用系统论思想指导成人高校管理体制改革

用系统论思想指导成人高校管理体制改革 用系统论思想指导成人高校管理体制改革 北京市总工会职工大学弟17巷弟1别ZUUZ年j月出『双 TheBeijingFederationofTradeUnionsCollegeJournal 用系统论思想指导成人高校管理体制改革 李玉英# (北京市总工会职工大学北京市100054) 摘要:成人高校的内部管理体制改革应以系统论的思想为指导,按照系统的整体性,结 构性,层次性,开放性的要求设计改革和实施改革. Abstract:Thestructuralreformsofmanagementinadultcollegesshouldbedirectedunder thethinkingofthesystemtheory,whichshouldbedesignedandcarriedoutaccordingtoviewi ng thesystemsaSawhole,toitsnatureofstructure,itsnatureofgradationsanditsnatureofopen— ings. 关键词:成人高校;管理体制改革;系统论 KeyWords:adultcollege;structuralreformsofmanagement;systemtheory 中图分类号:G720文献标识码:A文章编号:1009—3648(2002)01一l4(03) 中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:"我们的教育观 念,教育体制,教育结构,人才培养模式,教育内容和教学相对滞后,影响了青少年的 全面发展,不能适应提高国民素质的需要.全党全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和 中华民族伟大复兴的大局出发,……全面推进素质教育,构建一个充满生机的中国特色社会 主义教育体系,为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础". 中央和国务院的指示是非常及时,正确的.由于自20世纪九十年代后高科技迅猛 发展, 工业社会向信息社会的转变,传统部门的改造,高科技产业的扩大,社会各领域的发展都迫 切需要大批人才.在大转变时期,知识迅速老化,迫切需要大力发展教育和培训,以为国 家,社会不断供应符合要求的各类新型人才.2l世纪各国间在经济,政治,文化的竞争必 然加剧.这种竞争的核心是人才的竞争,人才竞争的核心是人才培养质量的竞争. 在这种形式下,成人高校将面临着诸多任务以提高竞争能力.在诸多任务中首先要解决 内部体制问题,使学校的管理体制,人员结构及各部门的运行能适应高科技革命形势下的社 会发展. 成人高校在内部体制改革方面,积累了一定,也取得了不少成果,但在内部体制改 成就会更大些. 革中如能以系统论的思想作指导, 系统论主要研究事物的整体结构及其相应能力等本质联系的科学. 科学研究的成果表明,系统性是事物的根本属性.在自然界,大至宇宙太空,太阳系, 银河系,总星系,小至微观世界原子,原子核,基本粒子都是一个系统.在社会领域,各种 生产单位,社会组织,企事业单位也各为一个系统;整个社会又由若干诸如:生产力系统, 经济基础系统……构成的复杂大系统.作为一个人体也是由呼吸系统,消化系统,循环系 ;薯羿2李00玉0英-u-14(1946一),女,北京人,北京市总工会职工大学副教授,学士.#作者简介:李玉荚一),女,北京人,北京市总工会职工大学副教授,字士. 一 14— 李玉英:用系统论思想指导成人高校管理体制改革 统,神经系统构成的一个系统.在思维领域,一种学说,一部论着本身也构成一个系统. 如:邓小平选集三卷就是揭示中国特色社会主义运动规律的观念系统. 依此看来,我们是处在系统之中,活在系统之内,因此我们无论做什么事都要注意从系 统的角度分析认识事物,运用系统的方法解决问题,这样做往往能取得最佳效果,并为今后 工作进行奠定基础. 所谓系统,指的是由互相联系,相互作用着的若干要素按一定方式组成的统一整体.据 此可看出系统的基本特征是:整体性,结构性,层次性,开放性.其中,整体性是系统最显 着,最本质的特点. 认识系统的基本特征,是我们成功运用系统方法的前提. 系统的整体性表明,系统是由互相联系,互相作用着的若干要素组成的有机整体.系统 同构成系统的诸要素之间的关系,是整体和部分的关系.这表明,系统是由各种不同的要素 组成的;又表明,系统中的各要素决不是杂乱无章地偶然堆积,而是按一定方式组成的有机 整体,系统和要素以及要素与要素之间存在着相互联系,相互作用,正是这种相互联系和相 互作用,导致系统整体呈现出不同于部分特性的整体特性.如一架航天飞机,一艘核潜艇, 由数以万计的零部件组成,这些零部件一旦组成航天飞机,潜艇,就会产生原来零部件所没 有的新的性质和功能.系统作为整体,其各个要素之间是相互影响密切相关的,当一个要 素,特别是关键性要素发生变化时,就会影响到系统其他要素,引起链锁反应,"牵一发而 动全身".现代学校表面是由人,财,物构成的,这些人,财,物却因组合构成不同,效能 大相径庭.所以用这一理论指导学校体制改革,就应把着眼点定在:精干高效,适应形势发 展上,立足优化学校结构及组成要素,提高整体功能.学校机构设置不能因人设事,因关系 设事,机构设置力图整体配套,不能重复设置. 我们知道,教育是社会政治经济的产物.教育既受制于社会政治经济的发展,又反作用 于社会政治经济的发展.为适应社会主义市场经济发展的客观要求,学校不得不在社会大系 统——即市场竞争及市场信息瞬息万变环境中做出反映,采取对策并在市场机制作用下,协 调自身的办学要素,不断优化要素结构取得最佳经济和社会效益. 成人高校机构改革的出发点和落脚点,应该是最大限度地运用已有的办学条件,充分调 动学校教职工教书育人,管理育人,服务育人的积极性.使学校具有主动适应社会经济发 展,适应社会需要的能力.因此按照邓小平的三个有利于,在学校机构改革中应重视系 统理论系统方法,并结合现代科技成果在管理中的应用,强调调动人的积极性,强调人才开 发培养及合理使用,优化要素,提高效率. 同时,在涉及教育教学部门的管理,要尊重教育规律,注重教育要素的优化组合.运用 系统原理,将办学目标,教学机构,行政指挥等实现目标的各项工作纳入相关系统.如:直 接为完成办学任务而工作的主体系统,为保证主体系统顺利运行而工作的支持系 统,教学服 各系统有效运行的指挥系统.务系统,以及协调,指挥使各系统相互联系,紧密结合,并按 各自运行的规律,协调一致地发挥作用.在各子系统内部相互关系上,必须树立起指挥系统 和支持系统面向主体并始终为其服务的指导思想,才能做到质量,效益,活动有效统一. 系统的整体性,要求我们处理问题要着眼于事物的有机整体,注重整体效应.因此,在 实际工作中必须正确处理好全局和局部之间的关系.全局由局部组成,全局高于局部,统率 一 . 15— 第一期北京市总工会职工大学 但局部组成全局,影响全局.因此,学校的机构改革首先应立足于学校整体的局部. 长远发 展,不应也不能只从某一局部出发,让全局服从局部.否则将会导致为某一局部而牺牲全局 利益损害全局整体长远的发展. 系统的第二个特征是其结构性.系统的结构性指系统中诸要素之间的关系.任何系统都 有相对稳定的结构.结构指的是系统内部诸要素相互联系相互作用的方式.原子有原子结 构,细胞有细胞的结构,社会有社会的基本结构,学校也应有学校最基本结构.虽然人可能 改变某一事物的结构,但应当明确,合理的结构能促使系统的发展和功能的发挥,不合理的 结构则会延缓甚至阻碍系统的发展,以至影响或丧失系统的整体功能.如果工厂结构改得不 适合生产需要,学校结构改革不利于教育教学的需要,无疑是一种不成功的改革. 因此,根据系统的结构性要求,我们深化改革时,应优化结构,而不只是改变结构.合 理布局,以实现系统整体的最佳功能.综上所述,组成系统的要素不同,系统的功能自然不 同;同样,组成系统的要素相同,结构不同,系统的功能也不同.可见,系统的结构直接影 响系统的整体功能的发挥及目标的实现.学校深化体制改革应充分考虑机构设置的合理性, 切实优化结构,以利于整体功能的发挥. 系统的第三个特点是层次性.层次性是指系统的层次结构以及层次之间的关系.了解系 统的层次是为了注意和了解不同层次系统的特殊规律及各层次系统的相互关系. 系统的层次性要求我们在实践中处理好系统的层次与层次间关系,善于抓住关键层,掌 握各层次特殊职能.如明确学校领导层,中层,基层班组(教研室)的职能及上下关系,做 到各司其职,职权清楚相互协调,减少因职责不清推诿扯皮的事发生.因此,在新的体制改 革中学校的机构设置应注意系统的层次性,充分考虑各层次的特殊职能,较好协调各层次间 关系.必要时,为提高办事效率,要减少层次. 系统的第四个特点是开放性.所谓系统的开放性是指系统与周围环境的相互关系.系统 的功能表现为系统与外界环境的相互作用.这种相互作用,一方面是外界环境对系统的物 质,能量.,信息的输入;另一方面是系统对外界环境的物质,能量,信息的输出.任何现实 的物质系统与环境之间都在不断地进行着物质,能量和信息的交换,它们和外界环境之间是 相互联系,相互作用和相互制约着的.系统的开放性要求我们高度重视并善于充分利用外部 条件.因此,学校体制改革和机构设置也应有利于系统与外部的联系,沟通.完全立足于内 部,不顾与外部交流的结构系统也将不利于学校的整体发展.特别是知识经济时代,知识, 信息将做为发展的重要资源,缺乏与外部交流,沟通将会影响整个系统功能的充分发挥. 综上所述,能自觉地运用系统方法认识问题,解决问题,深化内部体制改革将会大大提 高我们工作效率,获得最佳经济效益和社会效益. 一 16—