来宾：活力无限 魅力无穷——统筹六大关系 构建和谐来宾

来宾：活力无限 魅力无穷——统筹六大关系 构建和谐来宾 来宾:活力无限 魅力无穷——统筹六大关 系 构建和谐来宾 活力无啊魅力无穷 0秦佛有罗永生执行谢冬李力熊春艳 来宾.一座古老的城市;来宾.一颗年轻的新星. 说其古老.因为她有2000多年的历史可圈可点;说其年轻.因为她是2002年12月 28日才正式挂牌成立的地级市.至今刚满三周岁.唯其古老.愈现底蕴魅力;唯其年 轻.弥见朝气活力. 说起来宾,人们就会想到台山电厂,金秀圣堂山,忻城奠氏土司衙署,武宣奶水 牛,象州蚕丝……然而细细数来.我们发现今日来宾已经不可同日而语.同时也发现 了来宾人的自豪所在—— 区位优势明显.湘桂铁路,桂海高速公路穿越市区.北距广西工业重镇柳州市60 公里.南距广西首府南宁市156公里.是大西南出海通道不可缺少的有机整体.又是广 西熏点开发的红水河经济带的重要组成部分. 文化特色鲜明.早在3万年前的旧石器时代.被称为壮家始祖的"麒麟山人"就在 这里繁衍生息.经专家考证.来宾是盘古文化的重要发祥地.至今保存有以盘古神话 为核心的包括盘古寺庙,地名,节日,歌舞,剧本,唱词等在内的原生态的盘古文化. 矿藏能源丰富.目前已探明各种矿藏20多种.煤炭储量达6-7亿多吨.有"广西煤 都"之称;境内火电,水电资源十分丰富.拥有中国第一个BOTCh资项目来宾火电B厂. 合山电厂是广西最大的火力发电厂.还有装机容量60万千瓦的忻城乐滩水电站. 工业初具规模.八一铁合金厂是全国目前最大的锰铁合金生产基地.来宾冶炼厂 铟冶项目每年铟产量占全世界铟产量的1/4;全市13家大中型糖厂,总日榨能力5万 吨:新规划的工业园区.以"高,新,强"为目标.功能齐全,科技先进,环境优美. 旅游前景看好.有被誉为"壮乡故宫"的忻城奠氏土司衙署."中南第一温泉"美称 的象州花池温泉.武宣百崖大峡谷.国家级森林公园金秀圣堂山,莲花山等.同时还是 着名的奇石之乡.红水河奇石,草花石素以形态各异,品质优良而驰名海内外. 投资环境良好.全市正在形成交通综合配套,水电供应充足,通信发达,城市功能 完善的基础设施新格局.法国北方电业集团,亚洲康密劳有限责任公司,英国糖业集 团,广东东莞糖业集团公司等一大批国外,区外大企业纷纷落户来宾. ii时政?时事 I 统筹六大关系构建和谐来宾 构建社会主义和谐社会,既是一个崭新 的理论课题,也是一个重大的实践问题;既 是一项长期的历史任务,也是一项紧迫的 现实.按照自治区党委关于建设"富裕 广西,文化广西,生态广西,平安广西"的决 策部署,来宾市委,市政府提出了建设"富 裕,文化,生态,平安"新来宾的目标任务. 根据来宾实际,将着力统筹协调好以下"六 大关系": —— 经济与社会的和谐关系.实现经 济与社会的和谐,是构建社会主义和谐社 会的根本要求.建设社会主义和谐社会,就 是要以社会生产力的充分发展为物质基 础,不断满足人民群众日益增长的物质和 文化需要.来宾作为一个新成立的地级市 和传统的农业地区,发展的形势尤为紧迫, 发展的任务尤为繁重.要加快经济结构调 整步伐,促进产业结构优化升级;要转变经 济增长方式,全面提高国民经济的整体素 质和竞争力;要增加科技含量,提高经济发 展的质量和效益;要发挥优势,壮大县域经 济,夯实发展基础;要提高对外开放水平, 拓展经济发展空间.通过全市上下的不懈 努力,继续保持全市经济持续快速协调健 28f广南2.06年1月下半月号第2期 f1 0覃瑞祥 康发展的良好势头.必须在发展经济的同 时,协调发展各项社会事业.在体制,政策, 资金,项目等方面向文化,教育,卫生等社 会事业倾斜,不断满足人民群众对科技教 育,精神文化,健康安全方面的需求,同时 不断完善以养老,失业,工伤,医疗,生育五 大保险为基础,以社会福利,社会救济,优 抚安置为配套的社会保障体系.必须把经 济发展和社会进步放在同等重要的位置. 同步研究,统筹安排.通过大力发展经济. 不断促进社会领域各类矛盾和问题的解 决;通过大力推进社会建设,为经济发展创 造良好的环境.努力克服"一手硬,一手 软","一条腿长,一条腿短"的问题,促进经 济和社会的协调发展,共同进步. —— 城市与农村的和谐关系.城市与 农村的关系,应当是一种优势互补,双向互 动的密切联系.来宾是在一个传统农业地 区基础上发展起来的城市,城镇发育不充 分,农村基础薄弱,城乡之间的差别十分明 显,统筹城乡发展的任务很重.必须切实加 快工业化进程.按照"工业立市"的总体思 路,以工业化为核心,辐射,支持和带动农 业的发展.加快为农业提供技术装备,不断 改善农业生产条件和手段,提高农业生产 力水平.依靠工业的发展,加快转移农村富 余劳动力,优化农村的资源配置.加大城乡 产业对接力度,突出发展农产品加工业,推 动农产品加工增值.必须切实加快城镇化 进程.千方百计做大做强中心城市和小城 镇,把更多的农民变为城市居民.切实加大 对农村基础设施和公共事业建设的投入. 通过统筹城乡人居环境,统筹城乡教育事 业,统筹城乡医疗卫生,统筹城乡文化建 设,统筹城乡社会管理等举措,大力改善农 村生产条件和农民生活环境,逐渐把广大 农村建设成为"生产发展,生活宽裕,乡风 文明,村容整洁,管理民主"的社会主义新 农村.必须积极引导和促进各类生产要素 在城乡之间合理流动.既发挥市场在资源 配置中的基础性作用,更从体制上,政策上 加强引导和规范,通过采取技能促动,岗位 拉动,政策推动,资金牵动,干部带动等途 径和方法,实施共同富裕,逐步缩小城 乡发展差距. —— 改革与稳定的和谐关系.改革和 稳定是中国特色社会主义建设实践中的一 对基本关系,两者相互作用,相互影响,不 iF 可偏废.当前,来宾市发展正处于关键时 期.改革任重而道远,必须适时,适度地推 进改革.坚定不移地推进改革各项工作,把 改革具体落实到每一个领域,每一个系统, 每一个部门.积极抓好国有企业股份制改 革.大力推进住房制度,粮食流通体制,教 育,卫生,社会保障和党政机构等各方面改 革.通过大刀阔斧的改革,不断解放和发展 生产力,促进效率与公平.必须把稳定当作 压倒一切的工作来抓.始终坚持把维护社 会稳定作为一项长期的任务,从思想,组 织,工作等方面做好充分准备,不断巩固和 发展社会持续稳定的良好局面,为改革,发 展创造一个更加稳定的社会环境.坚持正 面宣传和引导,努力营造团结和谐的社会 氛围,提高广大群众的思想觉悟和素质,让 大家倍加珍惜,自觉维护安全稳定的社会 环境.坚持深入基层,深入群众,了解掌握 并及时化解"三大纠纷",社会治安等各方 面问题,从源头上消除各种不稳定因素.切 实加强社会治安综合治理,建立和完善打 防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,保 障人民群众的生命财产安全.注重解决涉 及人民群众切身利益的实际问题,特别是 要在生育,土地征用,旧城改造,医疗 卫生,文化教育,农村扶贫和基础设施建设 等方面做好过细工作,努力解决群众困难, 维护群众利益,让广大人民群众真正享受 到改革发展成果.必须正确处理好两者的 辩证关系.坚持把发展的速度,改革的力度 和社会可以承受的程度结合起来,在改革 中实现稳定目标,在稳定中推进改革工作. —— 民主与法制的和谐关系.民主法 制是我国社会主义人民民主专政国家制度 的必然要求.民主是法制的前提和基础,法 制是民主的体现和保障.构建和谐来宾.就 耍按照"依法治国"的要求,坚持"依法治 市",不断发展社会主义民主,健全社会主 义法制.要进一步健全民主制度,丰富民主 形式,扩大公民有序的政治参与,不断推进 社会主义民主政治的制度化,规范化,程序 化.要全面深化政务,厂务和村务公开,扩 大基层民主,尊重并维护群众的社会知情 权,社会参与权,意志达权.要切实发挥 人大的监督作用.调动政协参政议政的积 极性,发挥工会,共青团,妇联等人民团体 的桥梁和纽带作用,使社会各方面积极因 素得到广泛调动必须在民主得到充分发 扬的基础上,贯彻落实依法治市的总体思 路,推进依法行政.通过严格依法决策,依 法治理,依法行政,依法办事,使政府各项 工作步人规范化,法制化轨道,从而使依法 治市的基本方略得到有效落实.通过提高 依法行政水平,建立法制政府,诚信政府, 阳光政府和责任政府. —— 人与自然的和谐关系.自然环境 是人类社会赖以生存发展的重要物质基 础,没有人与自然的和谐,就没有人类社会 的持续健康协调发展.来宾市大部分地区 位于桂中旱区.森林覆盖率低,土地石漠化 严重,生态环境比较脆弱,现实的发展目标 任重而道远,需要我们更加重视人与自然 的和谐关系,维护好,营造好和谐发展的生 态环境,努力建设资源节约型,环境友好型 社会.必须大力发展循环经济.坚持开发节 约并重,节约优先,按照减量化,再利用,资 源化的原则,大力推进节能节水节地节材, 加强资源综合利用,完善再生资源回收利 用体系,形成低投入,低消耗,低排放和高 效率的节约型增长方式.积极开发和推广 资源节约,替代和循环利用技术,加快企业 节能降耗的技术改造,坚决淘汰消耗高,污 染重,技术落后的工艺和产品.重点抓好制 糖,电力,冶金等支柱产业发展循环经济规 划的制定和试点建设,形成资源节约,环境 友好的发展模式.强化节约意识,鼓励生产 和使用节能节水产品,发展节能省地型建 筑,形成健康文明,节约资源的消费模式. 必须加大环境保护力度.把保护环境作为 一 项重大任务抓紧抓好,采取严格有力的 措施,降低污染物排放总量,切实解决影响 经济社会发展特别是严重危害人民健康的 突出问题.加大电力,冶炼,制糖等企业周 边水污染的防治力度,积极防治农村面源 污染,特别要保护好饮用水源,妥善处理生 活垃圾和危险废物.必须切实保护好自然 生态.坚持保护优先,开发有序,强化对水 源,土地,森林等自然资源的生态保护.加 强土地资源和水资源的规划和管理,加强 山体资源保护,继续推进天然林,水源林保 护,退耕还林,桂中旱区治理,石漠化治理 和矿山生态环境恢复治理等生态工程,促 进自然生态恢复.加强自然保护区,特别是 金秀大瑶山森林生态系统的保护和管理, 有效保护物种多样性和景观多样性,营造 人与自然和谐共处的生态环境. 时政?时事i —— 人与人的和谐关系.人与人的关 系是人类社会最基本的关系,人与人之间 和谐相处是构建和谐社会的根本要求和核 心内容.构建和谐来宾,促进人与人的和 谐,必须积极促进干部之间的和谐.要进一 步深化f部任用和人事制度改革,真正建 立人尽其才,才尽其用,能上能下,充满生 机和活力的干部选拔任用和监督管理工作 新机制,在干部间营造一种团结拼搏,奋力 争先,勇创一流的局面.要切实加强对干部 的思想政治教育工作,牢固树立正确的世 界观,人生观和价值观.形成一种理解宽 容,团结互助,和衷共济的人际关系氛围. 与此同时,努力建设和谐班子,和谐组织, 和谐队伍.必须积极促进干群之间的和谐. 干群关系是否和谐,关键在干部.要做到深 人群众而不脱离群众.服务群众而不与群 众争利,宣传群众而不与群众相对立,团结 教育群众而不迁就落后思想情绪.牢固树 立执政为民的思想,自觉地把党的群众工 作体现在为群众办好事实事的具体行动 中,经常深入基层,深入群众,到群众需要 的地方去问寒问暖,到群众困难的地方去 排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情 绪,到出现新情况新变化的地方去总结经 验,到_[作推不开的地方去打开局面.坚持 从具体事情抓起,切实解决人民群众最关 心最直接最现实的利益问题,让人民群众 共享改革成果,增强人民群众对党和政府 的信任,切实改善干部和群众的关系.必须 积极促进群众之间的和谐.要大力推进社 会主义精神文明建设,加强对群众的思想 教育工作,切实提高群众文明素质,在全社 会倡导"和为贵"的思想,促进民风乡风转 变,不断形成与人为善,友爱互助,互谅互 让,和睦共处的良好氛同.口 (作者系中共来宾市委书记) 2年1月下半月号第2期献广l29 I