河北国税上线讲话

河北国税上线讲话 全省国税系统广大干部职工要充分认识推行中国税收征管信息系统的重要意义～以饱满的热情和扎实的工作完成推行任务。 ,一,推行应用新征管信息系统～是实现“金税工程”三期的重要步骤～是税收信息化建设的一个重要里程碑。“金税工程”三期主要任务是完成“一个平台～两级处理～三个覆盖～四个系统”的建设。“一个平台”指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。“两级处理”是指依托统一的技术基础平台～逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。即在“一个平台”的支撑下～建立总局、省局两级数据处理中心和以省局为主、总局为辅的新机制～逐步实现涉税电子数据在总局、省局两级的集中存储、集中处理和集中管理。“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种～覆盖所有工作环节～覆盖各级国、地税机关～并与有关部门联网。“四个系统”是指通过业务重组、优化和规范～逐步形成一个以征管业务为主～包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四个信息管理应用系统。我们这次推行征管信息系统软件～就是要搭建省级应用平台～完善省市县所四级网络～实现所有税种、所有业务环节的征管业务的信息化。我们所做的工作正是“金税工程”三期省级税务机关需要完成的部分工作～也是税收信息化的一个具有重要意义的里程碑。 Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen ,二,推行应用“新征管信息系统”～将彻底改变我省征管软件功能低下状况～提高设备、网络资源应用效率。 目前～我省征管软件的应用状况很不理想～唐山、石家庄两市使用着以市为单位集中处理数据的原CTAIS软件～而且是两个版本。其他9个市仍然使用河北的征管软件。但因为河北征管软件功能上的先天局限性～且能够接收和处理只是企业申报的部分数据～而就这部分数据也只能停留在存储层面上～有的已属于死数据。在信息难以共享的情况下～利用税收信息进行科学的税收管理、分析、评估更无从谈起。推行应用新征管信息系统～将统一我省的税收征管系统～高度集中和处理税收数据～实现税收信息的全省共享～使得我省国税网络资源、设备资源、信息资源应用能力的利用效率大幅度提升。 ,三,推行应用“新征管信息系统”～有利于加强税收管理～提高征管质量～规范执法行为。 征管信息系统的推行应用不是把手工操作模式简单的移植到计算机上～它通过的重组和流程的优化～将实现组织体系的集约化～征管职能的明晰化～税源管理的精细化以及征管手段的信息化。在全省推行征管信息系统～可以明晰人员职责～统一征管软件的应用和业务流程～集中共享税收数据～形成一个完整的、能够协同工作的、科学有效的税收监控管理系统～有效地解决了以往税收信息分散的局Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 面～最大限度地减少了税收管理活动中的人为因素～最大限度地规范了税收执法行为～有效地增加了税收管理的透明度～极大地提高了税收工作的效率～实现了征管质量的自动考核～保证了国家的税收收入～有利于充分发挥税收的宏观调控作用。 ,四,推行应用征管信息系统～为强化纳税服务～创新服务手段～实现信息交换提供了重要保障。 征管信息系统推行应用后～征管数据集中在省局～为下一步开展以信息化手段为支撑的税收服务体系创造了良好条件～也为省级为单位与地税、工商等有关部门交换信息～加强管理提供了重要保障。 在全面推行应用征管信息系统过程中～一定会遇到这样或那样的问题和困难～但应该看到我省已经具备了全面推行的条件。 首先有总局的大力支持和省局党组的重视为征管信息系统的推行应用提供了保障。这次总局将我省作为第一批推行省级集中处理数据的新征管信息系统的省份之一～在设备和技术上将给予重点支持～并指定宁波、西安两个技术支持中心支持河北上线工作。省局党组成立以党组记、局长郜更顺为组长～各位局领导为成员的推行领导小组～还专门成立了推行办公室和四个工作组～先后几次专门召开党组会、局长办公会和推行办会议～研究部署推行事宜～并拔出1200Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 万元的经费～用于保障推行工作的开展。 其次现有网络和硬件设施～为推行新征管信息系统创造了良好推行环境。2002年我省投资近2000万元进行了较高标准的大规模的网络改造～建设起了省到市、市到县、县到所的四级主干网和备份网。同时为了解决基层微机不足问题～省、市两级共同出资为基层购臵了近4000台微机～使绝大多数基层征收单位微机在3台以上。 第三、多元化电子申报纳税系统的全面推行～实现了征管信息系统信息采集的电子化。为了创新服务手段～拓宽执法服务渠道～全省于2001年作了利用信息化手段为纳税人服务的有益尝试～以“12366”为代表的纳税服务热线和网上申报纳税综合服务平台初步建成～并在税收执法服务中发挥着积极的作用。全省两个服务平台共和8家银行、信用社、邮政储汇局建立了省级连接～个体双定户实现了简易申报～银行划缴税款,小规模企业纳税人实现了电话申报～银行划缴税款,其他能够上网的各类纳税人全面实行网上申报～银行划缴税款。各类纳税人电子申报纳税～一方面体现了税务机关为纳税人服务～同时～更重要的是实现了综合征管软件信息的电子的采集～解决了征管信息系统应用的瓶颈问题～为新征管信息系统的推行应用提供了应用基础。 第四、我省多年的信息化～尤其是唐山、石家庄CTAIS的应用～为新征管信息系统的推行应用培训和储备了一些技Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 术和业务人才。这次省局从唐山、石家庄两局及其他市局抽调了20多名技术业务骨干～充实到省局的技术组、业务组～具体参与全省征管信息系统的推行应用工作。其他各市随着微机的增加会操作使用的人员也大大增加～这对于需要全员参与的工程来说是非常重要的条件。 为确保全省国税系统在2005年4月1日前全面上线运行新征管信息系统～各级国税机关要站在战略的高度～统筹兼顾～科学谋划～周密组织～突出重点～坚定信心～积极稳妥地推进征管信息系统推行应用工作。为做好这项工作特别要遵循以下原则: 1、统一领导～总体规划。推行征管信息系统是一项全局性工作～时间紧、任务重、要求高～全省各级国税机关要切实加强领导～实行“一把手”负责制。按照省局的统一部署和要求～克服困难～步调一致～在全省国税系统实现征管机构、岗责体系、业务流程、硬件配臵、网络建设、软件管理和监督考核等各项工作的统一规范～确保征管信息系统推行工作的有序展开。 2、整体推进～分步实施。根据我省的实际情况～推行征管信息系统确定分两步走:第一步在运行我省现行征管软件的9个市推行征管信息系统～确保2005年的4月1日上线。第二步是唐山市和石家庄市待9个市征管信息系统运行平稳后择机并库～最终实现真正意义上的全省征管数据的省Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 局大集中。 3、依法治税～规范创新。在坚持“依法治税”的前提下～结合新形势下征管业务的特点～重组税收业务～优化征管流程～统一岗责体系～强化"两权"监督～规范征管行为。 4、精简效能～注重实效。从实际出发～简化征管工作程序和手续～提高税收征管效率和质量,优化纳税服务～降低征收成本和纳税成本。 为了有条不紊地推行征管信息系统～全省的推行应用工作大致分为六个阶段进行: ——前期准备阶段。主要任务是制定推行征管信息系统的应用实施～确定领导机构和人员分工～制定征管信息系统推行工作的问题反馈机制、例会机制、考核机制和项目负责制～进行征管信息系统的技术准备、数据准备～提出二次开发需求。具体工作如下:,1,对征管信息系统在我省应用情况进行评估～主要完成我省征管业务与征管信息系统业务对比～先期使用的模块以及后续使用模块的计划。,2,编制全省税收征管业务岗责体系和征管流程。进而实现机构职能分工的调整和征管业务的重组。,3,建立代码体系～设臵系统参数。根据总局确定的代码编制规则～统一编制省局代码～明确需由市局编制的代码种类～建立统一的征管信息系统代码体系。,4,根据推行工作的需要和进度～分别完成各类方案的制订。其中主要包括:征管信息系统推行应用总Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 体,实施,方案,机构和业务调整方案,岗责体系和业务流程,培训方案,硬件设备配臵和网络调整方案,技术实现方案,代码编写方案,数据准备方案,数据录入方案,信息系统运行维护管理方案,外围软件与征管信息系统接口方案,二次开发需求,系统测试方案等。在这个阶段～省局将根据推行工作需要～完成网络设备、各级模拟环境用PC服务器和基层一线用的PC机的招标。 ——培训阶段。培训采取分层级培训方式进行。省局负责征管信息系统推行工作业务和技术师资的培训。业务培训主要包括前期准备培训、数据代码准备培训、数据模版填写培训、操作培训、岗责流程培训等,技术培训主要包括征管信息系统的安装、管理维护培训、网络管理培训、数据库管理员培训及主机和系统初始化培训等。各市的全员培训12月份完成。技术部门要及早搭建环境～确保培训顺利进行。需要特别说明的是～为了提高计账效率～减少服务器的压力～这次我省推行应用征管信息系统是以市为单位计账～为了保证税收核算的准确性便于及时发现核算问题和问题的快速解决～对税收会计人员要进行全面的操作培训。 ——数据采集阶段。这是上线前的一个非常重要的基础环节。为了保证税收管理的完整性～对所有全部数据进行全面采集～做到机外无业务。数据采集工作按照代码参数,初始化数据,、静态数据和动态数据依次进行。各市局要按照Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 征管信息系统运行的要求～采集各类数据～填写纸质数据～分类整理归档。各市局要按照省局确定编码规则制定自编代码并上报省局。静态数据和动态数据按要求完成模板制作。各市局要建立数据采集、核对和整理～做好数据采集和审核工作。在数据采集的各环节要指定专人～实行谁采集谁签字谁负责～确保一户不少、一项不漏、一栏不错。具体的数据采集方式各市要按省局统一的数据准备方案执行～届时省局将对各市局的数据采集工作进行督查通报。 ——数据录入阶段。这是上线前的关键阶段。数据录入的质量将决定征管信息系统的运行质量～各地要务必认真仔细～力求万无一失。我省征管信息系统数据录入～以网络为依托～以市局或县级局为单位～集中人员～集中时间～集中地点～按照省局的统一要求组织实施。省局将在生产服务器上安装好总局征管信息系统～并做好系统参数、用户权限和代码体系等系统初始化工作。各市局按照省局统一要求～依次录入静态数据、动态数据和2005年1-3月份动态数据跟踪补录～对此省局要制定详细的录入方案～各地一定要严格遵照执行～提前准备好录入环境和选拔好录机人员。数据录入是一项非常精细和辛苦的工作～各级一定要周密安排～合理调度～保证好业务骨干和录机人员的休息和生活～防止意外事故的发生。 ——模拟上线演练阶段。省局对数据库备份后～将在3Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 月26日将系统时间调整为4月1日～要求所有生产工作站模拟正式上线～进行操作演练～以此提前检验前期的数据录入转换、岗责体系设臵和业务流程等工作质量～发现和解决上线时可能出现的突发事件。上线单位在正式使用征管信息系统后～原有征管系统与征管信息系统不再并行～但可继续运行一段时间～以备万一综合征管系统出现问题时～原征管系统可以处理一些急需办理的税收业务～待信息系统运行正常后关闭原征管系统。 ——总结验收阶段。在系统初始化工作全部完成后～经核对无误～2005年4月1日将征管信息系统推上前台～实现征管信息系统9个市正式上线运行。石家庄和唐山的并库工作将视9个市的征管信息系统运行情况择机进行。届时我们将会同总局支持中心制定数据移植集中方案～顺利完成并库工作。在此之前～两个市要对自己的CTAIS的数据质量进行评估～尽量清除垃圾数据～并对照征管信息系统提前做好相关准备。待征管信息系统全部上线后～省局将组织对上线单位的推行工作进行总结验收～对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。整个推行工作省局要制定下发具体实施方案,各地要严格按照省局方案执行。 推行征管信息系统是一项庞大的系统工程～工作涉及面广、难度大、时间紧、任务重～因此～全省各级国税部门要在省局推行应用领导小组的统一领导和指挥下～加强对本单Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 位推行应用工作的组织领导～团结和带领广大税务干部以高度的责任感、使命感投身到推行应用工作中～齐心协力～团结拼搏～确保全省9个市征管信息系统按时同步顺利上线。为此～各地应坚持做到以下几点: ,一,加强组织领导～加快工作节奏。现在距离2005年4月1日上线还有5个月～中间还要扣除一个春节～时间非常紧迫。因此～从今天动员大会开始～各级各单位必须从思想上绷紧这根弦～按照省局推行工作实施方案部署～加快工作节奏～各单位要将推行应用工作作为一项特别重要的工作来抓～切实加强组织领导。各市都要按照省局要求立即成立相应的领导机构和工作机构～明确各级一把手为第一责任人～分管业务、技术的局领导为直接责任人。同时～建立推行应用的组织保障和责任保障体系～按照省局总体部署研究制定本单位推行工作方案～真正做到思想认识到位、人员力量到位、资金保障到位、工作设施到位、监督考核到位～高质量、高效率地完成上线前的各项准备工作。各级领导班子尤其是一把手要亲自负总责、亲自宣传发动、亲自组织实施、亲临现场督导。在上线过程中～各级领导必须加强组织纪律性～严格按计划办事～既不能拖后～也不能未经请示擅自提前进入下一阶段工作。如果哪个单位在征管信息系统推行中出了问题～影响了全省的工作进度和工作质量～造成本地甚至全省不能按时上线～既要追究直接工作人员的责任～也要Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 追究分管领导和一把手的责任。 ,二,深入宣传发动～树立必胜信念。以省级数据集中模式推行征管信息系统～涉及税收工作的方方面面～涉及全省广大国税干部～涉及每一户纳税人。因此～要广泛、深入地进行宣传发动。要通过动员～使系统内全体干部职工进一步提高对推行征管信息系统工作的认识。要通过宣传～使广大干部职工既充分认识到推行征管信息系统的艰巨性～又要清楚地看到全国已有不少省、市、自治区成功上线包括我省两市上线运行的事实～尤其是一些落后省市上线的事实～看到我们的有利条件～消除对综合征管软件的神秘感～树立必胜信心～全力以赴地做好各项工作。要对推行应用中的典型事迹以及工作动态进行全方位跟踪报道～并及时上报省局。要采取上门汇报、联系协调形式～向当地党政领导、相关职能部门、广大纳税人和社会各界广泛宣传征管信息系统推行的重要性、必要性和紧迫性～赢得广泛理解和支持～为推行工作营造良好的社会环境。在推行应用过程中～我们还要注意把工作做实、做细～努力减少纳税人不必要的麻烦和负担。 ,三,分级抓好培训～提高全员素质。从计算机应用水平来看～尽管我省各级国税系统在前几年进行了大规模的～有针对性地计算机应用、操作培训教育～加上各类管理软件在全省各市的推行应用～使全省国税系统计算机应用水平有了较大提高～然而在实际工作中～还有相当一部分税务干部～Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 计算机知识比较贫乏～操作应用水平还不尽如人意。在基层各单位中～尤其在一些农村税务所～能熟练操作微机、软件的为数不多～这无疑给我们的工作增加了难度。而征管信息系统在全省各市的推行应用～无疑对各级、各单位、各部门都提出了新的、更高的要求。因此～各市一定要把培训工作做好～要让所有人员按照岗责熟练地操作微机～熟悉应用软件～做到培训不过关的要补课～不合格的不上岗。 ,四,认真采集数据～确保数据质量。数据质量是推行综合征管软件的重中之重。各地务必制定切实可行的数据准备方案～分步实施～扎实推进。全省国税系统采集的信息总量巨大～任务相当艰巨。各市局要做好涉及数据采集的表证单书的领取、发放、收回和审核工作～建立数据采集、核对和整理责任制～落实表格的发放、辅导、验收、审核工作～分配到科室和分局～责任到人。所有准备的数据都要形成纸质文档～填写要规范、完整、准确、真实～对形成的纸质文档要逐级审核把关、签字盖章～分类整理存档。各市局要按照省局统一要求～定期上报数据准备进度。希望各地扎实、细致、高效地做好数据准备工作～严防信息采集失真～严禁录入垃圾数据～为顺利、高效运行征管信息系统奠定基础。 ,五,要统筹安排工作～做到有条不紊。推行征管信息系统工作涉及面广、工作量大～本身头绪就多～一方面要组织全员培训～一方面要进行数据采集。按照明年4月1日上Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen 线的计划～还要经过5个征期～要受理纳税人的纳税申报、办理各项涉税事宜。摆在我们面前的困难是人手不足～时间紧迫～任务艰巨。在这种情况下～各地更要统筹兼顾～科学合理、有条不紊搞好各项工作的衔接～在人力的调配、设备的使用、时间的安排上做到最大限度地发挥人、财、物的效能～保障各项工作的顺利进行。既要学会打主力攻坚～也要学会组织穿插。正确处理好推行征管信息系统与组织收入、金税二期、税源管理、纳税服务等日常工作的关系～确保推行征管信息系统期间电子申报缴税方式不断～税款入库不乱～发票发售与管理有序～各单项管理系统运行正常。在推行应用过程中～我们还要注重弘扬求真务实的精神～艰苦奋斗～勤俭节约～合理调配资源～尽可能地少花钱、多办事、办好事。 Commission Hostel) movingly tells the story of her brother and Shen Buqing, Chen Youmin evacuation situations before and after Tomb. Brother Yao Zhiying, also known as Yao Kui, who lives in town, his father opened a Chinese medicine shop in town, Yao Zhiying was the firstborn. His youth club in the town, introduced by Wang Huapeng party, Yan Zhen