中央文明办颁发《全国未成年人思想道德建设工作

中央文明办颁发《全国未成年人思想道德建设工作 测 评 体 系 ,征求意见稿, 2008年8月 简 要 说 明 1、测评对象:主要用于测试地级以上城市,地、州、盟,和直辖市所辖区县未成年人思想道德建设工作的进展及成效。测试范围包括所属城区和农村。 2、结构:测评体系包括“基本指标”和“浮动指标”两个部分。“基本指标”包括6个测评项目、21个测评指标、75个测评内容。“浮动指标”包括2个测评指标。 3、基本指标的测评项目:包括领导体制和工作机制、“三结合”教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文化环境、未成年人特殊群体的教育管理、工作成效评价6个部分。 4、分值构成:总分为100+20分。其中～“基本指标”100分,“浮动指标”的“加分指标”满分值为20分～“减分指标”根据实际测评情况累减～无下限分。,如评定先进～则“减分指标”作为申报先进一票否决的前提指标, 5、数据采集方法:主要采用材料审核、问卷调查、网络,媒体,内容调查、实地考察、整体观察五种方法。材料审核以测评年度前两年的材料为主～各类数据取测评年度前两年的平均值。 6、实地考察方法:,1,实景,情,模拟验证～如拨打热线电话等,,2,实地调查～即实地对照分析～如实地 1 查看“社区教育委员会工作记录”等,,3,实地观察～即根据实地观察的要求～在实地考察点、在一定时间内～对考察对象进行实地观察。 7、材料审核的数据来源:,1,国家或省,市、区,统计年鉴,,2,各省,市、区,相关政府部门的统计或提供的资料,,3,各省,市、区,文明办提供的材料。 8、评分方法:采用“状态描述法”～以A、B、C、D描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分,B为该项测评内容满分的66%,C为该项测评内容满分的33%,D为0分。每一指标的状态确定后～经过计算机处理～得出测评总分。 2 基 本 指 标 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)认真贯彻落实中央8号文件精神，党委政府召开专门会议，制定专门文件，落实未成年人思想道德建设工I—1 作的机构、编制、人员和经费; ?—1领 2)列入重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问题?1(次/年); 关心 材料审核 3.00 3)党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均?1(次/年); II—1 重视 4)在为未成年人办实事好事方面有具体的支持政策。 导 党委 符合上述4项标准为A,符合1)、2)、3)或1)、2)、4)为B,其余情形为C 统一 ?体 1)纳入地方和有关单位领导班子和领导干部的考核范围; 领导 ?—2 2)列入地方和有关单位绩效考核的重要内容; 检查 材料审核 2.75 制 3)列入党委政府督查工作，每两年至少进行1次专项督查。 考核 符合上述3项标准为A,符合2项为B,符合1项为C,其余情形为D 和 1) 未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划; ?—3 2) 每年确定2件以上实事项目，有实施、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查; 工 工作 材料审核 3.20 3)为未成年人思想道德建设工作提供有效经费保障。 II—2 保障 党政 符合上述3项标准为A,符合1)、2)或2)、3)为B,符合2,为C,其余情形为D 作 群齐 1)有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程，制定工作实施方案，认真抓好落实; 抓共 2)在实施重点工作、组织专项治理中，有关单位密切合作，形成整体合力; ?—4机 管 3)有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动?3(次/年)。 分工 材料审核 1.70 合作 制 符合上述3项标准为A,符合1)、2)或2)、3)为B,符合2,为C,其余情形为D ? 有关单位包括有关部门和群团组织。有关部门指宣传、教育、文化、卫生、体育、科技、广电、建设、新闻出版、信息产业、民政、公安、工商、财政、税务、海关等部门。群 团组织指工会、共青团、妇联、科协、文联、关工委、残联等组织。 3 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作; 2)对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解，明确牵头部门和责任单位; ?—53)建立协调机制，及时指导和推进工作，完成年度工作任务; 文明委 材料审核 3.50 4)把未成年人思想道德建设工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准; 职责 5)建立督促检查和奖惩激励机制。 履行 I—1 II—3 符合上述5项标准为A,符合4项为B,其余情形为C 领 文明 1)认真落实文明委交办的工作任务，切实承担起组织协调未成年人思想道德建设工作的责任; 委组 导 2)召开总结、推进工作的专门会议?1(次/年); 织协 3)组织开展专项调研?1(次/年)，掌握工作情况，提出工作建议; 调 ?—6体 4)地级以上城市文明办设立专门主管未成年人思想道德建设工作的科(处、室)，职级明确，编制落实，人员文明办 材料审核 3.50 到位;县(市、区)文明办设置相应专门工作机构或有专人负责此项工作;直辖市所辖区县设置相应专门机职能 制 构负责此项工作。 作用 符合上述4项标准为A,符合4,和其余标准中2项为B,符合4,和其余标准中1项～或同时符合1,、2,、和 3,为C,其余情形为D 工 1)将未成年人思想道德建设工作列入年度和目标管理范畴; ?—7 2)明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落; 作 材料审核 责任 2.75 3)牵头部门能有效协调相关责任单位开展工作。 落实 II—4 机 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 有关 部门?—8制 各负,80% ,70% ,60% ?60% 社会公其责 众对重问卷调查 1.25 大举措 的知晓A B C D 率 4 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动; 2)认真听取群众对未成年人工作的意见建议，利用报刊、网络、电话等方式，建立了畅通的沟通渠道; ?—9 3)关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。 群众 材料审核 1.80 I—1 参与 领 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 导 II—5 1)充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用; 体 ?—10 2)关心下一代工作委员会工作有成效; 全社制 社会 3)学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究，学术成果得到运用; 会积材料审核 1.25 和 组织 4)社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动。 极参工 参与 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C 与 作 1)主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，组织开展未成年人思想道德建设相关宣传报道，每年推出一批未1)、2)网机 成年人思想道德建设工作先进典型; ?—11 络(媒体)制 2)主要新闻媒体在寒暑假、“六一”儿童节等时间积极刊播未成年人思想道德建设公益广告; 社会 内容调查 1.75 3)重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。 氛围 3)实地 符合上述3项标准为A,符合1,、2,或1,、3,为B,符合1,为C,其余情形为D 考察 1)中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要 指标; I—2 2)建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据; II—6 “三?—12 3)通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加学 结合 德育 强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作; 材料审核 校 3.00 ” 保证 4)地市级和县级教育行政部门设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，或由专职人员管理; 教 教育机制 5)教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。 育 体系 符合上述5项标准为A,符合4项为B,符合3项为C,其余情形为D 5 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 ?—13 1)把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，推动社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂; 社会主 2)坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，加深学生对社会主义核心价值体系的认识和理解; 义核心材料审核 2.20 3)广泛开展建设社会主义核心价值体系的实践活动，让学生在参与中受到教育，得到提高。 价值体I—2 系学习“ 符合上述3项标准为A,其余情形为D 宣传 三 1)结合本地实际，制定具体实施方案，对“做一个有道德的人”活动作出部署; ?—14 2)以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点，整合现有德育资源，精心设计活动项目，广泛深入地1)、2)、3) 开展结 开展道德实践活动，引导广大未成年人做一个有道德的人; 材料审核 “做一 II—6 3)在中小学校建立一批联系点，及时督促检查，确保活动长期深入开展; 4)网络(媒3.20 个有 合 4)依托报刊、电视、网络等多种媒体，开设专题专栏，刊登学生、教师、家长及社会受助群体参与活动的体体)内容调道德 学 会感言，报道活动的进展和成效，宣传活动中涌现出的好人好事，形成了浓厚的社会氛围。 查 的人”” 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 活动 校 教 1)、2)、3)1)按照课程计划开设思想品德课(思想政治课)，无减少课时和挪用现象; 教 2)各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标; 材料审核 ?—15 3)开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育; 4)问卷 3.00 育 育 课堂 4)积极进行思想品德课(思想政治课)教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率?85%; 调查 德育 5)农村中小学积极利用远程教育系统，丰富教学内容，提高教学效果。 5)实地 符合上述5项标准为A,符合1,、2,和其余标准中的1项为B,符合1,、2,为C,其余情形为D 考察 体 1)中小学校坚持升降国旗制度，每周一及重要节日、纪念日、大型集体活动举行庄严隆重的升旗仪式; 1)实地 2)校会、班会、团队活动制度化; ?—16 系 考察 3)定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风; 2.25 日常 2)、3)、4)、4)开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育。 德育 材料审核 符合上述4项标准为A,符合1,及其余标准中的2项为B,其余情形为C 6 测评 测评测评 测评 测评测评 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 项目 指标 内容 项目 指标 内容 ?1)利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类主题教育实践活动; 2)利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动，时间1)、2) ?—17 I—2 达到课程方案规定的要求(初中生?20天/学年;高中生?30天/学年); 材料审核 3.10 实践 “ 3)组织学生开展科技、文体等课外兴趣小组活动，中小学生参与比例?60%; 3)、4) 活动 4)中小学生社会公益活动的参与比例?80%。 问卷调查 三 符合上述4项标准为A,符合2,及其余标准中的2项为B,符合2,及其余标准中的1项为C,其余情形为D 结 1)配备专兼职心理辅导教师，建立相应的培训和进修机制; 1)、2) II—6 ?—18 2)开设心理健康选修课、活动课或专题讲座; 材料审核 合 1.80 心理 3)城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室(心理辅导室)，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。 3)实地 学 教育 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 考察 ” 校 1)深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼?1小时/天; 教 2)每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛; 1)、3)、4) 教 3)建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检; ?—19 问卷调查 ? 4)确保中小学生休息睡眠时间?8小时/天; 2.00 健康 2)、5) 育 育 5)全面实施《国家学生体质健康标准》，确保中小学生体质达到及格等级以上。 素质 材料审核 符合上述5项标准为A,符合1,、5,及其余标准中的2项为B,符合1,、5,及其余标准中的1项为C,其 余情形为D 体 1)小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上(包括三年级)书面家庭作业量?1小时/天; 2)无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象; ?—20 3)无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象; 1.65 课业 问卷调查 系 4)无挤占音乐、美术和体育课现象。 减负 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D ? 包括各种法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子。 ? 小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。 7 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)实行校长负责的德育工作领导管理体制。普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心 小学有1名教导主任分管德育; 2)选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度; I—2 ?—21 “ 3)加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员; 德育 材料审核 1.55 4)选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课; 队伍 三 5)建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。 II—6 结 符合上述5项标准为A,符合4项为B,符合3项为C,其余情形为D 学 合 1)把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育; 2)严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生; 1)、2)、3)校 ?—22 ” 3)重视并开展教师心理健康教育工作; 材料审核 师德 2.00 4)学生、家长对师德的满意率?90%。 4)问卷 教 建设 调查 教 符合上述4项标准为A,符合3项为B,标准4,?70%为D,其余情形为C 育 1)把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴; 2)各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作; 育 1)、2)、3)、3)学校团队组织健全，推荐优秀青年教师做团队工作; 体 ?—23 5)、6)材4)团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职; 团队 料审核 3.00 5)积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作; 建设 4)问卷 系 6)重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。 调查 符合上述6项标准为A,符合5项为B,符合4项为C,其余情形为D 8 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 II—6 1)校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，校园整洁，环境优美; 1)、2)、4)学 2)校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地; ?—24 I—2 实地考察 3)举办歌咏、书画、读书演讲、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动; 校园 2.25 “ 3)材料 4)学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。 文化 审核 校 三 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 结 1)有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识; 1)问卷 ?—25 教 2)建立健全各项安全、卫生和校园意外伤害事件应急管理机制; 调查 合 校园 1.50 3)无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车安全等责任事故。 2)、3) 安全 ” 材料审核 符合上述3项标准为A,符合1,、3,或2,、3,为B,符合3,为C,其余情形为D 育 1)各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排，有关部门制定并实施家庭教育工作规划; 教 2)成立由妇联、教育等相关部门组成的家庭教育工作协调机构; ?—26 II—7 3)将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算; 组织 材料审核 3.00 家 4)把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭、文明社区(街道)的重要内容。 育 指导 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C 庭 1)地级市建立家庭教育指导中心等组织，依托社区(村)、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等，利用广播、体 电视、网络等多种手段，形成多元化的家长学校办学模式; ?—27 教 2)家长学校制定教学计划，并能正常开展活动; 家长 材料审核 2.75 3)开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经验; 系 学校 4)70%的城市社区和50%的建制村建立家长学校或家庭教育指导中心。 育 ? 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D ? 家长学校是以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，以宣传正确的家庭教育思想、普及科学的家庭教育知识为主要任务，以提高家长素质和家庭教育水平为主要目的的成人教 育机构。 9 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动; I—2 1)、2)、3) 2,成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动; ?—28 “ 材料审核 3)针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与服务; 家教 1.85 4)问卷 4)家长对科学教子观念和方法的知晓率?80%。 活动 三 II—7 调查 符合上述4项标准为A,符合4)和其它2项为B,其余情形为C 家 结 1)广泛开展文明家庭等创建活动; 1)、3) ?—29 2)家长切实负起监护人的责任和义务; 庭 材料审核 家庭 1.25 合 3)年均家庭暴力投诉率,2起/万户。 2)问卷 环境 调查 教 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C ” 1)家长能以身作则的比例?80%; 育 ?—30 2)家长能够尊重未成年人子女隐私的比例?80%; 教 行为 问卷调查 1.25 3)家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比例?80%。 示范 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 育 1)在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、友善等道德，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品 II—8 德为主要内容的道德实践活动，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚; ?—31 1)、2)、3) 社 2)广泛开展各种群众性创建活动; 精神 材料审核 体 会 1.80 3)建立表彰奖励思想道德先进分子和先进集体的机制; 文明 4)问卷 教 4)公众对社会风气满意率?80%。 创建 调查 育 符合上述4项标准为A,符合3项标准为B,标准4,?50%为D,其余情形为C 系 10 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 ?—32 1)城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关社区组织，统筹指导社区未成年人教育，做好初中毕业生和辍学生的后续技能培训和职业教育; (村)2)社区(村)成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人未成年材料审核 3.75 I—2 开展活动; 人教育 “ 3)社区(村)普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展团队活动和社区志愿服务活动。 协调 三 组织 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C II—8 ?—33 结 1)城市居民委员会、农村村民委员会有负责未成年人教育工作的专兼职人员; 社 社区2)建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活 合 (村)动; 会 未成年材料审核 2.20 3)组建了来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。 ” 人教育 教 工作 教 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 队伍 育 ?育 1)在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设未成年人活动场所，并纳入社区工作用房和居民公益性服 务设施建设规划，统一管理使用。老城区积极新建、改建、扩建未成年人活动场所，不具备场所建设条件的?—34 体 1)、2)、3)能实现社区活动场所资源共享，明确向未成年人开放的时间段; 社区实地考察 2)乡镇文化站、村文化室和有条件的农村中小学校向未成年人开放，为农村少年儿童提供活动场所; 系 3.25 (村) 4)问卷 3)活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人在放学后和节假日开展活动; 活动 调查 4)中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向社区开放，免费供未成年人使用。 场所 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C ?人口规模在30000—50000人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在7000—15000人的居住小区要建设文化活动站，重点镇和县城关镇要设置文化活动站或青少年之家。 社区文化活动中心(站、室)中开设专门供未成年人活动的场地和内容。 11 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 ?—351)利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动; 社区1)材料 2)普遍建立多种形式的工作平台(如“少年之家”、“儿童俱乐部”等)，解决学校放学后、家长下班前，以及 (村)审核 节假日未成年人的失管失教问题; I—2 3.10 未成年2)、3) 3)社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。 “ 人教育 实地考察 三 II—8 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 活动 结 社 合 会 1)积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育; ” 教 教 1)、2)、4)、2)建立健全各级未成年人保护工作机构，形成机制完善的未成年人保护工作网络; ?—36育 育 5)材料 3)建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益; 未成年体 审核 4)及时发现并查处侵犯未成年人合法权益的现象; 1.30 系 人权益3)实地 5)义务教育普及率不低于所在省(区、市)平均水平。 保护 考察 符合上述5项标准为A,符合4项为B,符合3项为C,其余情形为D 1)、2) 1)中央电视台和省电视台少儿频道在县级行政区落地。副省级城市电视台开设有少儿频道，并为之提供必要II—9 I—3 材料审核 的经费支持，确保少儿节目的播出时间和总量; 文 文化 ?—37 网络(媒2)各级电台、电视台都开设少儿专栏、动画专栏或专题节目; 化 产品 影视 体)内容调2.75 3)鼓励扶持少儿题材的影视、动漫等文艺作品的创作，加强宣传、发行工作; 产 和 文艺 查 4)每年定期组织面向未成年人的公益性文艺演出，并开展送演出进学校、进社区、进农村等活动。 品 文化 3)、4) 服务 供 材料审核 给 符合上述4项标准为A,符合1,、2,及其余标准中的1项为B,符合1,、2,为C,其余情形为D 12 测评 测评测评 测评测评 测评 测 评 标 准 测 评 标 准测评方式 权数 测评方式权数内容 内容项目 指标 项目指标 1)鼓励少儿读物的创作生产，积极开展面向未成年人的“阅读推广”活动; I—31)材料审 2)公共图书馆开辟未成年人阅览室; ?—38 核2)、3)文 实地考察3)新华书店在显著位置设有未成年人图书、音像电子出版物专柜; 图书 1.35 II—9 4)问卷 4)家长对本地销售的少儿出版物品种、内容、质量的满意度?80%。 出版 文 调查 化 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 化 1)、4) 产 1)支持鼓励开办面向青少年的网站，开展健康有益的网络科普、文化活动; 材料审核 2)依托社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有产 品 ?—39网络(媒保证持续运营、规范管理、健康上网的保障机制; 供 网络 体)内容调1.85 3)积极发挥文化信息资源共享工程的作用; 给 查2)实地品 阵地 4)加强网络文化建设，开展“文明办网、文明上网”活动，营造健康向上的网络文化氛围。 考察3)材 料审核 符合上述4项标准为A,符合2,、4,及其余标准中的1项为B,其余情形为C 和 ?1)材料审; 1)对中小学生集体参观实行免票，对未成年人个人参观实行半票II—10 ?—40 核、问卷调2)在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费优惠开放的详细情况; 爱国免费 查2)实地3.80 文 主义3)把公益性免费开放相关经费纳入地方财政预算，切实予以保障。 开放 考察3)材 教育措施 符合上述3项标准为A,符合1,、3,为B,符合1,为C,其余情形为D 料审核 基地化 1)通过聘请专业人才、招募志愿者等方式，建立专兼职结合的讲解队伍; 和公1)、2)、3)2)根据未成年人特点，丰富展示内容，改进陈列方式，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观 ?—41 益性时有义务讲解; 材料审核 服 服务 2.75 文化3)积极组织开展丰富多彩、特色鲜明的主题教育活动; 4)问卷 保障 设施4)未成年人对免费开放后服务质量的满意率?80%。 调查 ?务 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C ? 公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆(院)、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆(站)、文化宫(工人文化宫、工人俱乐部)、体育场(馆)等。 ? 按照《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》要求，2008年，中央级文化文物部门归口管理的博物馆全部向社会免费开放;各省级综合博物馆全部向社会免费开放;各级宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育示范基地的博物馆、纪念馆全部向社会免费开放;浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肃和新疆等7省(区)文化文物系统归口管理的省、市、县级博物馆全部向社会免费开放。鼓励有条件的省(区、市)探索全面实行免费开放。 13 测评 测评测评 测评 测评测评 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，并作为城市规划的强制性内容; 2)未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受 1)、2)、3)、税收优惠; ?—42 4)材料 3)鼓励支持社会力量兴办或资助公益性未成年人校外活动场所; I—3加强规审核 2.85 4)地级以上城市建立一所适合未成年人参加生产劳动和社会实践的综合素质教育基地; 文 划和建5)实地 II—11 5)确保活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志。 设 未成考察 化 符合上述5项标准为A,符合1,、2,、3,、5,或1,、2,、4,、5,为B,符合1,、2,、5,为C,其余情形年人 为D 校外产 1)、2) 活动 1)坚持面向广大未成年人，活动场所80%的时间用于开展普及性活动; 场所实地考察 品 ?2)坚持常年开放，节假日延长开放时间; ?—43 ?3) 3)无以赢利为目的的经营性活动,无挤占、挪用、租借等现象; 体现 和 材料审核3.50 4)未成年人对校外活动场所服务的满意率?80%。 公益性 实地考察原则 文 4)问卷 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 调查 化 1)成立青少年校外教育工作联席会议，统筹协调校外活动，整合各类校外场所资源，促进学校教育与校外教服 育的有效衔接; II—12 2)教育行政部门把校外活动列入学校教育教学计划; 校 ?—44务 3)中小学校把校外活动列入教学安排，主动加强与各类校外活动场所的联系; 材料审核 3.30 馆 衔接 4)校外活动场所制定了为未成年人开展活动提供便利的方案并有实际举措。 衔 措施 接 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D ? 包括青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所。 ? 对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，只收取成本费用。对特困家庭的未成年人全部免费。 14 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)校外活动场所根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活II—12 I—3 动项目; 文化 校 ?—452)校外活动场所采取流动少年宫、科普大篷车、巡回展览等方式，主动走进学校、社区(村)，积极开展面向产品 材料审核 2.25 馆 2.25 活动 未成年人的教育和娱乐活动，每个校外活动场所每学年送活动下基层总时间不少于5个工作日; 和 开展 衔 3)校外活动场所将组织接待中小学生轮流免费参加校外活动列入工作日程，每周安排不少于三个半天。 文化 服务 接 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 1)加强对互联网上淫秽色情和其他不良信息的打击治理，建立健全网络长效管理机制; 1)、3) 2)采取推广绿色上网软件、推行绿色上网业务等切实可行的措施，为青少年在家庭、学校和公益性上网场所 ?—46 材料审核 健康上网创造条件; 网络 2)材料 1.80 3)加强对电信有关业务以及互联网接入服务、互联网数据中心服务、互联网信息服务和互联网联网等单位的 管理 审核 监管，依法治理利用互联网等信息网络传播不良信息、危害未成年人身心健康的违法行为。 I—4 实地考察 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 净 II—13 化 1)网络(媒1)在本地注册的互联网站上无淫秽色情、暴力、凶杀、恐怖、邪教、迷信等内容; ?—47 网 社 体)内容调2)本地声讯服务台无传播淫秽色情、暴力与封建迷信等不良信息的行为。 网络 1.75 会 络 查2)实地 净化 文 环 符合上述2项标准为A,其余情形为D 考察 化 境 1)成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严格控制网吧总量，环 严厉查处网吧违法违规经营行为; 境 1)、2)、3)2)建立社会监督机制，设立举报电话，聘请家长、教师、“五老”人员等担任网吧监督员; ?—48 材料审核 3)成立网吧行业组织，加强网吧行业自律; 网吧 3.00 4)实地 4)建立网络文化市场监管平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，有效防范含有监管 考察 色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息。 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C 15 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)网吧严格执行上网消费者实名登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志; ?—49 2)无接纳未成年人上网现象; 网吧 II—13 实地考察 3.25 3.25 3)无“黑网吧”。 经营 网 I—4 符合上述3项标准为A,符合2,、3,为B,其余情形为D 秩序 络 净 ?—50 ,80% ,70% ,60% ?60% 环 家长对问卷调查 1.50 1.50 境 化 网吧的A B C D 满意度 社 ??—51 材料审核 1)建立广播影视节目监控制度，本地频率频道黄金时段没有不适合未成年人收听观看的节目; 银(荧)2)开通观众监督举报热线，及时发现和制止群众反映强烈的低俗媚俗、不利于未成年人健康成长的节目播出; 网络(媒3.00 会 3.00 3)及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目。 屏声频体)内容调 净化 查 符合上述3项标准为A,符合1,、3,为B,其余情形为D II—14 文 文 1)设置未成年人限入标志; ?—52 2)除节假日外，无未成年人进入; 化 游戏机化 实地考察 2.20 2.20 3)无具有赌博功能的设施设备和赌博现象。 市 经营场 所监管 环 场 符合上述3项标准为A,符合1,、3,为B,其余情形为D 环 1)坚持开展“扫黄打非”，执法检查措施力度大，成效显著; 1)、3)材境 境 2)文化市场上无宣扬淫秽色情、凶杀暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、残酷等妨害未成年人身?—53 料审核 心健康的出版物; 3.75 “扫黄2)实地 3)无产生重大社会影响的制售淫秽色情等妨害未成年人健康成长出版物的案件。 打非” 考察 符合上述3项标准为A,符合3,和其余标准中的1项为B,其余情形为D ? 指19:00—22:00之间的时段。 16 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)对发生在校园周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制; 2)在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理; ?—54 1)、2) 3)在临街中小学、幼儿园附近，设置交通标志标线和其他交通安全设施。在地处交通复杂路段的小学、幼儿校园 材料审核 I—4 园上学放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序; 周边 3.25 3)、4) 4)加强对学校周边商业网点的管理，取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，校园周边无“三无食品”、环境 实地考察 净 无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。 治理 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 化 II—15 1)中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票1)、2)实 专营场所，不得在可能干扰教学秩序的地方设立经营性娱乐场所; ?—55 地考察 社 治 2)经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，无向未成年人出售烟酒现象; 校园 3)材料 2.00 2.00 3)学校周边涉校案件的发案率呈下降趋势; 周边 审核 会 安 4)学生、家长对学校周边环境的满意度?80%。 秩序 4)问卷 调查 符合上述4项标准为A,符合1,、2,及其余标准中的1项为B,符合1,、2,为C,其余情形为D 文 环 1)依法及时处理各类侵害未成年人合法权益的案件; 化 境 ?—56 2)建立健全未成年人犯罪预防机制，并在降低未成年人违法犯罪率方面发挥较为明显的作用; ?材料审核 社会 1.50 1.50 3)严厉打击暴力犯罪，各类暴力犯罪案件呈下降趋势。 环 治安 符合上述3项标准为A,符合2项为B,符合1项为C,其余情形为D ?—57境 ,80% ,70% ,60% ?60% 未成年问卷调查 2.00 2.00 人安全A B C D 感 ? 考察2004年以来的情况。 17 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务; ?—58 2)建立农村留守儿童工作协调机构，形成部门联动机制，各责任单位有具体工作措施; 党政部3)将留守儿童权益保护纳入相关法规政策之中; 材料审核 门和群2.25 4)乡镇政府、村委会掌握了解留守儿童及其监护人的基本情况，定期组织开展本辖区内留守儿童的普查统计II—16 I—5 团组织工作，依法督促家长或临时监护人履行教育和监护责任。 留 未 重视 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C 守 成 1)开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动; 儿 年 2)农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度; 童 ?—59 人 材料审核 3)抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，为留守儿童提供良好的学习生活环境; 关爱 3.55 特 4)在留守儿童集中的区域建立家庭教育指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家庭教育指导。 行动 殊 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C 群 1)建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，入学问题基本解决; ?—60 体 2)教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面流入地的 给予支持和指导; 材料审核 解决 2.25 教 II—17 3)学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。 就地 育 流 入学 符合上述3项标准为A,符合1,及其余标准中的1项为B,符合1,为C,其余情形为D 管 动 理 儿 1)教育行政部门和学校妥善管理外出学生的学籍档案，随时掌握学生的流动去向; ?—61 童 2)免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学的学生安排入学; 流出地 材料审核 1.25 3)流出地政府与流入地政府加强联系，共同做好流动儿童的管理服务工作。 积极 符合上述3项标准为A,符合2项为B,符合1项为C,其余情形为D 配合 18 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)建立完善流浪儿童救助保护机构，有健全的流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度; 1)、2) ?—62 2)依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为; 材料审核 1.55 流浪 3)对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。 3)实地 儿童 考察 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为D II—18 I—5 1)建有社会福利院、残疾人康复中心等社会救助和社会福利机构，为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复流 未 等提供服务; 浪 成 2)孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金，保障其基本生活不低于当地平儿 1)实地 年 均生活水平; 童 考察 ?—63 人 3)具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，并受到必要的照顾; 、 2)、3)、4)、1.85 孤残 特 ?4)残疾儿童义务教育入学率?85%(未实现“两基”地区?60,)，根据需要设立特殊教育学校; 孤 5)材料 儿童 殊 5)对生活确有困难的服刑人员未成年子女开展帮扶工作，采取提供最低生活保障、纳入特困救助、家庭寄养残 审核 群 等方式进行救助。 儿 体 童 符合上述5项标准为A,符合4项为B,其余情形为C 的 及 1)构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正帮教工作; 教 边 2)成立法律援助机构，积极做好司法援助和教育挽救工作; 育 缘 3)公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，根据需要设立 管 儿 ?—64 专门机构或者指定专人办理。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押; 理 材料审核 2.00 童 边缘 4)根据需要设置专门学校，对有严重不良行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳 儿童 动技术教育和职业教育。 符合上述4项标准为A,符合3项为B,其余情形为C ? 基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。 19 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)国家标识(国旗、国徽、国歌等)知识的知晓率?90,; ?—65 2)基本国情知识的知晓率?90,; 爱 3)对作为一个中国人感到自豪的比例?90,; 国 问卷调查 2.50 4)了解我国著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、历史文化名人的比例?90,。 情 感 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D I—6 ?—66 1)对国家强盛、民族振兴充满信心的比例?80,; 工 II—19 理 2)相信家庭生活状况会越来越好的比例?80,; 未 想 问卷调查 2.50 3)对个人前途充满希望的比例?80,。 作 成 信 年 符合上述3项标准为A,符合2项为B,符合1项为C,其余情形为D 念 成 人 1)即使在失信的代价降低的情况下，仍然会诚实守信的比例?80,; 思 ?—67 2)对别人损害他人利益、集体利益和国家利益的行为感到羞耻的比例?80,; 效 想 道 3)认为身边的同学能够以实际行动回报社会和他人关爱的比例?80,; 品 德 问卷调查 2.50 4)即使在道德约束条件放松的情况下，仍然能严格自律的比例?80,。 评 质 品 质 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 价 ?—68 1, 在遭受挫折和打击的时候，基本上能够做到不气馁，并冷静反思的比例?80,; 心 2, 在和他人起冲突的时候，基本上能控制自己的情绪和行为的比例?80,; 理 3, 如果下定决心做一件事情，基本上都能够坚持到底的比例?80,; 问卷调查 2.00 素 4, 对自己的过失言行感到惭愧，并敢于承认错误的比例?80,。 质 符合上述4项标准为A,符合3项为B,符合2项为C,其余情形为D 20 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 1)无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象; ?—69 2)无攀折、损坏花草树木现象; 维护公实地考察 2.25 3)无乱刻乱画现象。 共环境 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C II—20 未 1)排队候车，依次上下车; I—6 成 ?—70 2)不乱穿马路、闯红灯; 年 遵守公3)图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。 实地考察 2.25 人 工 共秩序 文 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 明 作 行 为 1)熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体; 成 ?—71 2)友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路; 讲究礼实地考察 2.50 3)中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。 仪礼节 效 符合上述3项标准为A,符合2项为B,其余情形为C 评 ?—72 ,80% ,70% ,60% ?60% 价 成年人问卷调查 2.25 II—21满意率 社 A B C D 会 ?—73 评 ,80% ,70% ,60% ?60% 未成年价 问卷调查 2.75 人满意 率 A B C D 21 测评 测评测评 测评 测评测评 测 评 标 准 测评方式 权数 测 评 标 准 测评方式 权数 项目 指标 内容 项目 指标 内容 ?—74 ?10% ,10% ,20% ,30% 未成年I—6 人违法材料审核 2.50 犯罪率工 A B C D II—21 ? 作 社 1)牢固树立了“德育为先”的办学理念，学校在德育工作中的主渠道作用得到充分发挥。中小学生精神面貌 良好，行为举止文明; 会 成 2)强力推进社会文化环境整治，在建立长效管理机制方面积极探索创新，各项措施切实有力; ?—75 3)注重满足未成年人的精神文化需求，面向未成年人的文化活动丰富多彩。校外活动场所布局合理，规模适评 测评组当，功能配套; 效 整体观察 3.80 4)党委政府重视做好“三结合”教育体系建设的统筹协调工作，形成了全社会关心支持未成年人思想道德建整体 价 设的良好氛围; 感受 评 5)农村及特殊群体未成年人工作得到重视和加强。 价 符合上述5项标准为A,符合4项为B,其余情形为C ? 指未成年人违法犯罪人数占所有违法犯罪人数的比例。 22 浮 动 指 标 指标名称 测 评 标 准 分值 指标名称 测 评 标 准 分值 ??1) 未成年人思想道德建设工作在国家、部委有关会议上做过经验交流，或在中央新闻媒体上做过集中报道; 2) 未成年人思想道德建设工作获得国家、有关部委正式授予的荣誉称号; 3) 推出的未成年人读物、原创动漫作品、少儿影视作品和音像制品、文艺演出等在全国性文艺新闻出版评奖中获奖; ?4) 获得全国未成年人思想道德建设创新案例奖; ?每符合1项5) 设立未成年人思想道德建设工作专项经费，按人口总数中西部地区?0.1元/人，东部地区?0.2元/人; 加分指标 加1分最多 6) 超过50%的县(市、区)文明办设立未成年人思想道德建设工作专门机构; 加20分7) 公益性文化设施对未成年人集体参观和个人参观一律免费; 8) 建立完善学生意外伤害保险制度，由政府购买意外伤害校方责任险; 9) 建立少儿图书馆; 10)地市级城市开办少儿频道; 11)建立未成年人思想道德建设表彰机制。 1) 出现了未成年人集体(3人及其以上)伤亡、中毒等事件或安全事故(因不可抗力而产生的上述情况不计入减分指标); 2) 发生了侵害未成年人权益的重大案件; 每符合1项3) 对出版、销售危害未成年人健康成长的不良出版物或本地互联网上的有害信息、“黑网吧”未能及时发现和处理，造成不良社减分指标 减4分，无 会影响; 下限 4) 地级以上城市没有设立专门主管未成年人思想道德建设的工作机构; 5) 在本次受测过程中出现了弄虚作假现象。 ? 典型发言加1分、书面交流加0.5分。 ? 具体名单由中央文明办未成年人思想道德建设工作组提供。 ? 创新案例一等奖加1分，二等奖加0.6分，三等奖加0.4分。 ? 中西部地区?0.1元/人，东部地区?0.2元/人加1分;中西部地区?0.2元/人，东部地区?0.4元/人加2分。 23