贺州八步区羊头镇农村剩余劳动力转移状况调查报告

贺州八步区羊头镇农村剩余劳动力转移状况调查 学 校:贺州学院 系 别:物理与电子信息工程系 专 业:电气工程及其自动化 年 级:大二 班 级:10电气 姓 名:黎德霜 日 期:2012年1月15日 贺州八步区羊头镇农村剩余劳动力转移的现状与对策 摘要,自从我国加入WTO,随着我国市场经济的发展,农村剩余劳动力的转移成为必然的发展趋势。农村剩余劳动力转移是关系到全面建设小康社会和实现国民经济现代化的关键性问题,也是关乎农民增收,我国经济、社会稳定与可持续发展的重大问题。羊头镇是我国西部地区的一个偏辟小镇,是一个以传统农业为支柱产业的乡镇,近些年来农村剩余劳动力急剧增加,过县跨省打工的人数变多,本文结合我镇农村剩余劳动力转移的特点和现状,针对我镇农村剩余劳动力转移中存在的问题,对我镇农村剩余劳动力转移进行了思考,并提出了相应的建议。 关键词,农村剩余劳动力,转移,就业 一、羊头镇简介 羊头镇位于钟山县城东南部,地处富江下游,总面积为160平方公里,辖12个村委,79个自然村,耕地总面积为2950公顷,粮食播种面积4869公顷,经济作物面积2960公顷,有林面积5518.2公顷。总人口37735人,其中农村人口36759人,有瑶、苗壮等少数民族719人。2000年被定为革命老区。 该镇至县城通三级公路,镇内村村公路,交通比较便利。镇内建有2座水电站,电力供应充足,程控电话遍布70%镇村,装机容量达600门。 羊头镇属典型的农业大镇,土地资源丰富,基础农业主要以种植水稻、玉米、红薯、花生、木薯、甘蔗、红瓜子、烤烟为主。近年来,全镇大搞农业综合开发,狠抓农业产业结构的调整,主要引种油匣、淮山、香芋、莴笋、荸荠、茨菇等经济作物。同时依托电力优势,大力发展煤炭、造纸等产业。 目前,我国农村出现了大量劳动力过剩。在工业化、城镇化、现代化的背景下,农村剩余劳动力的根本出路是转移到非农产业,流向收入水平高或预期收入高的部门。因此,农村剩余劳动力转移不仅是我国实现工业化必须面对的现实课题,同时也是解决我国“三农”问题的根本途径。羊头镇作为一个农业大镇,随着市场经济的发展大潮,随着新的农业生产技术的推广,也同样不可避免的有许多农村剩余劳动力的产生。解决农村剩余劳动力的就业问题是该镇发展重点,同 行改革的大好机会,以更好的利用土地资源。 时也是农村经济增长方式进 二、农村剩余劳动力转移的主要途径 我镇农村剩余劳动力转移的主要途径有四个方面。一是靠乡镇企业吸纳农村剩余劳动力就业。二是农民向城镇转移。三是农村异地转移和跨区域流动。随着城镇劳动力市场的逐步放开,部分农民纷纷外出就业,劳务经济得到迅速发展。四是农业产业化拓展了农业就业空间。农业产业化经营的发展不仅促进了农业结构调整,而且吸引农民由产中向产前、产后转移,解决了部分农村劳动力的出路。 三、农村剩余劳动力转移的基本特征 ,一,流向分布,省内城市和东部沿海经济发达地区 我国大中城市和沿海发达地区的较高工资吸引了大批农村剩余劳动力。羊头镇大部分外出务工人员在珠江三角洲地区、长江三角洲地区打工。年轻劳动力一般喜欢跨省就业,不爱在家乡就业,有家计的中年人喜欢在县境间工作。总的来说,外出打工的农村剩余劳动力的年龄趋于年轻化,大部分初中刚刚毕业就去打工,有的初中没毕业就去了。 ,二,行业选择,劳动密集型产业 羊头镇的外出务工的农村剩余劳动力受文化水平和技能的限制,主要集中于劳动密集型的行业。这些行业所需技术不高、投资少、风险少,比较适合文化程度不高,但能吃苦耐劳的农村打工者。农村外出务工人员从业较为集中的行业有建筑施工业、电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业、保姆业等。其中青年男子偏像于劳动密集型的电子产品业,进的多是私营的民营企业居多,待遇相比与国有企业、外资著名跨国公司而言差远了,挣的都是血汗钱。年轻少女们要么是做家政行业,要么是进电子厂。中年打工者多在体力体力场所务工,如城市建筑的一线工作者。 ,三,就业途径,亲友介绍 农村剩余劳动力的转移,在方式上仍存在着相当程度的盲目性。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作,进城后一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。另外,还有部分农民工是通过自主就业、招工广告、包工头或老板招募、劳务市场、招聘会、报纸等媒体找到工作。 ,四,务工模式,由“亦工亦农”向“全职非农”转变 长期以来,羊头镇的农民外出务工大概主要表现为两种形态,“摆钟式”流动,即农民外出务工以年为周期在城乡和地区之间往来,“兼业式”流动,我国农村劳动力的转移具有明显的兼业性。这些转移的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权,每年除在外务工外,农忙季节都要回家从事农业生产。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。一般而言,家庭劳动力较多,从事劳务收入又较高的,在外工作时间就长,反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性,今年外出,而明年可能不外出。农村劳动力兼业转移人员在外工作时间半年的居多。 举家外出的劳动力占全部劳动力的比重不大,子女大多留在农村。这表明,越来越多的农村劳动力正在由“亦工亦农”向“全职非农”转变,就业兼业性减弱,由“候鸟式”流动向“迁徙式”流动转变,转移稳定性增强,由城乡间双向流动向融入城市转变,在城镇定居的农民工逐渐增多。虽在城市定居下来,但我们这些农民工没能享有城里人的社会保障服务,他们始终是入侵者,到处遭到城里人的冷嘲热讽,过着低人一等的生活。 ,五,发展规模,外出务工队伍不断扩大 农业生产效率和集约化程度的提高,农业生产比较效益的下降,农村剩余劳动力不断增多,就业压力迅速增大,这些都构成了农村劳动力外出转移的直接动因。近几年,我国外出务工的农村劳动力人数一直保持着较快的增长势头,外出从业时间不断增加。另外,工业化、城市化加剧发展,也对劳动力将持续产生较大需求,对农民外出务工产生巨大拉力。我国耕地资源少,承载农业劳动力有限, 随着农业技术进步和劳动生产率提高,对农民向非农产业转移形成巨大推力,城乡居民收入的差距、城市现代文明的呼唤,也对农民进程就业具有巨大引力。这预示着农民工规模将会继续扩大。 四、剩余劳动力转移的制约因素 ,一,现行土地制度的双重功能与农业剩余劳动转移存在着矛盾 现行土地制度既有功能,也有保障功能。尽管目前农业生产率的提高速度有所减缓,甚至在许多农民中存在农业生产的消极懈怠性,但土地经济功能的减弱并没有因此削弱农民对土地的依赖。土地的保障功能在很大程度上制约着土地的流转和集中,从而制约了土地经济功能效率的提高。这就使农业剩余劳动力转移就业必然面临两难困境,既想成为非农业劳动力,又不想放弃户口农业。一方面,土地由于细碎化经营而效率低下,剩余劳动力必须转移出去才是农户合理配置其劳动力的必然选择,另一方面,转移劳动力又不敢轻易放弃土地承包权,在转移中始终与土地保持着松散或紧密的联系。 ,二,我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移 在农村剩余劳动力异地转移过程中,会遇到一个现实的户籍问题。在大多数情况下,无法使农村剩余劳动力实现真正的转移。于是便出现了这样一个矛盾,改革开放后,虽然将自主择业的权力交给了农民,但农民进城后却因户籍问题而无法实现身份的转变,从而严重制约了农村剩余劳动力的转移速度。另外,户籍制度还造成了城乡劳动力市场的分割,农村转移到城镇的劳动力难以取得城市户口,不能享受城市居民的有关待遇,产生了一系列的消极后随着我国经济体制由转为市场,传统的户籍制度与新体制的矛盾日益突出,传统的户籍制度已成 为我国化进程中的障碍。所以说农村剩余劳动力的转移是假转移,根还在农村,在城市不被认可,难以永远立足,农村剩余劳动力成了两栖人员。这是不利于农业人口向非农业人口转移的,自然有背于我国城镇化建设。 ,三,农村劳动力文化素质偏低 本镇外出打工的农村剩余劳动力绝大部分文化水平严重偏低,年轻一族以初中毕业居多,中年一族大部份是毕业,有的连小学都没毕业。我国农村劳动力初中和初中以下学历的劳动力仍占多数,文盲、半文盲还占有相当比重。这就使得未受过高等的劳动力其创新能力较差,几乎没啥劳动技能可言,只能从事技术含量低,辛苦活、体力活,通常只滞留于依靠传统的有限领域,很难开拓新的就业门路和工作机会。 五、促进农村劳动力有序转移的途径 ,一,以农业结构调整为契机,促进农村剩余劳动力在农业内部就业 近年来,我国农产品供给已经摆脱了长期短缺的局面。优化农业结构、提高农产品品质,成为新形势下我国农业发展面临的一项重要任务。我镇农村剩余劳动力转移应充分利用这次退耕还林、还草等结构大调整带来的机遇,在保证粮食生产能力稳定提高的前提下,大力发展劳动密集型农业,不断拓宽生产新领域。通过农业综合开发,向农业的深度和广度进军,做好农村剩余劳动力转移这篇大文章。目前我镇还有不少荒地和草山草坡等尚待开发的资源,中低产农田占现有 耕地的2/3,综合开发的潜力非常大。通过合理垦殖、综合治理、技术改造等多种形式,提高农业综合生产能力,可以增加大量的劳动就业机会。 ,二,大力发展农村第三产业,拓宽农村剩余劳动力的就业渠道 目前羊头镇农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上,一些农村亟需的第三产业如科技服务、技术信息咨询、金融保险等行业发展严重不足,潜力很大。现阶段应优先发展农产品等大中型批发市场,通过改善市场基础设施,扩展市场交通范围,扩大市场容量,发展以商业流通为主的专业批发市场。同时应注重发育和完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场,逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构。此外,把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业的发展重点。有条件的地区可以大力发展观光农业,以休闲、观光、度假为内容,大力发展旅游业,以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展,增加就业容量。 ,三,努力提高农村劳动力的素质,增强转移劳动力的市场竞争能力 我国农村劳动力素质低是制约转移数量特别是转移层次提高的重要因素。大量表明,农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比关系,一般劳动力素质高的地区,转移速度要快于劳动力素质低的地区,同时转移劳动力的就业层次也较高。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变,社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。近年来,沿海经济发达地区和一些大城市为了控制城市转移人口和提高劳动者的整体素质,对素质较低的体力型民工进入做了一定的限制,对高素质民工需求相应增加。面对劳动力市场的新态势和农村经济发展的需要,必须 采取措施提高农村劳动力素质,以增强劳务输出的竞争力。从近期看,要着重抓 好外出劳动力的技能培训,根据市场需求和输入地企业的要求,定向举办各种类 型的技术培训班。