收费堵车和 免费通行

收费堵车和 免费通行 抗战时期，西兰公路是西北大后方交通要道。平凉在西安和兰州中间，是这两个重要城市的必经之地，借助西兰公路这个交通要道，平凉城便繁华兴盛了起来，商贾云集，有了陇东旱码头的美誉，也算是当时交通发达的西北重镇。 随着陇海铁路天水至兰州段的修通，西安和兰州间的交通运输量逐渐向天水一线分流，但作为公路运输，西兰公路依然是两地的首选。但随着高速公路的兴起，平凉交通要道的地位便日渐窘迫。原因很简单，兰州-天水-西安的公路越来越通顺，而兰州-平凉-西安的公路却在宁夏境内出现了"肠梗阻"。为避免堵车，越来越多的车选择了经天水去西安，但去平凉的车就没有什么选择，堵不堵车全靠运气了。 常堵车的地方是宁夏境内312国道的六盘山路段，特别是三关口隧洞附近。三关口隧洞是双向两车道，虽然不长，从进口看得到出口，但路面坑坑洼洼，须缓慢行驶，否则小车极易蹭着底盘，若是迎面来一辆体量大的货车，更要小心翼翼。 7月1号下午，车过三关口隧洞时没有堵车，便觉庆幸。不料，出隧洞不久，车又堵成了长龙。磨磨蹭蹭将近一个小时到了蒿店收费站，才知道堵车"肠梗阻"的病根是在收费站。收费站有6个收费口，向东、向西各3个，向西的3个口很空，没有什么车，长长的车龙全堵在了往东的收费口上，可恶的是3个收费口只开了2个，这无疑就是堵上添堵，收费亭中间那个示禁止通行的红叉叉，刺激和折磨着司机们焦急而疲惫的神经。 天阴沉沉的，断断续续的小雨把道路弄的湿漉漉的。已经快七点了，收费站的几个人悠闲地站在办公大楼前面的公路边上，似乎是吃饱了出来遛弯，观看饥肠辘辘的司机们是如何一步一步地挪动汽车长龙，以打发饭后寂寞无聊的时间。 过了蒿店收费站，一路通畅，尽管平凉收费站的收费口比蒿店的少，双向分别只有两个收费口，却并未堵车。显而易见，这次堵车的原因是蒿店收费站的收费慢，效率低。 若是因雨雪季节，路窄路滑的原因堵车，也只有无奈的等待，就算是不可抗力的"天灾"吧。但若是因收费的原因而导致堵车，那就是"人祸"了，至少暴露出了政府交通运输管理水平的低下。 按一辆小车被堵一小时粗略地分析一下:这次堵车中，收费站的收益依然是8元，消费者缴纳的成本依然是8元，但是从国民经济评价的角度来看，额外增加的社会收益和成本是: 1、公路运输效率下降。从六盘山隧洞收费站到蒿店收费站约30公里，折 速度就是生命"这一度流行的口号，也算平均车速每小时不足30公里。且不谈" 完全违背了收费修路是为了提高交通运输效率的初衷和根本。 2、浪费公民的时间。堵车耗费1个小时，一辆车平均消耗3个工时。在当 时间就是金钱"的时代，这些时间损失还真没办法量化。 下" 3、消耗资源。车辆在等待和挪动多耗1升汽油(按小车算)。 4、污染环境。按每辆小车每天排放尾气含600克污染物计算，向空气环境中增加污染物50克。 5、公民幸福感下降。堵车造成的无奈、焦虑、怨声载道，引发公民的不稳定情绪。 6、GDP增加，运费上涨。因为耗油车主差不多又多掏了8元的油费，只有这一点可以算作GDP的增长;如果是货车，这些增加的运费最终体现在商品价格上。 综上分析，因收费堵车可以概括为:是一种以消耗资源、污染环境、浪费时间、导致公路运输效率下降、运费增加等诸多代价换取GDP增长的管理活动。这种对社会有害而无利的收费堵车问题得不到关注和解决，折射出政府在社会公用设施管理方面的缺位或失职。特别是对于这样的GDP增长，国人是应该感到自豪呢?还是应该感到悲哀? 问题清楚了，解决起来也并非难事。对收费部门来说，应该要有些管理意识，尽量想办法避免因收费而发生的堵车现象。一旦发生堵车，就要想办法解 决，包括提高收费工作效率、开放全部的收费通道，而不是袖手旁观，甚至减少通道。曾遇到过一些收费站为缓解一侧的堵车，临时调整增加另一侧的收费通道，采取人工收费的办法，引导和分流车辆，加快了车辆的通过量，虽然不一定完全解决堵车，至少是一种积极解决问题的态度。 因设收费站而导致堵车，增加巨大社会成本的问题，一直饱受诟病。而最简单和有效的办法就是"免费放行"，简单地说，就是当因收费的原因导致堵车到某一程度时，就必须免费放行，避免形成大量的堵车。实际上，一些发达地区出台的地方性法规早就对此做出了明确规定，例如《广东省公路条例》第四十八条中规定，"公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通;因未开足通道而造成在用通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。"遗憾的是，这种明智的有利于社会的管理规定，却一直没有能覆盖全国。 如果说各地政府的管理水平参差不齐，地方保护主义作祟，对收费堵车问题难免各行其是，倒也罢了，但交通运输部作为全国公路行政主管部门，难道 为何不能制定统一标准，让全国的对公路收费堵车现象视而不见、听而不闻吗? 收费站都执行这样的免费放行规定呢?这等利国利民的事想来也不是多复杂的事，交通运输部应该有所作为，至少是高速公路和国道要率先实行。