《郑州都市区总体规划（20122030）1636298101

1《郑州都市区总体规划（2012~2030）》出炉文章来源：河南人民政府网站日期2014年3月31日本次规划范围为郑州市行政辖区，面积7446.2平方公里。规划期限为2012~2030年，其中近期至2015年。郑州都市区划分九大功能片区国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城、中原经济区核心增长区，未来15年郑州的发展定位确定。2011年，为落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，引导郑州都市区发展建设，郑州市进行了征集，通过多轮技术讨论，最终确定了都市区空间发展战略规划最终方案。战略定位国家中心城市全国经济格局的战略支点“三化”协调科学发展示范区世界文化名城国际陆港中原经济区的核心增长区结合战略规划，进一步确定郑州都市区的发展定位为(一区三城)，即国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城、中原经济区核心增长区。确定都市区的战略格局为“一主、一城、三区、四组团，一带、两翼、三轴”，建立“一主、一城、三区、四组团、26个新市镇、若干新型农村社区”的新型城镇体系。“一主”即主城区，为都市区现代综合服务中心，功能定位为“国家级商贸中心，区域性金融服务中心、高新技术产业基地”。“一城”就是航空经济新城。“三区”即东部、南部、西部三个新城区，主要承担新的城市功能，并疏解主城区人口和功能。其中东部新城为“省级公共文化行政服务中心、先进制造业基地”，南部新城为“区域性商贸物流中心”，西部新城为“通用航空产业基地、区域性医疗健康中心、新材料生产基地”。“四组团”即巩义、登封、新密、新郑四个外围组团，主要承担次区域服务中心的作用。其中巩义为“铝及铝精深加工基地、文化创意旅游区”，登封定位为“世界文化旅游名城、都市区文化、旅游服务主体功能区”，新密定位为“都市区能源、建材、原材料循环经济示范区”，新郑定位为“炎黄历史文化展示区、食品制造基地”。26个新市镇承担统筹城乡发展的重要节点服务职能，发展特色产业。新市镇是指依托现状发展基础较好、区位交通条件优越的中心镇或省级产业集聚区，按照城市建设的新型城区或大型镇区，作为统筹城乡发展的重要支点，新市镇将起到疏解城市功能，为农村地区提供综合服务，与城市功能区共同承担带动和辐射农村地区发展的职能。26个新市镇的布局大致分为两大类，一是围绕核心功能区布局，主要发展生态休闲居住。二是沿北部310国道和南部323省道干线布局，主要发展传统工业和特殊工业，各新市镇将结合自身条件发展特色产业，实现产业错位发展。226个新市镇具体包括回郭镇、竹林镇、小关镇、米河镇、西村镇、涉村镇、颍阳镇、大金店镇、告成镇、大冶镇、宣化镇、超化镇、大隗镇、刘寨镇、白寨镇、辛店镇、观音寺镇、梨河镇、高山镇、王村镇、广武镇、贾峪镇、万滩镇、雁鸣湖镇、姚家镇、黄店镇。新型农村社区为都市区最基层的社区单元。根据规划在广大农村区域建设具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化238个新型农村社区，总建设用地60万平方公里，到2030年人口规模达到70万人。发展目标优化布局，组团发展。按照产城互动、组团发展的空间开发原则，重点推进航空港经济综合实验区建设，合理调整城市空间布局和功能分区，加快宜居城市组团建设，以便捷交通为纽带，以绿色生态为基础，进一步拉大城市框架，成为千万人口城市。近期(2011~2015)完善功能，转型提升。形成“多中心、开敞式、组团轴线”的空间发展框架。人口规模控制在1300万人左右，成为国家区域中心城市和全球城市网络中的节点城市。远期(2016~2030)战略目标中华民族精神家园、中原腹地融汇大城，近期构建千万级人口城市框架；远期建设1300万人的全球网络节点城市；远景建设国家中心城市。根据规划，郑州都市区确定规划目标为：活力郑州、幸福都市，涵盖田园都市、畅通都市、宜业都市、宜居都市、魅力都市、创新都市建设六个方面。近期，2015年，人口规模约950万人；远期，2030年，人口规模约1300万人。【田园都市】在禁建区内划定15处水源保护地、2处湿地，15处风景名胜区、32处森林公园，6处生态林地，4处旅游休闲区，营造“万顷黄河绕枕过，百里嵩山半入城；千亩良田润河洛，三楔九廊间城廓”的大都市区风貌，构建“山、水、田、林、城”融合发展的田园都市。规划期末，城市建成区绿化率达到40%，人均公园绿地面积不低于12平方米。根据《规划》，到2020年，都市区河流水质达到水域功能标准，饮用水源水质全面达标。空气质量优良天数应超过310天，PM2.5年平均浓度应低于0.035毫克/立方米。【宜业都市】确定未来重点发展汽车及装备制造、电子信息、商务金融、物流商贸、文化创意旅游五大战略支撑产业；培育发展航空制造、生物医药、新材料等战略新兴产业；优化提升铝工业等传统优势产业。·现代农业现代农业分为都市农业区、现代农业区和休闲观光农业区三大农业区，引导建设5类30个农业园区。·工业园区重点在新城区、外围组团和新市镇布局产业集聚区、工业园区，都市区内共规划布局15个省级产业集聚区和40个工业园区。在南部新城打造电子信息及生物医药产业集群，在经济技术开发区和东部新城打造汽车及装备制造业集群，在高新区和西部新城打造高新技术产业集群，并依托三个产业集群打造三个研发中心，在巩义和新密分别打造铝工业及耐材工业集群。3·现代服务业重点在核心区集中布局现代服务业。全域规划建设2处金融中心、8处中心商务功能区、18处特色商业街区、6处大型市场、5处物流园区、5处创意中心、3处旅游服务中心和3处游客集散中心。主城区将规划5个商业街区，分别是二七商业区、金水路、花园路-紫荆山路、碧沙岗(建设路)、经开区，同时规划3处大型市场，分别是须水纺织服装市场、南环综合市场、柳林镇电子市场。【畅通都市】·航空构建“一主三辅”的航空体系，一主为新郑国际机场，定位从国际航空货运亚太中心，国内客货运中转枢纽转变为国际航空枢纽，这一转变需城际、轨道对接、高速、快速路支撑完善，同时需扩大腹地；三辅为登封、上街和万滩机场，可结合发展通用航空服务。·高铁辅站未来形成以郑州为中心的“米字型”高铁辐射网络，实现北京、西安、武汉等城市的2~3小时出行圈。·城际铁路在“十字加半圆”的城际轨道交通网络基础上，补充东部、北部辐射网络，规划预留向东、东南东北辐射通道，打造以郑州为中心、以城际铁路为骨干的“一小时交通圈”。延伸解读到2015年末，郑州与周边五市之间至少有一条以上快速铁路、一条以上高速公路连通，郑州大枢纽一体化发展格局基本形成。发展目标：郑州到2015年末大枢纽格局基本形成规划：巩固和提升郑州国家综合交通枢纽的地位和作用，塑造面向世界的国家中部地区门户地位;加强基础设施建设，形成以航空、铁路、城际轨道、高速公路、干线公路为骨架，以交通枢纽为节点，构建各种交通方式有机衔接、功能完善、覆盖城乡、快速便捷、国际国内通达、高效安全的一体化综合交通运输体系。解读：根据郑州都市区规划，郑州的交通综合枢纽目标是构建郑州大都市圈交通网络。加快郑州至开封、洛阳、新乡、焦作、许昌五市的干线铁路、干线公路和城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道“两干三城”交通设施建设。这个目标中还将构建以郑州为中心，辐射五市的“半小时交通圈”，促进一体化发展。到2015年末，郑州与五市之间至少有一条以上快速铁路、一条以上高速公路连通，郑州大枢纽一体化发展格局基本形成。航空枢纽：登封、上街、万滩郑州将再建3个机场规划：根据航空业务量的发展，调整郑州机场按照终端机场的不合理布局，积极扩建航站楼和停车坪，适时建设第二条平行跑道、第二航站楼及相关附属设施，以适应郑州市都市区经济社会的发展。至规划期内，建设成为全国大型枢纽机场和国际货运枢纽。解读：在未来，郑州除了新郑国际机场，还将建设登封机场、上街机场、万滩机场，人们去少林寺旅游，可以坐旅游飞机直达登封。下一步的重点是机场综合客运枢纽建设，力争到2015年底郑州机场客运吞吐量突破1600万人次。构建中部国际航空港，形成1.5小时航程范围覆盖全国2/3的城市，建设以新郑国际机场为核心，登封机场、上街机场和万滩机场为辅助的区域航空体系。登封机场为旅游专用机场，上街机场为滑翔机及小型飞机培训机场，万滩机场为起降商务包机、农业专用飞机等特殊用途机场，同时作为郑州第二机场预留发展空间。铁路枢纽：高铁在机场东侧建郑州新区高铁辅站规划：强化郑州铁路枢纽地位，在“十字”形骨干网络的基础上，规划新增郑州至太原、重庆、济南、合肥的客运专线，形成“米”字形铁路枢纽。解读：2015年前，争取建成郑徐客专，开工建设郑州至万州铁路，加快郑州经周口至合肥铁路前期工作，适时启动郑州经濮阳至济南、郑州至太原铁路前期工作，实现至北京、西安、武汉等城市的2~3小时出行圈。而且，还计划规划建设高铁客运辅站即第三客站，以扩展中心站引入铁路客运专线的容量。目前，计划在机场东侧、郑东新区新增郑州新区高铁辅站，其中，机场东站通过联运系统与新郑国际机场形成综合交通枢纽。4城际郑州要在两年内建成三条城际铁路规划：打造以郑州为中心、以城际铁路为骨干的“1小时交通圈”。在“十字加半圆”的城际轨道交通网络基础上，补充东部、北部辐射网络，规划预留向东、东南、东北的辐射通道。解读：郑州2年内不仅要建成郑州至开封、焦作、机场3条城际铁路，还将推进郑开延长线、郑焦云台山支线城际铁路建设。同时，有序开展郑州至新乡、郑州至许昌等城际铁路项目前期工作，建设郑州南四环至郑州南站城郊铁路项目。远期规划，还将规划增加机场至商丘、漯河至周口城际线路，延伸郑焦城际至长治、延伸郑新城际至菏泽，并利用客专开行城际列车。同时，在都市区内规划布置三处城际枢纽站，即老郑州站、机场城际枢纽站、机场北站。枢纽沿郑民高速新规划一条铁路线规划：计划建立三大国家枢纽，分别为郑州站、新郑州站、机场站，通过城际轨道、城市轨道、高铁、高速公路、城市快速路等交通快速通道，实现相互之间的便捷联系和有效衔接，形成一体化的交通体系，提高枢纽的整体对外辐射能力。解读：下一步，要充分发挥郑州东站、郑州站功能，加强枢纽场站间的衔接，力争2015年郑州铁路枢纽旅客发送量超过3500万人次。对郑州东站，不仅要完善功能，还要加密机场至郑州东站的汽车大巴，形成高铁与城际铁路、城市交通、公路客运及航空便捷换乘的集疏系统。铁路客运方面，增加铁路运力，争取中国铁路总公司支持加密郑州东站至北京、广州、西安等地高铁始发列车，吸引旅客在郑州中转换乘;以郑州站为中心增开普速列车，重点增开与周边不通高铁城市的列车，争取在郑州率先形成普速列车与高铁换乘中心。更重要的是，将规划建设郑州南站。争取中国铁路总公司支持，将郑州至万州铁路引入郑州南站，规划预留郑州至合肥等快速铁路、城际铁路、地铁引入条件以及开展高铁快件运输的条件。将来，还要分流铁路货运，实现“客内货外”的铁路运输格局。在其他铁路线保持不变的基础上，将陇海铁路货运功能南移，并沿郑民高速南侧规划新增一条铁路线，同时保留侯寨编组站。公路联网建新107国道以及黄河官渡大桥规划：加强机场对外高等级公路、中原经济区城际轨道的建设，提高对中原经济区及河南周边区域的辐射能力。建设郑少高速机场联络线和郑州—民权高速公路;建设新107国道和黄河官渡大桥、郑少高速机场联络线向东延伸至商丘的高等级公路。解读：将来，在国家层面，梳理郑州向各个方向的辐射通道。将武西高速向西南方向延伸经十堰接至临三高速，经沪渝高速至重庆;规划新增商登高速。加强机场向东的辐射力，并增强商丘与登封之间的联系;在京港澳高速和大广高速之间增加郑东高速，增加郑州向东南和东北方向的辐射力;新增郑洛南线高速增加郑州向西与洛阳的联系。在紧密核心层内，高速公路网络呈“七横七纵”布局，在都市区层面，郑州都市区范围内规划形成“五横五纵”的高速公路网骨架。组团之间至少配备一条高速、一条快速路规划：都市区道路系统由对外联系通道、组团间联系通道和组团内部道路系统三部分组成。解读：对外联系通道由高速公路系统和联系性较强的国省干道组成。不过，组团间联系通道包括快速路系统和主干路系统，将现有部分国省道提升纳入快速路系统。对于主城区和东部新城、南部新城、西部新城之间，主要依靠快速路系统来连接，通过延伸区域性主干路加强联系;而且，组团通过高速公路和快速路联系，保证每个组团之间至少有一条高速公路和一条快速路的快速联系通道。由主城区辐射出的快速路包括：大河路、新龙路、科学大道、中原大道、陇海快速路、S316、大学路、新安路、豫兴大道;由主城区辐射出的主干路包括：莲花街、金水大道、金马路、振兴路、侯贾路、紫荆山南路、紫辰路、经南八路、航海东路、绿博大道、郑开大道;与组团间的快速联系通道包括：S317、京城路、广贾路、老S223、新S223、郑少高速联络线、S102、密新大道。【宜居都市】5公共设施布局规划：一是突出区域性服务功能建设，二是建立全域均衡覆盖的服务网络。对应都市区的空间结构，建立“区域级、市级、组团级、片区级、社区级”五个层级的公共服务体系。此外，在给水、污水、雨水、防洪、电力、燃气、热力、信息、环卫工程等方面，规划出明确发展目标和具体的任务。从空间管制的角度，将都市区分为城市建设生态协调区、沿黄生态保护区、山地生态保护区、西南水源涵养区、东部沙土化生态治理区、北部生态恢复重建区六大生态功能分区，并提出不同的分区指引措施。重点打造伊洛河、贾鲁河、颍河、双洎河四条生态水系。公共服务：行政中心根据规划，郑州将在16年内打造44处行政办公中心，其中，白沙组团或建省级行政中心，而市级行政中心将在西流湖地区布局。此外，还规划有县(市)区级行政办公中心16处；规划新市镇级行政办公中心26处。公共服务：文化设施规划区域级文化中心1处，位于白沙组团。完善建设郑东新区河南艺术中心、西流湖地区、航空港经济综合实验区文化中心、惠济荥阳故城、上街—荥阳四库一河地区、登封“天地之中”历史建筑群等为代的6处市级文化中心。公共服务：教育科研规划提到，依托现有的东大学城和北大学城，将形成高等教育中心2处，即郑东组团龙子湖高校园区、高新城组团以郑州大学为中心的高校集中区。同时，还将形成4处各具特色的职业教育中心，分别位于白沙组团、龙湖组团、上街组团以及登封组团。公共服务：体育设施按照该规划，都市区范围内将规划区域级体育中心1处，即郑东组团奥体中心。同时，依托现有的体育公共场馆，还规划了6处市级体育中心，分别位于刘集组团、航空港经济综合实验区北部组团、经开区组团、荥阳组团、惠济组团等。公共服务：社会福利设施规划区域级社会福利中心1处，位于主城区惠济组团，依托良好的自然环境建设优良的养老、康体设施;规划市级社会福利中心3处，分别位于白沙组团、荥阳组团、西流湖地区。【魅力都市】保护梳理文化遗产，构建郑州商都、嵩山历史建筑群、古荥汉文化、黄帝故里、河洛文化五大历史文化片区。传承创新华夏历史文明，全力提升“黄河”、“黄帝”、“嵩山”、“商都”四个文化品牌形象的国际影响力，增强文化竞争力。文化遗产保护共分五个格局，其中郑州商都历史文化片区，以郑州商代遗址、郑州“二七”大罢工纪念塔和“二七”纪念堂等文物保护单位和书院街、文庙-城隍庙、德化街-大同路三处历史文化街区为依托，突出商文化和“二七”文化。古荥汉历史文化片区，以古荥镇为中心，重点突出汉文化。嵩山历史文化片区突出嵩山文化和禅宗少林文化，黄帝故里历史文化片区突出中华民族寻根拜祖文化，河洛历史文化片区突出河洛文化和唐宋文化。历史文化街区方面，保护老城组团的书院街、文庙—城隍庙、德化街—大同路三处历史文化街区，加快推进新密、新郑、登封和巩义旧城内历史文化街区的调查、申报、划定和公布工作，编制保护规划。根据都市区的文化空间特点，划定4个风貌景观片区，重点保护提升15个旧城历史文化区，打造24个特色街区。打造中部地区会展之都，培育新型文化创意产业，重点建设6个文化艺术创作基地、12个文化艺术传播中心；12个休闲娱乐文化基地；3个动漫游戏创作中心；7个研发设计中心等。在绿博、高新区、惠济区、金水区和登封打造五6个创意产业集聚区。在都市区内建设龙湖、绿博和登封三个旅游服务基地，郑州火车站、新郑州站和航空港三个旅客集散中心。【创新都市】通过体制机制、土地政策、人才引进政策、产业政策、生态保护、金融财税和社会一体化等政策的创新建设，为都市区发展提供一个创新环境，实现都市区体制由“制约——促进”的转变，建设创新都市。