群体性突发事件应急预案31462276

群体性突发事件应急预案31462276 新建乌兰浩特至江桥铁路?标段 编制: 审核: 批准: 中国水电xx有限公司 乌兰浩特运煤专线项目经理部 目录 第一章 总则 ................................................................................................. 1 一、编制目的.......................................................... 错误～未定义书签。1 二、编制依据............................................................................................. 1 三、适用范围............................................................................................. 1 四、工作原则............................................................................................. 1 第二章 应急组织机构及职责 ...................................................................... 2 一、项目部应急体系 ................................................................................. 2 二、应急组织机构 ..................................................................................... 3 三、应急组织机构职责 ............................................................................. 3 四、现场应急指挥部 ................................................................................. 3 五、现场应急指挥部主要职责 ................................................................. 3 第三章 应急响应 .......................................................................................... 4 一、 分级响应 ............................................................................................ 4 二、 响应程序 ........................................................................................... 4 三、 现场处置 ........................................................................................... 6 四、 应急结束 ........................................................................................... 6 五、 后期处置 ........................................................................................... 7 第四章 应急保障 .......................................................................................... 7 一、 人员保障 ........................................................................................... 7 二、 物资保障 ........................................................................................... 7 群体性突发事件应急处置预案 第一章 总则 一、编制目的 为规范xxxx有限公司乌江铁路乌兰浩特运煤专线项目经理部(以下简称项目部)应急管理工作和完善应急预案体系，预防和妥善处置项目部群体性突发事件、防止事态进一步扩大，维护正常的工作秩序和生产生活及社会的和谐稳定，制定本预案。 二、编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《兴安盟突发公共事件总体应急预案》。 三、适用范围 本预案适用于xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部所管辖范围内发生的下列事件的应对工作: 1.因施工征地资金补偿、施工临时占道等原因引发当地群众聚集阻挠项目管段内工程建设施工的群体性突发事件; 2.因施工生产引发意外事件引起当地群众聚集围堵、冲击项目部及施工分部机关和生活营地的群体性突发事件; 3.项目部所属施工队伍员工因劳务关系、工资发放等原因罢工或阻挠生产及械斗打砸、哄抢工程生产物资等群体性突发事件; 4.项目部员工群体性参加影响社会稳定的打架斗殴、非法宗教活动或行为等群体性突发事件。 四、工作原则 1.预防为主，化解矛盾。 坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来;把解决问与疏导思想结合起来。力争早发现、早、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发群体事件的各种因素。 2.注重工作方式，防止激化矛盾。 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 1 群体性突发事件应急处置预案 要注意工作方式、和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件。慎用强制措施，加强对群众说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱生产秩序、危害公共安全的事件，应及时向当地公安部门反映，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。 3.快速反应，相互配合。 群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置。有关部门和个人应当按应急预案程序及时开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态。同时项目部各部门间加强沟通和交流，实现资源信息共享，为决策、处理事件提供可靠依据。 4.加强教育，正确引导。 预防和处置群体事件，要将法律法规、制度宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程;通过各种宣传方式教育和引导群众及员工遵守法律法规和制度，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 第二章 应急组织机构及职责 一、项目部应急体系 项目部群体性突发事件应急体系图: 项目部应急领导小组 项目部应急办公室 项目各相关部门 项目各分部应急指挥部 现场处置人员 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 2 群体性突发事件应急处置预案 二、应急组织机构 为及时有效的处理群体性突发事件，项目部成立群体性突发事件应急领导小组，组织机构如下: 组长:xxx 副组长:xxx、xxx、xxx 组员:xxx .xxx .xxx .xxx. xxx. Xxx. xxx .xxx. xxx 群体性突发事件应急领导小组下设应急处置办公室。办公室设在综合部，由赵立荣负责收集、传达相关信息和处理日常工作。24小时应急值班电话:000000000000 三、应急组织机构职责 1.统一领导、指挥、协调项目部范围内群体性突发事件的应急工作; 2.接受分局应急领导小组的指挥，确定项目部各部门应急职责并指令相关部门采取防范措施并组织实施; 3.决定项目部所辖范围内群体性突发事件应对措施，根据事态发展决定启动和终止群体性突发事件应急预案; 4.决定项目部群体性突发事件的信息收集、整理、上报和发布; 5.研究解决项目部群体性突发事件处置过程中的其他重大事项。 四、现场应急指挥部 项目部群体性事件发生后，由项目部应急领导小组副组长xxx担任现场指挥长，事发地项目分部主要负责人、项目部各相关部门负责人为成员，负责突发性事件的前期处置。发生规模性群体性事件时，现场指挥部应及时向项目部应急领导小组组长及政府相关部门报告。 五、现场应急指挥部主要职责 1.根据现场掌握情况，下达现场处置指令，并上报项目部应急领导小组协调、组织项目部有关部门落实现场处置中的具体事宜。 2.负责组织对人、财、物和档案文件等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 3 群体性突发事件应急处置预案 3.全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况，及时向项目部应急领导小组组长报告，提出具体处置意见。 4.根据项目部应急领导小组的指示，联合项目有关部门进行现场处理及善后工作。 第三章 应急响应 根据群体性突发事件的规模和事态发展确定相应的应急响应级别，建立应急响应程序。 一、 分级响应 1.一般性群体突发事件由项目各分部按照本预案的规定启动应急程序进行前期处置，并立即上报项目部群体性突发事件应急领导小组组织项目部各方面力量处置。 2.规模性群体突发事件发生后由项目部按照本预案的规定启动应急处置预案，组织项目部各方面力量处置的同时，报xxxx建设运营有限责任公司、xxx人民政府及公安部门，请求上级应急处置指挥部门启动相应应急处置预案，组织各方面力量进行处置;并将事态发展上报分局应急领导小组，对其指令作出响应。 二、 响应程序 1. 应急报告 事发现场人员、项目分部 项目部应急领导小组办公室 当地政府应急机构、 项目部主要负责项目部应急领导小组 公安部门、业主单位 人 分局应急领导小组 分局应急领导小组办公室 组长、副组长 群体性突发事件报告图 2. 项目部群体性突发事件应急领导小组成员联系电话: 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 4 群体性突发事件应急处置预案 序号 姓 名 职 务 电 话 备 注 3. 政府及其他相关部门联系方式 (1) 兴安盟行署总值班室(突发事件办公室) 电话:0000000 (2)兴安盟公安局 电话:0000000 (3)乌兰浩特公安局 电话:00000000 4. 群体性突发事件中如遇人员伤亡情况，事发现场有关人员第一时间拨打项目 部签约医疗急救医院电话: 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 5 群体性突发事件应急处置预案 兴安盟科右前旗人民医院 急救电话:急诊科0000000(座机:00000000) 医务科0000000(座机:00000000) 三、 现场处置 1. 凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由分部或项目有关部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众;不能解决的，要说明原因、讲清道理、化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报项目部应急领导小组，并准备好处置预案。 2.对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好解释和说服工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。 3. 凡群体性事件发生后，涉及分部或项目部门的负责人在接到应急通知后15分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由项目部应急领导小组办公室负责，对外接待及新闻报导工作在请示项目部应急领导小组及分局应急领导小组同意的情况下，由项目部综合办公室统一负责。 四、 应急结束 1.恢复现场 在群体性突发事件圆满解决后，项目部应急领导小组组织各部门尽快恢复现场秩序，保证生产生活正常进行。 2.应急结束 在群体性突发事件圆满解决、事态完全平息后，经上报分局应急领导小组批准，由项目部群体性突发事件应急领导小组组长决定应急结束。 3.事件情况上报 向上级部门报送群体性突发事件情况报告，包括事件发生的时间、地点，事件发生的经过，有无人员伤亡情况，预计造成的损失，原因初步分析，应对措施，善后处中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 6 群体性突发事件应急处置预案 理情况等。 4. 应急处置#工作总结#报告 报告应包括事件的基本情况，现场应急处置过程、动用的应急资源，应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训以及对应急预案的修改建议等。 五、 后期处置 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，应尽快解决到位，不得搞 对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急领导虚假承诺或者久拖不决; 小组要加强监督检查，督促有关部门加以落实;对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想疏导工作;对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。 第四章 应急保障 一、 人员保障 项目部各施工队伍组建处置群体性突发事件应急预备队。应急预备队按照群体性事件的具体情况和项目部应急领导小组的要求，具体实施应急处置工作。 特殊情况下，由项目部全体员工组成应急队伍，以应对群体性突发事件。 二、 物资保障 项目部及各施工队伍应储备应急物资。主要为生活必须品、通信器材、一般医疗救治药品器材，以及为应急物资储备与调用等应急准备和处置工作提供必要的经费保障。群体性突发事件发生时项目部及分部所属车辆均为应急处置交通工具。 应急车辆: 川0000 司机:xxx 电话:00000000000 川00000 司机:xxx 电话:00000000000 中国xxxx有限公司乌兰浩特运煤专线项目经理部 7