正确处理局部与整体关系

正确处理局部与整体关系 创造领先的营商环境,是一个系统工程,涉及很多不同的领域,具体工作也分散在很多不同的部门,尤其需要多方参与,多管齐下,努力形成提升营商环境的强大合力。 合力来自于共识。探路营商环境,无论是顶层,还是细微局部的调整,阻力在于没有共识,其成功则在于达成共识。就山东省工商局近日发布的《关于进一步发挥职能优化市场环境的》而言,30条措施,条条都是“干货”,来之不易。从降低门槛,到改进方式、提升行政效能及强化监管,每一个条例都是相关部门反复商讨权衡,在不断寻找共识、深化共识、坚定共识中形成的,从而为营商环境的改善注入了强大动力。 凝聚合力,需要打破利益藩篱。不可否认,缔造营商环境过程中,各方利益主体所追求的目标和价值都不同,每一个小调整,点滴的改善,对原有的利益框架“拆墙松绑”,既是一个解放思想、转变观念的过程,也是一个资源重新配置、利益格局重构的过程,需要相关部门顾全大局,付出努力。 有家生产茶杯的企业,按规定,每个茶杯达到国家,缴纳国税之后,再无需缴纳其他费用。但这家企业却还要接受省、市,乃至区相关部门的检验,层层税费的叠加,让企业家苦不堪言,“还没上市就已经亏本”。缔造营商环境,核心目的只有一个,就是降低企业的交易成本和行政负担。如果纠结于收取的税费减少了,相关职责增加了,不能超越狭隘的部门利益,主动打破利益藩篱,就难以对营商环境的改善有所助益。 凝聚合力,需要补齐短板。一个地区的营商环境,也是由一个个小环境构成的,既有政务环境,市场环境,还有法治环境等等。这些小环境中,无论哪个地方存在弱项短板,都会影响到整个营商环境的吸引力和容纳量。 省内有家大型的服装贸易市场,一些外省散户、小户人生地不熟,在门头租金的商定过程中,缺少话语权,所付租金往往比省内租户贵上不少,让这些外省商户望而却步。小环境不公平,影响的却是大氛围。改善营商环境,在这些相对的弱项上下功夫,才有望进一步提升地区竞争力。从深圳、珠海等特区在商事改革上先行先试的成效看,仅今年3月,深圳市场主体同比增长109%,珠海横琴新区同比增长4倍多。这种社会创业投资热情的极大激发,就是得益于齐备健全的商事制度、开放公平的软硬投资环境。 凝聚合力,吸纳更多的社会力量参与也是应有之义。诚如有些部门同志所言,便利营商,放宽容易,严管更难。在监管过程中,虽然政府各职能部门要担负起“谁审批,谁监管”的职责,但不可能大包大揽,这既需要企业建立规范自身发展的自律机制,各种社会力量也要广泛参与,通过各种形式,构建起监督、评价的他律机制,形成更多监管接触点,构建起全方位的监管体系,推动企业在法治环境内良性发展。只有如此,才能为创业投资者提供更佳的发展环境,为经济持续稳定增长及繁荣奠定基石,进而使企业界、消费者及政府多方面都受惠,实现互利共赢。