国有企业改革

国有企业改革 国有资产管理作业 建立现代企业 问:国有资产改革在哪一阶段最为重要，影响最深? 答:不可否认，由于国企改革一直处于探索中，不同阶段的改革都发挥了不可忽视的作用，本人认为，1992年至2002年的建立现代企业制度相对重要。 1.引言: 随着我国社会主义经济制度的逐步确立和社会主义现代化建设的稳步推进，我国国有企业改革经历了不同历史时期的变革。作为贯穿我国经济体制改革的主线，我国国企改革在不断的探索过程中以渐进的方式实现，取得了巨大成就。 在这个过程中，把建立现代企业制度作为我国国企改革的方向，是大胆借鉴国外成功经验基础上作出的战略选择。这样的选择既反映了社会化大生产和市场经济的客观规律，同时又符合我国公有制必须占主导地位这样一个基本国情，因而是我国国企改革的必然选择。 2.改革背景: 改革开放以来，从1979年开始，我们先后采取过诸如扩权让利、利改税、利润包干、承包经营等一系列改革措施。虽然这些改革使企业拥有了一些自主的权利，在一定程度上增强了企业的活力，取得了一定效果。但是，由于这些改革只是在权、责、利三个方面进行调整，并没有打破原有的体制框架，政企不分、权责不清等问题依然存在。这些问题在当我们开始着手建立社会主义市场经济体制后，存在于国有企业身上的这些矛盾变得更加突出了。长远来看，国企改革的最终目的，是要使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，并使之成为独立的法人实体。使得我们必须寻找到一条既能保证公有制的主导地位，又能使公有制与市场经济相结合的有效途径。 3.改革内容分析: 现代企业制度是指适应社会化大生产和市场经济要求的现代企业产权制度和组织。十四届三中全会明确了建立现代企业制度的国有企业改革方向，十五大和十五届四中全会决议结合我国国情明确提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 的现代企业制度建设的总要求。 首先，现代企业制度的核心是建立现代企业产权制度，任何有效率的企业制度都应是产权清晰的，否则必然影响产权功能的发挥，导致企业效率低下。实践中主要表现主体清晰、结构清晰、关系清晰、作用清晰四个方面。 其次，现代产权制度下往往出现权责不明确的问题。在信息不对称的条件下，经营者往往越权乃至滥用权利，却不承担相应的责任，如美国的安然公司管理层通过做假账给自己谋取巨大利益，给投资者带来巨大损失。权责关系本是产权关系应该包含的内容，权责明确本是产权清晰的应有之义，将权责明确作为建立现代企业制度的要求主要是在我国国有企业改革的特定背景下，针对前期国有企业改革中忽视责任的弊端而加以强调的。 第三，建立现代企业制度要求企业成为独立的市场主体，就必须做到政企分开。我国国有企业原有体制的一个基本特点和弊端就是政企不分，窒息了企业发展的活力，导致了效率低下。政企不分导致企业没有自主经营权，不能成为独立的市场主体，因而不能建立适应市场经济要求的激励约束机制。 第四，建立科学的企业管理制度，是对一切大规模企业的共同要求，也是我国国有大中型企业建立现代企业制度的要求。针对我国部分企业存在重技术轻管理、重改革轻管理等不良倾向，为了实现企业持续健康发展，中央提出必须坚持“三改一加强”，把改革同改组、改造和加强管理有机地结合起来，发挥科学管理在现代企业制度中的关键作用，从而形成有利于企业生产经营、技术进步的组织管理模式和方法。 1 国有资产管理作业 :把现代企业制度作为我国企业改革的方向，标志着我国国企改革已经开始有了质的飞跃——从简单的“放权让利”，到彻底的以市场经济为基础的制度创新。这对于我们从整体上搞好国有企业，发挥国有经济的主导作用，具有十分重要的意义。 2