 新广蒲河治理工程新广蒲河是横贯东营区中部的一条骨干排水河道同时也是沿河各镇街道的重要灌排系统之一承担着河道沿线近45万亩基本农田的灌排任务从某种程度讲是沿河农业生命线发挥着不可替代的重要作用因土质的原因新广蒲河香坊村西侧有长度400米左右的区段经常发生坍塌虽经屡次整治但始终无大的改观新广蒲河流域是我区高效农业产业带且随着07年冬季综合治理工程实施后沿线林木的逐渐繁茂已成为横贯我区东西的一条景观绿色长廊史口坍塌段及西四路东二路两侧不仅大大影响了整个河道的行洪排涝能力也给整条河道景观减色不少为彻底改变这一现状且考虑治理后的整体视觉效果结合现状规划对新广蒲河元里旧桥11456至香坊桥137882332米的河道进行原断面砌石护坡设计砌石厚度30厘米对西 四路东二路两侧各500米进行综合治理主要是进行护坡高标准绿化达到城市绿化标准 主要工程量清淤土方50万立方米砌石322万立方米混凝土1900立方米高标准绿化120亩估算总投资1500万元计划工程于2013年实施 五防潮堤建设工程 按照东营区防潮堤总体规划计划在2013年至2015年新建防潮堤末端1400向南至现有防潮堤末端设计桩号4900然后继续沿广利河右岸向南至支脉河再沿支脉河北岸向西至广南水库东南角止设计桩号11400全长10公里 规划防潮堤共分三段 第一段新建防潮堤末端设计桩号1400至现有防潮堤末端设计桩号4900长35公里为广利河回水堤 第二段现有防潮堤末端设计桩号4900至支脉河设计桩号7800长29公里为新建防潮堤 第三段设计桩号7800处沿支脉河北岸坝堤向西至拟建支脉河挡潮闸设计桩号11400长36公里为新建支脉河回水堤以上3段防潮堤估算投资11亿元 为形成封闭有效的防潮体系拟在支脉河设计桩号115360处广南水库东南新建挡潮闸1座 新建支脉挡潮闸为开敞式结构15孔单孔净宽10米排涝标准为五年一遇设计排涝流量630立方米秒防洪标准为二十年一遇设计防洪 流量为1180立方米秒挡潮标准为五十年一遇估算投资4500万元 另外为满足滩涂开发与养殖用水和盐业生产用水需求规划在防潮堤沿线新建引水闸2座维修改造引水闸2座估算投资800万元 该工程估算总投资163亿元 六蓄水工程建设 主要是建设新广蒲河拦河闸工程为尽量减少农田盐田受潮水的危害规划在新广蒲河45380处新建拦河闸一处将拦河闸放于新广蒲河河口入武家大沟交汇处河道桩号垂直河道布置 主要技术指标拦河闸设计排涝流量82立方米秒行洪流量125立方米秒工程规模为小1型工程等别为?级采用5孔钢闸门单孔宽度60米河口处五十年一遇潮水位363米河底高程-090米门叶底部设置30厘米高的齿坎门体高度45米高出潮水位27厘米高出内河设计水位22米门叶配套20T卷扬式启闭机5台启闭机设置电脑芯片控制的行程计 主要工程量土方6万立方米钢筋混凝土5650立方米砌石2300立方米估算总投资1300万元计划于2012年实施 七水土保持 一新广蒲河下游水土保持工程 新广蒲河起点位于黄河南展大堤大孙排水闸流经龙居史口牛庄六户四镇和胜园黄河路街道两个办事处下游同武家大沟汇流后入支脉河全长4543千米流域面积280平方千米 2007年冬季区政府对新广蒲河完成全线清淤疏浚2008年春季结 合东营市三网绿化工程对青垦路以上段河道两岸进行了河堤整治台田填筑和生态绿化由于受资金及其它因素的制约青垦路以下段还有1063千米未采取相应的水土保持措施 主要建设内容对下游河道1063千米桩号34800-45430两岸河堤分段进行土地整平并围堰拿畦踏实压平种植速生杨树和白蜡营林宽度控制在确权划界范围内该段河道确权范围从中心线算起左岸80米右岸60米河道上口宽度60-66米故营林宽度左岸45米右岸30米左右岸分别建设提水泵站2座 主要工程量土方16万立方米砌石600立方米砼40立方米水土保持绿化面积1195亩植树154万株新建提水泵站4座估算总投资395万元 二牛庄镇新六支排水土保持项目 项目位于牛庄镇境内西起辛集专用支排东至解家大沟南到新二斗渠北到四干渠总面积6300亩涉及解家辛集车里3个村1019户人口3132人 主要建设内容疏挖各类排沟5条长103千米绿化植树094万株动用土方55万立方米估算总投资210万元 三生态工程 绿化沟渠64条长170公里绿化面积包括田间林网206万亩植树843万株估算投资595元 八其它农田水利基本建设 一史口镇曲家村提水泵站工程 位于史口镇曲家村北丰产沟中段的曲家水库上工程主要内容是建设泵站并配套相关设施及输水渠等涉及曲家前王后王十一图小刘等5个村承担着该片3000亩基本农田的灌溉任务 主要工程任务建设泵站1座管理房1处疏挖沟渠24千米土方15万立方米估算投资117万元 二杨家片农田水利工程 该项目区北至五支渠南至广蒲沟西至史口龙居镇交界东至郝纯公路总面积3600亩包括杨家村南王村油坊村刘一村万家村五甲王村六个村 主要工程内容土地平整2198亩动用土方1068万立方米疏挖沟渠30条长210千米动用土方1647万立方米配套建筑物42座硬化农渠2条估算总投资217万元 三史口镇南水北调调水工程 位于史口镇以南新广蒲河元里闸上游至史口镇老五支中段属于新建工程以新建泵站新建硬化渠建闸为主另外配套桥涵生产路及林带等工程总长48千米占地72亩涉及元里南三南二南四南一东一东二东三东四陈家马家寨王于林等13个村 新建渠道10千米整治沟渠44千米动用土方52万立方米硬化渠道10千米新建泵站1座生产桥7座节制闸1座估算总投资284万元 四丰产沟综合治理工程 丰产沟东西横贯史口镇中部全长6500米由西向东贯穿曹家万家后王前王曲家安子张及史口东村南村共14个村该沟是这14个村6500 亩农田的主要灌排水系 工程主要以挖沟疏浚为主并配套桥涵生产路及林带等疏浚清淤65千米整修生产路65千米新建生产桥8座拆除小型加工厂一座整治林带146亩动用土方12万立方米总投资180万元 五七支八支污水治理项目 七支八支是史口镇北部两条主要的灌排河道担负着近万亩农田的排灌任务近年来由于多处石油化工厂的开工七支八支的污染越来越严重尤其是三里北二北三北四等村春灌都成问题为解决污染问题环保部门也多次治理效果甚微为此打算在污染的河道内铺设管道让污水和灌溉用水分流解决农田灌排问题以提高农民的收入 衬砌铁路排235千米铺com配套建筑物生产桥15座估算总投资751万元 六史口镇老五支综合治理 位于史口镇境内西起一分干东至老五支末端总长7200米项目区涉及五甲王万家杨家油坊前王曲家刘一刘二刘三南二南三南四东二东三东四陈家马家寨王于林等19个村耕地12000亩 主要建设内容疏挖沟渠1条长72千米新建维修建筑物47座整理林带108亩新修生产路72千米动用土方119万立方米估算总投资205万元 七东城街道沙营社区田间灌排体系建设 位于东城街道境内西起东青高速公路东至青垦路北起新广利河南到五干渠现有耕地面积5000亩 主要建设内容改建泵站1座在广利河南岸新建泵站1座动用土方30万立方米衬砌支斗渠200千米估算投资518万元 八渠道改造配套 改造支渠34条长度719公里配套建筑物56座动用土方404万立方米砌石1076立方米砼221立方米估算投资223万元 九水利信息化建设 经过十一五期间的不断努力到目前已建立了区内雨情旱情的自动测报系统气象卫星云图接收预报处理系统实现了与市水利局厅直单位的光纤高速互联和远程网初步建成了全区水利工程数据库虽然水利信息化服务建设取得初步成效但仍存在信息采集数量少覆盖面窄技术层面不够一流等问题需在十二五期间加大力度进行规划和建设 在十二五期间计划基本建成覆盖全区水利系统的水利信息网络全面开发水利信息资源建设和完善一批水利基础数据库健全信息化管理体制形成标准规范和安全体系框架全面提供准确及时有效的信息服务重点建成支斗农级渠道渠首流量自动测报系统防汛抗旱指挥系统水利政务信息系统水土保持监测与管理信息系统等4大信息管理系统主要工程项目如下 1计划每年投资30万元对全局干部职工镇级水利技术人员培训15-20人次五年全部轮训一遍总投资150万元2010至2015年实施 2计划建设25条支渠120条斗渠750条农渠渠首过流自动测报系统总投资1100万元2010至2015年实施 3计划建设10处小流域或风沙片水土保持自动检测系统总投资300万元2010至2015年实施 第六章 水利科技与人才培养 水是经济和社会发展的重要物质基础为社会提供防洪安全保障粮食保障水供给保障和水生态保障为了促进水资源与经济社会的协调发展必须坚持人与自然的和谐相处把水资源可持续利用作为经济社会发展的战略问题以水资源的可持续利用支持我国经济社会的可持续发展要做到水资源的可持续利用实现水利现代化必须以科技创新作为支撑和保障近年来水利科技研究方向和领域不断拓宽从为水利工程建设服务为主逐步转变为既为水利工程建设又为水利工程管理和国民经济建设与社会发展服务并重科学技术是第一生产力人力资源是第一资源因此科技和人才必然成为支撑全面建设小康社会的两大重要支柱科技创新以人为本造就一批德才兼备国际一流的科技创新带头人建设一支高素质的水利科技创新队伍是实现水利科技跨越式发展的关键要在创新实践中培育人才在公平竞争中识别人才在事业发展中凝聚人才在工作生活中关爱人才形成多层次全方位系统化的人才开发格局 十二五期间计划建立一套科学合理运行有效的科技人才开发管理体系和运行机制充分利用和开发现有的水利人才资源发挥潜在的水利人才优势加大科技人才引进和中青年水利科技学科带头人的培养培养出一批政治素质好技术水平高结构合理的科技专家并在他们的带动下形成专业技术群体对新任职人员进行任职培训有计划地进 行知识更新培训对技术人员进行专业技术培训对工人进行劳动技能培训通过对干部职工进行全面培训不断提高整体素质和业务水平使之更加适应现代新型水利的发展需求 十二五期间紧紧围绕水利科技成果推广和信息自动化管理这一主题是全区水利工作再上一个新的台阶 第七章 投资估算与资金筹措 第一节 投资估算 按照《山东省水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准》《山东省水利水电工程设计概估算编制办法》二O O O年及山东省水利厅现行预算定额《山东省水利水电建筑工程预算定额》上下册二O O O年《山东省水利水电安装工程预算定额》水力机械金属结构安装工程一九九八年《山东省水利水电安装工程预算定额》电气安装工程二O O O年及《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》二O O O年根据规划和研究成果对十二五期间的重点工程和重大水利问题研究所需投资作出初步估算估算结果如表7-1 表7-1 东营区十二五规划建设项目汇总表 序号 项目名称 建设年限 主要建设内容及规模 投资估算 万元 1 灌区节水改造工程 2011年,2012年 衬砌渠道702km疏挖沟702km维修改建建筑物11座植树28万株 1200 2 田间节水灌溉工程 2011年,2015年 建设田间节水灌溉面积196万亩衬砌支斗农渠8637km疏挖排沟4082km新建维修改建建筑物1079座 22516 21 龙居镇节水灌溉工程 2012年,2015年 建设田间节水灌溉面积65万亩衬砌支斗农渠579条2635km新建维修改建建筑物423座 7920 22 史口镇节水灌溉工程 2012年,2014年 建设田间节水灌溉面积12万亩衬砌支农渠38条316km疏挖排沟14条30km新建维修改建建筑物44座 1072 23 牛庄镇节水灌溉工程 2011年,2015年 建设田间节水灌溉面积65万 亩衬砌支斗农渠38条3319km 8106 24 六户镇节水灌溉工程 2011年,2015年 建设田间节水灌溉面积44万亩衬砌斗渠235km衬砌农渠1674km新建维修改建建筑物497座 4410 25 黄河路街道节水灌溉工程 2011年 建设田间节水灌溉面积10万亩衬砌支斗农渠70条458km疏挖排沟4082km新建维修改建建筑物115座 1008 3 农村饮水安全工程 2011年,2013年 铺设村内管线535km解决35个村庄259万人饮水问题 1169 31 牛庄镇农村饮水安全工程 2011年 铺设村内管线234km解决15个村庄114万人饮水问题 511 32 史口镇农村饮水安全工程 2012年 铺设村内管线170km解决14个村庄082万人饮水问题 371 33 牛庄镇农村饮水安全工程 2013年 铺设村内管线131km解决6个村庄064万人饮水问题 287 4 广蒲河治理工程 2013年 综合治理河道233km 1500 5 防潮堤建设工程 2013年,2015年 新建防潮堤10公里新建支脉河拦河闸1座新建引水闸2座维修改建引水闸2座 16300 6 平原水库及河道拦蓄工程 2012年 新建广蒲河拦河闸1座一次拦蓄水量350万m3 1300 7 水土保持生态工程 2012年,2014年 1200 71 新广蒲河下游水土保持工程 2012年 治理下游1063km的河道两岸1195亩河岸土地进行植树154万株新建提水泵站4座 395 72 牛庄新六支排水土保持工程 2013年 综合治理土地6300亩植树094万株疏挖排沟5条103km 210 73 生态建设工程 2014年 绿化沟渠64条170km建设田间林网面积206 万亩植树843万株 595 8 其他农水项目 2011年,2015年 2495 81 史口曲家扬水站 2011年 新建扬水站1座疏挖沟渠24km改善灌溉面积03万亩 117 82 杨家片农天水利工程 2012年 整平土地2198亩疏挖沟渠30条21km配套建筑物42座硬化渠道2条 217 83 史口镇南水北调工程 2012年 新建扬水站1座新建并硬化渠道1km整治沟渠44km新建节制闸1座生产桥7座 284 84 丰收沟综合治理工程 2013年 清淤疏浚65km新建生产桥8座建设林带146亩 180 85 七八支污水治理工程 2014年 衬砌铁路排沟235km铺设直径1500mm管道35km配套生产桥15座 751 86 史口镇老十五支综合治理工程 2015年 疏挖沟渠72km新建维修建筑物47座建设林带108亩 205 87 东城街道沙营社区田间灌排体系建设工程 2012年 新建扬水站1座衬砌支斗渠道20km 518 88 渠道改造工程 2012年,2013年 改造支渠34条719km配套建筑物56座 223 9 水利职工培训 2011年,2015年 对全局干部职工镇级水利技术人员培训15-20人次 五年全部轮训一遍 150 10 信息化建设工程 2011年,2015年 1400 101 渠首过流自动 测报工程建设 2011年,2015年 计划建设25条支渠120条斗渠750条农渠渠首过 流自动测报系统 1100 102 水土保持监 测工程建设 2011年,2015年 计划建设10处小流域或风沙片水 土保持自动检测系统 300 合 计 49230 由表7-1得知十二五期间全区水利规划项目总投资为49230万元其中2011年度投资5050万元2012年度投资8910万元2013年度投资12834万元2014年度投资12005万元2015年度投资10431万元 第二节 资金筹措 根据国家有关水利工程投资的规定按照事权划分的原则本规划对十二五重点工程建设资金的来源及比例提出如下筹措方案 一加大政府对水利建设的投入要把水利列为财政增长部分支出的重点之一根据东营区水利工作年度计划本着合理划分事权和谁受益谁负担的原则分级负担工程建设投资一是积极争取市以上财政给予适当补助二是区财政重点扶持三是收益群众合理负担 二鼓励吸引社会资金投入水利建设和经营坚持谁建设谁所有谁管理谁受益的原则鼓励和吸引社会资金以独资合资承包租赁股份合作等方式投资水利建设对供水农田灌溉等有偿服务项目建设资金可全部通过民营渠道筹集政府适当给予补助中小型灌区改造农村饮水水环境建设生态景观水利等中小型水利工程要按照市场化运作机制加快推向市场 三落实农村税收改革的有关规定要积极探索符合市场经济要求的投资投劳新机制新办法积极引导和组织农民通过股份制股份合作制或以工代赈等形式大力发展农村水利事业杜绝税费征中的搭车加码等现象的发生 第八章 保障措施 为保证十二五水利发展规划的实施从管理资金政策地方法规技术支持等方面提出如下保障措施 一加强对水利工作的领导重视水利做为国民经济首要的基础设施和基础产业的地位和作用要使广大干部群众深刻认识到水利建设的重要性迫切性和长期性树立要发展经济必须超前发展水利的水利意识 二科学制定规划继续完善以水资源综合规划和防洪规划为基础各专项规划为支撑的水利规划体系强化水利规划的法律地位和作用国民经济建设规划及布局要与水资源综合规划衔接避免布置高耗水重污染的工业项目和盲目发展灌溉面积做好重大水利建设项目规划论证注重对建设项目的技术经济资金筹措环境影响土地利用等方面的可行性论证完善重大水利建设项目决策机制依法规范水资源开发行为根据需要和可能合理安排水利工程建设 三理顺管理体制全面深入地进行水利改革进一步解放和发展生产力逐步实现对全市水资源的统一管理大力推行水务一体化管理理顺职能发挥体制优势建立地表水与地下水城镇水与农村水水量与水质的统一管理体制以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展 四建立水利设施多渠道投融资机制加大对水利的资金投入形成规范化制度化的投资机制同时继续走水利为社会社会办水利的路子鼓励多种形式办水利坚持农村劳动积累工制度大力提倡个人集体单位采用承包租赁股份制的形式建设水利项目合理划分政府与市场的 事权明确各类水利工程的投资主体各级政府预算内用于水利建设的资金要随经济社会发展逐步增加推进城镇供水污水处理等市场化进程提高效益增强融资能力加强水利资金使用管理健全加强审计稽查确保资金安全最大限度地发挥投资效果和提高投资效益 五建立计划用水节约用水的机制加强用水定额管理建立合理的水利收费价格体系采取有效的宏观调控措施使经济建设城市的发展与水资源水环境的发展相协调根据我市的实际情况合理确定城市发展的规模产业结构和消费方式实现水资源水环境的可持续发展 六进一步健全法制建立健全水利立法体系和执法体系强化依法行政落实取水许可制度入河排污口设置审核制度建设项目水资源论证制度建设项目水土保持方案编制制度加大征收水资源费河道维护管理费水保两费等水利规费的征收力度制定并实行鼓励回灌联合调度再生水回用及雨洪利用的政策措施加快完善《水法》《防洪法》《水土保持法》等的配套法规体系强化行政执法体系建设健全监督机制完善水利突发性事件应急机制规范水事行为依法行政依法治水提高水利执法力度和执法水平围绕制度建设和加强社会管理制订出台有关水利建设的土地利用生态保护等政策措施促进和保障水利发展和改革 七继续实施科教兴水战略把水利发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来加强水利前期工作和基础研究工作大力推广应用国内外成熟的先进技术提高水利人员的业务素质和生活 待遇促进水利技术的现代化和水利管理的现代化建立水利科技创新体系增加水利科技投入加强水利科技攻关和科技成果推广重点抓好防洪节水水资源保护水环境治理等领域水利关键技术研究和推广加强微咸水再生水等综合利用技术的研究和推广完善水利质量技术监督体系和水利技术标准体系大力实施和推进水利人才战略以高层次人才队伍建设为龙头以人才能力建设为重点以基层水利人才教育培养为基础建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍 八鼓励公众参与社会共同实施水利发展规划需要全社会共同关注和实施要加强规划的宣传和引导提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度引导公众积极地参与和支持水利规划实施使规划实施取得更好的社会效果在水利规划实施过程中要通过多种形式听取社会公众的意见充分反映公众意愿不断保证规划实施的科学性与合理性 2 40