车辆乱停乱放调研

车辆乱停乱放调研 关于佛山市机动车维修行业发展现状的调研报告 随着经济社会的不断发展，机动车的数量正在迅猛增长，直接推动了我市机动车维修行业的发展。为全面了解该行业目前的发展状况、存在的主要 问题，以进一步加强对机动车维修行业管理，促使其健康发展。今年，三、四月间，协会秘书处人员在会长的带领导下，先后到南海、顺德、三水、高 明区机动车维修协会以及顺德区交通运输协会进行了调研。现就调研情况及一些建议综合如下: 一、机动车维修行业的基本概况 目前，我市有机动车维修企业6112家，其中，一类维修企业112户，二类维修企业558户，三类维修企业2572户，摩托车维修企业2870户。 二、当前机动车维修行业存在的主要问题 (一)存在一部分无证照经营的维修站。由于私人拥有车辆数量增加迅猛，对维修服务的市场需求急增。另一方面，机动车维修行业经营所需的投 入较少、产出较快，加上行业准入门槛不高，致使机动车维修行业发展良莠并存，特别是无证照经营和劣质服务现象较为严重。无证照维修店档大多在 城乡结合部，利用违法建筑或出租屋经营，条件简陋。有的长期占道经营，没有任何消防设施，维修场所油污满地，污水横流，电线乱拉乱接。经营者 多数是外地的流动人员，缺乏专业维修知识，维修质量低劣，普遍存在虚报维修项目，使用假冒伪劣的零配件，偷逃国家税费等问题。有的甚至成为非 法拼装、改装、克隆机动车等违法行为的黑窝点。无证照维修店档的存在，造成了对有证照合法经营企业的极大冲击，加剧了企业间的恶性竞争，扰乱 了市场秩序。 (二)超越范围经营比比皆是。经营销售机动车零配件的店铺，甚洗车店档由于守法经营意识淡薄，在利益驱动下，存在超越经营范围，打一些“擦 边球”，进行更换机油、零部件等现象相当普遍。 (三)随着维修市场的发展，汽车维护管理工作面临新的压力。主要表现在少数修理厂对维护工作，尤其是二级维护不重视、不执行维护。 甚至以极低廉的价格吸引车主，搞劣质维护，使维护工作流于形式。其恶果是:一方面造成同行之间的恶性竞争，一些正规修理厂因不愿意同流合污而 被迫放弃二级维护业务;另一方面，由于维护的和标准难于监管，车辆技术性能得不到恢复，收不到维护的预期效果，给车主造成错觉，认为二级维 护只不过是多此一举，甚至把推行二级维护工作理解是管理部门实现创收的一种手段。 (四)汽修技术人才紧缺。低层次的维修工过剩，而维修技术功底扎实的高级技术工人和“既懂技术又懂管理”的维修站服务经理、服务配件经理 等重要岗位的人才紧缺，无法满足技术日新月异的汽车维修需要，造成汽车维修耗时长，返修率高，客户的满意度下降。最终客户流失，企业利润减少， 经营困难。 面对汽车维修人才紧缺的这种现状，各维修企业以及机动车维修协会积极行动，发挥各自的优势积极采取应对措施。如顺德机动车维修协会先后聘 请了深圳、广州、北京等地的汽修专家为其成员员工进行技术讲座。2007年9月聘请朱军等专家前来顺德讲学。又与顺德职业技术学院合作成立了“机 动车维修技术人才培养基地”以职业学院为依托，计划有序、务实地开展针对性的专项技能培训。建立顺德区汽车维修人才库，顺德汽修技术专业网站。 多次举办汽车技能竞赛，促进顺德区汽修人才技术进步。 三、机动车维修行业存在问题的原因 目前机动车维修行业存在的问题，我们认为，诱因可归纳为以下几个方面: (一)企业准入门槛偏低，且申办工商营业执照与经营许可证分属工商、交通主管部门办理。办理经营许可证相对而言较为严格，部分规模较少的 维修店，只办理了工商执照，不办许可证，就照常 营业，游离于政府行业监管之外。 (二)行业、企业职业道德规范的缺失，形成恶性竞争，质量与价格下跌，极大地影响维修行业的信誉。 (三)监管和行政执法难度大。由于机动车维修企业零散分布，范围广，客观上，对行业、企业的监管工作造成较大困难。 四、加强机动车维修行业治理的若干建议 (一)组织开展对汽车二级维护企业的考核整顿工作，切实抓好汽车二级维护质量。交通部交公路发[2002]57号文,明确作出规定:“交通主管部 门应严格车辆二级维护企业资质审查，各地可以结合本地实际，采取公开招投标等公平竞争的方式，从二类以上(含二类)的汽车维修企业中选择一批 企业从事营运车辆二级维护作业”。 针对目前我市汽车二级维护存在的问题,十分有必要对现行的维护#管理办法#进行一次检查,对二级维护市场及企业开展一次考核和整顿，以改变目前 二级维护“大家都可以做，但大家都不在乎做”的现象。通过评比考核，在一、二类汽车维修厂中，选择部分修理厂作为二级维护专业厂。以此来引导 维修企业依法经营、公平竞争、优质服务、保证质量，建立和完善汽车维修市场优胜劣汰的市场竞争机制。 二级维护专业厂的评比考核可以通过下列两方面内容进行考核(以后可根据不同时期的管理要求及日常的检查结果列入考核内容)，每项都设定相 应分数。 1.企业基本条件: (1)诚信经营情况; (2)厂容厂貌及企业管理情况; (3)从业人员持证数量情况; (4)设备配置情况及合格率情况; (5)管理部门的其他要求。 2.对二级维护的实际操作考核: (1)是否按标准维护; (2)是否缺漏项目。 通过考核整顿，促进汽车二级维护企业，严格执行维修项目和维标，提高维护工作质量和信誉。 (二)加强监管工作，建立良好的市场秩序。对未按规定办理合法手续从事维修经营的，要坚决予以取缔，切实保护守法经营者的正当权益。重点 打击非法占用道路或公共场所进行维修作业的行为。禁止以免费安装配件为名，变相非法从事汽车维修作业。建议交通主管部门协同工商管理、城市执 法部门，在近期内，对机动车维修市场，对无证照及超越范围经营等，组织进行一次联合检查执法行动，吸收各区机动车维修协会参与。 (三)发挥专业协会的作用。严格把握机动车维修企业的市场准入资质，是否在核准其营业、许可证照的过程中，各区机动车维修协会参与核准前 的审核工作。可把机动车维修企业的经营资质认可的评估工作，委托给各区机动车维修协会负责。《资质认可报告》经主管部门审核后，作为企业取得 相应经营资质的条件。 切实加强日常行业管理工作，应充分发挥各区机动车维修协会的作用，专业协会要协助政府主管部门加强机动车维修市场的日常管理工作。专业协 会通过开展专题活动，增强会员企业职业规范的自律，减少企业违法经营的不良行为。同时，行业协会要积极配合政府主管部门开展对机动车维修行业 质量信誉的年度考核工作，还要积极配合做好日常对企业的检查跟踪工作，发现问题，及时纠正。 (四)加强汽车维修技术人才培训，提高综合服务素质。推广顺德区机动车维修协会的做法与经验，加强培养机动车维修技术人才。各区维修协会 要适时组织专业技术培训班，举办技术讲座，组织开展技术交流、技术竞赛活动。积极组织机动车维修人员的专业培训，努力提高维修技工的综合素质。 加强维修从业资格的管理工作，逐步培养维修企业及员工的服务理念，促进维修企业的文明经营，健康发展。 (五)进一步落实机动车维修行规行约，落实行业的职业道德规范。各区专业协会应配合市、区交运主管部门，加强对机动车维修行业监管，定期 在行业内组织行规行约职业道德规范落实情况的大检查，查缺补漏，对存在问题，及时采取措施加以解决。提高企业守法诚信经营的自觉性，营造公平、 公正、公开良好市场秩序。 (六)制定，优化维修站布局。政府有关部门在进行城市时，应将汽车维修行业布局纳入城市规划中，合理布局，使维修行业得到规 范、健康发展。