上海国际航运中心

SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 1 真 虹 上海海事大学、上海国际航运研究中心 邮箱：shzhenhong@gmail.com 2012.5.9 关于上海国际航运中心建设的专报告 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 2 一、什么是国际航运中心 二、上海国际航运中心建设的背景和意义 三、上海应建设怎样的国际航运中心 四、上海国际航运中心建设的成就 五、2020年航运中心建设的总体目标与“十二五”目标 六、促进上海国际航运中心建设的相关措施 主要内容 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 3 一、什么是国际航运中心 † 国际航运中心 —— 国际航运中心是一个由发达的航运市场、充沛的物流以及众多的航 线、航班、船舶汇集的国际航运枢纽。它由深水航道、港口码头、通 畅的集疏运条件等硬件组成，有完善的服务与管理等软件作保障。 （狭义：航运角度） —— 国际航运中心一般以国际贸易中转港为标志，航运要素齐全并已形 成规模，处于全球海运干线网络的重要节点，依托区域经济中心城 市，融国际贸易、金融、经济中心于一体，在经济区域的港口城市群 中居核心的航运枢纽地位。（广义：经济角度） SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 4 † 国际航运中心应具备的基本要素 „ 具有强大的腹地经济实力，充沛的进出口货源 „ 区位条件优越，集疏运畅通 „ 国际经济中心、贸易中心和金融中心的国际大都市 „ 发达健全的航运市场、充沛的航运业务、密集的航线、巨大的运量 „ 有现代化的港口设施和高效优质的航运服务 „ 积极扶植的政策和良好的法律环境 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 5 † 国际航运中心发展的三个阶段 „ 第一代国际航运中心：国际货物的运输与集散。 „ 第二代国际航运中心：国际货物运输、集散、加工和配送，属于加 工增值型。 „ 第三代国际航运中心：进一步发展到集商品、资本、技术和信息为 一体，成为世界再生产活动的综合资源配置中心。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 6 † 航运中心发展的三个层次 „ 基础航运层次（生产型）：基本航运业务聚集地，航运货载中心 „ 服务航运层次（服务型）：围绕着船舶运输产生的辅助服务业务，例如：船舶 融资、买卖，船舶登记，入级，保险，船员培训、管理，航运法律、仲裁，航 运中介，船舶代理等等。航运服务中心 „ 智能航运层次（知识型）： † 航运知识的集散地。这包括与国际航运有关的信息/数据的收集、处理、及 颁布的专门机构。 † 航运界重要组织和规则制定的所在地，例如政府间的海事和与海事有关的机 构，非政府间的专业协会，航运组织，海事仲裁，和与航运有关的企业、公司 的总部等等。 † 创新能力所在地，这是指新的的制定，新理念的形成，新方法、技术及业 务实践和形式的发源，成长。以及有能力对此长期控制，发展和经营的地方。 成为：全球航运控制中心（包含对全球航运资源的配置） SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 7 国际航运中心层次的分类 第一层次 第二层次 第三层次 业务类型 生产型 服务型 知识型 发展阶段 基础航运 服务航运 智能航运 典型机构 港口/造船业 船公司/银行/保险/中介/船级 国际组织/研究机构/出版 主要业务 货物装卸、造船 船舶经营、航运辅助服务 信息、研究、组织、标 准、创新 实力性质 硬实力 硬/软结合、软实力为主 软实力 关键因素 腹地外贸实力、本地工业竞争力 商业/法律/语言环境 人才，文化/商业环境 可持续性 低，受全球化影响大 高，受全球化影响较小 很高，受全球化影响很小 代表城市 上海、鹿特丹、釜山 伦敦、新加坡、纽约 伦敦 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 8 † 不同航运业务的特点： „ 港口业（生产型）：地域性强，为腹地服务，兴衰取决于贸易 „ 船舶运输业（生产型）：为全球的客户提供服务，兴衰取决于政策 环境，传统积淀 „ 航运服务业（服务型）：为全球的客户提供服务，兴衰取决于人才、 政策环境、传统积淀 „ 航运信息咨询，教育、研究（知识型）：为全球的客户提供服务， 兴衰取决于人才，政策环境、传统积淀 因此，要实现全球资源配置的航运中心，一定是后面三个部分发达。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 9 不同功能的航运中心的特点： „ 从较长的时间段看，作为一个以港口为基础 的“货运中心”较容易从一个地区转移到另一个 地区。 „ 航运服务和知识等“软实力”的形成要经过一个 相对长期的积累过程。这一能力形成的原因 比较复杂。然而，一旦形成就具有一定的稳 定性。 „ 对一个城市而言当港口，航运等硬实力消失 时，其航运服务和航运知识等软实力却仍能 相对长期保持。因此，软实力具有可持续 性。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 10 † 从影响的空间范围划分航运中心的类型： „ 地区性航运中心：重庆长江上游航运中心 „ 全国性航运中心：天津、青岛等 „ 区域性国际航运中心：香港、新加坡、上海 „ 全球性航运中心：伦敦国际航运中心，（未来上海国际航运中 心建设的目标） SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 11 二、上海国际航运中心建设的背景和意义 † 面临的形势 „ 世界航运重心转移：东亚 „ 周边境外港口的竞争：釜山、高雄、香港等 „ 国内各主要港口城市纷纷建设航运中心 „ 长三角港口的竞争 † 建设的意义 „ 上海新一轮经济发展的需要：“四个中心”建设，产业结构调整 „ 国家战略的需要：从航运大国到航运强国（话语权） „ 我国外向型经济发展的需要：长三角经济的特点 „ 东亚港口城市在承接国际航运中心转移中的竞争需要 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 12 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 13 † 建设过程 „ 两个阶段： † 硬件建设为主的阶段：1995-2009 † 提升软实力为主的阶段：2009开始 † 进程： „ 1995年12月8日，中央领导就批示指出“把上海建成国际航运中心是 开发浦东，使其成为远东经济中心，开发整个长江的关键。” „ 1996年1月：国务院领导在沪召开江苏、浙江、上海两省一市负责 人会议，正式启动以上海深水港为主体，浙江、江苏的江海港口 为两翼的上海国际航运中心建设。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 14 „ 1996年到1997年，上海国际航运中心上海地区领导小组、上海航运交 易所、上海组合港管委会相继成立 „ 但“软环境”跟不上“硬实力”发展的需要，迄今为止，上海航运中 心的“国际”地位尚未真正得到世界航运界的认同。 „ 2008年上海国际航运研究中心成立，2009年正式运行 „ 2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于推进上海 加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中 心的意见》。提出：到2020年基本建成具有全球航运资源配置能力 的国际航运中心。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 15 三、上海应建设怎样的国际航运中心 † 上海建设怎样的“航运中心”？ －生产型？服务型？还是知识型？ －区域性？全球性？ －特色？传承？ „ 对上海而言，以深水港和货物吞吐量为标准的，初级阶段的，生产 型、资本密集型的国际航运中心可以说业已建成。然而，这种货流导 向的航运中心模式只是一种过渡而不是上海所寻求的最终目标。 „ 符合上海长远战略意义的国际航运中心的模式应是高级的，知识密集 的，资金和信息流导向的航运中心，这种高级的航运中心建设的重点 是航运“软实力”的建设，包括服务型和知识型。 然而，对上海而言， 这种高级的航运中心仍然应有较大的“货运中心”作为支撑。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 16 „ “软实力”建设必然要求“为全球的客户提供服务 ”。因此，上海国际航运中心 的定位：具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，这是与国内其它中心 的重要差别。 † 与国际上其它航运中心相比，差距在哪里？ „ 伦敦相比：全球航运发展的控制能力上 „ 香港相比：航运服务能力上 † 如何在2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的航运 中心？ „ 着力打造全球性的航运要素市场 „ 紧紧抓住“知识型”航运中心的要素，实现跨越式发展 „ 以优势航运产业为基础，延伸相关的服务产业和知识产业 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 17 航运制造业 物 流 业 航运业 航运及相 关物流服 务等 航运服务 业 船舶、码 头、港口设 备等研发与 等 航运服务产业的形成过程 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 18航运产业链的构成 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 19 四、上海国际航运中心建设的成就 † 国际航运主业快速发展 „ 2005年上海港成为世界第一大货运港，2010年上海港集装箱吞吐量位 列世界第一，2011年在世界上第一个突破3000万TEU。 „ 国际著名航运企业云集上海，全球排名前20家班轮公司分公司或办 事机构入驻上海。 † 集疏运体系建设取得重大进展 „ 集疏运系统不断优化，公路、港口、内河航道、铁路、航空等硬件设 施建设进展顺利，规模化、集约化、快捷高效的多种运输方式一体化 发展格局基本形成。 † 现代航运服务体系建设全方位展开 „ 航运要素进一步集聚，航运服务功能加快提升，航运市场环境得到进 一步完善和规范，航运服务体系框架逐步形成。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 20 罗泾港区 宝山港区 外高桥港区 洋山港 临港新城物流及航 运综合服务集聚区 长兴岛航 运装备区 陆家嘴航运 金融服务区 北外滩航运 服务集聚区 宝山航运功 能集聚区 外高桥航运物 流服务集聚区 上海市航运要素集聚情况 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 21 † 国际航运发展综合试验区集聚效益初步显现 „上海已经为注册在洋山保税港区的国际航运企业从事国际航运业务，以及物流、 仓储等企业累计免征营业税（不含航运保险）超过22亿元人民币； „中资国际航运船舶特案免税登记政策得到有效延长；进口汽车保税展示平台在洋 山保税港区正式启用。 † 航运金融业务迅速拓展 „国内金融机构加大了对航运金融业务的关注和投入，多家银行成立了航运金融专 营部门，人保、太保航运保险运营中心获批筹建并落户上海；船舶险和货运险等 航运相关保险业务发展迅猛， „ 2010年1月份，船舶险首次超越企财险，船舶险与货运险总和在上海产险市场 的占比已经超过22％； „根据上海出口集装箱运价指数开发的金融衍生品在国际市场实现了多批次交易。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 22 † 邮轮产业发展趋势良好 „ 2011年10月15日，上海吴淞口国际邮轮港正式开港 „ 世界三大邮轮集团均在上海设立分支机构和企业，并开设多条以上海为母 港的区域邮轮旅游航线。 „ 邮轮通关便利措施进一步落实，提高了邮轮旅客通关服务能力和效率 „ 2011年，上海港邮轮靠泊105 艘次，进出境旅客237,309人次。 † 港航装备制造业保持领先地位 „ 以集装箱码头装备制造为主的上海港口装备产业继续保持世界领先地位， 占据全球集装箱码头大型设备约70%市场份额。 „ 2010年上海船舶建造交付110艘，交付量达到1210万吨。 † 区域合作得到不断加强 „ 成立了推进上海“两个中心”建设的部际协调机制。 „ 建立长三角、上海与中部六省市以及川渝沪等区域“大通关”合作工作机制 ，促进跨区域口岸物流联动发展。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 23 † 确定到2020年的总体目标 ： „ 基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境 优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运 中心; „ 基本形成以上海为中心、以江浙为两翼,以长江流域为腹地,与国内 其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港; „ 基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集 疏运体系,以及国际航空枢纽港,实现多种运输方式一体化发展; „ 基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系,营造便捷、高 效、安全、法治的口岸环境和现代国际航运服务环境,增强国际航 运资源整合能力,提高综合竞争力和服务能力。 五、2020年航运中心建设的总体目标与“十二五”目标 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 24 † 上海国际航运中心建设“十二五”发展的总体目标 „ 重点提升和优化在国际上已有影响的航运优势产业，建立较为完整 的航运服务体系，形成有利于促进国际航运中心建设的政策环境， 鼓励各类市场主体充分发挥作用，提高基于现代信息技术的现代物 流服务效能，加强与江浙主要港口的互动协作，建成辐射长三角地 区和长江流域的结构合理的集疏运体系。 „ 到2015年底基本实现货物、船舶、企业、资金、人才、信息、技 术等航运要素与资源全面集聚，初步具备全球航运资源配置能力， 形成上海国际航运中心核心功能，为2020年具备全球航运资源配 置能力打下框架基础。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 25 † “十二五”期间的具体目标 „ 国际航运业务发展目标 †“十二五”期末，把上海建设成为安全、便捷、高效、绿色的国 际一流港口，基本确立国际航运枢纽港地位。 †“十二五”期间上海港货物年吞吐量保持在6.5亿吨左右，2015 年集装箱吞吐量达到3300万标准箱，保持世界前三。 † “十二五”期末，完成港航装备制造产业链的构建，港口装备、 船舶及海上项目在国际市场保持领先优势。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 26 „ 现代航运服务体系发展目标 †“十二五”期末，形成门类齐全，市场规范，功能完备的现代 航运服务体系 †口岸通关效率逐步与国际惯例和通行规则接轨，营造“便捷、 高效、安全、法治”的口岸环境 †在上海达成的二手船交易量力争到2015年底年金额突破100 亿元 †海事法律年受理案件达到3000件以上，海事仲裁、海事诉 讼、海事法律咨询服务等配套环境得到明显提升 †航运经纪公司在沪注册数量达到50家以上 †船舶管理公司达到160家以上 †培育5-10家服务网络覆盖全国乃至全球的代理企业 †船员劳务年输出量突破1万人。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 27 „ 航运金融发展目标 †“十二五”期末，基本形成体系健全、功能完备、服务优质， 具有与国际航运中心相匹配的支撑能力和较强全球资源配置 能力的现代航运金融服务体系 †上海国际航运结算的便利化水平有较大提高，航运融资的创 新能力和多样化程度达到或接近国际先进水平 †航运融资、航运保险和航运衍生品交易规模国际占比和影响 力显著提高。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 28 † 集疏运体系发展目标 „ “十二五”期末，建成公路路网结构完善、铁路货运能力大幅提 高、内河相关航道通过能力较大幅度提升、航空枢纽功能完备 、与国际枢纽港地位相匹配的现代集疏运体系。 „ 上海集装箱水水中转比重到2015年底达到45％（其中国际中转 比重力争达８％）； „ 公路集疏运比重控制在54％以下，铁路集疏运比重突破1％； „ 航空旅客吞吐量亚太地区排名前列，到2015年达到1亿人次以 上；货邮吞吐量保持世界前列，达到550万吨以上，基地航空 公司在上海运送的中转旅客比例达到20%以上。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 29 † 邮轮产业发展目标 „ “十二五”期末，将上海建设成为东亚地区一流的国际邮轮枢纽港。 „ 到2015年底力争实现５-8艘邮轮以上海为母港基地，邮轮母港旅 客发送能力达到30万-50万人次，出入境邮轮及邮轮旅客分别实现 500艘次与100万-120万人次的规模。 † 航运人才和文化建设目标 „ 重点培养和引进航运法律、航运金融、航运经纪、邮轮服务、空中 交通等航运人才，集聚与国际航运中心相匹配的航运专业高素质人 才。 „ 着力打造上海特色的航海文化，将其与地方文化、产业经济、旅游 资源等因素有机整合，促进文化、经济的和谐发展。 SISISISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 30 „ 加强协调保障机制的建设 † 加强与国家有关部委的沟通联系 † 加强与国内外地区间的合作交流 † 加强本市建设国际航运中心的协调推进力度 „ 优化航运中心发展环境 † 营造与国际接轨的发展环境 † 营造自律有序的航运市场秩序 † 提升行政服务效率和水平 „ 完善法制保障 † 建设有利于国际航运中心发展的地方法治环境 † 建立和完善相关政策法规 六、促进上海国际航运中心建设的相关措施 SISI 上海国际航运研究中心 www.sisi-smu.org 谢 谢 ！ 真虹 shzhenhong@gmail.com 2012.5.9 上 海 国 际 航 运 研 究 中 心 一、什么是国际航运中心 二、上海国际航运中心建设的背景和意义 三、上海应建设怎样的国际航运中心 四、上海国际航运中心建设的成就 五、2020年航运中心建设的总体目标与“十二五”目标 六、促进上海国际航运中心建设的相关措施 谢 谢 ！