7施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定

湖南省第六工程有限公司深圳市梅林山公园（南区）工程项目部 施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定 发布单位：建设部／国家工商行政管理局／国家质量技术监督局 发布日期：1998-09-04　　生效日期：1998-09-04 第一条 为加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，确保施工安全，制定本规定。 第二条 凡从事建筑施工（包括土木建筑、线路管道设备安装、装饰装修）的企业和个人以及为其提供安全防护用具及机械设备的单位和个人，必须遵守本规定。 第三条 本规定所指的安全防护用具及机械设备，是指在施工现场上使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和施工机械设备： （一）安全防护用具 １、安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等； ２、安全防护设施，包括各种“临边、洞口”的防护用具等； ３、电气产品，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等； ４、架设机具，包括用竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具等。 （二）施工机械设备 包括大中型起重机械、施工电梯、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机等施工机械设备。 第四条 各级建设行政主管部门负责对施工现场安全防护用具及施工机械设备的使用实施监督管理。施工现场安全防护用具及机械设备使用的具体监督管理工作，可以委托所属的建筑安全监督管理机构负责实施。 工商行政管理机关负责查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假或假冒的安全防护用具及机械设备；质量技术监督机关负责查处生产和流通领域中安全防护用具及机械设备的质量违法行为。 第五条 为施工现场提供安全防护用具及机械设备的生产、销售单位，必须遵守有关的法律、法规、规章和，设计、生产、销售符合施工安全要求的产品。 第六条 向建筑施工企业或者施工现场销售安全防护用具及机械设备的单位，应当提供检测合格证明及下列资料： （一）产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证； （二）产品的有关技术标准、规范； （三）产品的有关图纸及技术资料； （四）产品的技术性能、安全防护装置的说明。 第七条 建筑安全监督管理机构要对建筑施工企业或者施工现场使用的安全防护用具及机械设备，进行定期或者不定期的抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，必须立即停止使用，并清除出施工现场。 第八条 建筑施工企业和施工现场必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。 第九条 施工现场新安装或者停工６个月以上又重新使用的塔式起重机、龙门架（井字架）、整体提升脚手架等，在使用前必须组织由本企业的安全、施工等技术管理人员参加的检验，经检验合格后方可使用。不能自行检验的，可以委托当地建筑安全监督管理机构进行检验。 第十条 建筑施工企业及其项目经理部必须对施工中使用的安全防护用具及机械设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。 第十一条 建设、工商行政管理、质量技术监督行政主管部门根据职能分工，可以对施工现场安全防护用具及机械设备组织联合检查，并公布合格或者不合格产品名录。 有条件的城市可以建立安全防护用具及机械设备交易市场，为生产、销售单位和建筑施工企业提供服务，并加强监督管理。 第十二条 对于违反本规定的生产、销售单位和建筑施工企业，由建设、工商行政管理、质量技术监督行政主管部门根据各自的职责，依法作出处罚。 第十三条 本规定自发布之日起施行。 北京市消防安全责任监督#管理办法#（2004年4月20日实施） 第一条 为了加强对单位消防安全工作的监督管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称单位，是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。 第三条 本市行政区域内的单位消防安全管理工作，由市和区、县人民政府统一领导；市和区、县防火安全委员会具体负责对本辖区内单位消防安全管理工作的组织、协调；公安消防机构和公安派出所负责对单位消防安全工作的日常监督检查。 市和区、县人民政府有关部门负责督促、检查本系统、行业各单位消防安全工作的落实。 第四条 本市对单位消防安全工作实行责任制度。 第五条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。 第六条 单位应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级和各岗位的消防安全责任人。 第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，具体组织、落实本单位的消防安全工作。 消防安全重点单位应当设置或者确定本单位消防安全工作管理的责任部门，并确定专职或者兼职的消防安全管理人员。消防安全工作人员经本单位考核合格后，方可上岗。 第八条 单位应当履行下列消防安全义务： （一）制定并落实消防安全管理措施和消防安全操作规程。 （二）建立本单位消防安全责任考核、奖惩制度。 （三）开展消防安全宣传教育和消防知识培训，定期进行灭火技术训练。 （四）进行经常性的内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。 （五）按规定配置消防设施、器材并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常、有效使用。 （六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。 （七）保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得在营业、生产、教学、工作期间封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。 （八）消防值班人员、巡逻人员坚守岗位，不得擅离职守。 （九）火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。 （十）火灾扑灭后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。 （十一）法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。 第九条 商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、医院、学校以及其他公众聚集场所和发生火灾可能性较大或者一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡、财产重大损失的单位是消防安全重点单位。 消防安全重点单位除遵守本办法第八条规定外，还应当履行下列消防安全义务： （一）制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。 （二）将单位消防安全管理措施和落实以及消防安全责任人、消防安全管理人等情况向单位所在地公安消防机构备案。 （三）对本单位工作人员至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所至少每半年培训一次。 （四）建立健全并统一保管消防档案。消防档案应当详实和全面反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时补充、更新。 （五）严格落实有关动用明火的。公众聚集场所在营业期间禁止动火施工；在非营业期间施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃物、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工和使用范围的消防安全。 （六）在消防安全重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理。 第十条 实行承包、租赁或者委托经营、管理的，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物。 当事人在订立的中，可以依法明确各方的消防安全责任；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全责任的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全责任。 第十一条 城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任由产权管理单位负责；产权管理单位委托物业管理企业等单位管理的，由受委托的管理单位负责。 城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任单位应当履行下列义务： （一）制定消防安全制度，落实消防安全责任。 （二）开展消防安全宣传教育。 （三）进行经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患。 （四）划定和设置停车泊位及设施时，不得占用、堵塞消防车通道。对占用、堵塞消防车通道的行为，及时制止、纠正。 （五）保障公共消防设施和器材、消防安全标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求。 第十二条 单位应当定期进行内部消防安全检查；其中，公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查，营业开始前和结束后，应当对营业现场进行全面检查。 单位应当填写消防安全检查记录，对消防设施和器材的状况、是否存在火灾隐患以及对火灾隐患的整改措施等作出记载，并由检查人员和有关责任人员签字。单位应当建立消防安全检查记录档案，妥善保管消防安全记录，以备查验。 第十三条 单位应当对存在的火灾隐患及时予以消除。 在火灾隐患排除前，单位应当采取消防安全防范措施；对随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身、财产安全的，应当立即停止对危险部位、设施的使用。 第十四条 公安消防机构应当依法履行下列职责： （一）建立监督检查制度，对单位贯彻落实消防安全责任制度的情况进行定期的监督检查，对消防安全重点单位实行重点检查。 （二）对发现火灾隐患以及单位不落实消防安全责任制度的，立即通知有关单位或者个人改正。 （三）对火灾事故及时进行调查，并按照国家有关规定上报火灾事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 （四）对涉及消防安全需要审查批准或者验收的事项，必须严格依法办理；对不符合消防安全要求的，不得批准或者验收通过。 （五）对群众举报的火灾隐患和违反消防法律、法规和规章的行为进行调查、处理。 第十五条 公安消防机构依法对单位进行消防安全监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅公安消防机构的监督检查记录。 公安消防机构对发现单位中随时有可能发生火灾危险的部位或者设施，有权责令有关单位立即改正或者立即停止使用相关部位、设施。 对严重存在火灾隐患的公众聚集场所，公安消防机构有权向社会公告。 第十六条 公安消防机构依法对生产经营单位进行消防安全监督检查时，可以行使下列职权： （一）进入单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。 （二）对检查中发现的消防安全违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。 （三）对检查中发现的能够即时排除的火灾隐患，应当责令立即排除；重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大火灾隐患排除后，经公安消防机构审查同意，方可生产经营和使用。 （四）对有根据认为不符合消防安全要求的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。 第十七条 公安消防机构对在监督检查中发现的应当由其他有关部门处理的安全生产隐患问，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。 第十八条 违反本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，对从事经营活动的单位，由公安消防机构处1万元以上3万元以下罚款；对其他单位，由公安消防机构处1000元罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。 除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上1000元以下罚款。 第十九条 对违反本办法，存在火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正，发生火灾的，由公安消防机构处警告或者2万元以上20万元以下罚款。 除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000元以下罚款。 第二十条 公安消防机构工作人员违反本办法，不履行或者不依法履行消防安全监督检查职责的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第二十一条 本办法自2004年4月20日起施行。 2000年3月13日市人民政府第53号令发布的《北京市防火安全工作管理规定》同时废止 北京市安全生产条例 （2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过） 第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），结合本市实际情况，制定本条例。 第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）应当遵守《安全生产法》和本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。 第七条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。 第八条 各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。 第九条 市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。 公安、建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。 商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政、农业、人民防空等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。 第十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力。 第十一条 市和区、县人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十二条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件： （一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求； （二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证； （三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程； （四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格； （七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书； （八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。 不具备安全生产条件的单位，不得从事生产经营活动。 第十三条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全并督促落实安全生产责任制； （二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程； （三）保证安全生产投入的有效实施； （四）定期研究安全生产问题； （五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。 第十四条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。 第十五条 生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括： （一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； （四）危险作业管理制度； （五）劳动防护用品配备和管理制度； （六）安全生产奖励和惩罚制度； （七）生产安全事故报告和处理制度； （八）其他保障安全生产的规章制度。 第十六条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实行提取安全费用制度。具体办法由市人民政府制定。 第十七条 生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项： （一）安全技术措施工程建设； （二）安全设备、设施的更新和维护； （三）安全生产宣传、教育和培训； （四）劳动防护用品配备； （五）其他保障安全生产的事项。 第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，并按照规定的期限保存。 第十九条 安全生产的教育和培训主要包括下列内容： （一）安全生产法律、法规和规章； （二）安全生产规章制度和操作规程； （三）岗位安全操作技能； （四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； （五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识； （六）生产安全事故案例。 第二十条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。 新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。 法律、法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。 第二十一条 矿山、建筑施工单位和城市轨道交通运营单位、危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者本市有关规定执行。 前款规定以外的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 第二十二条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报政府有关部门审查。 生产经营单位申请安全设施设计审查，应当提交下列文件： （一）设计审查申请表； （二）建设项目可行性研究报告安全专篇； （三）安全评价报告； （四）有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。 经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。 第二十三条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。 生产经营单位申请安全设施验收，应当提交下列文件： （一）安全设施验收申请表； （二）建设项目安全设施的综合报告； （三）安全生产规章制度和操作规程。 第二十四条 生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员等内容。 第二十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。 安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。 第二十六条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 登记建档应当包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害等内容。 第二十七条 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和政府其他有关部门备案。 第二十八条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。任何单位或者个人不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的出口。 第二十九条 生产经营单位应当在集体合同或者劳动合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等安全生产事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。 第三十条 生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代。 第三十一条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。 生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。 第三十二条 生产经营单位设置户外广告、牌匾，应当进行经常性检查和维护，确保安全、牢固。 第三十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、建设工程拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明，并以双方签字的形式予以确认。 第三十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。 生产经营单位不得出租存在生产安全事故隐患的设备。 第三十五条 歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定： （一）在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通； （二）在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效； （三）制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员； （四）有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容； （五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责； （六）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。 第三十六条 生产经营单位举办大型社会活动的，应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件的应急预案，并按照国家和本市有关规定履行审批手续。 活动举办期间，举办单位应当落实各项安全措施，保证活动场所的设备、设施安全运转，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。在人员相对聚集时，举办单位应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。 第三章 安全生产的监督管理 第三十七条 安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营活动所在地的政府及其有关部门实施。 第三十八条 市和区、县人民政府应当建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；每季度至少召开一次会议，专题研究本地区安全生产工作，组织、协调重大生产安全事故隐患治理。 市人民政府对所属有关部门和区、县人民政府的安全生产工作进行综合考核；区、县人民政府对所属有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作进行综合考核。考核结果纳入政绩考核内容。 乡、镇人民政府和街道办事处根据本地区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，组织、协调、检查本地区安全生产工作，对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，及时向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告。 第三十九条 市和区、县人民政府应当加强安全生产基础研究、应用研究和安全生产先进技术的推广；保障安全生产基础设施建设资金的投入；支持生产经营单位安全技术改造；监督管理国家安排的安全生产专项资金，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。 第四十条 市人民政府有关部门应当加强对有关行业或者领域安全生产工作的指导，组织制定有关行业或者领域安全质量工作标准，督促落实安全生产质量标准化工作。 第四十一条 在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，城市规划行政主管部门不得批准建设建筑物、构筑物。 对不符合规定安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取其他保障安全的措施。 第四十二条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当建立、健全重大危险源备案工作制度，加强对重大危险源的监督管理工作。 第四十三条 安全生产监督管理部门根据工作需要，配备安全生产监督检查人员。 安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，应当出示有效的监督执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。 第四十四条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当对生产经营单位的安全生产状况进行定期检查或者抽查。检查的重点为安全生产责任制的落实情况、安全生产管理机构的设置或者专职兼职安全生产管理人员的配备情况、劳动防护用品的发放使用情况、安全标志的设置情况、安全设备设施的使用情况、应急预案的制定和实施情况、从业人员的安全生产教育培训情况、特种作业人员的持证上岗情况和事故隐患的整改情况。 第四十五条 生产经营单位举办大型社会活动的，市和区、县人民政府有关部门应当对安全措施的落实、活动场所设备设施的安全运转以及维护现场秩序工作人员的配备等情况进行检查，督促举办单位落实相关应急预案。 第四十六条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门在检查过程中发现存在生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位采取措施立即消除；不能立即消除的，应当责令限期消除，并督促落实。在限期消除期间，安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门可以在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。 重大生产安全事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，安全生产监督管理部门和政府其他有关部门可以责令生产经营单位全部或者部分停产停业，或者采取其他限制措施；隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营活动。 第四十七条 安全生产监督管理部门在监督检查过程中有根据认为生产经营单位的设备、设施和器材不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的，可以予以查封或者扣押，但应当在15日内依法作出处理决定。 第四十八条 任何单位或者个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告或者举报。 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当公开举报电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 第四十九条 居民委员会、村民委员会发现生产经营单位存在生产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。 第五十条 区、县安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查、了解有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请区、县人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，有关区、县人民政府应当及时报告市人民政府。 区、县人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向市安全生产监督管理部门通报。 第五十一条 生产经营单位发生一次死亡3人以上责任事故或者年度内发生两起死亡责任事故的，政府有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质，限制其一年内参加政府投资、政府融资建设项目和政府采购项目的投标以及参加该年度政府奖项的评奖。 第五十二条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域的生产经营单位按照国家有关规定实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。 第五十三条 在本市举办重要会议或者重大活动期间，市安全生产监督管理部门可以根据市人民政府的要求，制定专项安全生产管理措施，生产经营单位应当执行。 第五十四条 市安全生产监督管理部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开严重安全生产违法行为的情况和重大、特大生产安全事故的有关信息。 市安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，记载生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、有关中介机构等安全生产活动当事人的违法行为及处理结果。任何单位和个人有权查询相关记录。 第五十五条 本市建立安全生产信息网络平台，及时提供安全生产法律、法规、标准、政策、措施等信息服务。 政府有关部门应当建立健全安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策和执法监督信息。 区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，及时将有关安全生产的政策和措施告知生产经营单位，并提供相关信息服务。 行业协会应当配合政府有关部门做好有关安全生产信息的宣传工作。 第五十六条 新闻、出版、广播、电视等单位应当对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督，通过开设公益性专题栏目等形式，对社会公众进行安全意识教育和自救互救知识宣传。 第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第五十七条 市和区、县人民政府应当组织有关部门制定本地区特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第五十八条 特大生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容： （一）应急救援的指挥和协调机构； （二）有关部门在应急救援中的职责和分工； （三）危险目标的确定和潜在危险性评估； （四）应急救援组织及其人员、装备； （五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案； （六）社会支持救助方案； （七）应急救援组织的训练和演习； （八）应急救援物资储备； （九）经费保障。 第五十九条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，制定生产安全事故应急救援预案。 生产经营规模较小的生产经营单位可以委托专业应急救援机构提供救援服务。 第六十条 生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容： （一）应急救援组织及其职责； （二）危险目标的确定和潜在危险性评估； （三）应急救援预案启动程序； （四）紧急处置措施方案； （五）应急救援组织的训练和演习； （六）应急救援设备器材的储备； （七）经费保障。 生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。 第六十一条 生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门。单位负责人对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 生产经营单位应当保护事故现场；需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。生产经营单位不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第六十二条 发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。 第六十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 事故调查和处理的具体办法，按照国家和本市有关规定执行。 第六十四条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及对事故责任人员的处理。 第六十五条 市和区、县人民政府有关部门应当定期统计分析本系统生产安全事故情况，并将有关情况报告同级安全生产监督管理部门。 第五章 法律责任 第六十六条 法律、法规对违反本条例行为的法律责任有规定的，适用其规定；法律、法规没有规定的，适用本条例的规定。 第六十七条 各级人民政府、安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大生产安全事故隐患的； （二）未按照规定履行安全生产监督管理责任的； （三）发生生产安全事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的； （四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的； （五）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的。 特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。 第六十八条 生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 第六十九条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下罚款： （一）未按照本条例第十八条、第十九条和第二十条规定要求对从业人员进行安全生产教育和培训的； （二）未按照本条例第二十一条第一款规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。 第七十条 生产经营单位违反本条例第三十条规定，未提供劳动防护用品的，或者未提供符合规定要求的劳动防护用品的，或者以货币形式、其他物品替代的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下罚款。 第七十一条 生产经营单位违反本条例第三十三条规定，未安排专门人员进行现场安全管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下罚款。 第七十二条 生产经营单位违反本条例第三十四条第一款规定，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 生产经营单位违反本条例第三十四条第二款规定，出租存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。 第七十三条 生产经营单位违反本条例第五十三条规定，在本市举办重要会议或者重大活动期间，未执行专项安全措施的，责令限期改正；拒绝执行的，责令停止生产经营活动。 第七十四条 生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。 歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集经营场所的生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改的，依照前款规定处理。 第七十五条 生产经营单位主要负责人违反规定，对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致对发生事故的过错无法查明的，生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故。 第七十六条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请市或者区、县人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。 第六章 附则 第七十七条 本条例自2004年9月1日起施行。1987年9月25日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，根据1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第一次修正，根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第二次修正的《北京市劳动保护监察条例》同时废止。 PAGE 1