世行贷款甘肃庆阳城市基础设施建设项目环境影响报告书

世行贷款甘肃庆阳城市基础设施建设项目环境影响报告书 国环评证 甲字第3701号 LDHP 2011 国环评证 甲字第3701号 LDHP 2011 世行贷款甘肃庆阳城市基础设施建设项目 世行贷款甘肃庆阳城市基础设施建设项目 环境影响报告书 环境影响报告书 《环境保护管理》 《环境保护管理计划》 兰 州 大 学 兰 州 大 学 2011年11月 2011年11月 目 录 1、环境管理的总体目标 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1 2、环境管理体系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1 3、环境管理计划 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2 4、环境监理体系 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 5 5、环境监测计划 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 6 6、环保人员培训 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????12 7、执行环境管理计划的费用 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????15 8、补充说明 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????19 9、公众参与调查总结????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????20 附录一:《设计阶段环境保护规定》 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????22 附录二:《施工环境管理规定》 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24 附录三:《拆迁坟墓的安置管理规定》 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????39 附录四:《天主教堂安置的管理规定》 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????42 附录五:《道路、管网项目运营期环境管理规定》 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????44 附录六:《污水处理厂项目运营期环境管理规定》 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????50 附录七:《风险防范管理规定》 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????53 1、环境管理的总体目标 通过制定系统、科学的环境管理计划，使项目环境影响报告书所提出的防治和减缓等环保措施，在基础设施建设和运营过程中得到逐步落实，从而实现项目的建设和运营符合国家经济建设和环境建设同时设计、同时施工和同时投产的“三同时”的制度，为环境保护措施得以有计划的落实、为地方环保部门对其进行监督提供依据。 通过实施环境管理计划，将项目建设对环境带来的不利影响减缓到最低限度，使项目建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。 2、环境管理体系 本项目环境保护工作的相关机构可分为管理机构和监督机构，见表1所示。 表1 拟建项目环境管理体系 环境保护措施 环境保护 环境保护 项目阶段 环境保护内容 执行单位 管理部门 监督部门 可行性研究 环境影响 设计单位 项目建设单位 甘肃省环保局 与设计期 环境工程设计 实施环保措施及监测计划 施工期 施工单位 监理工程师 庆阳市环保局 处理突发性环境问题 委托监测单位 营运期 环境监测及管理 项目管理机构 庆阳市环保局 或设监测站 (1)管理机构 拟建项目的建设和营运公司均应成立相关职能部门，委任专职人员管理拟建项目的环保工作。具体工作包括:负责拟建项目在设计、施工、运营各个阶段的环境管理资料和审批资料的收集和归档，为拟建项目竣工环保验收提供相关的环保文件资料;负责拟建项目的环境管理及拆迁安置工作;负责拟建项目环境监测工作的委托;对本系统隶属单位的污染治理实施监督管理，组织制定和实施公路环境污染事故应急计划;负责运营期的环保措施实施与管理工作。拟建项目的环境保护工作接受甘肃省环保局的管理和业务指导。管理机构的主要职责是: 1)贯彻执行国家、交通部和省内各项环境保护政策、法律和法规。结合拟建项目周围环境，制定出环境保护管理程序。 2)负责监督环境实施计划的编写和环境影响报告书中所提出的各项环保措施的落实， 1 并报告环境管理计划实施情况。 3)负责组织制定污染事故处理计划，并对事故进行调查处理。 4)负责组织和协调环保研究和信息收集工作，介绍现代化的环保经验和技术，并负责本部门人员培训工作，提高其环保技能水平。 5)负责内部环保工作协调，收集和解释环境监测和研究数据，促进环保工作的顺利进行。 (2)监督机构 拟建项目施工期和营运期的环境保护监督工作由庆阳市环境保护局执行。负责对项目环境保护工作实施监督管理;组织和协调有关机构为项目环境保护工作服务;监督项目环境管理计划的实施;确认项目应执行的环境管理法规和标准;负责项目建设期和营运期的环境监测管理，指导项目建设期和运营期的环境管理，对项目环境保护设施施工、竣工、运行情况进行检查、监督管理。 (3)监理机构 工程施工实行工程监理，监理工程师将受到环境知识培训，增强环保意识，按工程质量和环保要求对项目进行全面质量管理。 施工期每个项目应设有一名环保监理工程师，负责施工期监理在招标文件中规定的环保措施的执行情况。 施工期各施工单位应设立1名以上的专职环保工作人员，要求其具备必要的环保知识和环保意识，并具备公路、桥梁、污水处理厂、管网项目环境管理经验。其职责是: 1)负责在所承包工程施工时，严格执行和落实与投标文件中明确的环保措施及环保工作; 2)配合环境监理工程师，检查和纠正施工中对环保不利的行为。 工程竣工后，应由各项目执行机构安排一名以上专职环保人员分管其所辖段内的一切环保工作。 3、环境管理计划 拟建项目共由五个子项目组成，主要建设内容为道路及管网建设、污水厂建设，由于在施工阶段项目建设的环境影响具有相似性，因此针对施工期的环境影响提出施工管理计划，详见附录一;运营期道路、管网工程、污水厂工程的影响具有显著的区别，因此针对运营期不同类别项目提出运营期环境管理计划，详见附录二,七。 拟建项目各子项目由不同单位负责，各实施阶段，其相应的管理计划详见表2。 2 表2 项目实施环境管理计划 设计阶段环境施工期环 运营期环 环保投项目名称 工程类别 执行机构 监督机构 工程内容 实施起讫时间 保护措施 境管理计划 境管理计划 资费用 西环路中段 参见《道路、2012.07,2012.12 老城区道(古象路西口至安定西路西口) 管网项目运施工期由施工单路及雨污参见《设计阶道路建设 参见《施工环营期环境管位负责 111.2 西环路中段 水管网系段环境保护规庆阳市环保局 2012.07,2012.12 管网建设 境管理规定》 理规定》、《风运营期由西峰区万元 (安定西路西口至兰州路西口) 统改造工定》 险防范管理住建局负责 程 老城区排水管网改造 2013.09,2016.06 规定》 西环路南延伸段 2013.03,2014.12 (南五环至规划董陈路西口) 西环路南延伸段 2013.03,2014.12 (规划董陈路西口至202线) 参见《道路、 东环路北延伸段 参见《施工环管网项目运施工期由施工单2013.03,2015.06 参见《设计阶(安定路至火巷沟大桥北桥头处) 过境交通道路建设 境管理规定》、营期环境管位负责 221.2 段环境保护规庆阳市环保局 走廊工程 管网建设 《坟墓拆迁管理规定》、《风运营期由西峰区万元 东环路北延伸段 定》 2013.09,2015.06 理规定》 险防范管理交通局负责 (火巷沟大桥北桥头处至北环路) 规定》 北环路东延伸段 2013.09,2015.06 (九龙路至东环路) 安定西路新建段 2013.06,2013.12 3 续表2 项目实施环境管理计划 设计阶段环施工期环 运营期环 环保投项目名称 工程类别 执行机构 监督机构 工程内容 起讫时间 境保护措施 境管理计划 境管理计划 资费用 参见《道路、南大街 2015.03,2016.06 管网项目运施工期由施工单北大街 2015.03,2016.06 参见《设计阶综合交通道路建设 参见《施工环营期环境管位负责 169.4 安定东路 2015.03,2016.06 段环境保护庆阳市环保局 走廊项目 管网建设 境管理规定》 理规定》、《风运营期由西峰区万元 规定》 险防范管理住建局负责 安定西路 2015.03,2016.06 规定》 参见《道路、 东区污水处理厂+污泥处置 2012.09,2014.06 管网项目运 营期环境管参见《施工环施工期由施工单参见《设计阶理规定》、《污西峰区污污水厂建设 境管理规位负责 409.12 配套管网+中途提升泵站 2012.09,2014.06 段环境保护水处理厂项庆阳市环保局 水项目 管网建设 定》、《坟墓拆运营期由庆阳市万元 规定》 目运营期环迁管理规定》 供排水公司负责 境管理规东区污水处理厂+污泥处置+中途2013.06,2014.06 定》、《风险防提升泵站设备 范管理规定》 4 4、环境监理体系 项目施工期的各种作业活动将会给自然生态环境带来一定的影响，为最大限度减轻施工作业对环境的影响，减少事故发生，应加强环境管理，落实各项环保措施和安全措施，建议本项目引入环境监理机制。施工期监理对环保工作的重视和负责程度关系到项目在施工阶段环保工作的落实。 (1)环境监理目的 对拟建项目实施环境监理的目的是使施工现场的环境监督、管理责任分明，目标明确，并贯穿于整个工程实施过程中，从而保证环境保护设计、环境影响报告书中提出的各项环境保护措施能够顺利实施，保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落实。 (2)环境监理的任务 项目施工阶段环境监理的任务包括: 1)管理，即有关监督、环境、质量和信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理。 2)协调，即对建设单位和承包商之间、建设单位与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作。 3)控制质量、进度。 (3)环境监理工作框架 1)建立健全完善的环境监理保证组织体系 环境监理工作具备双重性，从其相对独立性而言，必须设置专职的机构和配备专业素质较高的专职人员。建议本项目环境监理工作纳入工程监理工作范围，要求工程监理中有专职环保人员，按工程质量和环保质量双重要求对项目进行全面质量管理。本项目的环境保护工作和环境监理工作必须接受甘肃省环保局和地方环保部门的监督。 2)制定相关的环境保护管理办法及实施细则 在执行国家环境保护政策、法规的基础上，根据本项目的环评报告书制定的环境监测和环境监理计划，制定针对本项目的有关环境保护制度。 3)建立完善的环境监理工作制度 ?工作记录制度，即“监理日记” 。描述巡视检查情况、环境问题，分析问题发生的原因及责任单位，初步处理意见等。 ?报告制度，包括环境监理工程师的“月报”，工程师的“季度报告”和“半年进度评估报告”以及工程承包商的“环境月报”。 5 ?文件通知制度，环境监理工程师与工程承包商之间只是工作上的关系，双方应办事宜都是通过文件函递和确认。当工程紧急时先行口头通知，待次日后仍须以书面文件递交确认。 ?环境例会制度，每月召开一次环境保护会议，回顾总结一个月来的环境保护保护工作情况。召集工程承包商、工程师、环境监理工程师等在一起商讨研究，提出存在的问题及整改要求，统一思想，形成实施方案。 (4)环境监理人员的要求 环境监理是一项新课题，是否起到监督作用，环境监理人员的自身素质十分重要，为此对环境监理人员提出以下要求: 1)环境监理人员应具备相应的环保专业素质，有较长的从事环保工作经历。 2)精通国家环境法律、法规和政策，了解当地环保部门的要求和环境标准。 3)熟悉项目EA报告，了解项目环境敏感问题和应采取的措施。 (5)环境监理人员的职责 环境监理人员负责对施工现场进行监督，其主要职责为: 1)审查施工竞标单位的环保方案和相应的环保费用，保证施工现场“环境管理方案”的落实。 2)审查施工承包合同，监督业主将环保内容和有关费用及相应的惩罚写入承包合同中。 3)及时向有关部门汇报施工环境管理现状，并根据发现的问题提出合理化建议。 4)及时制止违反环境法规等给环境造成污染或后患的一切行为，对环境影响较大的行为进行处罚。 5、环境监测计划 5.1 监测目的、原则 项目施工期对环境产生的影响主要表现在施工人员聚集引起的生活污染,施工机构作业引起的噪声, 另外还表现在施工作业土石方开采、路面铺填时引起的水土流失、扬尘及其它污染。项目建成营运时,交通车辆的行驶,将产生废气、扬尘、噪声等,污水处理厂的运营，将产生噪声、恶臭引起周围环境的污染;污水厂项目的运行将产生噪声、尾水排放。此外，还需考虑突发性污染事故对局部地区的严重污染。因此，为了全面、及时掌握项目沿线污染动态,了解邻近地区环境质量变化,从而为项目建设区域环境管理服务,需要对建设项目实行环境监测。 6 制定环境监测计划是为了监督各项措施的落实，以便根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和实施方案提供依据。监测计划的制定是根据预测各个时期(施工期或营运期)的主要环境影响及可能超标的路段和超标指标而确定的(重点考虑主要敏感区)。 通过环境监测计划的实施，能够及时了解项目实施区域的环境质量，有助于分析项目施工对环境造成的影响，并针对性的予以减缓，保证项目施工对环境的影响降至最低，不影响群众的生活、不破坏自然生态环境。拟建项目环境监测计划可由庆阳市世行项目办统一进行委托，受委托方应具有监测资质，并负责对监测数据进行采集、分析，出具环境分析报告，提交给委托单位，并由委托单位递交副本至世界银行。项目的监测计划组织责任见表3所示。 表3 监测计划组织责任一览表 实施项目 责任单位 监测数据的采集 委托当地具有监测资质的环境监测站 数据分析 监测单位负责对数据进行采集和分析 环境报告的准备 监测单位根据监测数据出具分析报告 以上监测计划可由庆阳市世行项目办统一委托，按照监测计划，受委托的环境监测 站每季度对实施的监测数据予以整理分析，并出具环境分析报告，提交给委托单位，并 由委托单位递交副本至世界银行 环境分析报告提交后，由庆阳世行项目办统 管理计划 一管理备案，作为项目实施阶段环对环境影 响的汇编材料，以备项目竣工验收。 5.2 监测机构 建议管理机构委托当地有资质的环境监测站执行监测计划，并同时承担突发性污染事故对环境影响的及时监测工作，一方面可发挥现有环境监测单位专业人员齐备、监测设备完善的优势;另一方面，拟建项目管理机构可节省监测设备投资和人员开支。建设单位应在施工前与监测站签订有关施工期监测合同，在项目交付使用前与监测站签订有关运营期监测合同。 7 5.3 监测目标、项目 (1)施工期 施工期的环境影响主要监测项目是施工期马莲河水质、施工区的TSP、PM和施工10噪声。 (2)运营期 运营期道路监测项目为交通噪声，桥梁监测断面和污水排放口的石油类物质、COD等;污水厂项目主要监测CODcr、BOD、SS、pH、氨氮、总磷及恶臭、NH、HS。 5325.4 环境监测计划 (1)老城区道路及雨污水管网系统改造工程 拟建项目环境监测计划见表4和表5。 表4 项目施工期环境监测计划 环境监测项实施负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 目 机构 构 机构 每次监测1天，每季监测施工200m范围内有居民一次(1月15日;4月15声 LAeq 区和敏感区的强噪声施受委日;7月15日;10月15地方工场所 托监西峰区日) 环保测单住建局 局 拌合站、未铺装的施工便位 2期/年，每期上下午各1TSP、大气 道、施工道路附近的居民次(1月15日;7月15日;) PM10 区、学校 表5 项目营运期环境监测计划 环境监测实施机负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 项目 构 构 机构 4次/年(1月15日; 4月15日;7月15道路沿线敏感点 受委托地方西峰区日;10月15日)，声 LAeq (庆阳市西峰区后官寨卫生监测单环保每次监测1天 住建局 院、西峰回民小学) 位 局 08:00,20:00; 23:00,06:00 (2)过境交通走廊工程 拟建项目环境监测计划见表6和表7。 8 表6 项目施工期环境监测计划 环境监测项实施负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 目 机构 构 机构 每次监测1天，每季监测施工200m范围内有居民一次(1月15日;4月15声 LAeq 区和敏感区的强噪声施受委日;7月15日;10月15地方工场所 托监西峰区日) 环保测单交通局 局 拌合站、未铺装的施工便位 2期/年，每期上下午各1TSP、大气 道、施工道路附近的居民次(1月15日;7月15日;) PM10 区、学校 表7 项目营运期环境监测计划 环境监测实施机负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 项目 构 构 机构 道路沿线敏感点 4次/年(1月15日;(懂志村、庆阳实验小学家4月15日;7月15属院、西峰塑化厂、残联等受委托地方西峰区日;10月15日)，声 LAeq 家属院、必晖高地小区、原监测单环保每次监测1天 交通局 庆阳卷烟厂小区、东湖小区、位 局 08:00,20:00; 植树队、庆阳实验小学、搬23:00,06:00 迁后的天主教堂) (3)综合交通走廊项目 拟建项目环境监测计划见表8和表9。 表8 项目施工期环境监测计划 环境监测项实施负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 目 机构 构 机构 每次监测1天，每季监测施工200m范围内有居民一次(1月15日;4月15声 LAeq 区和敏感区的强噪声施受委日;7月15日;10月15地方工场所 托监西峰区日) 环保测单住建局 局 拌合站、未铺装的施工便位 2期/年，每期上下午各1TSP、大气 道、施工道路附近的居民次(1月15日;7月15日;) PM10 区、学校 表9 项目营运期环境监测计划 环境监测实施机负责机监督监测地点 监测频次、时间 要素 项目 构 构 机构 4次/年(1月15日; 4月15日;7月15道路沿线敏感点 受委托地方西峰区日;10月15日)，声 LAeq (庆阳市人民医院、庆阳市监测单环保每次监测1天 住建局 第二中学、庆阳市第三中学) 位 局 08:00,20:00; 23:00,06:00 9 (4)西峰区污水项目 本项目监测计划见表10,11。 表10 施工期环境监测计划 负责 监测 监测 采样 实施 监督 机构 阶段 监测地点 监测频率 项目 时间 时间 机构 机构 200m范围内有较2次/年 昼、夜 声 大居民区或敏感噪声 1天 随机抽查 各一次 庆阳市地方 点的施工现场 受委托监供排水环保 测单位 公司 局 在厂界主导风下2次/年，随机每天4气 TSP 1天 风向设两点 抽查 次 10 表11 运营期环境监测计划 监测采样 实施 监督机阶段 监测地点 监测项目 监测频率 负责机构 时间 时间 机构 构 昼、夜 声 厂界外1m处 噪声 2次/年 1天 各一次 受委托监庆阳市供排地方环每季一次 测单位 水公司 保局 距进水泵房、改良型氧化沟处理工艺、污泥脱连续每天4气 NH、HS 4次/年 32水机房10米处及厂界 两天 次 随机抽查 pH、SS、COD 每天一次(在线监测出水水质) Cr厂分析 DO、BOD、氨氮、细菌总数、大肠菌群 每周一次 5化验室 庆阳市供排地方环6+污水处理厂进、出口 LAS、Cr、石油类、磷酸盐、硫化物 每月一次 水公司 保局 6+pH、COD、SS、BOD、DO、LAS、Cr、石油类、每季一次4次/年 受委托 Cr5 磷酸盐、氨氮、硫化物、细菌总数、大肠菌群 随机抽查 监测单位 6+水 马莲河监测断面 pH、COD、SS、BOD、DO、LAS、Cr、石油类、受委托 庆阳市供排地方环Cr5每年枯水期(1月15日) (包括背景断面、削减断面、控制断面) 磷酸盐、氨氮、硫化物、细菌总数、大肠菌群 监测单位 水公司 保局 pH值、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化尾水排放沟道 物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、受委托 庆阳市供排地方环(分别在尾水排放口、下游1km、下游5km、每年枯水期(1月15日) 铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、监测单位 水公司 保局 下游10km处设置监测点) 氯化物和粪大肠菌群等20项因子 尾水排放沟道 水土受委托 庆阳市供排地方环(分别在尾水排放口、下游1km、下游5km、水土流失侵蚀模数、水土流失量 每年夏季 流失 监测单位 水公司 保局 下游10km处设置监测点) 受委托 庆阳市供排地方环污泥 污水厂贮泥池 污泥成分(无机颗粒物、微生物等) 每年夏季 监测单位 水公司 保局 11 5.5 监测经费 (1)施工期 噪声监测费用:每个施工营地每年噪声监测费用约2000元，按5个施工营地计，共1万元/年。施工期4年，共需4万元。 环境空气监测费用:每个施工营地每年监测费用约2000元，按5个施工营地计，共1万元/年。施工期4年，共需4万元。 (2)运营期 噪声监测费用:共14个敏感点，每年4期监测，费用5万元，近中远期挑选代表年份(2016年、2025年、2035年)做监测，共需15万元。 环境空气监测费用:西峰东城区污水厂恶臭气体，每年4次监测，费用2万元，近中远期挑选代表年份(2017年、2026年、2036年)做监测，共需6万元。 水质监测费用:西峰东城区污水处理厂出口，每年4次监测，费用2万元;马莲河枯水期断面监测，费用2万元。近中远期挑选代表年份(2016年、2025年、2035年)监测，共需12万元。 (3)费用总估算 根据以上项目施工期和运营期的监测计划，拟建项目共需监测费用42万元。由于项目在实施、营运过程中，点位有可能变更，具体监测实施费用，应以负责实施机构与监测单位签订的正式合同为准。 5.6 监测报告制度 监测单位每次监测工作结束后应提交正式监测报告，并按程序逐级上报。在施工期应有月报、季报和年报，在运营期应有季报和年报。若遇有突发性事故发生时，必须立即上报。本项目监测报告程序如图1所示。 甘肃省环保局项目管理机构 庆阳市环保局项目现场环境监测机构 图1 监测报告程序示意图 6、环保人员培训 按照环境管理体系的要求原则，在环境管理计划制定后，最为重要的是要落 12 实机构和人员，机构要有明确的具体的分层次的职责，而职责是靠人去执行的。因此对环保人员进行培训，使他们明白自己的责任和职能，意识到自己执行职责的良优，直接关系到环境责任的落实和环境绩效的好坏，特别是使他们认识到，一旦由于自己执行职责的疏漏或失职，将会带来什么样的环境事故或严重后果。 为使本公路在建设期和营运期对环境的影响最小化，并使本报告提出的环境影响缓解措施执行到位，需对相关机构的有关人员进行环境保护知识培训。 拟建项目的环保人员培训计划见表16。 13 表16 项目环保人员培训计划 工作岗位 组织单培训 培训 培训 培训 培训 培训 培训 项目名称 培训目标及内容 位 人数 阶段 时间 期限 费用 方式 地点 项目 项目 当前 实施 结束 老城区道路及西峰区西峰区西峰区雨污水管网系5 5万元 住建局 住建局 住建局 目标:遵守环境法规，进行污统改造工程 染预防和生态环境保护，持续 改进环境绩效要求;切实执行西峰区西峰区西峰区过境交通走廊5 5万元 工程施环评报告书提出的环保措施。 交通局 交通局 交通局 工程 工环境内容:?环保法律法规标准及 监督及建设项目环境管理知识;?环邀请环2012西峰区西峰区西峰区综合交通走廊管理 境监测基本知识;?环境监察施 境保护1 1万元 年5庆阳市住建局 住建局 住建局 项目 执法相关规定;?环境工程监工 1周 专家集月10西峰区 理技术;?环境管理标准体系前 中统一日 庆阳市庆阳市庆阳市及管理人员基本素质培训。 培训 西峰区污水项供排水供排水供排水5 5万元 目 公司 公司 公司 2万元/标目标:遵守环境法规，进行污段，由施工施工人员培训各标段所有施染预防和生态环境保护 方承担，应所属各工程标段 计划 承包商 工人员 内容:环保法律法规，环保行纳入施工承为规范、准则 包合同 14 7、执行环境管理计划的费用 拟建项目建筑工程总投资123388.26万元，其中执行环境管理计划的费用共计910.9万元，各项目费用详见表17,20。 表17 老城区道路及雨污水管网系统改造工程项目环保投资估算表 序环保投资项目 估算经费 数量估算方法 备 注 号 及内容 (万元) 1 绿化费用 36.74 2 声环境影响防治措施预留资金 10 西峰区住建局 洒水车购置共需15万，本3 施工期扬尘 洒水车1量 5 项目分摊5万元，洒水车 由各项目公用 了解环境状况，采取环境施工期和运营期环境4 监测费 10 保护措施，减缓对环境的监测费 不利影响。 监理费用 25 施工期监理 培训费用 5 对环保人员进行培训 5 管理费 管理人工费用 15 劳务成本费用 设备购置及材料费 2 管理期间所需办公费用 临时环保措施，按上施工期及运营期不可预见6 不可预见费 2.45 述费用的2% 的环保项目追加费 7 合计 111.2 表18 过境交通走廊工程项目环保投资估算表 序环保投资项目 估算经费 数量估算方法 备 注 号 及内容 (万元) 1 绿化费用 39 施工营地 施工营地设置防渗旱厕减少水质污染，保护水资源，工2 10 生活污水处理 及沉淀池，垃圾处理等 程前期实施 声环境保沿线临街居预留资金根据营运期监测超标3 隔声窗、声屏障 78 护措施 民、学校 情况安排实施。 4 声环境影响防治措施预留资金 20 西峰区交通局 洒水车购置共需15万，本项目5 施工期扬尘 洒水车1量 5 分摊5万元，洒水车由各项目公 用 施工期和运营期环境监了解环境状况，采取环境保护措6 监测费 15 测费 施，减缓对环境的不利影响。 监理费用 30 施工期监理 7 管理费 培训费用 5 对环保人员进行培训 15 管理人工费用 15 劳务成本费用 设备购置及材料费 5 管理期间所需办公费用 临时环保措施，按上述费施工期及运营期不可预见的环8 不可预见费 4.27 用的2% 保项目追加费 9 合计 221.2 16 表19 综合交通走廊项目环保投资估算表 序环保投资项目 估算经费 数量估算方法 备 注 号 及内容 (万元) 1 40 绿化费用 声环境沿线临街居隔声窗、声屏预留资金根据营运期监测2 81.3 保护措民、学校 障 超标情况安排实施。 施 3 20 声环境影响防治措施预留资金 西峰区住建局 洒水车购置共需15万，本项 目分摊5万元，洒水车由各项4 5 施工期扬尘 洒水车1辆 目公用 了解环境状况，采取环境施工期和运营5 15 监测费 保护措施，减缓对环境的期环境监测费 不利影响。 监理费用 6 施工期监理 培训费用 1 对环保人员进行培训 6 管理费 管理人工费用 2 劳务成本费用 设备购置及材料费 1 管理期间所需办公费用 临时环保措施工期及运营期不可预见7 3.11 不可预见费 施，按上述费的环保项目追加费 用的2% 8 169.4 合计 17 表20 庆阳市城东污水处理厂及配套管网项目环保投估算表 项目 序环保投资 类别 类别 环保措施 名称 号 (万元) 1 1 环保措扬尘防治 施工期洒水降尘、营运期道路洒水 施费用 2 施工期噪声防治 设置简易隔声墙; 单独设房间隔离，墙壁安吸音体或采用吸音2 25 运营期噪声防治 性能较好材料做内墙粉刷，基础减震、消声 器消声、隔音罩隔音、设隔声操作间 10 细格栅间密闭; 10 沉砂池加盖密闭; 恶臭气体收集及脱臭10 污泥脱水间、贮泥池加盖密闭; 3 庆阳市装置 区污水15 恶臭气体收集系统 处理厂 30 生物除臭池 4 20 锅炉废气治理 麻石水浴脱硫除尘器 5 2 固体废弃物 生活垃圾收集桶 4 20 运营期恶臭气体监测 5 20 厂区绿化 厂区及厂界四周道路行道树、景观绿化等 环保监测仪器及在线6 80 监测仪器、设备 监测系统 1 50 渗滤液在线监测系统 监测仪器、设备 污泥处2 20 运营期恶臭气体监测 置中心 3 10 厂区绿化 厂区及厂界四周道路行道树、景观绿化等 1 5 生态环保措施 植被的修复，泵站的绿化 3 5 扬尘及废气 定时洒水、车辆运输时覆盖帆布、设置围栏 庆阳市 4 10 区污水施工期的废土弃渣 尽量就地回填，弃土运到污水处理厂平整 处理厂3 施工期 设置噪声屏蔽围栏 配套管设置噪声屏蔽挡墙、采取减振消音措施;泵5 噪声 网工程 20 运营期 房及锅炉房设置隔音墙、隔声门、窗，并采 用吸声建筑材料 0.5 监测费用 污水处理厂出口，每年4次 6 马莲河断面近中远期监测 3 恶臭近中远期监测 1.6 施工期施工营地环境监测 10 管理费用 监理费用 5 培训费用 5 管理人工费用 2 设备购置及材料费 8.022 不可预见费用(按总费用的2%) 409.122 合计 18 8、补充说明 (1)监督机制 由于拟建项目组成多，建设区域涉及广，建设施工期长，因此在施工过程中难免会出现施工方不履行《施工环境管理规定》的情况，因此需要负责各项目的管理机构加强对施工方的约束，将施工承包商的责任明确到合同中，从源头上杜绝违规现象发生，并由庆阳市环境保护局负责监督，若施工方在施工过程中不履行《环境保护管理计划》中的相关内容，应及时与项目管理机构联系，要求施工单位立即停止项目的施工，并对已经造成的不良影响进行恢复补偿，并由庆阳市环境保护局验收合格后，方可继续工程的建设。 (2)申诉机制 拟建项目的各管理单位，应及时关注工程进展，了解工程建设对周边群众带来的不便，并设立专门的市民接待窗口，由专人负责，并公布负责人的联系电话，以便及时了解群众的意见，对通过电话咨询或上门申诉的群众，应设置《群众意见簿》，并在意见簿中及时记录其姓名、联系方式，以及工程实施对其造成的影响，了解群众的心声，予以备案，并及时上报，要求在三个工作日内对市民提出的问题予以回复，并根据处理的难以在十至十五个工作日内提出解决方案并予以实施，将实施过程及协调解决的最终结果补充到《群众意见受理簿》中。为了更好的解决项目建设对市民生活带来的不便，要求管理单位每月末将《群众意见受理簿》提交给庆阳市环保局一次，由庆阳市环保局进行监督，以便及时处理。 (3)报告要求 此外，各项目管理单位还应每年两次向世行报告执行《环境管理计划》的情况，报告可作为独立的进展报告，也可作为进展报告的一个章节，报告应包括以下内容: (1)环评报告中提出的各项环境保护减缓措施的实施情况，以及监测计划 中所列关于施工期、运营期环境监测的数据。 (2)当项目实施中遇到群众提出的问题，或者是接到群众的投诉后，项目管理单位对这些问题的处理情况。 19 9、公众参与调查总结 协商时间 协商材料 参与协商者、单位 主要意见 减缓对策 施工期噪声影响休息 详见附录二:噪声污染防治管理规定 会产生水土流失 详见附录二:水土保持管理规定 项目建设区域内可能详见附录二:社会影响管理规定、交通影响管理规报纸公示、公告、施工对交通、出行产生不便 2011.6. 受影响的群众和单位，定 信息调查问卷表 共170份问卷 污水厂臭气影响生活 详见附件六:环境空气保护措施 详见《世行贷款庆阳城市基础设施项目移民安置计担心拆迁安置对自己生活的影响 划》专题报告 环评报告初稿 新教堂选择位于庆阳规划新区建设范围，随着规划2011.8.20 教堂神父及8名教众 选址方面稍微偏远，担心交通会不方便 环境管理计划初稿 实施，可实现公交通行，解决目前交通不便的情况 要求项目单位必须按有关政策进行赔偿、安置，以避免征执行单位应设立监督机构，严格按照《移民安置计 地、拆迁纠纷 划》实施补偿安置，确保赔偿款落实到村组、个人 环评报告初稿 懂志村组负责人、农民2011.8.31 目前暂无规划的居民安置点，涉及到拆迁的农户在项目施执行单位尽快与市规划局确定安置地块、并拿出可环境管理计划初稿 代表 工后无处居住，希望项目单位能妥善安置拆迁用户 行的安置方案以便尽快搬迁 担心道路建设过程中将会对群众的生活有一定的影响 详见附录二:《施工管理规定》 项目执行单位及各村组负责人应向群众宣传本次搬不太清楚坟墓搬迁补偿政策 迁的安置补偿方案 环评报告 涉及坟墓拆迁的村民各村组目前已有规划安置地，村组负责人应及时向2011.10.26 不清楚坟墓迁移去向 环境管理计划 代表共15人 群众告知 要求集中安置 各村先已规划集中安置地 注:以上内容详见报告书第10章公众参与。 20 10、验收要求 拟建项目三同时验收表详见12.8-1。 表12.8-1 “三同时”验收一览表 工程环节 工程内容 项目 环保措施 通过检查环境监理、管理文件，查看项目相关文件和手续是否齐备，施工期施工期 是否落实了环境管理措施，施工期是否有扰民事件或污染事件。 1.道路沿线每隔100米设置垃圾容器或垃 圾箱，方便过路行人; 固体废弃物 2. 公交停靠站与公路两旁设置垃圾容器 或垃圾箱，方便过路乘客。 1.在重要敏感点附近路段设置限速、禁鸣 标志，以减轻噪声影响; 声环境 2.道路中心线两侧150m范围内建议不再考 虑新建学校、医院、居民集中住宅小区。 道路 1. 公路建设完成后，应对公路影响区域进建设 行水土保持防治和美化，及时恢复被破坏工程 生态环境 的植被; 2. 机非分隔带、部分人行道及道路边坡等 部位设置绿化带。 在道路边适当位置设置平箅式雨水口、收 水环境 集道路、人行道及屋面雨水，汇入城区雨 水管道，排入污水厂中水处理系统 环境管理及环境监1.通过检查环境监理、管理文件，检查项 测 目是否具有建立健全HSE管理机构和制度。 运营期 1. 把沉砂池和生物池盖顶，产生的臭气使 大气环境 用絮凝除臭剂进行处理; 2. 加强厂区绿化，降低恶臭污染。 1. 生活垃圾、污水处理厂的隔栅截留下的 杂物和沉砂池排砂集中收集后由环卫部门 固体废弃物 运送到垃圾填埋场处理; 2. 污泥外运至在建的西峰第二城市垃圾 填埋场填埋处理。 污水 处理厂 1.对高噪声设备采取减震、设消声器和隔建设 声门等降噪措施; 声环境 工程 2.污水处理厂绿化面积应达到可研设计的 厂区总面积30%以上，以降低噪声的传播。 1.污水厂尾水排放处为深沟，排水下沟壑 处为避免冲涮、保持水土及植被，需进行生态环境 必要的防护工程及措施; 2.加强厂区绿化。 环境管理及环境监通过检查环境监理、管理文件，检查项目 测 是否具有建立健全HSE管理机构和制度 21 附录一: 《设计阶段环境保护规定》 1.社会环境保护措施 (1)在公路与污水厂项目选址时，应全面考虑沿线地区的自然环境和社会环境，尽量节省耕地，绕避居民集中区、学校等环境敏感区，尽量减少与沿线电力、电讯、水利设施的干扰与拆迁。路线应远离或避开自然风景区、文物古迹、水源地及国家重点工程设施。 (2)尽量利用现有空间布线，减少因开辟新线对环境的破坏。 (3)合理设置构造物，减少因项目建设而给沿线群众生产和生活带来的不便。 (4)做好施工组织设计，使施工对环境影响降低至最小程度。 2.地表水环境保护措施 (1)通过设置路侧排水沟、截水沟及各种通道、桥涵等构造物，尽量使路基路面污水不致直接排入农田而造成对当地水利资源的污染和危害。 (2)火巷沟大桥可采用墙式护栏，并作强化处理，尽可能排除车辆失控掉入火巷沟，影响水体的可能性。 3.生态环境保护措施 (1)设计中满足技术要求的前提下，公路的布设应尽量顺应起形的起状变化，减少路基的填挖方工程数量，减少占用农田和破坏地表植被，以减少由于公路修建而产生新的水土流失。 (2)污水厂项目选址时，根据项目规模设置场区范围，不盲目占用土地，控制项目施工边界，减少对周围农田的破坏。 (3)在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量，合理设置取土场，将取土和改地、造田结合起来。有条件的地方，要尽量采用符合技术标准的工业废料、建筑废渣填筑路基，减少取土用地。 4.声环境保护措施 (1)充分考虑交通噪声对学校和环境质量要求较高的居民区的影响，尽可能的绕 22 避居民聚居区;在接近城市地段结合建设规划合理选择路线位置。 (2)污水厂选址远离人群，设置合理的防护距离，减少噪声对居民的影响。 5.景观环境保护措施 针对项目建设对环境带来的危害，拟建项目在设计当中应采用以下措施: 1)局部路段适当降低平、纵面指标，尽可能利用原有路线加宽改造，尽量与沿线地形、景观相结合。避免大填大挖;保存原始的风貌。 2)合理设置路线纵坡，集中借方，部分取土回填后刷坡，边坡种草绿化。 3)火巷沟处坡面采用防护措施，对易产生风化、剥落、坍塌的挖方边坡地段，设置浆砌片石护面墙。边沟、排水沟全部用浆砌片石加固，坡面较长、较陡处根据实际情况设置路堤浆砌片石截水沟和路堑截水沟，部分侵占河道路段，设置浆砌片石拦墙和护坡，以防止土壤冲刷。 4)取土尽量利用路线挖方地段土方。取土场进行专门设计，作好绿化和排水工作，以免造成新的水土流失。 5)污水厂远离市区，避免对城市景观的影响。 23 附录二: 《施工环境管理规定》 1.社会影响的管理规定 (1)征地、拆迁的管理 ?工程永久占地或临时性占地造成当地居民耕种面积减少、产量下降以及收入减少等问题，建设单位应及时给予相应的经济补偿，以减少工程对沿线居民生活的影响。对于被征土地上的青苗、作物等，按当茬作物产量进行补偿;无青苗的按当季实际投入补偿。土地补偿和安置补助费严格按《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省土地管理法办法》、《甘肃省统一征地费用包干暂行办法》等的有关规定执行。 ?项目的征地和安置工作应由地方政府负责，由各级国土资源管理部门及沿线乡镇之间协商后解决。建设单位在开工前制定出合理的征地、拆迁、安置计划及执行进度计划，按有关政策标准交付征地拆迁款。 ?补偿费一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人。同时要利用有效宣传手段，大力宣传国家的有关经济安置补偿政策。 ?被占地的农民可以利用补偿款调整种植结构，或搞第三产业，或外出打工。同时对转向其它行业的人员加强培训、教育和管理，避免产生新的环境问题。施工期内可优先雇佣被占用土地的村民，以解决其短期生活经济来源。 (2)对沿线农田水利影响的管理措施 ?施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边防护，及时进行景观再造。 ?为保证农田水渠畅通及防止水土流失，桥梁结构的施工应尽可能避开灌溉季节，凡改移农田水渠及小桥涵洞的工程，也应尽量安排在非灌期施工，并且在竣工后，及时将涵洞内的赃物进行清理，以确保灌期河渠畅通。 ?如需拆除或改移原有灌区或水利设施，必须首先将代替灌渠修建完成并可投入使用后再行拆除。 (3)对现有交通等基础设施影响的管理措施 ?对于受拟建项目影响或正在受影响的一切公用设施与结构物，承包人应在拟建项目施工期间采取一切适当措施加以保护。 ?施工开工前对主要运输的地方道路进行加固处理，因工程建设需要造成局部道路 24 阻隔时，需设置临时便道与原道路接通，以保证交通畅通。 ?对路基范围内的既有道路、通讯、电力、管网等基础设施，均应协助有关部门事先做好拆迁或改造工作，以免造成诸多不利影响。 ?施工期运输原辅材料或大型机械可能损坏地方道路，在施工过程中和施工结束后应及时进行修复，或将赔偿款交给当地公路管理部门修复。 ?建设单位应与当地交通、公安部门充分协商，加强交通运输管理，尽量减少公路施工对现有交通的干扰。同时要求建设单位做好运输计划，筑路材料的运输要避开地方道路交通高峰时间，以免造成交通阻塞，减少交通事故。 ?靠近公用设施的开挖作业，承包人应通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场。承包人应将上述通知与邀请的副本提交监理工程师备查。 (4)对文物古迹的保护管理措施 在施工工程中如发现文物古迹，不得移动和收藏，承包人应保护好现场，防止文物流失，并暂时停止作业，立即将有关情况报告监理工程师及当地文物保护部门。在主管部门未结束处理前，不得重新进行作业。 2.交通影响的管理规定 本次项目的施工周期较长，对交通的影响比较明显，涉及多条主干线。因此应当制定一系列切实可行的施工及改善交通的措施对施工期城市交通状况进行改善。 (1)由于施工中不可避免地与一些道路交叉，道路的开挖，将严重影响到整个区域的交通状况。建设单位应充分考虑此因素，对于交通繁华的地段可借用非机动车道作为临时通行便道，减少交通压力。 (2)工程施工应尽可能采取分段方式进行，在尽可能短的时间内完成开挖、埋管、回填工作，对于交通特别繁忙的地段施工要求避让交通高峰。 (3)施工挖出的表层沥青废渣及时清运，定点收集回收利用，严格控制施工堆土占道和占轧绿化隔离带和道路，保障道路一定的通行能力。 (4)管道的施工应与城市建设结合起来，与规划部门协商，尽量避免单独管道施工，与城建部门年内路面整治计划紧密挂钩，不仅可以减少路面的损坏，而且可以降低工程造价。 (5)结合工程内容及规模，逐段确定施工方法，既要减少投资，又要保证工程质量，实施项进与开挖相结合的施工方法，避免造成交通中断和阻塞。 25 (6)针对在施工过程中对目标人群通行的影响，做好施工点周围标牌的设置，并与交通部门协调，由建设单位出人出力，在繁华路段和步行街口设专人负责交通疏导，确保行人安全。 (7)施工单位应在项目实施前一周，在项目施工区域内张贴公告，将工程施工造成的影响提前告知市民，取得市民的谅解。 3.噪声污染防治管理规定 施工期噪声源主要是挖掘机、切割机等施工设备以及运输车辆产生的机械噪声，声级都在85dB(A)以上，在有屏蔽和无屏蔽时，施工场地周围30m、80m、150m范围内将受到不同程度的施工噪声影响。采取以下措施改善前所述主要保护目标的声环境质量。 (1)加强施工现场的环境管理，严格执行《场界噪声限值》规定。为减少施工对周围居民的影响，要求工程施工过程中在线路改造施工经过本次环评所列声环境敏感目标及居民点路段，距离线路较近的噪声敏感点，夜间22:00,次日6:00严禁施工;噪声敏感点保护目标以外的改造线路可按照工程进度和对交通的影响程度安排施工时间。 (2)在路线敷设所经主要交通道路、居民区以及污水厂厂址建设附近可张贴安民告示，同时标明施工期限。既可以安抚民众，取得民众的理解，又可以以此监督施工方，有利于工程的按时完成。 (3)对于学校等敏感点，要求高噪声设备运行避开学校上课时间;对于居民区应避开午休时间;医院、政府办公大楼等敏感区，则尽量缩短高噪声设备运行时间，在施工设备和方法中应尽可能采用低噪声机械，如采用小型机械进行施工等。 (4)采用“集中力量、逐段施工”的方法，缩短施工周期，减轻施工噪声对局部地段声环境的影响。打口接管施工中除繁华地段外，其余地段分批次、同时进行。 (5)线路经过敏感点时做好噪声污染防治工作，可在施工场地采用高1.5,2.0m的围护栏屏蔽施工噪声。 (6)部分居住密集区、教学密集区，可考虑采用人工施工的办法进行管线敷设，最大程度减少施工噪声给居民、学校带来的影响。 (7)做好作业场地的隔离围护工作，以取得良好的降噪效果。 (8)公路施工期的噪声主要来源于施工机械和运输车辆。为保证施工人员的健康，依据《工业企业噪声卫生标准》，建议单位应合理安排工作人员时间，使工作人 26 员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间。同时，施工单位应注意保养机器和正确操作，使筑路机械的噪声维持在最低声级水平。建议操作者及有关人员采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。 4.施工扬尘的污染防治管理规定 (1)施工扬尘的防治措施 1)施工作业区应配备专人负责，作到科学管理、文明施工;在基础施工期，应尽可能采取措施提高工程进度，并将土石方及时外运到指定地点，缩短堆放的危害周期。 2)施工现场地坪，如有必要，进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。 3)开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度:对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘;回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。 4)加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施;不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。 5)运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落;并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶;对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。 6)运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。 7)对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。 8)露天堆存的沙子、水泥等易扬尘材料应加盖帆布、塑料布等，防止扬尘的扩散。 9)施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。 10)拆迁施工现场围档必须齐全。 11)施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。 12)拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。 13)合理安排施工运输工作，对于施工作业中的大型构件和大量物资及弃土的运输，应尽量避开交通高峰期，以缓解交通压力，最大限度的控制汽车尾气的排放。 (2)施工机械和运输车辆尾气排放环境影响分析 可采取限制超载、限制车速、安装尾气净化器等措施可降低运输车辆及施工机械尾 27 气对周围居民点的影响。 (3)沥青烟的防治措施 由于路面罩面是需敷设沥青，挥发的沥青烟气中含有苯并(a)芘等有毒有害物质，但由于施工时，均为露天情况，空气流通较好，一定距离后，即可扩散至较低浓度。 沥青烟的危害主体现在对人体健康的影响，可在施工时设置防护线，提醒群众避让，以减轻对群众健康的危害;此外应该为施工作业人员提供口罩或简易空气过滤装置，以维护施工作业人员的健康。 5.水环境影响的管理规定 (1)为了避免因施工造成的污水排放不便的影响，老城区管网改造施工过程可先保留原有管道，优先修建现有管道至污水厂部分，保障现有污水顺利排放的情况下，能够得到有效收集并达标处理。新管道建成后，再一次性替换掉已有的管道，既保障了工程的如期完成，又不会造成因施工而带来的污水排放不畅的问题。 (2)火巷沟大桥桥基施工期应选在降水少的季节。 (3)在桥梁施工过程中应严格按交通部有关规范处理弃渣，不许将弃渣排入火巷沟中，以保护水资源。施工中应注意以下几点: ?施工中的钻渣禁止向火巷沟倾倒，应运至规定的路基填方点。 ?施工人员的生活垃圾和粪便必须及时处理，夏季应采用消毒药物杀菌灭蝇，所产生的生活污水应设沉淀池处理(沉淀池做好底部防渗处理)，将净化后的水扬洒到荒坡上。或者在施工场地设置临时蒸发池，盛放生活污水，施工结束后覆土掩埋。不得向水体中丢弃固体废弃物。 ?对钻机设备必须经常保养维修。 (4)在养护工区的机械堆放场地四周设置截水沟，防止在雨天，机械油污随雨水冲刷进入周围环境造成污染，并将截水沟收集的污水做去油和沉淀处理后，进行自然蒸发。所产生的生活垃圾应作妥善管理，定期收集并运输到指定地点处理。同时作好养护工区机械的养护工作，防止机械油污的污染。 (5)施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等应堆放管理严格，不得堆放在沟边，必要时设围栏，防止在雨季或暴雨时将物料随雨水径流冲入火巷沟造成污染。 (6)施工营地及场区生活污水就近排入附近下水道中，临时食堂污水隔油池;场界四周设置排水明沟，建筑施工废水经沉淀池沉清后用于场地洒水。 28 (7)施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油污水排入附近水体，禁止维修施工机械时油污水排入水体。 (8)冲洗集料或含有沉积物的操作用水，应采取过虑、沉淀池处理或其他措施。 (9)桥梁施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时及时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。 (10)承包人不管出于任何需要，未经监理工程师的事先书面同意，不得干扰河道、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动，以免导致冲刷与淤积的发生。 6.固体废弃物处理的管理规定 本项目施工中产生的固体废弃物主要为弃土、建筑垃圾和生活垃圾。 建议项目在下一阶段设计中，详细分析各工程的土石方量，本着少挖多调配利用的原则，各工程之间尽量调配利用剩余土方，做为路基铺筑和场地平整所用，减少弃方量的产生。 项目施工所产生的废旧沥青不得随意丢弃，应集中回收，粉碎后作为新建道路路面下面层进行回填铺筑，加以回收利用。 对于项目建设所产生的建筑垃圾及开挖土方，应统一堆放至火巷沟，并在工程结束后，对弃渣场予以生态恢复。 在固体废弃物清运中，应加强管理，避免清运过程中的二次污染: (1)程建设单位会同有关部门做好本工程弃渣处置和运输计划，避免在行车高峰时运输弃渣，并严禁在市区繁华路段运送土渣，尽可能夜间清运。 (2)工程承包者应按照弃渣处置计划，将弃渣及时运走，并在装运过程中不要超载，装渣车沿途慢行，减少洒漏，保持市容的整洁。 (3)建设单位应与承担运输的部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定线路运输，按规定地点和规定时间完成物料、弃渣的清运工作，并不定期进行检查。 7.生态环境保护的管理规定 1)植被保护措施 ?保护好现有农田和树木。建议临时用地使用前，对施工人员进行相关培训。施工时要强调文明作业，不搞工程以外的破坏。加强管理，要求严格保护好临时用地内的树木及植被，尽量减少对沿线生态环境的破坏。 29 ?施工与绿化、护坡、修排水沟应同时施工，最好做到边使用，边平整，边绿化，边复耕。但是考虑可行性，工程结束后，重点是平整和绿化。 ?对于临时占地，工程结束后及时平整复垦或绿化造地。 ?应尽量保护用地范围之外的绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，应负责在拆除临时工程时予以恢复。 ?施工期间工程破坏植被的面积应严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不应再发生其他形式的人为破坏。 ?对施工人员加强保护自然资源及野生动物的教育，在雇佣合同中规定严禁随意砍伐树木。 2)耕地保护措施 区内因特殊的地理、气候条件，以农业为主。公路的?拟建项目位于庆阳市境内， 建设势必会对沿线的农业发展带来一定影响。施工时应尽可能的少占或不占不必要的土地，项目用地范围内，应按绿化设计要求进行操作。 ?尽量少占耕地，将土的取、弃过程与农业开发规划设计和农田基本建设相组合，为发展地方经济、解决地方实际困难提供方便。 ?项目绿化要认真贯彻有关政策要求，对项目周边是耕地的，要严格控制绿化带宽度。 3)绿化措施 ?道路主线绿化措施:拟建公路的坡面、临时占地等都破坏了一定数量的植被，工程结束后，由其造成的植被破坏主要通过植被恢复来补偿。绿化树、草种选择时，确定树草种的基本原则是“适地适树，适地适草”。以乡土树草种为主，其次为经多年种植已适应当地自然环境、且不具侵略性树(草种)，根据拟建公路所经区的条件，选择的树种应是成活率较高的耐寒品种，具有抗寒、抗旱、耐瘠薄、根系发达、固土能力强的特点;草种应是当地易活草种，要选择耐寒、耐瘠薄、腐殖容易的草种。 ?直接影响区植物措施:直接影响区有耕地、荒坡(荒滩)、草地几种类型。直接影响区绿化的原则是在主体工程完工后恢复原来土地利用类型，因此耕地在工程完工后，进行土地整治，复垦还田;荒坡、草地在工程完工后，进行土地整治，营造乔灌混交林或种植优质草。 ?其它占地绿化措施:主要为恢复被取土场破坏的农田、植被。 30 8.取土场防护管理规定 拟建项目在董志镇庄子洼村郭塬组和彭原鄢旗坳村沟畎组设有两处取土场，取土不可避免的要改变地表状况、扰乱土壤结构、破坏植被，对项目建设造成的这些不良影响，一定要做好以下防护措施，尽量使水土流失减小到最小。 ?项目取土场在开挖之前，剥离地表腐质土并集中堆放在场地附近适宜位置，以用于后续绿化。 ?取土尽量避开降雨集中期。在开挖过程中，为减少降水径流侵入加大活土体自重，导致重力侵蚀，应在取土场的两侧设排水沟，使地表径流及时排出。 ?取料完毕后要进行平整，然后进行上层熟土覆盖，作为附近村民的耕种用地。同时要根据开挖后后壁的岩土类型对其进行削坡开级，并设置相应的水保措施。对于土质边坡，坡度削为1?1.5以下，并在坡面上种草栽灌木。 9.弃渣场防护管理规定 ?弃渣场设置在火巷沟最好将整个沟填平。若不能，也应将沟头填平后，再向沟口方向推进。这样弃渣场不会滞留洪水，既可保证拦渣工程的安全，又可在一定程度上控制土壤侵蚀。 ?一般情况下，应尽量避免横挡沟道(即横向堆置沟中)，若无法避免时，必须进行洪水验算，增设导流工程，将洪水排至下游。 ?弃渣拦挡工程主要包括拦渣坝、挡渣挡土墙和拦渣堤等。 ?.如果上游无来洪，当弃渣将整个沟填平或弃置沟头时，应建拦渣坝拦挡弃渣。拦渣坝设计主要考虑地质、地形条件和弃渣状况、坝体的稳定性。如果上游有来洪，有时弃渣会横挡沟道，滞留上游洪水。在这种情况下，为保证弃渣及坝体的稳定与安全，必须考虑上游来洪量。通过水文计算，以确定坝体及排洪泄水工程的规模及安全系数。当拦渣的邻近沟道有排洪泄水条件，且有可能开挖时，可采取溢洪道排泄方式;不具备建溢洪道的条件时，可采用坝顶溢流形式，并设置相应的防冲消能设施。 ?.挡渣挡土墙及护坡是常用的拦挡工程措施，在一般地形、地质条件下均可使用，其平面布置一般以顺应地形，尽可能圆顺，不致引起水流形态变化过大，造成新的异地冲刷为准。当挡墙上部来洪量较小时，可在弃渣复垦面设一定的排水坡即可，但当上部来洪量较大时，要考虑其来洪对挡墙的危害，除弃渣面仍设计向外的排水坡外，可在弃 31 渣场坡脚顺等高线设置截水沟，将洪水引出弃渣场。 ?.当弃渣沿河岸排放时，可以修建拦渣堤挡护。具体设计时，设计洪水位计算，应根据明渠均匀流公式结合拦渣堤河床最窄部位断面及纵坡，计算设计水位及洪水流量。拦渣堤的结构尺寸应根据堤身强度验算及稳定性分析后确定，其分析方法与挡土墙类似，但考虑其迎水面的水压力作用，分析时应以最危险水位作为确定断面尺寸的主要参数。 ?植物措施 表面覆土，灌草防护。灌丛可生长栒子、黄蔷薇、假蚝猪刺、忍冬等;草本可生长苔草、铁杆蒿、禾草，夹杂少量侧柏、白杨等乔木类等。 以上为本次环评所提出的建议方案，工程的具体实施方案应以初步设计及相关水土保持报告的最终方案为准。 10.临时堆土场防护管理规定 为了使路基压实度达到路基压实标准，道路局部路段路床以下30cm范围内耕植土需挖出，该土路基填筑无法使用，却是优良的绿化用土，需暂时集中堆放在路基以外，待绿化时调配使用。这部分弃土堆放在临时堆土场。 在堆土前，严格划定堆土范围，并且设置挡水和风的简易墙，挖好排水沟;临时的堆土随着绿化的实施及时的利用，避免长时间暴漏;绿化结束后，平整土地，视当地情况，自然恢复或植物防护。 11.水土保持管理规定 本次项目责任范围内的水土流失，应因地制宜地采取各种防治措施，使人为新增水土流失量得到有效控制，原有自然水土流失得到有效治理。 施工结束后，临时占地都要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平，并及时进行绿化，把水土流失降低至最低水平。 (1)规范施工 1)施工期应尽量减轻工程对地上植被的破坏，因地制宜选择好施工季节，避开植物生长旺季;林地中施工，尽量采用人工，缩小作业面积。 32 2)提高施工效率，缩短施工时间，减少裸地的暴露时间。 3)严格实行施工期土壤的分层开挖、分层堆放、按层回填(底土在下、表土在上)的操作规程。尽量保持植物原有的生存条件，以利植被的尽快恢复。回填时应留有适宜的堆积层，防止因降水而造成的地表下陷和水土流失。 (2)主体工程水土保持 1)为了防治坡面冲刷，避免坡面径流，应在道路工程路基两侧坡面或污水厂等主体工程的沟坡修建排水沟，坡面径流或主体工程排出的水，引入沟底或低凹地面，以保证其安全。结合地形在排水沟出口处设沉沙池，水流经沉沙池沉淀后排向附近的自然沟道，在雨季对路堤坡面用防水雨布覆盖。 2)在火巷沟大桥和路基联结端的坡面设临时挡渣墙，挡渣墙可用袋装石渣或块石堆砌而成，根据地形挡渣墙高度0.5,1.0m，宽l.0m。 3)桥墩基础开挖的土石方集中堆放，周边采用袋装石渣作临时拦挡，待桥墩基础浇筑完工后用以回填，剩余部分集中运至附近低洼地的平整。 4)拆迁安置过程中，严格按照当地政府划拨的宅基地面积，现场完成围墙圈定，尽量避免划定面积以外的地表破坏。拆迁过程中，拆除的废弃材料，运至规划的渣场堆放，严禁任意倾倒;对可利用材料，尽可能地堆放在界桩以内，并采取临时防护措施，若需临时堆放在征地范围以外的，应待施工结束后，恢复至原有土地的利用水平，并应及时做好场地周边的临时排水措施。宅基基础处理若需换填土料，应在当地政府规划的取料范围取用，产生的建筑垃圾应在征得当地政府同意的地点堆置，且应采取一定防护措施。 (3)取土场、临时堆渣场、弃渣场水土保持 1)取土场按设计确定的位置设置，不能乱取乱挖。若取土场原地面为耕地，先将表层熟土进行剥离，剥离厚度20cm，根据施工进度分期进行，剥离的熟土堆放在渣场内较高的一角，表面夯实加以防护，并在周围设置临时排水沟和沉砂池，在雨季应覆盖防水纺织布。完工后及时对场地进行平整，并回填熟土，然后进行覆土造田及绿化。位于坡地的取料场在开挖边坡上缘设置截排水措施及开挖平台的排水措施。 2)合理组织土石方开挖方式，土石方不得就近随意抛弃，必须在方案选择的临时堆土场、弃渣场位置堆放或用于回填。 3)对取土场、临时堆土场及弃渣场没有施工便道或便道宽度不能满足要求的，该方案进行补充设计，道路宽按4.5m设计。在施工中严格要求施工车辆按设计便道行驶，防止任意碾压，破坏原地表，损坏植被，产生新的水土流失。 33 4)渣场整治以平地作为废渣堆放场且堆渣高度在3m以上时，周围修建的挡墙应高出渣面，渣体堆置时先将大粒径风化碎石料堆于渣场底部，小粒径碎石土堆于上部，并整平、压实，为后期恢复植被创造条件。弃渣场防治重点是做好弃渣的拦挡、排水措施，施工前做好临时防护及截排水沟工程，施工完后对弃渣堆积边坡进行防护以及弃渣堆积平台的土地整治利用。 (4)临时工程水土保持 1)施工场地 应及时返还农民进行复耕。施工单位应保证对工程施工时临时征用场地使用完后， 该临时用地恢复到可耕种的条件。 2)施工便道 ?主体工程设计时，充分利用己有的交通道路，对现有道路进行扩建满足施工要求。对部分路段则新修施工便道，尽量结合地形地貌，保持填挖平衡。 ?为了防止地表径流对施工便道产生破坏，减轻施工便道开挖形成的水土流失，在施工便道高边坡侧修建排水沟，将水流排向附近自然沟道。排水沟与施工便道施工同时进行。 ?在施工便道路基防护工程和排水工程的基础上，结合地形、地质条件和施工特点进行分段防护，根据各个路段的不同情况布设植物防护措施，按“适地适树、适地适草”的原则，兼顾防护和绿化美化的要求，结合当地条件和植被特点，根据成活率相适应性综合分析，选择当地的优良乡土树种和草种进行路边绿化，达到防治水土流失和改善绿化环境的目的。 12.道路工程路基防护及特殊路段路基处理管理规定 ?路基防护 a.填方路基:当填方高度H?5.0m时，边坡坡面采用三维拉伸网撒草籽防护;当填方高度H,5.0m时，边坡坡面采用30cm厚浆砌片石衬拱植草防护;桥头路段10m范围采用30cm厚浆砌片石满铺防护(并植攀岩植物美化处理)。 b.挖方路基:当土质挖方边坡高度H,6.0m时，采用三维拉伸网撒草籽防护;当土质挖方边坡高度H,6.0m或为岩质挖方时，采用衬砌拱加植草或护面墙防护。 护坡:沿线部分高挖方(超过8m高度)路段，采用二级或多级砌石边坡进行防护，以减少自由挖坡面积以及山坡稳定。 34 挡土墙:部分开挖山体、村庄路段，为了边坡防护及减少拆迁，采用仰斜式挡墙进行防护;部分填方较高路段根据需要社衡重式或重力式砌石挡土墙。 c.对施工路面和地段采取碾压等方法，紧邻河流段可在临河一侧建临时排水沟网和蓄洪沉淀池，在有雨水地表径流大量汇集处开挖路基时，设置临时土沉淀池。 d.采取分区施工的作业方式，边施工、边预防，挖填配合施工;施工有较长时间间歇时可在裸露坡面上铺设各种覆盖物以减少水土流失。 ?特殊路段路基处理 a.对拟建道路通过处的湿陷性黄土场地采取拦截、排除地表水的措施，防止地表水下渗,减少地基湿陷性下沉，地下排水构造物与地面排水沟渠必须采取防渗措施。 b.采取重机碾压、重锤夯实、石灰桩密挤、换填土等方法提高土层承载力，消除湿陷性，减少工后下沉量。 c.对已有的陷穴可以采用灌砂、灌浆、开挖回填等措施。处理后的陷穴地面3?7灰土填筑夯实或辅填其它不透水材料，并将附近的地表水引离，防止形成地表积水及水流集中产生冲刷。 13.火巷沟大桥工程施工保护措施管理规定 13.1 设计阶段环境保护措施 (1)桥位布设与引桥 桥位的选择应注意同城市总体规划相协调，同时结合交通运输和社会经济的发展，结合国家对交通运输发展的总体思路。 (2)景观设计 建议当采用桥位方案时，应注意桥型的景观设计，使之与当地人文景观相协调。 (3)固体废弃物堆弃场 拟建大桥取方量甚少。但是所有的桥墩基础可能会钻出一定数量的固体废物，所以弃方的处理必须选择一个合适的场地。否则将会产生水土流失或污染耕地。为此，请设计阶段就固体废物的堆放场地做出设计，并征求地方环保和政府部门意见。 13.2 施工阶段环境保护措施 (1)招标和投标 1)在招标文件中应明确主桥施工的承包商对火巷沟环境保护的责任和义务，明确标段中的环境保护目标。对环境保护部门审批通过的环境影响报告所提出的各项环境保护 35 措施和建议应在合同条款中写明。 2)在投标文件中承包商要有保护环境所承担的义务，承包主桥工程的承包商要承诺对火巷沟实行环境保护的义务，所做的施工组织设汁和计划中应含有落实和实施环保措施的内容。 3)在招、投标文件中，还应明规定施工中所产生的生活垃圾应集中存放，并定时送往城市统一的垃圾场处理。 (2)主桥施工中的环境保护措施 1)建设业主单位，应设定专人负责处理大桥建设和营运期所出现的环境保护问题，处理承包商与环境保护目标(引桥)之间发生的环境问题，监督在施工期间各种环境保护措施的实施，并且要求承包商至少有一名主要行政领导负责环境保护工作，以配合业主共同落实各项环保措施。 2)承包商应优化施工方案，尽可能采取最先进的施工工艺、科学管理，在确保施工质量前提下提高施工进度。同时加强对施工设备的管理与维修保养，杜绝泄漏石油类物质以及所运送的建筑材料等。减少对水域污染的可能性。 3)业主应负责编印宣传保护环境的材料，发放给各承包商，对全体施工人员进行环境保护的教育，以提高大桥施工人员的环境保护意识。 4)大桥主桥施工期间，严禁将钻孔灌注桩的出渣及施工废弃物、水上平台工作人员的生活污水及固体废物如生活垃圾等向火巷沟中排放。应在平台设立临时厕所与垃圾箱，设专人定期清理，不允许向河道中排放或抛弃，以减少对水质的污染。 从环境保护的角度出发，就这些固体废物提出如下处理原则: ?在主桥墩施工中产生的固体废物，必须禁止向火巷沟中排放。这一点应该在施工招标文件中有明确的条文规定。凡是查出向河道中排放固体废物的承包商，应该有明确的惩罚制度。其次是设计单位应根据土方的多少，在道路征地范围内合理设置固体废物的堆弃场地、堆弃方式以及堆弃表面的处理方案等，并汇同环境保护行政主管部门以及当地政府部门一并确认。 ?在堆放固体废物之前，应先在堆弃物周围筑坝，以防止固体废物形成泥流侵入农田，对农田造成污染。对于可能流动的固体废物，承包商应采取固化处治后再行堆弃。例如参入适量的水泥等，而且在堆弃后将表面推平。 ?当堆弃固体废物的场地或堆弃物形成的坡面，在当地雨季到来之前，承包商应采用稻草帘覆盖堆弃场地表面，以减少堆弃固体废物的裸露表面产生水土流失。 36 ?当桥墩工程完成后，固体废物不再进行堆放时，应将堆弃的固体废物顶面或坡面进行整治处理，复土后进行绿化，植树或种草，以增加堆弃固体废物表面的植被覆盖度，减少水土流失。 7)路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水，承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不在空中飞扬。 (3)引桥及接线工程中施工中的环保措施 1)引桥及接线工程在正式开始施工前，拆迁工作是一项政策性极强的、直接与受影响人口的生活密切相关的群众性工作。业主必须遵照上级政府主管部门的意见，认真细致的做好群众的工作。落实政府的拆迁安置政策和补偿标准。应该让人民群众真正得到所受损失的补偿经费，使被拆迁的工厂和居民应该享有的权利落到实处，使受影响的单位和个人基本达到满意。 2)在施工过程中，应尽可能采用先进设备，减少施工噪声对附近居民正常生活与休息的干扰。施工机械噪声大的设备，在夜间22:00,次日06:00应中断施工，以保证居民夜间的正常休息。值得提出的是，在城市郊区进行如此大的一项工程施工，对当地人民的正常生活和出行的方便方面难免产生不少的干扰。除了采取必要的防治措施缓解干扰之外，还应该由承包商在各出入口及居民点张贴告示。请行人或居民给予理解和支持，使因施工而受到影响的人们在心理上得到安慰，在行动上给予支持，以减少施工造成的不协调性，有利于工程的顺利进展。 3)引桥桥墩进行钻孔灌注桩施工中钻(挖)出的固体废物，不能随地堆放，应按本报告要求进行处理。严禁占压农田或产生新的水土流失。 4)施工人员驻地的环保措施要求，应按本报告规定执行。 5)施工场地及施工便道，以及接线工程路基填筑时，必须根据天气情况及时洒水降尘，抛散在城市道路上的建筑材料，各标段负责施工的承包商应指派专人及时进行清扫，减少扬尘对环境空气质量的污染。 14.施工营地管理规定 (1)在工程总体规划的前提下，营地规划工作由项目部综合统一完成，营地规划必须合理考虑供水、供电、环境卫生、消防设施以及宣传设施等。严禁私自搭建或拆除临时建筑。 (2)悬挂旗帜、张贴标语或警示牌以及设置宣传栏等，均须由项目部统一规划， 37 所涉及的内容均须项目部批准后交付相关部门具体实施。严禁个人擅自进行以上事项。 (3)营地房屋和道路建设必须满足消防安全的要求，保证道路畅通。对不能满足消防车辆到达的部位，要增设消防水龙头等措施。 (4)营地内严禁任何单位和个人私自从事其他与项目建设无关的活动，由项目部统一安排和管理。 (5)项目部根据所属各单位相关工作环境，划分各单位营地管理责任区。各单位责任人为责任区第一负责人，其必须按照项目部的相关要求管理好本责任区内的环境卫生、消防安全、宿舍管理等。 (6)在营地各场所合理布置垃圾箱，场内仍和角落不得堆放垃圾、不得随地丢弃废物和烟头。各单位应及时清理责任区内的垃圾箱，严禁出现垃圾箱溢出现象。 (7)各供水点按责任区进行管理，严禁出现长流水现象。 (8)各单位应重视卫生间、浴室的清洁卫生，做到无异味、无积水、无杂物。 (9)项目部应常备各种急救药品，并严格控制进货渠道，定期检查库存情况，以防加药和过期药品的使用，对于毒麻药品及精神药品，必须严格按照国家级药品管理法律法规执行。项目部必须建立各专项，并认真遵照执行。 15.施工安全管理规定 (1)工作期间不准喝酒、特殊情况饮酒的不准上班。 (2)严禁聚众赌博、嫖娼、盗窃、打架闹事。 3)(应向工作人员发放安全帽、防护服等劳保用品。 (4)工作期间施工人员应按规定着装，佩带劳保用品、正确佩带安全帽。 (5)在建设单位严禁烟火的区域不准吸烟。 (6)经常向职工进行安全教育，积极预防火灾、爆炸、中毒等重大治安灾害事故的发生，严格各项规章制度 (7)施工人员应保证身体健康，无携带传染性疾病，项目部负责定期对施工人员进行健康调查，预防疾病的传播。 38 附录三: 《拆迁坟墓的安置管理规定》 1.相关法律法规的规定 根据《甘肃省殡葬管理办法》 第十八条 集中安葬区是为居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遗体安葬的公用性墓地。 建立集中安葬区，应当由村民委员会与村民代表充分协商、共同选址，经乡镇人民政府审核同意后，由县级民政部门批准。 第二十九条 办理丧事活动不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全、影响公共卫生，不得侵犯他人合法权益。 受拟建项目影响搬迁的坟墓迁移时，应严格遵守上述相关条例。 2.对搬迁坟墓的安置 (1)拟搬迁坟墓现状 拟建项目建设区域内共有35座坟墓，其中大部分集中在董志村，其余位于温泉村和后官寨乡，由于项目的实施，需要永久征用土地，因此需要对这35座坟墓进行搬迁。拟搬迁坟墓的位置分布详见表1，现状见下图，分布示意见报告书中图1.10-1。 表1 拆迁坟墓一览表 影响项目 所属村 坟墓数量 坟墓性质 安置办法 贺家新庄 5座 东庄 3座 建国后陆续建 栲栳 6座 成，均为村民统一搬迁至各懂志村 普通坟墓，无村里规划的坟过境交通走廊项目 五星 2座 古文化遗址、墓集中安置 炊家胡同 3座 古墓葬，不具地，并给予经 有历史文物价济补偿 西头 4座 值 后官寨 3座 城东污水厂工程 温泉乡 9座 39 拟搬迁坟墓现状 据调查，涉及搬迁的35座坟墓均为建国后至今陆续建成，无历史文物价值，项目所在各村目前均规划有集中安置地，因此本次涉及的坟墓拟迁入各村目前规划的安置地中，予以集中管理，安置地现状详见下图。 规划安置点现状 (2)坟墓搬迁时间 通过对当地习俗的了解，在坟墓搬迁过程中，当地群众需要根据各家情况，选择吉日进行搬迁，因此要求建设单位提前与各坟墓所在家庭协商(本次坟墓搬迁公众参与调查记录详见报告书第10章)，充分尊重群众的风俗传统，及时将补偿费用落实到位，坟墓应在项目开工前一个月搬迁完毕，当坟墓搬迁完之后，施工队方可进驻开工。 (3)坟墓搬迁补偿费用及标准按照本次项目的《世界银行贷款甘肃省庆阳市城市基础建设项目移民安置计划》执行。 (4)监督机制 40 搬迁应由项目管理单位专人负责，设立监督联系电话，以便及时了解群众的意见，对通过电话咨询或上门申诉的群众，应设置《群众意见簿》，并在意见簿中及时记录其姓名、联系方式，以及工程实施对其造成的影响，了解群众的心声，予以备案，并及时上报，要求在三个工作日内对市民提出的问题予以回复，并根据处理的难以在十至十五个工作日内提出解决方案并予以实施，将实施过程及协调解决的最终结果补充到《群众意见受理簿》中。并要求管理单位定期将《群众意见受理簿》提交给庆阳市民政局一次，由庆阳市民政局进行监督，以便及时处理。 3.搬迁计划 拟建项目涉及的坟墓搬迁计划见附表2所示。 附表2 坟墓搬迁计划 坟墓所在地 搬迁时间 实施机构 负责机构 监督机构 贺家新庄 东庄 懂 2012年1月至栲栳 志 董志村委会 5月实施搬五星 西峰区交通局 村 迁，于工程开庆阳市民政局 炊家胡同 工建设前搬迁西头 完毕 后官寨 后官寨乡政府 温泉乡 温泉乡政府 庆阳市供排水公司 41 附录四: 《天主教堂安置的管理规定》 1.相关法律法规的规定 根据《中华人民共和国宗教管理条例》 第十三条 筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。 设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内，对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定。 省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。 宗教团体在宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。 第十五条 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。 因此，受拟建项目影响的天主教堂搬迁，应严格遵守上述关于宗教活动场所的管理条例，按法律程序予以申请重建。 2.项目施工对教堂的保护 拟搬迁教堂为近代新建教堂，始建于70年代，房屋为土木结构、破损严重，是当地较大的一处天主教堂，历史文物价值较小，不属于保护性建筑物。 根据教堂搬迁计划，新教堂将于2012年开始动工建设，建设周期约2年，在新教堂建设期间，正常礼拜活动所需要的场所，计划在新迁入场址内修建先期修建教堂外侧 42 的附属楼，建设工期约6个月，待新教堂主体楼正式建成后，即可搬入新教堂使用。 由于该教堂实施搬迁方案，为了在建设期间不影响教堂教友的正常礼拜活动，施工单位应与教堂负责人协商，保证施工期与新教堂的建设周期协调一致，即在新教堂附属楼建成，能够作为活动临时场所正常使用，教堂搬迁完毕之后，才能对现有教堂进行拆迁，防止因本项目工程建设影响教友的正常礼拜活动，并且在搬迁过程中应充分尊重教众的意见(本次教堂搬迁公众参与调查记录详见报告书相关章节)，在教堂搬迁完毕之后，施工期项目的建设不会对新教堂产生影响。 教堂的搬迁方案已经由庆阳市政府会同庆阳市民族宗教局等相关部门进行了协商，已经立项，目前以进入筹备期，有能力在本项目建设前，对教堂实施搬迁工作。 教堂搬迁补偿费用及标准按照本次项目的《世界银行贷款甘肃省庆阳市城市基础建设项目移民安置计划》执行。 3.搬迁计划 拟建项目涉及的天主教堂搬迁计划见附表1所示。 附表1 天主教堂搬迁计划 教堂附属楼 搬迁时间 实施机构 监督机构 修建时间 2013年1月实施2012年1月 搬迁，并于2013, 天主教堂 庆阳市民宗局 年3月项目动工前2012年12月 搬迁完毕 43 附录五: 《道路、管网项目运营期环境管理规定》 1.社会环境保护措施 (1)在施工结束、运行之前，完成与相关道路的衔接以及安全标志的设置。 (2)对道路进行定期维修，保证其正常通行。 (3)道路维修清除的废渣等固体废弃物要及时清运，送指定地点填埋处理。 (4)加强交通安全管理，充分发挥公路应有的功能，减少交通事故。 2.生态环境保护措施 (1)公路建设完成后，应对公路影响区域进行水土保持防治和美化，及时恢复被破坏的植被，达到水土流失防治和公路绿化美化的和谐统一。公路植物措施布设应遵循保持水土、合理布局、各有特色、点线面结合，组成一个完整的绿化体系。 (2)过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系之畅通。 (3)沿线产生的生活垃圾实行分类袋装，集中处理。 (4)营运期公路保养时，尽量避免破坏原有的地貌。 3.声环境保护措施 1)管理措施 ?加强交通管理，降低噪声源。 由于交通噪声是城区噪声的主要来源之一，应进一步在全城区加强机动车辆和道路交通管理，在车辆年度审核时要严把质量，淘汰载人三轮车。同时在重要敏感点(如学校，靠近公路的村庄)附近路段设置限速、禁鸣标志，以减轻噪声影响。及时清除路障，保证车道和人行道畅通，维持公路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。机动车辆上路应文明行驶，减少鸣笛次数，降低移动噪声源强，从而降低交通噪声的影响。 ?通过宣传，让公众自觉参与环境噪声污染防治工作。 环境保护部门应通过多种形式，大力宣传噪声污染防治法、声环境质量标准及有关法规、制度，并借助社会舆论支持公众参与环境噪声污染防治工作。通过宣传，提高公 44 民对噪声污染危害的认识，自觉降低或抵制强噪声污染源。 ?加强城区绿化工作。结合城区改造，加强城区绿化工作，选择合适树种、植株密度和植被的宽度，可以达到吸纳声波、降低噪声的作用。在道路两旁及时栽种行道树，进行有效的维护和管理，形成绿色屏障，既可有效降低噪声污染又可美化环境。 ?在公路沿线两侧规划房屋建筑时，应切实考虑到拟建项目交通噪声的影响，建议不要在距离公路红线35m内规划直接面对公路的居民区，学校的建设应离开公路中心150m以外为佳，以确保项目交通噪声不会对沿线群众生活造成影响。 根据敏感点的具体环境特征和功能，并结合当地的经济发展特点，建议在声环境敏感点超标处加强监测，根据监测结果及受影响的程度，采取必要的声环境保护措施。 2)工程措施 对于在运营近期和中期环境噪声超标的敏交通噪声将给沿线环境造成一定的影响， 感点应提出降噪工程措施，详见表2-1,表2-4。 各敏感点位置关系详见《附图册》中表1.10-1 45 表2-1 拟建项目沿线近期超标敏感点噪声防治措施一览表 近期(2017) 中期(2026) 远期(2036) 投资 序号 名称 时段 拟采取的降噪措施 (万元) 预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值 建议在运营近期加强监测，如确61.63 1.63 62.69 2.69 63.26 3.26 昼间 庆阳市西峰实超标，应对沿路侧超标的病房1 区后官寨卫3.2 采用通风隔声窗，降噪量达到生院 57.60 7.60 59.45 9.45 60.06 10.06 夜间 8dB(A)，同时设置禁鸣标志 建议加高学校围墙，并对沿路侧58.61 59.63 60.18 0.18 昼间 — — 西峰回民小超标的教室采用通风隔声窗，降2 9.0 噪量达到8dB(A)，同时设置禁鸣学 54.87 4.87 56.56 6.56 57.13 7.13 夜间 标志 建议在运营近期加强监测，如确62.17 2.17 63.23 2.23 63.80 3.80 昼间 庆阳市人民实超标，应对沿路侧超标的病房3 16 采用通风隔声窗，降噪量达到医院 58.10 8.10 59.97 9.97 60.59 10.59 夜间 8dB(A)，同时设置禁鸣标志 建议在运营近期加强监测，如确63.20 64.30 64.94 昼间 3.2 4.3 4.94 西峰区人民实超标，应对沿路侧超标的病房4 12 采用通风隔声窗，降噪量达到医院 59.11 4.11 61.02 6.02 61.71 6.71 夜间 8dB(A)，同时设置禁鸣标志 建议加高学校围墙，并对沿路侧60.38 0.38 61.46 1.46 62.09 2.09 昼间 庆阳市第二超标的教室采用通风隔声窗，降5 22 噪量达到8dB(A)，同时设置禁鸣中学 56.49 6.49 58.29 8.29 58.95 8.95 夜间 标志 建议加高学校围墙，并对沿路侧61.94 1.94 63.03 3.03 63.67 3.67 昼间 庆阳市第三超标的教室采用通风隔声窗，降6 22 噪量达到8dB(A)，同时设置禁鸣中学 57.92 7.92 59.79 9.79 60.47 10.47 夜间 标志 22以上投资按:隔声窗800元/个、每户4个隔声窗;禁鸣标志、减速标志500元/个;隔声墙300/m;声屏障800/m计算 46 表2-2 拟建项目沿线近期超标敏感点噪声防治措施一览表 近期(2017) 中期(2026) 远期(2036) 投资 序号 名称 时段 拟采取的降噪措施 预测预测预测(万元) 超标值 超标值 超标值 值 值 值 建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标58.2 — 59.05 — 59.32 — 昼间 的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁7 懂志村 9.6 55.65 0.65 56.30 1.30 56.57 1.57 夜间 鸣标志 庆阳实验建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标62.80 — 64.03 — 64.69 — 昼间 的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁8 小学家属4.8 59.97 4.97 60.94 5.94 61.51 6.51 夜间 鸣标志 院 西峰塑化建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标57.64 — 58.52 — 59.02 — 昼间 的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁9 厂、残联等6.4 鸣标志 家属院 51.47 1.47 52.80 2.80 53.55 3.55 夜间 建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标58.35 — 59.37 — 59.93 — 昼间 必晖高地的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁10 6.4 小区 52.24 2.24 53.80 3.80 54.63 4.63 夜间 鸣标志 建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标58.44 — 59.4 — 60.05 0.05 昼间 原庆阳卷的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁11 6.4 烟厂小区 52.35 2.35 53.92 3.92 54.76 4.76 夜间 鸣标志 建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标59.22 — 60.37 0.37 61.00 1.00 昼间 的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁12 东湖小区 9.6 53.23 3.23 54.94 4.94 55.83 5.83 夜间 鸣标志 建议在运营近期加强监测，如确实超标，应对沿路侧超标61.02 — 62.38 — 63.09 — 昼间 的住户采用通风隔声窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁13 火巷村 16 55.22 0.22 57.15 2.15 58.11 3.11 夜间 鸣标志 58.47 — 59.50 — 60.08 0.08 昼间 庆阳实验建议加高学校围墙，并对沿路侧超标的教室采用通风隔声14 10.8 窗，降噪量达到8dB(A)，同时设置禁鸣标志 小学 52.38 2.38 53.96 3.96 54.79 4.79 夜间 22以上投资按:隔声窗800元/个、每户4个隔声窗;禁鸣标志、减速标志500元/个;隔声墙300/m;声屏障800/m计算 47 4.水环境保护措施 1)严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路行驶，防止公路散失货物造成水体污染;因交通事故泄露的油应尽可能收集，以减轻对地表水、自然植被及农作物的污染。 2)定期检查、维护沿线的水土保持工程设施和排水工程设施，出现破损应及时修补。定期检查沿线涵洞的泥沙淤积情况，及时清淤。 3)如遇到大风、大雾、路面结冰等情况特别严重时，应关闭相应的路段，以降低交通事故的发生率。 4)按照《公路养护技术规范》JTJ073-96中有关桥梁养护的要求，切实加强桥梁工程安全检查、监控，确保重要水域路段的安全。 5)执行水质监测计划，根据水质监测结果确定采取补充环保措施。主要有: ?桥面排水引至污水管网，不直接进入河流。并设置警示牌，提示司机谨慎驾驶。 ?在跨河桥梁两侧采取加固护栏的工程防护措施，避免突发事故车辆掉入河流，污染水体。 ?对于危险品运输，应采取严格的管理措施，要求运输车辆证照齐全，拥有危险品运输资质。车体应有明显的危险品车辆标志，在雪天和大雾等特殊天气，应禁止危险品运输车辆在该路段行驶。 5.环境空气保护措施 1)应加强车辆管理，环保、交警部门要加强监督、监测，严格执行汽车排放车检制度，对严重超过国家现行机动车尾气排放标准的车辆应根据有关规定禁止上路或规定其行车路线。 2)应加强对运输车辆的管理，禁止运输可产生扬尘的车辆无遮盖上路。 3)加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态，减少塞车现象。 4)在公路两侧，特别是敏感点附近多植树、种草。这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，又可美化环境和改善公路沿线景观。 5)执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取相应的环保措施。 6.固体废弃物处理措施 1)通过制定和宣传法规，禁止乘客在公路上随意丢弃垃圾，以保证行车安全和公路 48 两侧的清洁卫生。 2)公交停靠站与公路两旁设置垃圾容器或垃圾箱，方便过路乘客。禁止建设暴露式垃圾堆放场。 3)加强管理，及时进行垃圾清运，将集中堆放的垃圾定期运至就近的城镇垃圾处理场集中处理，严禁随意丢弃。 49 附录六: 《污水处理厂项目运营期环境管理规定》 1.环境空气保护措施 污水厂在运行期间，锅炉会产生锅炉废气;格栅、曝气沉砂池等处会有恶臭产生。 锅炉废气产生的主要污染物为SO和烟尘，采用麻石水浴脱硫除尘器，除尘效率为2 98.5%，脱硫率为50%。根据预测结果可知，经除尘脱硫后排放，拟建的庆阳市城东污水处理厂锅炉能够满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)中?时段标准(即 33SO:?900mg/m，烟尘:?200mg/m)。 2 污水处理厂恶臭成分以HS、NH为主，对人体有毒有害。建设项目应将部分构筑物23 加盖或设在室内，此外，应尽量扩大绿地面积，设置保护林带，栽植对臭气有一定吸附作用的常绿乔、灌木和花卉。在厂区四周种植高大乔木隔离屏障，是改善厂区小气候和降臭除臭的好办法。除此之外，对栅渣污泥等散臭污物应及时处理，经常进行卫生打扫，既可防止蚊蝇滋生，也是防臭的有效措施。 建议污水处理厂采取以下措施除臭: (1)使用絮凝除臭剂，可达到除臭的目的。 (2)考虑到污泥脱水间是污水处理厂的主要恶臭污染源，必须对污泥脱水间采取处理措施，将污泥脱水间封闭，把产生的臭气处理后排放(如减吸收、吸附法等措施)。经处理后臭气对周围环境影响大大减少。 (3)沉砂沉和SBR生物池也是恶臭污染物排放量较大的装置，其占地面积大，臭气的治理难度较大，把沉砂池和生物池盖顶，产生的臭气进行处理。 (4)必须及时清洁格栅间，保持格栅的清洁，减少臭气排放。 (5)加强厂区绿化，降低恶臭污染。污水处理厂的恶臭是以无组织排放方式释放，因此利用植物具有一定的吸收有害气体，减轻恶臭污染的作用，选择抗污染能力强、吸收有害气体能力强的树种，如槐树、泡桐等，并在恶臭排放源附近适当增加树木栽植密度，也可达到减轻恶臭污染的目的。 2.声环境保护措施 污水处理厂运行中大功率水泵应选用较低转速;并且应使用小鼓风机，在鼓风机进 50 出气管道上加装消声器和可曲挠橡胶接头，设备底座加设减震垫，门窗为双层等措施，把噪声控制在最小程度，并采用常闭门窗，以减少噪音污染。污水处理厂绿化面积应达到可研设计的厂区总面积30%以上。 3.水环境保护措施 通过比选章节的分析，庆阳市城东污水处理厂所采用的改良型SBR工艺，相比其它废水处理工艺，该工艺具有占地面积小，处理流程简单，抗冲击负荷的能力强，处理效果稳定可靠，易于控制等优点。经处理后的污水能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B排放标准。 为了保证污水厂能够正常运行，减少非正常排放的几率，要求污水厂在运营期间应做好日常的维护工作，保证污水处理设备正常运行;同时加强对水质的监控，污水处理厂应制定专门的紧急预案，并由专人负责，一旦出现异常情况，应在第一时间内予以解决，保证出水水质达标排放。 运营期因加强北部城区泵站的管理维护工作，及时发现故障隐患，避免泵站紧急停机的情况出现，以保护地下水安全。 4.固体废物防治措施 (1)锅炉煤渣外运做建筑材料; (2)生活垃圾集中收集后由环卫部门运送到垃圾填埋场处理; (3)隔栅截留下的杂物、沉砂池排砂经机械脱水后由无轴螺旋输送器送至汽车外运点运往垃圾填埋场; (4)污水处理厂污泥采用机械方式直接浓缩、脱水，脱水后运至配套建设的污泥处置中性进行干化处理，干化后的污泥外运至在建的西峰第二城市垃圾填埋场填埋处理。 (5)污水处理厂应与西峰第二城市垃圾填埋场签订污泥处置协议，明确双方责任，以保证污泥处置中心的污泥能够得到有效填埋。 (6)污泥处置中心需接纳已建城南污水处理厂的污泥，要求污泥在运输过程中进行封闭处理，严禁出现滴漏，且要求运输车辆沿城市外围道路，通过东环路—真宁路运往污泥处置中心。 (7)干化后污泥在运往垃圾填埋场时，也需要进行封闭式运输，沿城市外围道路， 51 通过真宁路—东环路—古象路—城北大道，运至填埋场。 (8)污泥运输时，应避开交通高峰时段。 5.生态环境影响减缓措施 污水处理厂建成后对厂区内进行绿化，厂区内绿化面积不小于厂区面积的30%，同时在污水处理厂大气环境防护距离内进行绿化。 建议在设计阶段，借鉴现状污水厂，采用尾水下塬工程，包括消能池、下塬钢管及尾水排放口等，减少对上游边坡及沟底的冲刷，将尾水采用钢管输送至主沟后，即可采用露天方式，进行尾水排放。 远期建议污水厂远期结合西峰市发展规划，逐步增加中水处理设备，加大污水回用处理及利用力度，减少尾水排放对地下水的影响，保护排水沟道的地下水安全，若至中期2025年仍然不能有效实施中水回用，减少尾水的排放量，建议改变目前设计的尾水排放方式，采用管道输送的形式，直接将污水厂的尾水送至马莲河进行排放。以减少尾水排放对地下水和沟道的冲刷，保护排水沟道的地下水安全和生态环境，以达到减小对环境的污染和节约水资源的目的。 52 附录七: 《风险防范管理规定》 1.危险品运输环境风险事故的控制和防范措施 1)加强有关危险品运输法规的教育和培训 对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布的相关法规。相关法规主要有: ?国务院颁发的《化学危险品安全管理条理》。 ?《汽车危险货物运输规范》(JT3130-88)。 ?《中华人民共和国放射性同位素与放射性装置管理条例》。 ?《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》。 2)加强区域内危险品运输管理 ?由地方交通局建立本地区危险货物运输调度和货运代理网络。 ?对货运代理和承建单位实行资格认证。 ?危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员证”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用危险品标志，实行定点检测制度。在装运时不得客货混运。 ?在危险品运输途中，司乘人员严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高温场所。驾驶员在运输途中必须集中精力，要注意观察路标，尤其在路过集中的居民点和河流时要注意交通安全，中途不得随意停车。 ?运输途中发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，驾驶员必须根据承运危险货物的性质，按规定要求采取相应的救急措施，防止事态扩大，并及时向当地道路运政机关和有关部门(公安、环保)报告，同时采取措施，清除危害。 3)在路线经过的敏感路段如大、中桥及沿线居民较为集中区域、学校，加强桥梁防撞栏设计并设置警示牌等工程措施，指示危险品运输车辆限速行驶。雨天应对危险品运输车辆限速，大雾期间应禁止危险品运输车辆通行。 4)若危险品为固态，可清扫处理，并对事故记录备案。 5)若危险品为气态且有剧毒，消防人员应戴防毒面具进行处理。在无法避免危险品逸漏的情况下，需立即通知环保、公安部门，必要时对沿线处于污染范围内的人员进行疏散，避免人员中毒伤亡。 53 6)若危险品为液态，并已进入水体，环保部门接报后，应立即通知河流下游经过的乡镇、村庄停止使用被污染的河水及地下水，协调有关单位保障村民生活用水，并派出环保专家和监测人员到现场对污染带进行监测分析，指导采取有效措施。 2.危险品运输风险应急预案 (1)应急救援预案的指导思想和原则 应急救援预案的指导思想:体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危害环境的交通事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护沿线群众的生活安全和稳定。 风险事故应急救援原则:快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。 (2)现场救援专业组的建立及职责 建议当地政府成立交通事故救援指挥部，可按实际情况成立下列救援专业组: 1)险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。 2)伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。 3)灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。 4)安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。 5)安全警戒组:负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。 6)物资供应组:负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。 7)环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由环境监测及化学品检测机构组成，由环保局负责。 8)专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。 54 3.制备二氧化氯预防爆炸的管理规定 (1)对化学药品的风险事故管理 1)对化学物品的管理与使用 ?根据国家《建筑设计防火规范》 GBJ16-87，按生产的火灾危险性分类，氯酸钠属甲类产品，该规范规定氯酸钠在厂房或实验内的最大允许量为50kg，每平方米房间体 3积最大允许量为0.015kg/m。所以在生产过程中，应按此规范进行操作，在二氧化氯发生间内的氯酸钠存放量要始终小于该规范规定的允许量。 的规定。根据国家有?应严格执行国家《危险化学品安全管理条例》(第344号令) 关规定，化学性质相互抵触的化学危险品不能存放在同一房间内。所以强氧化剂氯酸钠不得用有机物包装，不得与有机物以及盐酸储存在同一库房内，以防造成事故隐患。 ?凡有毒及腐蚀性的化学物品，必须建立严格的发放贮存制度，要有专人管理，贮存量有一定限度。 ?在使用氯酸钠、盐酸等腐蚀性物质时，为防止灼伤人体，操作时必须穿戴好防护用品，并严格按操作规程操作。 2)成立应急救援组织机构并有明确的职责划分 ，并由责任心强、熟悉化学药品应急救援组织机构应由公司主要负责人担任总指挥 特性的人员为组织机构成员。 ?制定应急预案，定期组织公司管理人员、药品管理员、运送人员进行预案演练，发生事故时，应立即利用自身力量进行现场抢救，并向本企业领导报告。 ? 根据灾情向有关部门报警(消防119、救护120、交通事故122、治安110)，并向上级主管部门报告。发生易燃、易爆物品事故要在周边50m危险距离内进行及时疏散及清理，对负伤人员及时送就近医院抢救或等待120救护车到来。 ?报警、通讯联络方式:采取手机(电话)报警联络方式，公司并保持值班电话24小时通讯联络的畅通。 3)预案的启动 运送、使用、管理危险物品过程中应当严格遵守企业安全生产操作规程，相关人员必须切实掌握所运物品的特性和应急措施，一旦发生事故时，立即启动应急预案。 4)事故发生后应采取的紧急处理措施 ?发生事故后，相关人员应根据化学药品的性质，采取相应的急救措施，防止事故 55 损失扩大，并立即进入临战状态。 ? 指挥周围车辆及无关人员迅速离开，现场隔离50米范围禁止明火，及时堵漏，防止事态扩大 ?疏散事故现场周围易燃易爆物品，防止二次事故发生; ?人员紧急疏散、撤离，相关人员在应急救援时，要按危险品性质和事故严重程度进行分析，决定是否对人员紧急撤离以及撤离方式;在当地救援部门到来后，人员的疏散与撤离的决定权移交给政府部门。 5)检测、抢险、救援及控制措施 ?检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施 应及时与地方环境保护部门联系，落实危险化学品污染事故监测工作;测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。 在事故现场实施监测时，要穿戴必须的防护用品并有人监护。在有毒场所实施监测必须配戴防毒面具;在有严重腐蚀体泄漏的场所实施监测时，应穿防护服，防护靴，戴防护手套。进入可燃性气体聚集的事故现场，禁止穿化纤等易产生静电的服装。 ?抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施 有火灾危险时，应尽可能将爆炸品转移或隔离，不能转移或隔离时，应组织人员疏散，扑救时，施救人员应戴防止有毒气体的防毒面具，采用水、泡沫、二氧化碳灭火，禁止用砂土等物压盖。 遇湿易燃物品发生事故的处理方式:应根据不同物品妥善收集，转移到安全区域，更换或整理包装，有撒漏物处，不得在上面堆放物品或行走。 腐蚀品发生事故的处理方式:腐蚀品发生撒漏时用干砂、干土覆盖吸收、清除干净后用水冲洗。大量溢出，视物品的酸、碱性，碱性物质撒漏用酸性稀释，对遇水发生剧烈反应、能燃烧、爆炸或放出有毒气体的，不得用水扑救，当火灾可能危及强碱安全时，应尽可能抢出，以防高温爆炸，碱液飞溅;无法抢出时，可用大量水将其浸没降温。扑救人员必须穿戴防护用品，对易散发腐蚀性蒸气、有毒气体的物品、必须使用防毒面具。扑救人员应站在上风处。人体被腐蚀品灼伤处，应立即用大量水冲洗稀释酸碱性，必要时送医院就诊。该类货物着火时，不得用水柱直接喷射，以防腐蚀物品飞溅。 6)应急培训计划 ?每年通过应急演练的形式，对应急救援人员和在职员工进行培训与教育; 56 ?应急救援人员的培训(技能培训、紧急逃生); ?其他员工应急响应的培训(岗位应急处理和疏散逃生技能); ?周边地区应急响应知识培训(到负责人)。 (2)事故救援指挥决策系统 事故救援指挥系统是应付紧急事故发生后进行事故救援处理的体系，该系统对事故发生后作出迅速反应，及时处理事故，果断决策，减少事故损失是十分必要的。它包括组织体系、通讯联络、人员救护等方面的内容。因此在项目投产后应着手制订这方面的预案。 ?组织体系 成立应急救援指挥部及应急救援小组，专人负责防护器材的配给和现场救援。 ?通讯联络 应保证通讯信息畅通无阻。在制订的预案中应明确负责人及联络电话，对外联络中枢以及社会上各救援机构联系电话，如救护总站、消防队电话等。通讯联络决定事故发生时的快速反应能力。 通讯联络不仅在白天和正常工作日快速畅通，而且要做到在深夜和节假日都能快速联络。 ?安全管理 公司保卫部门负责做好公司内的消防安全工作，贯彻执行消防法规，制定公司消防管理及厂区车辆交通管理制度，做好对火源的控制，并负责消防安全教育。组织培训公司内消防人员。 (3)事故应急措施 火灾事故应急措施:当发生火灾后，消防队按照灭火方案进入阵地，根据火灾不同情况选择不同的灭火方式。 事故的后处理:事故的后处理是对发生事故设施维修和事故后现场的清理，一旦发生火灾、爆炸事故，影响到外环境时，要及时掌握对环境破坏程度，为处理污染事故决策提供信息。发生火灾时主要防止对大气环境的影响。 (4)预防对策建议 1)公认的预防事故原则: ?预防事故是企业实现良好管理和保证产品质量必不可少的组成部分; ?管理人员和操作人员必须在预防事故的活动中通力合作; 57 ?企业最高首长是负责安全的第一责任者，必须组织安全生产，起到表率作用; ?每个生产岗位必须要有一个明确而又能为所有在岗人员熟悉的安全方针; ?必须尽可能采用所能得到的最先进的安全生产技术和方法。 ?上述原则涉及现代企业管理中的许多重要环节，遵守这些原则，可使企业发生事 故的可能性及其危害减少到可以接受的水平。 2)制定岗位管理制度，并在应运中不断完善。 3)加强公司的环境管理，设置专职环保人员，加强污水处理站操作人员的理论知识和操作技能的培训，严禁污水超标排放。 4)在工程设计、建设和今后的管理上应考虑可能发生的事故风险，尤其在设备选型上充分考虑安全措施。 5)制定突发事故应急预案。 本项目应根据生产特点和事故隐患分析，针对有毒、有害等物质在储运、使用过程中的事故，按照下表的有关内容和要求制定突发事故应急预案。 58 序号 项目 内容及要求 1 总则 2 危险源概况 本项目主要危险源为成品仓储(火灾)及废气处理设施 3 应急计划区 生产区、仓储区。 工厂: 1、设立厂指挥部，负责发生事故时进行现场的全面指挥; 2、组织救援队伍:负责事故的控制、救援、善后处理; 4 应急组织 3、设立地区指挥部:负责工厂附近地区全面指挥、救援、管制、 疏散; 4、厂区应设置环保部门，发生事故排放时能及时查明原因，进 行维修。 应急状态分类及应急5 规定事故的级别及相应的应急分类响应程序 响应程序 31、设立事故排放水池，?300m; 2、设置消防水池; 3、建立防火围墙; 6 应急设施、设备与材料 4、设置备用喷淋设备，防止废气喷淋设备堵塞; 5、厂内应有完整的消防器材; 6、有维修车间，以便污染防治设备发生故障时能保证及时维修; 1、设置应急电话一步，便于发生事故时和外界联系; 7 应急通讯、通知和交通 2、生产车间设置公告栏，明却事故易发工段; 3、厂区及车间应设立紧急出口，便于人员疏散。 1、厂区环保科应具备常规监测的设备和掌握监测方法; 应急环境监测及事故8 2、应具备专业技术人员能对事故发生后造成的影响结合本报告后评估 书进行合理的评估，为指挥部门提供决策依据。 1、发生废气处理不达标时，及时查明原因，必要时启动预备的 喷淋设备，对本项目废气进行喷淋处理; 应急防护措施、消除泄2、发生火灾时，及时控制，防止扩大、漫延及连锁反应; 9 漏措施方法和器材 3、本项目可以在储罐出安装监视器，由环保科队本厂危险工段 进行监视，一旦发生泄漏，及时进行补救措施; 4、控制和消除污染措施和相应设备。 1、本项目扬中市明珠广场，发生苯等物料泄漏事故时，根据事 故后评估如果影响到厂区附近的区域人群时，事故处理人员应应急计量控制、撤离组组织附近人员进行撤退(本项目主要是职工人员和厂区附近金10 织计划、医疗救护和公海立医药的工作人员的撤离); 众健康 2、发现因本项目事故造成人员健康危害时，应由组织救援队伍 组织对受害人员的救护。 应急状态终止与恢复规定应急状态中止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域11 措施 解除事故警戒及善后恢复措施 12 人员培训及演练 应急计划制定后，平时安排人员培训和演练 13 公众教育和信息 对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息 设置应急事故专门纪录，建档案和专门报告制度; 14 记录和报告 本项目设置环保科，负责环保和事故管理。 59 4.管道破裂风险事故的管理规定 (1)污水管网事故风险分析及对策 根据有关资料，污水管网的事故性排放主要由以下原因造成: 1)管道破裂造成污水外流。 )泵房事故，停止运行造成污水外溢。 2 3)放流管破损，造成排放口堵塞或扩散效果减弱。 造成第一种情况一般是由于其他工程开挖或管线基础隐患等造成的，这类事故发生后，管线内污水外溢，其外溢量与管线的输送污水量、抢修进度等有关，一旦发生此类事故要及时组织抢修，尽可能减少污水外溢量及对周围环境的影响。 第二种情况中，在设计时就应加以防范，污水泵站应有备用电源(采用双回流电路供电)，避免因停电造成的泵站停运事故，另外，泵站内应有备用机组，对付检修和水泵机械故障。 第三种情况一般是因非人为因素漂浮物撞击及风暴等造成放流管破损，造成排放口堵塞，或减弱扩散效果，使排放口附近水质受到污染。对此，有关部门应对污水管网加强管理，一旦发现管网破损，应立即采取应急措施，抢修维护，以防止污水事故性外溢造成较大的环境影响。 (2)非正常污水排放的环境风险及对策 根据对污水生物处理机理及国内同类污水处理厂运行实践的分析，城市污水处理厂导致未处理污水溢出的主要原因如下: 1)由于污水处理设备、设施质量问题或养护不当，将造成设备、设施故障，导致污水处理效率下降甚至未处理直接排放。 2)如遇污水处理厂停电，则直接导致污水未处理直接排放。 地表水水质产生较大的影响，预测结果表明，在枯水期，以上两种情况都将对马莲河 本工程污水处理厂废水紧急排放时(去除率降为0%)，即出现事故排放状况，废水直排马莲河，将对马莲河下游带来较大的不利影响。 3)建立污水处理厂运行管理和操作责任制度;搞好员工培训，建立技术考核档案，不合格者不得上岗; 4)加强设备、设施的维护与管理，关键设备应有备机，保证电源双回路供电; 5)在事故发生及处理期间，应在排放口附近水域悬挂标志示警，提醒各有关方面 60 采取防范措施。 为保证企业及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并在发生事故时，能迅速有序地开展救援工作，尽最大努力减少事故的危害和损失。根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)规定，东城区污水处理厂应成立以厂长为总指挥，副厂长为副总指挥的化学事故应急救援队伍，指挥部下设办公室、工程抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组组。制定“事故应急救援预案”和实施细则，组织专业队伍学习和演练，提高队伍实战能力，防患于未然，以便应急救援工作的顺利开展。 综上所述，污水处理工程存在一定的环境风险，包括对地表水的污染、对环境空气的影响，严重时可能导致人身伤害事故，在设计中应充分考虑到可能的风险事故并采取必要的措施，在日常工作中加强管理，预防和及时处理风险事故，减少可能的环境影响及经济损失。 61