江苏省社会稳定风险评估办法(试行)

江苏省社会稳固风险评估方法（试行）【最新资料，WORD文档，可编写改正】江苏省社会稳固风险评估方法（试行）第一条为进一步社会稳固风险评估工作，努力从源泉上预防化解社会矛盾，推动科学决议、民主决议、依法决议，保护人民民众利益，依据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央保护稳固工作领导小组对于深入推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正清廉执法的建议》，特拟订本方法。第二条社会稳固风险评估是指在出台实行重要决议、重要项目、重要事项前，全面排查剖析可能产生的社会矛盾，评估展望可能对社会稳固带来的负面影响，采纳针对性措施化解矛盾、防备风险，从源泉上预防不稳固事端的发生，确实保护人民民众的亲身利益，保护社会和睦稳固，保障和促使切合科学发展观要求的重要决议、重要项目、重要事项顺利实行。第三条社会稳固风险评估推行“党委一致领导、政府组织实行、主管部门详细负责、综治维稳部门指导查核”的组织领导体系和运转体制。第四条实行社会稳固风险评估，应该坚持以下原则：（一）党委、政府主导原则。各级党委要把展开社会稳固风险评估工作作为执政为民的重要现，作为保护社会稳固、促使社会和睦的重要措施，确实增强领导。要进行正确指引，坚持把工作的出发点放在保护民众亲身利益、促使改革发展上，放在解决影响社会和睦稳固的源泉性问题上。各级政府要加大社会稳固风险评估工作的实行力度，成立健全社会稳固风险评估工作制度和体制，解决工作中碰到的困难和问题，供给必需的工作保障。（二）“谁主管谁负责”原则。重要决议、重要项目、重要事项的主管部门是社会稳固风险评估的责任主体，即由重要决议的决议部门、重要项目的审批部门、重要事项的决定部门，负责对重要决议、项目、事项组织展开社会稳固风险评估，并对评估结论负责。政府决定的重要决议、项目、事项，由政府直接组织实行社会稳固风险评估。（三）客观公正原则。充分听取利益有关方的建议，进行科学的剖析研判和展望论证，照实反应重要决议、重要项目、重要事项的社会稳固风险程度，兼备兼备各方利益，脚踏实地、客观公正地作出评估建议。第五条社会稳固风险评估，主要在以下简单引起社会矛盾的要点领域实行：（一）公司改制；（二）征地拆迁；（三）涉农利益；（四）教育；（五）医疗；（六）环境保护；（七）安全生产；（八）食品药品安全；（九）城乡建设；（十）劳动保障；（十一）社会管理。第六条社会稳固风险评估的主要内容是：（一）合法性评估。主要评估重要决议、重要项目、重要事项能否切合法律法例的规定，能否切合党和国家的目标政策等。（二）合理性评估。主要评估重要决议、重要项目、重要事项能否切合科学发展观的要求，能否保持了政策的连续性、稳固性和协调性，能否反应了绝大部分民众的意向，能否兼备到各方面集体的利益，能否均衡了民众的现实利益与长久利益，能否会惹起有关地域、部门、行业及近似集体的攀比等。（三）可行性评估。主要评估重要决议、重要项目、重要事项出台的机遇能否成熟，与当地经济社会发展整体水平能否相适应，所需人力、财力、物力能否在可承受范围内等。（四）安全性评估。主要评估重要决议、重要项目、重要事项出台实行后能否会引起重要社会矛盾等影响社会稳固的隐患，这些隐患可否获得有效除去。第七条社会稳固风险评估应该依据以下程序：（一）拟订评估。评估前，由评估责任主体牵头，组织有关部门和单位，成立特意评估小组，依据评估的要求、原则和评估事项的特色，拟订评估方案，明确评估详细内容、方法步骤和时限要求，保证工作有效展开。（二）宽泛听取建议。评估工作启动后，采纳召开会谈会、要点走访、问卷检查、民心测评、通告公示等多种方法，宽泛听取利益各方和广大民众的建议建议。对专业性较强的评估事项，依据有关法律法例的规定，组织有关民众和专家进行听证论证。（三）剖析研判展望风险。在采集掌握各方面状况的基础上，对评估事项可能引起的社会矛盾所波及的人员、范围和强烈程度进行稳固风险剖析展望和等级评估。剖析研判展望风险，应该邀请矛盾化解部门、风险处理部门、维稳部门参加，必需时能够汲取有关利益方参加。对特别重要或专业性强的评估事项，应该组织有关专家参加剖析，提升剖析展望的正确性、科学性。（四）作出评估结论。对经社会稳固风险评估的重要决议、重要项目、重要事项，由评估小组形成评估，依据社会稳固风险大小和可控程度提出评估建议，责任主体部门或单位对评估报告进行审察，作出能够实行、暂缓实行或不予实行的评估结论，并抄送同级维稳领导小组办公室存案。（五）拟订风险化解方案。凡决定实行的重要决议、重要项目和重要事项，都要拟订风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾隐患进行有效化解，同时，要针对实行过程中可能出现的风险，拟订处理方案，做好应瞄准备。（六）追踪监察督办。对经社会稳固风险评估后付诸实行的重要决议、重要项目、重要事项，有关责任部门、单位要全程追踪掌握稳固风险化解和维稳方案落真相况，对评估事项在实行过程中出现的新矛盾、新问题，主管责任部门要实时研究并完美维稳措施，保证将各种不稳固隐患除去在萌芽状态和初始阶段。第八条重要决议、重要项目、重要事项的主管部门能够拜托切合条件的社会组织进行社会稳固风险展望评估和咨询服务。社会组织出具的评估建议作为作出评估结论的参照。第九条经社会稳固风险评估的重要决议、重要项目、重大事项，同时具备以下条件的，应看作出予以实行的评估结论：（一）切合法律法例和政策的规定，切合经济和社会发展整体规划，切合国家利益、公共利益和人民民众的根本利益；（二）经过公示和民心测评，绝大部分民众认可的；（三）参加社会稳固风险评估的部门、单位和专业机构的意见一致或基本一致。（四）排查发现的矛盾和不稳固隐患，能够获得有效化解或有效控制的。第十条经社会稳固风险评估的重要决议、重要项目、重大事项，拥有以下情况之一的，应看作出暂缓实行的评估结论：（一）应该公示的未予公示，或许公示的范围较小，社会稳固方面存在重要隐患的；（二）经过民心测评，绝大部分民众临时未认可的；（三）参加社会稳固风险评估的部门、单位和专业机构对主要问题的办理建议存在重要分歧的；（四）被媒体网络连续炒作形成热门，暂缓实行不会造成重要损失的；（五）存在的重要矛盾和问题临时难以化解除去，有待机遇和条件成熟后实行的；（六）其余应该暂缓实行的情况。第十一条经社会稳固风险评估的重要决议、重要项目、重要事项，拥有以下情况之一的，应看作出不予实行的评估结论：（一）违犯法律法例、政策和经济社会发展整体规划的；（二）入侵民众利益，惹起民众不满可能产生重要不稳固事端的；（三）存在影响社会稳固的突出矛盾和问题，在较长时间内难以解决的；（四）简单引起有关地域、部门和利益集体连锁反响、互相攀比，严重影响社会稳固的；（五）其余应该不予实行的情况。第十二条各市、县（市、区）政府应该组织有关部门和乡镇（街道）每年年初对重要决议、重要项目、重要事项进行梳理，确立实行社会稳固风险评估的事项。市、县（市、区）有关部门和乡镇（街道）在评估事项确立后，分级向市、县（市、区）保护稳固工作领导小组办公室报备。年度新增的项目，随时报备。省有关部门实行社会稳固风险评估的重要决议、重要项目、重要事项，向省保护稳固工作领导小组办公室报备。第十三条社会稳固风险评估工作归入社会治安综合治理和安全江苏建设查核范围。对社会稳固风险评估工作组织实行好的地方和部门，予以表彰奖赏；对因没有实行社会稳固风险评估而存在重要涉稳隐患或引起重要集体性事件的，视情实行社会治安综合治理警告或“一票反对”。第十四条拥有以下情况之一的，对负有责任的地域、部门、单位的领导及有关人员，依据有关规定追究责任：（一）违犯法律法例和政策规定出台实行重要决议、重要项目、重要事项，引起影响社会稳固事件的；（二）重要决议、重要项目、重要事项出台实行前应该进行社会稳固风险评估而未评估，引起影响社会稳固事件的；（三）展开社会稳固风险评估未充分听取民众建议，未严格审察、故弄玄虚，引起影响社会稳固事件的；（四）其余应该追究责任的情况。第十五条本方法所称的重要决议，是指波及要点领域的重要政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台等社会决议。第十六条本方法所称的重要项目，是指重要基础设备项目、公益性项目、工业项目，房地产开发项目以及其余重要工程建设项目。第十七条本方法所称的重要事项，是指除上述重要决议、重要项目以外的重要事项，包含波及面广、状况比较复杂的大型活动，上司确立的重要决议、项目在当地实行的方案等。第十八条各地和社会稳固风险评估要点领域波及的部门可依据本方法，拟订社会稳固风险评估实行细则。第十九条本方法由省保护稳固工作领导小组办公室会同省社会治安综合治理委员会办公室负责解说。第二十条本方法自印发之日起试行。