大学生助学贷款诚信问题的研究

学 号： 3100591009 西 安 理 工 大 学 学 年 论 文 题 目 大学生助学贷款诚信问题的研究 学 院 经济与管理学院 专 业 公共事业管理 班 级 姓 名 指导教师 王艳 2011 年 12 月 13 日 大学生助学贷款诚信问题的研究 内容摘要：国家针对家庭经济困难的大学生实行助学贷款，享受助学贷款的大学生的还款信用，将直接关系到能否为其它学生今后享受助学贷款，创造良好的信誉环境。因此享受国家助学贷款的大学生，毕业后应该积极偿还贷款，在诚信上做出表率，不要给国家助学贷款这项事业蒙上阴影。但是现行的状况却恰恰相反，国家补助的助学贷款往往是有去无还。本文主要通过对大学生助学贷款诚信问题的研究来分析造成这一现象的原因，信用问题造成的影响，以及解决不良信用问题的有效措施与方法。 关键字：大学生助学贷款 诚信确实 原因 危害 方法 1、 大学生助学贷款诚信缺失 诚实守信是中华民族的传统美德。中华民族历来重视个人的道德品质,做人是否诚信,是一个人道德品质修养和人格高低的集中体现,是能否赢得别人尊重和赞美的依据,是衡量一个人综合素质高低的重要组成部分。诚信是个人安身立命之本和修己待人之方,是组织兴业之基和获得成功的保障,也是政府建树自身形象、形成核心竞争力的基础和根本。孔子曰:“人而无信,不知其可也。言必信,行必果。”大学生作为社会主义事业的接班人和建设者,肩负着巨大的历史使命,因此,坚持诚实守信,能使大学生树立正确的人生观、世界观、价值观。由于教学制度的改革、高校招生规模扩大,高校贫困生 现象已日益突出，大学生缺乏诚实信用的品质和不良行为已日益严重，在高校助学贷款中尤为明显。高等教育不是义务教育，不可能向受教育者提供免费教育。青年学生如果因家庭经济困难而被高校拒之门外，将对国家的人才培养和人力资源开发带来重大损失，因此需要用以助学贷款为主，以奖学金、勤工俭学、特殊困难补助、学费减免等方式为辅的一整套政策体系，帮助贫困大学生顺利完成学业。这些都是十分简单的道理。但与此同时，“借债还钱，天经地义”，大学生自然也不能例外。 而实际情况却与之相反。 北京某报记者调查21名已申请助学贷款的毕业生，并从北京工商银行翠微路支行了解到相关数据。21人中，除5人没有工作、1人选择先买房外，其余的都是月收入在1500至1800元之间，属偿还能力有限的情况。北京某高校2000级毕业生小张的父母连续接到北京工商银行翠微路支行的电话，要求他们督促小张偿还在校期间从该行借的助学贷款，而小张的父母对此事却一无所知。记者随后调查发现，一些银行发放的助学贷款按时还款率不到一半，而就业难、诚信意识差是出现这一现象的主要原因。 助学贷款到期不还超半数。北京工商银行翠微路支行个人信贷处负责助学贷款业务的舒女士告诉记者，该行于1999年开始办理助学贷款业务，主要挂口学校是中国青年政治学院和北京理工大学。目前共有近3000笔助学贷款，但只有1000多人开始还款，而到期仍未还款的大学生超过了一半。“现在我们每天都要打电话联系这些借款学生，但很多人联系方式都换了。”舒女士说。目前，中国银行北京分行及北京银行下属各行是本市发放国家助学贷款的主要单位，记者采访得知，两家银行都存在贷款学生不及时还款的情况，但由于各种原因，两家银行都无法提供具体还款人数比例。记者先后联系到海淀区两家高校2000级共21名在校期间贷款的毕业生，其中已经开始还款的有7人，已一次性还清的有3人，仍未偿还的有11人。 国家助学贷款是国家为促进高等教育公平,增强＂教育机会均等＂的一项利国利民的重大举措。国家助学贷款改变了很多贫困生的命运,现已成为资助贫困大学生顺利完成学业的重要方式。但在多年的实施过程中却出现了诚信缺失的问题,还贷违约现象已成为制约其发展的瓶颈。 2、 造成大学生助学贷款诚信问题的原因 大学生助学贷款诚信的缺失，实际上是社会、家庭、学校诚信缺失的一个缩影。导致大学们诚信缺失的原因主要有以下几个： 1、 社会运行经济利益至上 人作为一种社会关系的产物，必然要受到社会环境的影响。当代大学生作为对社会反映最敏感的群体，他们的道德现状必然要受到社会环境的影响，尤其在市场经济条件下。马克思曾深刻指出：“在利益仍然保持着彻头彻尾的主观性和纯粹的利己性的时候，把利益提升为人类的纽带，就必然会造成普遍的分散状态，必然会使人们只管自己，彼此隔绝，使人类变成一堆互相排斥的原子”。受到社会这个大环境的影响，大学生也难以抵御社会中的各种负面影响，难以形成正确的道德观念和道德行为，从而导致与社会主流道德的背离现象。 2、 外部环境欠缺 自古以来的一些歪曲观念，在一定程度上淡化了大学生们的诚信观念。另一方面是来自现实社会中的一些负面影响。如政治领域中的贪污受贿、买官卖官、数字政绩等，经济领域的制假售假、坑蒙拐骗、偷税漏税等，文化领域的泡沫学术、假文凭、假博士、假职称、假广告、商标侵权、虚假文风等，人与人之间的虚假人情、互不信任等等，总之，从国家信用到金融机构信用，从企业信用到个人信用，几乎都沦落到被质疑的境地。社会诚信的缺失必然影响到大学生诚信的缺失。 3、 学校教育滞后 一是重视不够。普遍存在重智轻德的现象，德育工作依然是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。许多中小学校把政治、历史、地理等人文课程放在了副科的位置。在大学阶段，德育工作的地位有所上升，但也有不少大学忽视德育教育，仍以分数论成败。二是方法简单，内容单一。不少学校以政治教育取代道德教育，片面强调政治上的忠诚，而忽视基本诚信品质的培养，片面强调理论灌输，而忽视实践教育和大学生主观能动性的发挥。三是学风不正。当前，商业潮流也已涌入了大学，大学在大学生心目中已不再是"学术的圣地，精神的家园"，不少学生都是抱着混文凭的目的来的，再加社会的诱惑太大，学术研究氛围过于混乱，连部分教师也不知道学术方向在哪里，不少学生甚至教师都难以自控，很难静心进行学习研究。四是管理不到位。大学阶段任课教师不管事，班主任名存实亡，不少大学生一进校便完全放松：逃课、上网、睡懒觉、谈恋爱、打工赚钱……，学习不用功，就业压力又大，于是弄虚作假在所难免了。而学校对违纪学生的处理上，也存在一些关系和后门，有的高校为了提高就业率，对学生的造假行为也是睁只眼闭只眼。 4、 家庭教育乏力 家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师。家庭对孩子的影响是潜移默化的，也是根深蒂固的。家庭教育的根本是品德教育，诚信教育是品德教育中的一项基础内容。当代大学生绝大多数是二十世纪八十年代出生的独生子女，然而他们的家庭诚信教育状况不容乐观。很多家长只关心孩子的学习成绩和日常生活起居，忽视或根本不进行道德品质方面的引导；少数家长全然不管孩子，任凭孩子自由发展；有的家长对孩子的不诚信行为不但没有及时制止，还起了教唆的作用。 4、自律意识较差 一方面当代大学生涉世不深，很多学生都是到了大学才开始独立生活，独立处世，社会生活经历比较简单，基本上是学校--家庭两点一线的生活，道德心理还不成熟，缺乏理性思辩和分析选择的能力，缺乏对个人与社会、现实与未来、社会的光明面与黑暗面之间关系的全面理解和认识，缺乏对诚信危害性的认识。特别是网络时代每天大量的垃圾信息，生活中的一些诚信者失利，失信者得利的反面事例，很容易使学生无所适从，甚至将一些社会消极现象当作社会本质，形成错误的诚信观。另一方面，虽然多数大学生对诚实、正直、守信、履约等诚信道德的基本范畴讲起来头头是道，口若悬河，但是在实际生活中，当关系到自己个人利益或安危时，便放松了对自己的要求，使知与行相背离，这主要是意志力的问题。 5、约束机制缺乏 我国现行的诚信教育约定俗成多，约束机制少。在传统社会，诚信是在封闭的生产关系、人员很少流动的社会条件下形成起来的，诚信基本上是作为道德，作为一种约定俗成，而非法律规范。人们往往将诚信建立在道德良心的基础上，主要靠传统、习惯、舆论去遵守，因此缺乏严肃性、连续性、系统性等。当传统的诚信维系手段渐渐失去了效应，而新的维系手段--与市场经济相匹配的各项规章制度及法制体系，尚未建立或健全时，诚信缺失现象便在各个领域不断出现。正是由于缺乏可操作性的信用约束机制，人们的失信行为得不到惩罚，诚信者的利益得不到有效保障，这在很大程度上导致、纵容了失信行为的一再发生。 3、 大学生诚信差带来的危害 1、助长社会诚信缺失。 大学生被誉为“天之骄子”、“现代人才”，是背负着国家和家庭无限期望的社会精英，理应具备更高的综合素质。在坚决维护自身权益的同时，大学生有责任和义务成为全社会诚信的楷模，为营造整个社会的诚信而努力。然而，大学生诚信缺失的负面影响将是挫伤全社会对诚信的信心，妨碍并破坏我们几千年传统文明对诚信美德的构建。 2、加剧信用环境恶化。 诚信缺失的大学生进入社会，会加剧信用环境恶化。信用环境恶化对社会经济生活的危害表现在四个方面：一是市场缺乏信用将严重影响社会的投资和消费；二是破坏企业的正常经营，加大企业运营成本，削弱企业竞争力；三是影响政府对宏观经济的调控，使宏观调控政策难以发挥作用；四是信用恶化还直接破坏社会法制基础，经济主体以种种不正当的手段竞争，各类经济主体难以形成以契约为基础的法律框架。 3、导致个人诚信丧失。 诚信是立国之本、立业之本，一个健全的社会一刻也离不开诚信。人无信不立，商无信不誉，市无信不兴，企业无信不昌。不讲诚信，也许会给个人带来一时的“小利”，但往往失去的是大节，继而失去的是长远的“大利”。在竞争激烈的现代社会中，“诚信”被推为经济活动中的帝王原则。微软中国研究院院长李开复在谈论纳贤之道时说：“对一个人来说，首先是诚实守信，第二才是才能，有才能而不守信，给公司带来的危害比能力差的人更大。”可见，社会用人单位欢迎的是有真才实学、诚实守信的人，而缺少诚信的人终究会被社会所淘汰。 　 4、人际关系淡漠。 据报载，北京某大学在对420名学生的调查中发现，在"对他人的态度上"，有近一半的受访者缺乏对他人的足够信任感和安全感。在对"与陌生人打交道时要小心"回答中，表示完全赞同的高达45.8%，而完全反对这一说法的只有0.5%，完全同意"在这个竞争的年代里，如果不保持警惕，别人就可能占你便宜"的占32.7%，部分同意的占38.6%，完全不同意的只占2.6%。由于缺乏真诚与信任，于是沉迷于网络虚拟世界，而不愿意在生活中与人交往者有之；背地造谣中伤，偷看他人日记，甚至盗窃财物者有之；为争夺恋人，抢夺升学、留学机会而不择手段者有之；逢场作戏，未婚同居，多角恋爱者有之，于是因恋爱不成而轻生自杀或是凶残报复的事件在高校时有发生。人际关系的淡漠，容易导致学生孤僻、冷漠、紧张、不合群、缺乏责任感，引发心理疾病，不利于学生健康人格的形成和发展，使学校的不稳定因素加大。 5、弄虚作假严重 一是考试作弊屡禁不止。大学生考试作弊已经是普遍的不争的事实，而且作弊者队伍越来越庞大，手段也越来越先进，不少地方还出现了以赚钱、营利为目的，有组织、有中介的"职业枪手"队伍。二是学术抄袭司空见惯。抄袭作业、移花接木、假想实验数据等等对于不少大学生是家常便饭，"天下文章一大抄，在于会抄不会抄"、"文章=剪刀+浆糊"的观点，在大学生中的认同率极高。三是简历注水花样百出。为了在双向选择的就业竞争中找到好的归宿，不少大学生在个人履历表上大做手脚。于是招聘会上人人都是优秀班干部、三好学生，人人都有一叠荣誉证书，人人都有一流的外语和计算机水平。四是投机取巧追逐名利。在评奖评优上，在入党、竞选干部、保送研究生等问题上，一些大学生不是靠实力去争取，而是想法设法请客送礼，投机取巧拉关系。弄虚作假的直接后果是一方面严重挫伤努力学习同学的积极性，另一方面是学生水平下降。水平的下降直接影响到就业。在北京、上海、广东的人才市场，大多数用人单位不愿意要应届毕业生，认为他们有文凭没水平。 4、 解决大学生助学贷款信用问题，完善我国助学贷款机制的方法 1、提高大学生自身信用观念，建立信用体系    高校与银行应共同对高校学生开展诚信教育，开设诚信信用选修课或知识讲座，引导高校学生树立诚信意识，养成自觉的信用行为。同时，尽快建立起面向学生的个人信用评估体系，建立健全信用机制。对于助学贷款来说，单依靠银行自身是无法建立起完善的个人信用体系的，必须以政府为主导，逐步构建全国联网的高校学生信用系统，推动体制创新。建立《国家助学贷款学生个人信息管理系统》，利用高等教育学历查询系统查询国家助学贷款学生个人信息，一一个人在银行所有贷款资料，并在各银行间联网，个人的信用状况一目了然。随着国家助学贷款学生个人信息查询系统的建立，个人信用信息基础数据库要求采集助学贷款学生个人信息数据，信用档案也要相应建立起来。 2.通过立法进一步完善还款约束机制    加强法制建设，严格信用监管。理想的还款机制是以诚信体系为前提和基础的，在全社会中形成不能失信的防范机制、不敢失信的惩戒机制、不需失信的保障机制、不愿失信的自律机制，坚持“依法治贷”和“以德治贷”。在“执法必严、违法必究”的层面上，一定要讲法律信用，起到惩罚失信者、警示企图违约者和保护守信者的效果。要加紧建立与社会主义市场经济相适应的社会信用制度，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度，使那些不守信用者付出代价。 3.加强学校监督，提高助学贷款的偿还率    学校必须对贷款学生进行资格审查，建立学生信用档案，将贷款情况载入学生档案，对贷款学生生活、学习等情况即时跟踪，及时反馈给银行。班主任、辅导员主动参与对贷款学生即时跟踪，了解他们的心态，对于在校读书的学生，加强对学生的诚信教育，树立贷款必还的观念；对于走向工作岗位的学生，加强与用人单位的联系。贷款一定要让用人单位了解，和用人单位一起监督学生，这样会大大提高助学贷款的偿还率。另外，对于拖欠贷款学生中一部分无力还贷的毕业生，高校要加强贷款毕业生的就业服务工作，贷款毕业生充分就业的实现，是贷款毕业生按时偿还贷款的先决条件和重要的物质保障，也是降低贷款违约率的重要途径。 4.银行和学校进一步建立完善考评机制和银校合作制度    对银行，在原来“三考核”的基础上，把国家助学贷款业务与其他贷款业务区分开来，制定更加严格具体的考评办法，对其履行贷款，足额按时发放贷款、提供优质服务等方面进行单独考评，并将国家助学贷款单项业务列入企业等级综合考评的一项重要内容。 对高校，应该以教育行政部门为主，把新机制下国家助学贷款政策进行具体化，不断改进和完善，建立具体的考评机制，并将考评情况作为衡量一所高校办学质量的重要内容。同时建立银校合作，采用招投标、议标、协商相结合的方法来确定经办银行，将招投标作为一种推进助学贷款工作的手段和措施，不是最终目的，尤其是不能作为衡量落实政策的唯一标准。 5.政府要加大投入，制定更加灵活的还贷政策   政府部门要分工合作，各司其责。财政部门要继续安排好各项贴息资金，保证贴息资金足额、及时拨付到位；要为商业银行提供一定程度的担保，减轻学校承担的风险，并做好承担部分助学贷款损失的准备。针对目前我国助学贷款不分学校，不分地区，不分经济家庭状况，一律规定每年最大贷款金额为6000元的现状，国家应通过适当增加贷款额度，进一步延长还贷期限等方法，并制订更加灵活的还贷政策，满足相当一部分贫困学生的实际需要。 大学生作为今后社会、经济活动中的重要个体，必须树立信用意识，这是当代大学生必须具备的最基本道德素质，也是走上社会后以德立身的基本要求。一个没有信用的人，是不受人欢迎、也不会有大的发展的。大学生在获得专业毕业证的同时，更应得到道德通行证，做一个诚实守信的公民。 “强化诚信意识、倡导文明自律、打造诚信校园、培养高尚人格”，只有对自己有“信”，有准确的把握，才有分析判断他人和信人的资格。心底坦荡天地宽：诚信为人，必能取信于人，立信于人。诚信做事，必能赢得的一定是信赖和尊重；诚信对待生活，才能挫之不馁，安之不燥。 参考文献： （1） 贺丽 周柯兵.国家助学贷款中大学生诚信教育的现状及成因（J）.考试周刊，2010年第27期 （2） 曹家富.我国高校国家助学贷款中诚信问题研究（J）.华南理工大学学板（社会科学版），2006年S1期 （3） 王书贤.对大学生诚信问题的探讨（J）.科技信息（学术版），2006年02期 （4） 于广宗.从国家助学贷款看大学生诚信问题（J）重庆科技学院学报（社会科学版），2008年02期