关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见

—1— 济 南 铁 路 局 建 管 处 建技函〔2011〕42 号 转发铁道部《关于铁路高风险隧道安全 管理工作的实施意见》的通知 各工程建设指挥部,各合资铁路公司,工程管理所,监理中心： 现将铁道部《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意 见》（工管质〔2011〕36 号）转发给你们，并提以下要求，请遵 照执行。 1.各单位立即对本项目隧道工程进行统计，根据《铁路隧道 风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200 号）、《铁路建设 工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162 号）规定组织 设计、监理单位对对隧道施工风险等级进行分类。 2.根据分类结果按照通知要求进行风险评估，除首座高风险 隧道由工管中心组织评估外，其他高风险隧道由建设指挥部委托 有资质的专业机构进行评估。 3.各建设指挥部建立隧道施工专项安全管理台账、隧道施工 安全管理体系，对隧道施工风险实行动态管理。 —2— 附：工管技[2011]36 号。 本经营性文件目录登记编号：JNJG/JG-2011-053-01 二○一一年四月二日 —3— 铁道部工程管理中心 工管质[2011]36 号 关于铁路高风险隧道 安全管理工作的实施意见 各铁路局，各铁路公司(筹备组)： 为确保铁路隧道施工安全，加强高风险隧道施工阶段的安全 风险管理和监督工作，根据《铁路建设工程安全风险管理暂行办 法》(铁建设[2010]162 号)、《铁路隧道风险评估与管理暂行规 定》(铁建设[2007]200 号)等有关规定，制定本实施意见。 一、新建铁路项目高风险隧道实行安全施工条件评估制度。 首座高风险隧道安全施工条件由工管中心组织评估，其他高风险 隧道安全施工条件由建设单位组织评估(见附件 1)。 二、建设单位应组织隧道工程风险评估论证，将确认的高风 险隧道评估论证意见、设计文件等相关资料报工管中心(见附件 2)。 三、建设单位应按照有关规定建立健全高风险隧道安全管理 责任体系和专项，组织参建单位编制安全施工专项技术 和风险防范控制措施。 四、对隧道风险实行动态管理，当风险发生变化和出现新的 —4— 重大潜在风险时，建设单位应及时组织相关单位进行评估论证， 补充、调整安全施工技术方案和风险防范控制措施。重大技术方 案报工管中心审定。 ． 五、建设单位要加强高风险隧道安全管理工作的检查和考 核，并向工管中心报送年度风险管理报告(见附件 3)。 附件：1．新建铁路高风险隧道安全施工条件评估实施细则 2．高风险隧道登记表 3．高风险隧道风险管理报告主要内容 日 —5— 附件 1： 新建铁路高风险隧道 安全施工条件评估实施细则 1．总则 1．1为确保隧道施工安全，加强安全施工化管理，根据 《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设[2010]162 号) 等有关规定，制定本实施细则。 1．2高风险隧道必须进行安全施工条件评估。风险源为岩溶 及富水断层、软岩、高地应力等首座高风险隧道由工管中心直接 组织评估；对有害气体、放射性等特殊风险源的首座高风险隧道 由工管中心组织、建设单位委托有资质的专业机构进行评估。其 他高风险隧道由建设单位组织评估。 1．3首座高风险隧道是指项目开工后，最先接近风险源的隧 道。不同风险类型的高风险隧道均需进行首座评估。 2．评估程序 2．1建设单位在设计、施工、监理单位按照本细则要求完成 高风险隧道安全施工条件自评后组织评估。 岩溶、富水断层高风险隧道应在距风险源 150m 前进行评 估，软岩、高地应力、有害气体、放射性等高风险隧道应在进入 风险源前进行评估。 2．2首座高风险隧道安全施工条件经建设单位组织初评后， —6— 向工管中心申请评估(见附表 1)。 2．3参建单位按评估意见执行。评估未通过的整改后重新进 行评估。 3．评估内容 对参建单位高风险隧道安全管理责任体系、专项管理制度、 安全施工专项技术方案、风险防范控制措施等进行评估(见附表 2)。 4．评估标准 依据现行标准、等进行评估，当出现 A类项点不满足 要求或 B类项点 20％(含)以上不满足要求时，评估不能通过。 5．附则 5．1本细则由铁道部工程管理中心负责解释。 5．2本细则自印发之日起试行。实施中的有关建议和意见请 及时反馈工管中心。 —7— 附表 1： 首座高风险隧道安全施工条件评估申请表 项目名称 隧道名称 里程及长度 风险源 (突水、塌方、岩爆、大变形等) 单位名称 主管人员 建设单位 移动电话 设计单位 (单位名称) 施工单位 (单位名称) 监理单位 (单位名称) 开工日期 工程进展情况 (含距风险源距离) 申请评估时间 (建设单位评估意见及附件) 建设单位(章)： 日 期： —8— —9— —10— —11— —12— 附件 3-_ 高风险隧道风险管理报告主要内容 一、高风险隧道工程进展概况(逐座分述)。 二、重大风险防范控制措施和技术方案的组织实施情况。 三、风险工点或风险类型的变化情况，风险防范控制措施和 技术方案补充、调整情况。 四、风险地段开挖支护的监测情况。 五、剩余风险工点或段落的设计(主要水文地质、技术方案等 情况)、施组安排。 六、下步工作。 —13— 主题词： 基本建设 隧道 安全 意见 通知 ------------------------------------------------------- 抄送：路局总工、安监室，工务处，铁道部工程质量安全 监督总站济南监督站 ------------------------------------------------------- 济南铁路局建管处 2011 年 4月 2日印发 -------------------------------------------------------