质疑回复函农村生活污水

质疑回复函农村生活污水 质疑回复函 各投标供应商: 根据投标单位对安吉县农村生活污水处理系统运维服务商政府采购项目(AJGK2014-066)的质疑，根据采购单位的意见，现答复如下: 一、第二章投标人须知中资信文件组成部分(第8页、22页) 疑问:1、验资报告具体指什么样的报告，营业执照上的注册资金可以代表吗, 2、第八页的内容组成(7)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)和第二十二页的资信文件目录(7)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)并不完全一致，以哪个为准, 答:1、验资报告是会计师事务所或者审计事务所及其他具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的文件。 2、招标文件第22页资信及商务文件目录,7,、,8,、,9,、,10,、,11,、,12,更正为和招标文件第8页资信文件,7,、,8,、,9,、,10,、,11,、,12,相一致。 二、第二章投标人须知中报价文件组成部分(第8页) (2)投标报价明细表(格式见附件)，(清单内容与采购人提供的清单内容保持一致); 疑问:附件中没有提供相应的格式，请提供。 答:第二章投标人须知中报价文件组成部分,第8页, ,2,投标报价明细表,格式见附件,～,清单内容与采购人提供的清单内容保持一致,,更正为:,2,投标报价明细表,格式自拟,。 三、第四章评分办法及评分的分值计算第四部分资信及其它分第2条(第16页): 投标人具备生活污水处理资质的得5分;投标人为湖州市范围内(含三县两区)的得9分，为浙江省范围内的得4分，浙江省范围外的得2分(以投标人营业执照注册地为准);浙江省范围内有正在运营的污水处理项目业绩的得1分。; 疑问:?这所指“生活污水处理资质”是否是“资信及商务文件目录”中所列“(《环境污染治理设施运管资质证书》，证书等级为生活污水证书乙级)” ?投标人为湖州市的得9分，省内的得4分，省外的得2分，这是否不太合理，我们认为运营单位本地化有利于运维工作，但如果投标单位已经有分支机构在湖州地区从事农村污水运维项目，是否应该具备同样的评分条件, ?对于农村生活污水运营来说，实际的运营业绩应该是一个公司很关键的评价指标，业绩只有1分的权重是否明显偏低, 答:?生活污水处理资质指《环境污染治理设施运营资质证书》。 ?以具有独立法人资格的投标人注册地为准。 ?农村生活污水处理设施第三方运维管理在国内尚处起步阶段～实际运营业绩尚不明显～故设1分权重。 四、招标文件第3页“第一章 公开招标采购公告”中“四、采购内容及数量”所提到的“有动力集中处理设施1.4万/年/座(系指受益农户在20户以上的处理设施，少于20户的按受益农户数折算)”，这里的折算公式是什么,是否是以20户为基数，比如:17户的站点，其费用为:(17?20)×1.4万=1.19万。 答:少于20户的以20户为基数进行折算。 五、招标文件第14页“(二)管网(不在招标运维资金中，但中标单位必须纳入管理范围，将情况书面形式及时告知乡镇和环保局)”。关于该条，管网在运维过程中产生的费用最终由哪方支付, 答:接入处理终端之前的管网运维由所在乡镇、村承担。 六、由招标文件附件一可得知，该本次采购项目包括一些以太阳能为动力的污水处理设施，这些污水处理设施中的太阳能设备在质保期以后，其维修更换的费用较高，是否包括在污水处理设施的运维费中, 答:包括在内。 七、“五年内必须进行大修”，相关费用是否全部由运维单位承担, 部分运维站点采用MBR膜处理技术，其成套设备除技术要求高外，设备配置较高，而且膜的本身使用寿命就比较短(2年左右)、费用高昂; 部分运维站点采用太阳能曝气，我们都知道太阳能蓄电池的使用寿命也比较短，更换费用高昂; 部分运维站点采用PEZ高效生物载体技术，该设备为成套装置，流化床改进技术，同样也存在配件维护维修费用高于常规处理工艺装置。 尤其涉及到第一批次移交的部分运维站点，有可能已经超过“保质期”，具体到大修责任，该如何划分, 答:在保修期内的由原设备供应商承担～超过保修期的均由运维单位承担。 八、“因此次第一批仅移交100多站点”，想咨询下此次运维报价，人员配置等其他相关费用，按“多少站点进行分配、分担，比较合理”,(因其涉及到人员配置及其费用分担) 答:按《安吉县2014-2016年农村生活污水处理建设规划》～逐年移交运维管理～请以此考虑。 九、该运维项目的付款方式仅写“一个月内全部付清”，是否为按年支付，能否考虑按季度支付, 答:按年支付。 十、所谓运维考核，是否为每月考核、每季度、还是每半年、每年考核一次，具体考核时间与模式, 答:以出台《安吉县农村生活污水处理设施运维服务考核细则》为准。 十一、农村污水点多、面广、区域分散，故而涉及到设备易丢失，咨询下具体赔付责任划分事宜，是否全部由运维单位承担, 答:运维范围内的全部由运维单位承担。 十二、关于“污泥处置问题”，虽然农村污水微动力项目污泥较少，但此次运维项目点多，运维周期较长，故而也适当需要考虑“到时具体产生的污泥，抽运至哪里,如何集中处置”,(还有各人工湿地大量的落叶、杂草、竿子等去处,) 答:必须委托有处置资质的单位处理～不得产生二次污染。 十三、关于这1000多个运维站点，是否每季度都需要检测，还是按片区，按年度计划，逐个片区检测，年度内完成全部区域站点检测, (另外:检测是运维单位自行检测吗,因站点较多，若是第三方按指标数量检测、计费，估计费用非常高昂，在此确认下 答:每季度检测～实行运维单位自检与环保局抽检考核相结合的方式进行。 十四、因安吉县此次农村污水除了跨度(2014-2016年度)较长外，除了“无动力”外，尤其“微动力”，所涉及到的污水处理技术种类较多，想咨询下，是否“已对各类工艺的出水达标”做过详细“评估与论证”，在此尤其担心“一些仅配置人工湿地的无动力站点”，另外其他的“无动力+人工湿地”、“太阳能”或”太阳能+人工湿地“等工艺的出水达标的顾虑 ,(也是为了后面确保运维单位工艺的可行性) 答:以第三章招标需求中“安吉县农村生活污水处理设施基本情况明确事项”为准。 十五、若已移交运维单位的站点，运维单位自身通过实践运行、技术评估，，确定需要“进行一定的程度改造、优化，方能达标”，那么“改造、优化费用，由哪个单位负责承担“。 答:运维单位承担。 十六、该项目各运维站点，均是按照农村生活污水工艺进行的，在实际运行生产中，是否有“工业废水，比如农家小作坊等工业废水接入,“听说，还有部分站点接入”农家乐废水“，不知道该站点工艺是否已经评估，工艺选择是否已做优化，否则会因”农家乐废水“普遍为含”油“废水”，若前端源头未管控、预处理好，对后端工艺装置，直至出水达标，有很大的风险隐患。 答:基本无工业废水接入。有农家乐废水接入的～前端已安装隔油设施进行预处理～污水处理终端是否达标运行以运维交接时双方确认为准。 十七、关于法人介绍信的格式，由于在投标文件当中所提到的格式见附件4，但是并没有附件4这个法人介绍信。是否可以用自己公司的介绍信格式代替, 答:法人介绍信格式自拟。 十八、资信文件第十条:可作为投标人资信评分的资质证明材料，按照评分标准投标人具备生活污水处理资质的得5分，除此之外还有没有其他一些可以为第十条加分的, 答:没有。 十九、关于P26《资信及商务响应表》中的付款条件是指, 答:对照招标文件的付款方式～投标供应商响应招标文件或者优于招标文件的付款方式。 二十、关于P27《距采购人最近或者能本项目提供最优服务的网点情况表》，上次当面咨询过可以填写“我们目前所在的杭州公司”，待项目中标后，再在安吉投建分公司，再确认下, 答:可以。 二十一、为何此次招标条件中，设置了“投标人为湖州范围内(含三县两区)得9分”条款设置缘由, 答:湖州市已出台《湖州市农村生活污水处理设施运行维护管理暂行办法》～对全市范围,含三县两区,农村生活污水处理设施运维提出统一要求～另考虑安吉县属山区～地形复杂～在湖州范围内的投标人对本地情况熟悉～响应更及时～故作此设置。 二十二、运维单位的电费支付，是否均有单独电表,若村民结算，发票事宜, 答:部分已安装单独电表～部分借用农户电表～具体事项需与所在地村委会、农户协商解决。 二十三、管网监管，此次招标虽明确“不在招标运维资金中，不纳入管理范围，将情况及时书面告知环保局等)，但是P14-考核内容中，为何还把”管网部分的内容“列入运维考核内容, 答:未将接入终端处理设施前的管网纳入考核内容。 二十四、第14页: 第三章招标需求中运维要求的第(二)部分管网: 管网(不在招标运维资金中，但中标单位必须纳入管理范围，将情况书面形式及时告知乡镇和环保局) 1、管网排水畅通，无堵塞，无污水外溢等现象发生 2、管井内无漂浮物，井底无淤泥固态物，井壁无粘附物，窨井内积物不高于管底，管道内积物小于管径1/4 3、管道定期疏通，窨井定期疏挖、清洗 4、疏挖、清洗所产生的污物必须处置 5、污水检查井盖出现被盗或损坏时，及时进行补缺 6、日常维护其他相关工作 问题:文件中明确管网部分不在此次招标运维资金中，但又要求中标单位必须纳入管理范围，并列出了管网管理要达到的要求，应该怎样理解运维单位对管网承担的责任, 答:运维单位在日常巡检过程中发现管网等问题有义务及时告知所在乡镇及环保局。 二十五、第14页): 第三章招标需求中考核标准的第4条: 格栅、调节池、集水井、处理池无明显不均匀沉降、裂缝等问题，进出水通畅，无渗漏、堵塞、结构缺损、违章占压、污水冒溢等现象;无占绿、毁绿现象，无表面种植有损处理效果作物等现象;无管道破损等现象。(0-20分) 问题:格栅、调节池、集水井、处理池部分是否应由原建设方承担质量保证, 答:在处理终端处的格栅、调节池、集水井、处理池由运维单位负责。 二十六、(第16页): 第四章评分办法及评分标准的总则: 本次评标采用综合评分法，总分为100分。其中价格分10分、技术分45分、商务分25分、资信及其他20分等四部分 问题:污水运营成本控制应该是运维单位非常重要的衡量指标之一，价格分只占10%是否不利于竞争，这将增加政府的支出成本。 答:符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》第52条规定。 二十七、(第16页): 第四章评分办法及评分标准的分值计算第四部分资信及其它分第2条 投标人具备生活污水处理资质的得5分;投标人为湖州市范围内(含三县两区)的得9分，为浙江省范围内的得4分，浙江省范围外的得2分(以投标人营业执照注册地为准);浙江省范围内有正在运营的污水处理项目业绩的得1分。; 问题:湖州本地企业与省内企业5分的差距是否过大，因为招标文件中已规定“中标单位在中标一个月内，必须在安吉县内注册成立农村生活污水设施运维公司”。另外如果投标单位在湖州地区已有控股子公司，是否也可按本地企业对待, 答:分值设置答复请参考问题二十。投标人所在地认定以投标人的注册地为准。 二十八、(第16页): 第四章评分办法及评分标准的分值计算第四部分资信及其它分第2条 浙江省范围内有正在运营的污水处理项目业绩的得1分。; 问题:此次招标是农村生活污水站点运维管理，以往的类似运营业绩应该是衡量一个公司实力的关键性评价指标，业绩只有1分的权重是否过于宽松，无法评定投标单位的实力与能力, 答:答复请参考问题三?。 二十九、更正: 原招标文件附件11中:“投标报价是履行的污水处理设施的单座,分户式一体化设施每3座按1座集中式计算,运维最终价格～应包括设备保养维修、设备更换费用、电费、人工费、管理费、税费等一切费用。”更正为:“投标报价是履行合同的污水处理设施的单座运维最终价格,有动力集中处理设施系指受益农户在20户以上 的处理设施～少于20户的按实际受益农户数折算,～应包括设备保养维修、设备更换费用、电费、人工费、管理费、税费等一切费用。” 三十、更正: 本项目的投标截止时间和开标时间于2014年 12月31日上午9?30时整更正为2015年 1月7日上午9?30时整 此函是招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力,未涉及部分，仍以原招标文件为准,至今未提出质疑的,视为完全理解和接受.望各投标单位遵照执行，否则后果自负。 致 函～谢谢各投标单位对我们工作的支持和理解～ 安吉县环境保护局 安吉县公资源交易中心政府采购分中心 二0一四年十二月二十三日