2011电大公共政策概论选择名词解释(存手机直接搜索)

2011电大公共政策概论选择名词解释(存手机直接搜索) 一单项选择 1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。 2公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3政策的调控功能常常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4“政策科学”的概念是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的。 10政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 11新型的公共政策理念视政策对象:公众为伙伴。 19决策权力的角逐的核心问是 权 力 ，因为政治权力是实现经济利益的手段。 20个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种具体形式。 脑 。 21决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 外 22决策权力的横向分化反映在政治结构中 立法、司法、行政 等权力的分化，以及行政部门的分化。 29决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 。 28政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的 共 识 。 30决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择。 31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动 。 32西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 。 33在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的(选择)。 38在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入 正常状态 的失效。 39史密斯 提出了著名的政策执行模型。 40人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 浴盆模型 。 41史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。 42人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次:服从、认同与内化。 46 政策效果评价从本质上看是一种 价 值 判断。 47 在任何决策过程中， 理性因素和超理性因素 总是混合在一起的。 48 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。 49 政策评估是对政策 方案 所做的分析。 50 政策评估是对政策 效果 所做的判断。 56思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 57对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调“公事公办”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 58在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是灵感思维。 59完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 贝塔朗菲提出“一般系统论”的概念为标志。 62科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以63“系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的。 66在知识经济时代，公共政策主体应该树立发展型政策理念 。 67多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策权力多元化。 68、主观概率预测分析法与(德尔菲法 ) 一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策依据。 77公共政策的逻辑起点是公共问题。 78公共利益是公共政策的核心问题。 79公共利益是公众共享的资源和条件。 80公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。 1、政策的导向是的 行为、观念 的导向。 6公共政策的功能包括 导向功能、调控功能、分配功能。 12公共政策核心主体包括: 立法机关、行政机关、司法机关、(执)政党 。 13公共政策主体体系包括: 核心主体、准公共政策主体、社会公众。 14公共政策主体能力主要包括:规制社会成员行为的能力;引导公众观念、行为的能力;调控各种利益关系的能力;公平分配社会资源的能力;公共政策体系内部的互动及整合能力。 23公共决策体系包含着 信息、智囊、决断、监控 等子系统。 24外部监控体系是由 人民群众、新闻舆论、社会团体 等组成。 25决断系统在公共政策及其运行中的作用:选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题。 26有人认为，集权的决策体制有利于 政治控制、社会稳定、集中资源 。 27政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相 排 斥 。 33决策目标的标准是:目标具体明确;目标有效协调;目标具有可操作性;目标与手段的统一。 34公共决策方案的原则是:多方案原则;排斥性原则;多要素原则;可操作性原则。 35过程中决策者形成共识的途径通常有:交换、说服、强制。 36追踪决策的特征主要是:回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。 43史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 44从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种:抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。 45政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发性。 51公共政策评价的基本内容是:、信息、分析、建议。 52从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为:正式评价和非正式评价;内部评价和外部评价;事前评价、执行评价和事后评价。 53 公共政策效果有几种类型:直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果。 54 客观、全面的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 55 处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有 支持和反对 。 60立体思维的内在特征表现为以下六个方面:层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性。 61创造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判断、顿悟。 64按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策。 65按照性质不同，可将公共决策分为程序决策、非程序决策。 按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执行决策。 65决策支持系统由基恩、斯科特提出。 68知识经济时代的基本特征: 社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化 69知识经济与公共政策的关系是知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行 70发展型公共政策理念的主要内容:包括创新超前观念、科学民主观念、公平优位观念、人本观念 71知识经济的发展要求建立:多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制 72为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括:产业政策、教育政策、科技政策、财政政策、金融政策。 73在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括:民主化、高效化、科学化、信息化 74公共政策案例的特点有公共性、管理性 75根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为未来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例。 81公共文化的内容包括:对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识。 82、公共问题横向性质维度的内容包括管制性公共问题、服务性公共问题 。 83、体现了公共政策的未来基本走向的说法有:公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化 。 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种:(1)抵触型。(2)僵化型。(3)滞后型。(4)折扣型。(5)结构型。 三、名词 1公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3公共政策主体能力:是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 4、决策权力:可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。 4集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 5分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 6监控系统:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 7行动理论:认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 8组织理论:认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 9因果理论:大致包括三类内容:?把政策决定看成是一各假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引;的方向到达目的地;?把政策中的潜在因果假设分为两个因素:贯彻影响力和技术能力。(3)重点关心两类因果问题。 10管理理论:认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义词。 11交易理论:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。 12系统理论:认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的主人与再输入过程。 13演化理论:认为在提出政策问题、制定政策目标责任制、拟定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 14政策协调:是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。 15追踪决策:决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。 16正式评价:是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 17非正式评价:是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。 18公共政策评价:是指论据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 19完全理性思维:完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。 20经济合理性思维:是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全更改政策的美好愿望限制在预算约束之内。 21渐进思维:渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 22顺序决策思维:主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段， 然后选择比较可行的决策。 98剧烈变革思维:主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 23 头脑风暴法:是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10-15人之间)一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。 24德尔菲方法:是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域。 25头脑风暴法的优点是:它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应;它使专家交流信息，相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花;专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多;专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。 26系统:指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 27系统方法:所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。 28系统分析:最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案;也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。 29决策支持系统:是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔.S.斯科特和彼德G.W.基恩于`20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能 作用的人-机(计算机)系统。 30知识经济:是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 31扁平式组织:扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 32公共决策体制:所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。 33发展型公共政策理念:公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。90年代罗尼.莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。 34公共政策案例:是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 35公共政策案例分析:是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 36公共问题:是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。 37公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 38公共责任:意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。 39公共文化:是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。 40公共道德:是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。 41、浴盆模型:事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。 41简述公共政策系统的构成:由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系统各有分工，相互独立，又密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。 42简述信息系统的职责:主要包括?有、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。?有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈;?研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。 43智囊系统的职责:?参与公共决策，提高决策的科学性;?为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路;?对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。 44决断系统的职责:?界定政策问题;?确定政策目标;?设计政策方案;?选择政策方案。 45监控系统的职责:?防止政策主体滥用决策权;?促使政策内容切合实际;?监督执行机构及其人员正确执行政策。 1、因果理论容:一是把决策决定看成是一种假设;二把政策中潜在下因果假设合成两个因素，贯彻影响力、技术能力。 、交易理论 2 认为政策执行是一个政治上讨价还价后过程。 3、顺序决策思维 在第一阶段，决策者 同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段，然后选 择比较可行的决策。 4、德尔菲法资源,免费空间,休闲是一种直觉预测技术，是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以后希腊神话中的神渝 之地，可预卜未来的阿波罗神油原址“德尔菲”命名。 一、单选题: 1(公共政策是(B )管理社会公共事务所制定的政策。 A(企业 B(政府 C(个人 D(社会组织 2(公共政策的强制性经常与(B )措施相联系,若缺乏这种措施就将失去权威性。 A. 奖励性 B(惩罚性 C(温和性 D(权威性 3(政策的调控功能常常表现出特有的(A ),即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A(倾斜性 B(合法性 C(系统性 D(权威性 4("政策科学"的概念是由美国政治学家( A)最早提出的。 A(拉斯韦尔 B(西蒙 C(伊斯顿 D(史密斯 5(( A)是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 A(政府主体 B(非营利组织 C(非政府组织 D(社会公众 6(新型的公共政策理念视政策对象--公众为(A )。 A(伙伴 B(对立者 C(被统治者 D(被管理者 7.决策权力的角逐的核心问题是(B ),因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 利益 B. 权力 C. 关系 D. 制度 8.个人决策模式包括个人专断式和( C)两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人与集体共同负责制C. 个人负责制D. 集权者 9.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的(A )。 A. 外脑B. 助手C.领导者 D.秘书 10.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( D )等权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体B. 压力集团C. 社会团体D. 行政 11.在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相( C )。 A. 协调 B.补充 C.排斥 D.一致 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(A )。 A. 共识B.选择C. 理解 D.互动 13(在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入(A )的失效。 A(正常状态 B(特殊状态C(终结状态 D(起始状态 14.( B)提出了著名的政策执行模型。 A(拉斯韦尔 B(史密斯 C(西蒙 D(克朗 15(人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为(D )。 A(互动模型 B(对策模型 C(系统模型 D(浴盆模型 16(史密斯认为, 政策执行中有(A )个基本要素是必须认真考虑的。 A(四 B(三 C(二 D(五 17(人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次:服从、认同与(C)。 A(反映 B(深入 C(内化 D(响应 18. 政策效果评价从本质上看是一种(B )判断。 A. 利益 B. 价值 C. 事实 D. 可行性 19.政策评估是对政策(A)所做的判断。 A. 效果 B. 结果 C. 结论 D.方案 20(思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(A)反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形 成的思维规则和手段。 A(自觉性、概括性与间接性 B(自觉性、客观性与直接性 C(自觉性、概括性与直接性 D(概括性、间接性与主观性 21(对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调(C)。这是一种十分恰当的"职业行为"思维类型，无论是在利益相关决策 还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A(不闻不问 B(积极介入 C(公事公办 D(退避三舍 22(在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是:(C) A(直觉思维B(创造性思维C(灵感思维D(豁然开朗思维 23(完全理性思维中存在一个基本的假定是:(B) A(即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B(人类的行动是或 者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 C(即人类的行动是或者应当是合乎理性 的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D(即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的 观点把人类的行动解释为合乎理性的。 24(科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以(D )提出"一般系统论"的概念为标志。 A(戴维•伊斯顿 B(西蒙 C(克朗 D(贝塔朗菲 25("系统分析"最早是由(C )提出并使用的。 A(美国国防部 B(麦克纳马拉 C(兰德公司 D(贝塔朗菲 26(下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有(B )。 A(社会主体知识化 B(社会组织层级化 C(政策信息公开化 D(民主参与大众化 27(在知识经济时代，公共政策主体应该树立(C )。 A(基础型政策理念 B(发展型政策理念 C(理性型政策理念 D(综合型政策理念 28(多者博弈的公共决策体制其实质是(A )。 A(公共决策权力多元化 B(公共决策体制扁平化 C(公共政策信息公开化 D(公共政策秩序稳定化 29(公共政策的逻辑起点是(D )。 A(社会问题 B(公共利益 C(公共事务 D(公共问题 30((A )是公共政策的核心问题。 A(公共利益 B(政策方法论 C(政策过程 D(公共问题 31(公共利益是公众(B )的资源和条件。 A(共同拥有 B(共享 C(独享 D(共同创造 32(公共政策的归宿在于(A )。 A(及时有效地解决公共问题B(对社会进行管理 C(为人们提供行为准则 D(塑造公共价值观 二、多项选择题 1(公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD )中所制定的行为准则。 A(选择 B(综合C(分配D(落实 2(政策的导向是(AB )的导向。 A(行为B(观念 C(条件 D(文化 3(公共政策的功能包括(BCD )。 A(规制功能 B(导向功能 C(调控功能 D(分配功能 (公共政策核心主体包括(ABCD )。 4 A(立法机关B(行政机关C(司法机关 D(执政党 5(公共政策主体体系包括(ABC )。 A(核心主体 B(准公共政策主体C(社会公众 D(政党 6(公共政策主体能力主要包括(ABCDE )。 A(规制社会成员行为的能力 B(引导公众观念、行为的能力 C(调控各种利益关系的能力 D(公平分配社会资源的能力 E(公共政策体系内部的互动及整合能力 7.公共决策体系包含着(ABCD )等子系统。 A. 信息B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由(ACD )等组成。 A. 人民群众 B. 政党C. 新闻舆论D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用(ABCD )。 A.选择政策方案B.确定政策目标 C.设计政策方案D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是(ABCD )。 A.目标具体明确 B.目标有效协调C.目标具有可操作性D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则(ABCD )。 A.多方案原则B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则::: 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有(ABC )。 A.交换B.说服C.强制 D.妥协 13追踪决策的特征主要是(ABCD )。 A.回溯分析 B.非零起点C.双重优化 D.心理效应 14(史密斯认为，(ABCD )是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 A(理想化的政策B(执行机构C(目标群体D(环境因素 15(从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种(ABCDE )。 A(抵触型 B(僵化型 C(滞后型 D(折扣型 E(结构型 16(政策环境因素的基本特征有(ABCD )。 A(多样性 B(动态性C(交叉性D(突发性 17(公共政策评价由哪几个方面的基本内容所组成(ABCD )。 A(规范 B(信息 C(分析 D(建议 18(对公共政策评价进行分类可以由这样几个角度:(ABC ) A(正式评价和非正式评价 B(内部评价和外部评价 C(事前评价、执行评价和事后评价 D(整体评价和局部评价 19、公共政策效果有如下几种类型(ABCD )。 A(直接效果 B(附带效果C(潜在效果D(象征性效果 20(立体思维的内在特征表现为以下六个方面(AB) 。 A(层次性、多维性、联系性B(系统性、整体性、动态性 C(层次性、多维性、灵活性D(层次性、多维性、普遍性有 21(创造性思维的各种基本形式包括(ABCD ) 。 A(直觉B(灵感C(判断D(顿悟 22(头脑风暴法的优点是(ABCD ) 。 A(它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应; B(它使专家交流信息、相互启发，产生"思维共振"作用，爆发出更多的创造性思维的火花; C(专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多; (专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。 D 23(按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为( ACD )。 A(确定型决策 B(风险型决策 C(随机决策 D(非确定型决策 24(按照性质的不同，可以将公共决策划分为(BC) A(战略决策 B(非程序化决策C(程序化决策 D(策略决策星魂论坛 25(决策支持系统由(AB)提出。 A(基恩 B(斯科特C(克朗D(贝塔朗菲 26(下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有(ABCD )。 A(社会主体知识化 B(社会组织扁平化 C(政策信息公开化 D(民主参与大众化 E(社会组织层级化 27(下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有(ADE )。 A(知识经济的兴起要求实现政策创新 B(公共政策可以反作用于知识经济的发展 C(知识经济的发展阻碍了公共政策创新D(知识经济的发展离不开公共政策的扶植 E(知识经济的发展影响公共政策的执行 28(发展型公共政策理念的主要内容包括(ABCE )。 A(创新超前观念 B(科学民主观念 C(公平优位观念 D(效率优位观念 E(人本观念 29(知识经济的发展要求建立(CDE )。 A(集权式决策体制 B(精英决策体制C(多者博弈决策体制 D(民主参与决策体制 E(网络化决策体制 30(为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策包括(ABDE )。 A(产业政策B(教育政策C(科技政策 D(财政政策E(金融政策 31(在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括(BCDE )。 A(多变化B(民主化C(高效化D(科学化 E.知识化与信息化 32(公共政策案例的特点有(AD )。 A(公共性 B(可行性C(权威性 D(管理性 33(根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为(BCD )。 A(风险型公共政策案例 B(未来公共政策案例 C(实时公共政策案例 D(完全公共政策案例 34(公共文化的内容包括(ABC )。 A(对公共利益与个人利益之间关系的认识 B(对公共道德观念的认识 C(对公共责任必要性的认识 D(价值分析 35(以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(CD ) A(全国性公共问题B(国际性公共问题 C(管制性公共问题D(服务性公共问题 36(体现了公共政策的未来基本走向的说法有( BCD )。 A(公共政策应当是问题取向的 B(公共政策应当是讲究公平的 C(公共政策应当追求民主化 D(公共政策应当实践科学化 三、名词解释 1、公共政策:公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2(公共政策主体:公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3(公共政策主体能力:政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战的程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 4(决策权力:决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。 5(集权制:集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 6(分权制:分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 7(监控系统:监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 8(决策目标:所谓决策目标，是指一定环境和条件下决策者在解决问题的过程中所期望达到的结果。选择好决策目标是公共决策的主要内容。 9(行动理论:认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 10(组织理论:认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。 w11(因果理论: 大致包括三类内容:?把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地;?把政策中的潜在因果假设分为两个因素:贯彻影响力和技术能力;?重点关心两类因果问题。 12(管理理论:认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。“管理”与“执行”在很大程度上成了同义语。 13(交易理论:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。 14(系统理论:认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。 15(演化理论:认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。内部因素、环境变量的不断变化，会带来更大的不可知性。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 16(公共政策评价:依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 17(正式评价:正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 18(非正式评价:非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据 自己掌握的情况对公共政策做出评价。 19(完全理性思维:完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。 20(经济合理性思维:经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。 21(渐进思维: 渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 22(顺序决策思维:顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时地较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段;然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 23(剧烈变革思维:剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，迅速解决问题。 24(头脑风暴法:头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本(Alex.. Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10,15人之间)一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。 (德而菲法:德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、25 可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”(Delphi)命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 25(系统:系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 27(系统方法:所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。 28系统分析:系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。 29(决策支持系统:决策支持系统是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人,机计算机系统。 30(知识经济:知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 31(扁平式组织:扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 32(公共决策体制:所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。 33(公共政策案例: 公共政策案例就是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 34(公共政策案例分析:是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 35(社会问题 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。公共问题:是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。 36(公共利益:个人与其他社会成员所共享的资源与条件 37(公共责任:指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也指他们对其行为结果承担责任的程度。 38(公共政策理念:是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值判断。 一单选 1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。 2公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种 措施就将失去权威性。 3政策的调控功能常常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调 政府工作的侧重点。 4"政策科学"的概念是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的。 10政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部 分。 11新型的公共政策理念视政策对象:公众为伙伴。 19决策权力的角逐的核心问题是 权 力 ，因为政治权力是实 现经济利益的手段。 20个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种具体形 式。 21决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 外 脑 。 22决策权力的横向分化反映在政治结构中 立法、司法、行政 等权力的分化，以及行政部门的分化。 29决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 。 28政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的 共 识 。 30决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。 31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和 抉择活动 。 32西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程 中的 反 馈 。 33在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的 (选择)。 38在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入 正常 状态 的失效。 39史密斯 提出了著名的政策执行模型。 40人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 浴盆模型 。 41史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。 42人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次:服从、认 同与内化。 46 政策效果评价从本质上看是一种 价 值 判断。 47 在任何决策过程中， 理性因素和超理性因素 总是混合在一 起的。 48 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行 性原则。 49 政策评估是对政策 方案 所做的分析。 50 政策评估是对政策 效果 所做的判断。 56思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所 作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人 们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 57对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调"公事公办"。 这是一种十分恰当的"职业行为"思维类型，无论是在利 益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 58在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程 指的是灵感思维。 59完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者 应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 62科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗 菲提出"一般系统论"的概念为标志。 63"系统分析"最早是由兰德公司提出并使用的。 66在知识经济时代，公共政策主体应该树立发展型政策理念 。 67多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策权力多元化。 68、主观概率预测分析法与(德尔菲法 ) 一样，它需要专家 意见并进行整理，以作为政策依据。 77公共政策的逻辑起点是公共问题。 78公共利益是公共政策的核心问题。 79公共利益是公众共享的资源和条件。 80公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。 1、政策的导向是的 行为、观念 的导向。 6公共政策的功能包括 导向功能、调控功能、分配功能。 12公共政策核心主体包括: 立法机关、行政机关、司法机关、 (执)政党 。 13公共政策主体体系包括: 核心主体、准公共政策主体、社 会公众。 14公共政策主体能力主要包括:规制社会成员行为的能力;引 导公众观念、行为的能力;调控各种利益关系的能力;公平分 配社会资源的能力;公共政策体系内部的互动及整合能力。 23公共决策体系包含着 信息、智囊、决断、监控 等子系统。 24外部监控体系是由 人民群众、新闻舆论、社会团体 等组成。 25决断系统在公共政策及其运行中的作用:选择政策方案、确 定政策目标、设计政策方案、界定政策问题。 26有人认为，集权的决策体制有利于 政治控制、社会稳定、 集中资源 。 27政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相 排 斥 。 33决策目标的标准是:目标具体明确;目标有效协调;目标具 有可操作性;目标与手段的统一。 34公共决策方案的原则是:多方案原则;排斥性原则;多要素 原则;可操作性原则。 35过程中决策者形成共识的途径通常有:交换、说服、强制。 36追踪决策的特征主要是:回溯分析、非零起点、双重优化、 心理效应。 43史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因 素是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 44从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下 几种:抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。 45政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发 性。 51公共政策评价的基本内容是:规范、信息、分析、建议。 52从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为:正式评价和 非正式评价;内部评价和外部评价;事前评价、执行评价 和事后评价。 53 公共政策效果有几种类型:直接效果、附带效果、潜在效 果、象征性效果。 54 客观、全面的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利 益关系中产生。 55 处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有 支持和反 对 。 60立体思维的内在特征表现为以下六个方面:层次性、多维性、 联系性、系统性、整体性、动态性。 61创造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判断、顿悟。 64按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可 将公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策。 65按照性质不同，可将公共决策分为程序决策、非程序决策。 按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执 行决策。 65决策支持系统由基恩、斯科特提出。 68知识经济时代的基本特征: 社会主体知识化、社会组织扁 平化、政策信息公开化、民主参与大众化 69知识经济与公共政策的关系是知识经济的兴起要求实现政 策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经 济的发展影响公共政策的执行 70发展型公共政策理念的主要内容:包括创新超前观念、科学 民主观念、公平优位观念、人本观念 71知识经济的发展要求建立:多者博弈决策体制、民主参与决 策体制、网络化决策体制 72为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括:产 业政策、教育政策、科技政策、财政政策、金融政策。 73在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括:民主化、 高效化、科学化、信息化 74公共政策案例的特点有公共性、管理性 75根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为未 来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例。 81公共文化的内容包括:对公共利益与个人利益之间关系的认 识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识。 82、公共问题横向性质维度的内容包括管制性公共问题、服务 性公共问题 。 83、体现了公共政策的未来基本走向的说法有:公共政策应当 是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践 科学化 。 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几 种:(1)抵触型。(2)僵化型。(3)滞后型。(4)折扣型。(5) 结构型。 三、名词 1公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益 进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程，对公共政 策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3公共政策主体能力:是指政策主体能否成功地适应环境挑战 及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这 些挑战，以及取得成功的程度。 4、决策权力:可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列 可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去 选择自己所偏好的某一行动的权力。 4集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多 的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 5分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权， 上级无权干预下级决策活动的决策体制。 6监控系统:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、 政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 7行动理论:认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的 广泛行动。 8组织理论:认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。 在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为 它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组 织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政 策的能力。 9因果理论:大致包括三类内容:?把政策决定看成是一各假 设，一张"指导人们从当前情况导出设计目标的地图"。政 策执行是按地图所指引;的方向到达目的地;?把政策中 的潜在因果假设分为两个因素:贯彻影响力和技术能力。 (3)重点关心两类因果问题。 10管理理论:认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合 法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响， 政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中 其它各种因素的影响。该理论把"管理"与"执行"在很 大程度上看成了同义词。 11交易理论:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这 中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易， 在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。 依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结 果，但在实际中却是行不通的。 12系统理论:认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境 对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政 策输出，由政策结果和反馈提供了政策的主人与再输入过 程。 13演化理论:认为在提出政策问题、制定政策目标责任制、拟 定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性， 多重目标实际上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中， 会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、 执行、再形成的演化过程。 14政策协调:是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动, 解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行 政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一 致地实现政策目标而采取的一种行为。 15追踪决策:决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进 行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过 程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决 策。 16正式评价:是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程 序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 17非正式评价:是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格 规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握 的情况对公共政策做出评价。 18公共政策评价:是指论据一定的标准和程序，对公共政策的 效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的 在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策 改进和制定新政策的依据。 19完全理性思维:完全理性思维中存在一个基本的假定，即人 类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义 的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思 维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为， 决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足 够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决 策方案。 20经济合理性思维:是对完全理性思维方式的一种改进或具体 化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思 维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题 上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完 全更改政策的美好愿望限制在预算约束之内。 21渐进思维:渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制 定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现 的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为 所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了; 他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步 看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 22顺序决策思维:主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的 时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理 方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡 到下一阶段， 然后选择比较可行的决策。 98剧烈变革思维:主要运用于重新设计，或者是终止和替换现 有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底 性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情 况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时， 就可以运用这种思维方式进行决策。 23 头脑风暴法:是一种专家会议法，可用来产生有助于查明 问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创 造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手 段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。 它通过召集一定数量的专家(通常在10-15人之间)一道 开会研究，共同对某一问题做出集体判断。 24德尔菲方法:是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公 司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、 可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"命名。这种技术 最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府 部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发 研究、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域。 25头脑风暴法的优点是:它能够发挥一组专家的共同智慧，产 生专家智能互补效应;它使专家交流信息，相互启发，产 生"思维共振"作用，爆发出更多的创造性思维的火花; 专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有 的知识和信息量要大得多;专家会议所考虑的问题的各方 面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备 选方案更多、更全面和更合理。 26系统:指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与 外部环境发生联系的有机整体。 27系统方法:所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对 象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法，也就是从系统 的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，从整体 与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综 合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。 28系统分析:最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并 使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观 点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的 方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案;也可 以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对 情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的 依据。 29决策支持系统:是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美 国麻省理工学院的米切尔.S.斯科特和彼德G.W.基恩于`20 世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制 论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术 为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智 能作用的人-机(计算机)系统。 30知识经济:是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的 经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经 济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以 信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技 术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研 体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 31扁平式组织:扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构 变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联 系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人 力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优 点而成为公共组织的变革趋势。 32公共决策体制:所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在 政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主 体在政策过程中的活动程序。 33发展型公共政策理念:公共政策理念是公共政策主体在公共 政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。90年代罗尼. 莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管 理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公 共政策观念。 34公共政策案例:是公共管理领域内某个管理问题或政策问题 的描述和记录。 35公共政策案例分析:是案例分析方法的一种。它是指运用定 性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共 政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政 策实践的一种研究方法。 36公共问题:是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影 响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。 37公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 38公共责任:意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心 和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。 39公共文化:是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成 员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。 40公共道德:是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间 的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既有历史沉淀的 结果，也具有普遍持久的效力。 41、浴盆模型:事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间 的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策 执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分 析，在政策方案的执行过程中，"失效表现于早期失效、偶 然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类 似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。 41简述公共政策系统的构成:由信息系统、智囊系统、决断系 统及监控系统构成。这些子系统各有分工，相互独立，又 密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺 利展开。 42简述信息系统的职责:主要包括?有计划、有规律、经常性 地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面 的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获 得适用、准确和充足的情报信息资料。?有意识地收集、 整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向 决策者反馈;?研究分析政策执行结果中存在的问题，发 现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。 43智囊系统的职责:?参与公共决策，提高决策的科学性;? 为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路; ?对政策问题进行"会诊"，找出问题的症结。 44决断系统的职责:?界定政策问题;?确定政策目标;?设 计政策方案;?选择政策方案。 45监控系统的职责:?防止政策主体滥用决策权;?促使政策 内容切合实际;?监督执行机构及其人员正确执行政策。 一单项选择 1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。 2公共政策的强制性经常与 惩罚性 措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3政策的调控功能常常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4“政策科学”的概念是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的。 10政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 11新型的公共政策理念视政策对象:公众为伙伴。 19决策权力的角逐的核心问题是 权 力 ，因为政治权力是实现经济利益的手段。 20个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种具体形式。 21决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 外 脑 。 22决策权力的横向分化反映在政治结构中 立法、司法、行政 等权力的分化，以及行政部门的分化。 29决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 。 28政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的 共 识 。 30决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。 31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动 。 32西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 。 33在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的(选择)。 38在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入 正常状态 的失效。 39史密斯 提出了著名的政策执行模型。 40人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 浴盆模型 。 41史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。 42人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次:服从、认同与内化。 46 政策效果评价从本质上看是一种 价 值 判断。 47 在任何决策过程中， 理性因素和超理性因素 总是混合在一起的。 48 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。 49 政策评估是对政策 方案 所做的分析。 50 政策评估是对政策 效果 所做的判断。 56思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 57对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调“公事公办”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 58在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是灵感思维。 59完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 62科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗菲提出“一般系统论”的概念为标志。 63“系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的。 66在知识经济时代，公共政策主体应该树立发展型政策理念 。 67多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策权力多元化。 68、主观概率预测分析法与(德尔菲法 ) 一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策依据。 77公共政策的逻辑起点是公共问题。 78公共利益是公共政策的核心问题。 79公共利益是公众共享的资源和条件。 80公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。 1、政策的导向是的 行为、观念 的导向。 6公共政策的功能包括 导向功能、调控功能、分配功能。 12公共政策核心主体包括: 立法机关、行政机关、司法机关、(执)政党 。 13公共政策主体体系包括: 核心主体、准公共政策主体、社会公众。 14公共政策主体能力主要包括:规制社会成员行为的能力;引导公众观念、行为的能力;调控各种利益关系的能力;公平分配社会资源的能力;公共政策体系内部的互动及整合能力。 23公共决策体系包含着 信息、智囊、决断、监控 等子系统。 24外部监控体系是由 人民群众、新闻舆论、社会团体 等组成。 25决断系统在公共政策及其运行中的作用:选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题。 26有人认为，集权的决策体制有利于 政治控制、社会稳定、集中资源 。 27政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相 排 斥 。 33决策目标的标准是:目标具体明确;目标有效协调;目标具有可操作性;目标与手段的统一。 34公共决策方案的原则是:多方案原则;排斥性原则;多要素原则;可操作性原则。 35过程中决策者形成共识的途径通常有:交换、说服、强制。 36追踪决策的特征主要是:回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。 43史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 44从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种:抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。 45政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发性。 51公共政策评价的基本内容是:规范、信息、分析、建议。 52从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为:正式评价和非正式评价;内部评价和外部评价;事前评价、执行评价和事后评价。 53 公共政策效果有几种类型:直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果。 54 客观、全面的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 55 处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有 支持和反对 。 60立体思维的内在特征表现为以下六个方面:层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性。 61创造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判断、顿悟。 64按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策。 65按照性质不同，可将公共决策分为程序决策、非程序决策。 按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执行决策。 65决策支持系统由基恩、斯科特提出。 68知识经济时代的基本特征: 社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化 69知识经济与公共政策的关系是知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行 70发展型公共政策理念的主要内容:包括创新超前观念、科学民主观念、公平优位观念、人本观念 71知识经济的发展要求建立:多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制 72为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括:产业政策、教育政策、科技政策、财政政策、金融政策。 73在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括:民主化、高效化、科学化、信息化 74公共政策案例的特点有公共性、管理性 75根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为未来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例。 81公共文化的内容包括:对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识。 82、公共问题横向性质维度的内容包括管制性公共问题、服务性公共问题 。 83、体现了公共政策的未来基本走向的说法有:公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化 。 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种:(1)抵触型。(2)僵化型。(3)滞后型。(4)折扣型。(5)结构型。 三、名词 1公共政策:是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2公共政策主体:是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 3公共政策主体能力:是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 4、决策权力:可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。 4集权制:是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 5分权制:是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 6监控系统:是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 7行动理论:认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 8组织理论:认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 9因果理论:大致包括三类内容:?把政策决定看成是一各假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引;的方向到达目的地;?把政策中的潜在因果假设分为两个因素:贯彻影响力和技术能力。(3)重点关心两类因果问题。 10管理理论:认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义词。 11交易理论:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。 12系统理论:认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的主人与再输入过程。 13演化理论:认为在提出政策问题、制定政策目标责任制、拟定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 14政策协调:是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。 15追踪决策:决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。 16正式评价:是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 17非正式评价:是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。 18公共政策评价:是指论据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 19完全理性思维:完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。 20经济合理性思维:是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全更改政策的美好愿望限制在预算约束之内。 21渐进思维:渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 22顺序决策思维:主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段， 然后选择比较可行的决策。 98剧烈变革思维:主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 23 头脑风暴法:是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10-15人之间)一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。 24德尔菲方法:是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域。 25头脑风暴法的优点是:它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应;它使专家交流信息，相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花;专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多;专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。 26系统:指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 27系统方法:所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。 28系统分析:最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案;也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。 29决策支持系统:是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔.S.斯科特和彼德G.W.基恩于`20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人-机(计算机)系统。 30知识经济:是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 31扁平式组织:扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 32公共决策体制:所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。 33发展型公共政策理念:公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。90年代罗尼.莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。 34公共政策案例:是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 35公共政策案例分析:是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 36公共问题:是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。 37公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 38公共责任:意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。 39公共文化:是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。 40公共道德:是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。 41、浴盆模型:事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。 41简述公共政策系统的构成:由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系统各有分工，相互独立，又密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。 42简述信息系统的职责:主要包括?有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。?有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈;?研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。 43智囊系统的职责:?参与公共决策，提高决策的科学性;?为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路;?对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。 44决断系统的职责:?界定政策问题;?确定政策目标;?设计政策方案;?选择政策方案。 45监控系统的职责:?防止政策主体滥用决策权;?促使政策内容切合实际;?监督执行机构及其人员正确执行政策。 下面内容为赠送的#工作总结#范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工 作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的 先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针 政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表” 的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主 向各位局领导以及全体教义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准 确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问 题、分析问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤 率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后 的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来!