如何提高建设项目行政审批办事效率

如何提高建设项目行政审批办事效率 ,市政协委员郭瑞, 近年来～积极推行政务公开和政务服务的改革和创新工作～成效显著～特别是政府行政审批大厅的建成和运行的几年来～在一定范围内～搭起了政府联系群众、服务群众的平台～发挥了便民、规范、高效、廉洁的作用～促进了行政理念的创新、政府职能的转变、管理方式和管理水平的提高。但是随着行政审批大厅的“扩军”～进驻单位覆盖面的进一步扩大～一些负面的效应也随之显现～据实地到多家投资开发建设企业调研～普遍反映国土、规划等部门不宜简单进驻行政审批大厅～否则建设项目受理必然事倍功半。 一、问题 ,一,由于建设项目不同于一般的检证、验照、收费和福利发放等简易程序～审批程序大幅简化空间小。国土、规划等建设工作千头万绪～涉及专业规范较多～各项数据要求精确～比如～一个大项目的落地往往会影响一座城市的未来～利益直接攸关这座城市的老百姓～报建项目动辄上亿～不是能由几个办事员、科长或哪位局长能决定的～所有项目都应该上局务会集体研究～重大项目需经分管市长组织相关部门会议研究和审议～有异意的规划和建设项目需要召开听证会和专家论证会。 ,二,建设项目的行政审批是个连续的程序～要有一连串的审核审议的过程～才能进行审批～大部分项目还要实地查验～单凭窗口一二个办事员是无法完成的～所谓的一站式审批服务～ 1 要求单位在窗口增加人员～并有一名领导负责现场审批办结～事实上现有体制机制下所谓一站式审批怎么可能呢,即使有审批领导在那里～这些审批都是非常严肃的工作～不通过实地勘察、不经过集体研究～单凭领导拍脑门决策是最忌讳的～项目回原单位走基本的研究决策程序是必须的～这里所谓的一站式审批就是一个“空头支票”。 ,三,行政审批大厅本来是为投资者办事提供便利的服务机构～却成了办理这一类审批项目多余的收发室～审批事项基本处于“两头受理”、“两头跑”的情况～其负作用是显而易见的～不仅形同虚设～还让办事者多了一道大厅受理的手续～无形中浪费了群众的时间和精力～由于上述工作很难被移植到目前的行政审批大厅去进行～经常被这部分办事群众戏称政府在搞形式主义。 二、意见和建议 ,一,设立规土办事大厅。建议把国土规划等这类审批部门的窗口由目前的行政审批大厅暂移回原单位～避免群众“两头跑”。条件允许的情况下～把国土、规划等几个业务紧密且多次交叉的单位合并到一座楼合署办公～集中设立“规土办事大厅”。 ,二,推进部门并联审批。建立并联协同审批机制～积极推进规土等部门领导现场协调解决问题～破解建设项目监管协调费时费力难度大的症结～可以大大提高群众办事效率～这种模式在武汉等城市已经实施。 2