基层组织意见

基层组织意见 基层组织意见(一) 各村支部、村委会，乡属各单位: 为深入贯彻落实党的十八届全会精神，坚持用科学发展观理论武装基层党组织和广大共产党员，切实做好抓基层、打基础工作，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合我乡实际，现就**年基层组织建设工作提出如下安排意见。 一、指导思想 2012年全乡基层组织建设工作的指导思想:以党的**全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神和市区党代会精神，以“联村联户、为民富民”行动为载体，围绕 中心，服务大局，按照抓基层、夯基础，激活力、促发展的工作要求，进一步强化措施，狠抓落实，创新载体，健全机制，抓基层、强基础，抓班子、带队伍，全面提升基层组织建设工作水平，为全乡经济社会跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。 二、主要工作 (一)深化创先争优活动，为加快经济发展提供组织保障。一是全乡各支部和所有党员都要有对群众的公开承诺，承诺事项涉及政权建设、经济建设、社会事业发展、矛盾纠纷排查、村容村貌整治、维护社会和谐等领域，要树立在公开承诺中出现的先进典型，表彰承诺兑现好的支部和党员，增强党员干部的服务意识，促进农村各项事业的发展。二是全面开展“基层组织建设年”活动。根据中央、省、市、区的要求部署，坚持以强组织、增活力、促发展为主，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，紧扣目标要求，突出重点任务，把好方法步骤，注重典型引路，确保取得实效。要立足实际，找准基层党建工作中存在的问题，改进和完善体制机制，整顿提升和巩固扩大先进基层党组织。要提高发展党员质量，加强教育管理服务，不断提升党员队伍的生机与活力。 (二)深入开展“五好班子”创建活动，不断加强乡镇党委自身建设。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，重点加强思想政治建设、干部作风建设和廉政建设，不断增强班子的团结与活力，努力提升加快科学发展的本领。 一是加强思想政治建设，努力提高加快发展的能力。以深入开展“五好班子”创建活动为抓手，按照“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、发展实绩好”的总体要求，以学习实践科学发展观活动为载体，建立健全管用 有效的学习制度，坚持民主集中制原则，进一步提高民主生活会质量，增强班子解决自身问题的能力。坚持决定重大问题征求意见、咨询论证、监督纠错、责任追究等制度，增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众愿望和呼声，增进群众感情，努力提高做好新形势下群众工作本领，做到爱民有真措施、亲民有真感情、惠民有真实效。 二是加强党风廉政建设，提高执政能力和拒腐防变的能 力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 严格执行党风廉政建设责任制。深入推进党务、政务公开，不断完善和落实各项廉政制度，特别是加强灾后重建资金物 资监管，把监督制约贯穿到重建资金发放和行政 管理全过程。要加强党员干部廉政从政教育，建立健全规范约束机制。 (三)突出工作重点，大力加强以村党组织书记为主的村级班子建设。紧紧围绕促进农村发展、增加农民收入和维护农村稳定这一主题，以提高村干部素质、优化村班子结构、 提高工作能力为重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质的农村基层党组织带头人队伍。 一是扩大党组织覆盖面。按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，建立健全以村党支部为主体、以行业党支部为骨干的基层党组织新框架。认真开展好“三链”建设主题实践活动， 把协会、支部建在产业链上，把党员、能人聚在产业链上， 把产、销农民富在产业链上。通过调整基层党组织设置，在产业链上建支部，把生产基地、龙头企业、协会组织联结起来，将党员致富能人聚集在产业链上，把党的组织优势转化为产业优势，实现基层党组织更加坚强，农村经济快速发展， 农民生活尽快富裕。 二是以联村联户、为民富民行动为契机，不断提高干部工作执行力。坚持以联村联户为载体，以为民富民为目的， 把宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型作为行动的主要任务，转作风、炼干部，抓基层、夯基础，办实事、解难题，进一步夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展。 三是加强以村党组织书记为主的干部队伍建设。明确选人用人，拓宽选人视野，按照村党支部书记“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)要求，重点从现任优秀村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔村党组织书记;提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。 四是扎实抓好村级班子集中整顿。在深入排查摸底的基础上，对一些软弱涣散、作用发挥不明显，村干部文化偏低、 年龄偏大、办事不公，难以胜任当前繁重工作任务的村级班 子进行集中整顿。以建设“五个好”为目标，强化工作措施， 坚持民主选任，对不健全的班子要尽快配齐配强。同时，要 坚持整章建制，规范运行，强化管理，使突出问题得到解决，村干部整体素质得到提升，村党组织的领导核心作用得到发 挥，村级班子创造力、凝聚力和战斗力得到提高。 五是加强干部教育。培训工作要突出实用实效的原 则，结合当前农村工作实际，以区委党校培训为龙头，乡镇 培训为主体，农村党员远程教育为支点，以特色产业基地培 训为补充，重点抓好乡村两级干部培训，不断提升基层广大党员干部群众的整体素质。 (四)创新工作载体，深入抓好基层党建示范点创建工 作。紧紧围绕基层组织建设面临的新情况和新问题，探索新 思路，寻求新载体，不断增强基层组织建设工作的针对性和 实效性。按照“典型引导、重点突破、以点带面、整体推进”的工作思路，务实工作基础，落实工作责任，强化工作措施， 加大扶持力度，打造一批不同类型、不同层次，有特色、辐 射强的基层党组织示范点。全力抓好全乡三个基层党建示范点创建工作，用2年左右时间，努力培育一批特点鲜明、作用突出、影响广泛的基层党建工作示范点，充分发挥其示范辐射作用，全面提升党建工作整体水平。 (五)搭建有效平台，切实加强党员队伍的教育、管理和服务。围绕把党员队伍管理好、发展好、作用发挥好的目标要求，以提高党员素质为重点，以建立党员受教育、提升能力素质为目标，不断加强党员队伍建设。 一是认真做好发展党员工作。坚持党员发展标准，按照“成熟一个发展一个”的原则，有重点地做好党员发展工作， 提高发展党员工作质量，改善党员队伍结构，增强党的生机 与活力。重点从村组干部、复转军人、大中专毕业生以及返 乡务工创业青年中发展党员，及时把灾后恢复重建、重大项 目建设、维护稳定中表现突出、群众公认的优秀分子吸收到 党员队伍中来，为发展壮大党员队伍注入新鲜血液。 二是加强党员教育管理工作。认真落实“三会一课”制 度，定期组织党员开展活动，增强党性观念，提高党性修养。 全面推广“无职党员设岗定责”活动，农村党员要结合自身 实际，就如何在灾后重建、项目建设、特色产业开展以及新 农村建设中发挥示范带头作用公开表态承诺，经党员民主决 定，列为具体事项，纳入党员日常目标管理，年终集体评议， 评先选优。加强流动党员教育管理，坚持做好《流动党员活 动证》发放工作，确保流动党员无论到哪里都能参加党组织 活动，接受党的教育、管理和监督。 (六)构建和谐社会，扎实推进基层党内民主政治建设。积极推进“四议两公开”工作法，凡村内重大事项和涉及村 民利益的重要事项，首先由村支部会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，并 将决议情况和实施结果定期进行公开，实现议事决策的科学化、民主化、规范化。畅通民情表达渠道，实行党员领导干部联系普通群众制度。严格执行民主，坚持把知事权、议事权、监事权交给群众，由群众监督重大事项的完成 情况和村务公开情况。 (七)加强管理使用，扎实做好农村党员干部现代远程 教育工作。充分发挥远程教育作用，组织广大党员认真学习 党的最新理论、科学文化、道德法规和农村实用技术，有条 件的村要结合实际，开发制作一批具有本地特色、适合农村需要的课件，不断提高远程教育使用水平。加强站点管理和维护，配齐管理人员，健全管理制度，强化技能培训，不断熟悉课件下载、存储、播放和刻录等操作技能，提高服务水平，真正让远程教育惠及广大农村党员。 (八)强化分类指导，全面加强乡、村等党的建设 一是加强机关党支部的建设。紧紧围绕机关效能建设和作风建设，扎实开展创先争优活动，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，教育引导广大干部职工牢固树立大局意识和服务意识，以最有效的途径贴近基层，以最有效的方式服务基层。二是加强各村党的建设。紧紧围绕搞好服务 这一主题，积极开展“三带一争”主题实践活动。发挥各村党员带头模范作用，深入开展“带头协调邻里关系、带头帮扶困难家庭、带头参与本村建设，争当本村优秀党员”活动;初步构建以各村党支部为核心，各村党员为主体，各单位党组织共同参与、共驻共建、互惠互赢的农村党建工作新格局。 三、加强组织领导，落实工作责任，完善齐抓共管的工作新机制 各村党支部主要负责人要切实履行好第一责任和直接责任，健全乡基层党支部统一领导，形成领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。继续坚持乡镇领导干部包片抓村和一般干部驻村到户的工作制度，领导班子成员都要定期到联系点上调查研究，总结经验，指导工作。健全抓基层党建工作述职评议制度、基层组织建设例会制度，及时研究解决基层党建工作中存在的突出问题，不断提高工作的针对性、实效性和执行力。切实加强舆论宣传和督促检查，及时总结宣传党建工作的好经验、好做法和先进典型。认真落实党建工作目标管理责任制，严格考核，兑现奖罚。 基层组织意见(二) 1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍;建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。 2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络;突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”;(www.fwsir.com)创新服务载体，深化“万名党员 下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”、“爱心超市”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。 3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业;落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白;完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进“两新”组织党建工作，积极探索“支部加协会”等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。 4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。积极探索新形势 下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础;着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素;积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。 基层组织意见(三) 为了进一步规范提拔任用领导干部征求市纪委意见的办理工作，加强对领导干部提拔任用等工作的监督和干部的党风廉政建设，根据《中国共产党海南省纪委、中国共产党海南省委组织部关于提拔任用主要领导干部征求纪委意见的实施办法》和有关规章制度，结合我市实际，特制定如下实施办法。 第一条 市委拟提拔任用正、副科级领导干部，市委组织部在提交市委常委会讨论决定之前，书面征求市纪委对有关人选在党风廉政方面的意见。 第二条 市纪委党风廉政建设室指定专人具体负责提拔任用领导干部征求市纪委意见的办理工作。 第三条 市纪委党风廉政建设室收到市委组织部等提交的《提拔任用领导干部征求意见表》和相关材料后，应及时向分管领导，并通过有关室(组)收集、了解拟任用人选的党风廉政情况，以及信访举报和调查结果情况。对信访举报反映的突出问题，有关室(组)尚未初查或尚未形成结论材料的，应及时向分管领导汇报，以便派员调查核实、做出回复结论意见。回复意见材料必须客观、准确、公正。 第四条 拟提拔任用人选的回复意见材料按以下程序审定: (一)对省拟提拔任用的领导干部，省委组织部考察组在考察、酝酿过程中征求市纪委意见的，拟提拔任用人选的回复意见材料由市纪委主要负责同志审定。 (二)对市委拟提拔担任各乡镇党委、人大机关、政府和市直各部门的正职领导干部，市委组织部征求市纪委意见的，拟提拔任用人选的回复意见材料应提交市纪委常委会审定。因特殊原因不能及时召开常委会时，应报请市纪委主要负责同志同意后分别书面征求市纪委常委的意见。 (三)对市委拟提拔担任各乡镇党委、政府和市直各部门的副职领导干部，市委组织部征求市纪委意见的，拟提拔任用人选的回复意见材料由分管党风廉政建设工作的副书记召集分管信访、案件检查工作的领导及有关室(组)负责同志参加的联席会议征求意见，报纪委主要领导审定。 第五条 拟提拔任用人选的回复意见材料审定后，由市纪委党风廉政建设室的承办人员填写《提拔任用领导干部征求意见表》，根据征求意见对象的层次，经市纪委主要领导或分管副书记签署意见，加盖市纪委公章后回复征求意见的部门。 第六条 有关部门对市级以上党代会代表、人大代表、政协委员以及拟表彰的先进人物、劳动模范和授予荣誉称号的人选在党风廉政方面要征求市纪委的意见。回复意见材料由市纪委党风廉政建设室负责收集、汇总，并按本规定第三 条第三款的程序审定。 第七条 市纪委党风廉政建设室要加强同市委组织部有关组(室)的沟通，以保证提拔任用领导干部等征求市纪委意见工作的有序进行。承办征求意见事项的人员要严格遵守保密纪律，不得向无关人员泄露征求意见的事项。 对政府的意见和建议 对政协的意见建议 对学院的意见和建议